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1、第二讲：第二讲：安全策划安全策划（安全文明施工概念设计）（安全文明施工概念设计）（安全文明施工概念设计）（安全文明施工概念设计）概念设概念设概念设概念设计计计计.doc.doc【1】策划的由来策划的由来 电力建设工程规模大；施工工期长；工艺技术电力建设工程规模大；施工工期长；工艺技术复杂；设备种类多；主设备吨位大；施工机械和工器复杂；设备种类多；主设备吨位大；施工机械和工器具多；施工区域特别集中；建筑安装作业交叉；多工具多；施工区域特别集中；建筑安装作业交叉；多工种交叉；平面立体交叉；施工现场如此而呈现复杂的种交叉；平面立体交叉；施工现场如此而呈现复杂的状态。状态。因此，如果没有一个精确有效的
2、安全文明施工管理控制计划和因此，如果没有一个精确有效的安全文明施工管理控制计划和控制措施（尤其是现场总体布局和视觉形象设计），相互配合控制措施（尤其是现场总体布局和视觉形象设计），相互配合协调一致，要想达到全过程安全文明施工的效果，那是不可能协调一致，要想达到全过程安全文明施工的效果，那是不可能的。的。安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计 因因为为对对于于提提高高安安全全施施工工的的可可靠靠性性来来说说，这这主主要要依依靠靠采采取取安安全全设设施施和和辅辅助助性性预预防防措措施施来来改改善善现现场场的的安安全全文文明明施施工工条条件件，提提高高物物的的本本质质化化安安全全水水平平来来实实现
3、现，这这方方面面的的工工作作需需要要提提前前进进行行技技术术和和物物资资准准备备；而而对对于于文文明明施施工工来来说说，不不仅仅需需要要项项目目法法人人的的高高度度重重视视和和统统一一规规划划、工工程程设设计计单单位位的的大大力力支支持持与与配配合合，它它还还涉涉及及到到整整个个工工程程现现场场总总体体布布局局的的考考虑虑，以以及及达达到到什什么么样样的的水水平平，采采取取什什么么样样的的措措施施来来实实现现等等。如如果果这这些些问问题题，事事前前不不加加以以考考虑虑，或或者者说说没没有有一一个个周周密密的的安安全全文文明明施施工工措措施施计计划划，等等到到工工程程开开工工后后或或者者是是出出
4、现现了了问问题题再再来来做做，既既来来不不及及也也赶赶不不上上工工程程进进度度的的需需要要，只只能能是是头头痛痛医医头头，脚脚痛痛治治脚脚，现现场场安安全全文文明明施施工工管管理理一一片片混混乱乱，难难以以达达到到满满意意的的效效果果。所所以以从从这这个个意意义义上上来来说说，工工程程安安全全文文明明施施工工是是策策划划出出来来的的这这句句话话也也并并不不过过份。份。安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计【2】策划的分类策划的分类 ：整个工程的安全文明施工策划（总体策划）整个工程的安全文明施工策划（总体策划）（项目法人单位）由安全管理部门为主完成（项目法人单位）由安全管理部门为主完成施工单位
5、安全文明施工二次策划施工单位安全文明施工二次策划-由安全管理部门为主完成由安全管理部门为主完成施工单位单位工程（区域）安全文明施工专业策划（二次策划）施工单位单位工程（区域）安全文明施工专业策划（二次策划）（施工单位）由专业工地工程技术人员为主完成（施工单位）由专业工地工程技术人员为主完成 安全文明施工策划是施工准备阶段安全工安全文明施工策划是施工准备阶段安全工作的主要任务，这个时机千万不可错过。作的主要任务，这个时机千万不可错过。安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计【3】策划的原则策划的原则 ：1）目标导向原则）目标导向原则 应坚持目标导向的原则，通过对危险源和环境因素识别、评价，法律法
6、规要求，及技术、财务、运行和经营的要求等，制定安全目标，实施施工安全控制，努力去实现该目标。坚持目标导向原则，体现了现代安全管理思想。2）预控原则）预控原则 必须坚持”安全第一，预防为主”的原则，体现安全管理和控制的预知和预控作用，针对建设工程项目的施工全过程制定预控措施，体现了主动控制、事前控制。安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计3）全过程、全方位原则）全过程、全方位原则 要覆盖施工生产的全过程和全部内容，使安全措施贯穿于工程建设的全过程，并对工程所有工作内容都要进行安全控制，以实现系统的安全。4）系统控制原则）系统控制原则 建设工程施工安全控制是与投资、进度、质量控制同时进行的，因此
7、，应协调好与投资控制、进度控制和质量控制的关系，做到四大目标控制的有机配合和相互平衡，力求实现整个目标系统最优。安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计5）可操作性、针对性原则）可操作性、针对性原则 应尊重实际情况和实事求是的原则，其方案具有可操作性，安全技术措施应具有针对性。6）持续改进原则）持续改进原则 安全施工是一种动态的生产活动，必须坚持持续改进的原则，以适应变化的生产活动，不断提高安全管理和控制水平。7）高标准、高起点、高亮度、严要求、持续化原则）高标准、高起点、高亮度、严要求、持续化原则 与社会和国民经济发展相适应的安全文明施工环境条件，确保高标准的安全文明施工开工条件与文明施工形
8、象，确保全过程安全文明施工的高水平。安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计【4】策划的依据：策划的依据：上个工程（机组）安全工作经验和教训；上个工程（机组）安全工作经验和教训；日常检查观察到的危险因素辨识评价；日常检查观察到的危险因素辨识评价；法律、法规及其它要求，包括上级有关新的指示；法律、法规及其它要求，包括上级有关新的指示；工程的特点及业主（对施工企业而言）的要求；工程的特点及业主（对施工企业而言）的要求；收资，借鉴国内外安全文明施工的先进经验，充实提高自己的安收资，借鉴国内外安全文明施工的先进经验，充实提高自己的安全文明施工水平，可起全文明施工水平，可起 到立竿见影的效果；到立竿见影
9、的效果；工程的资源条件，包括技术水平、管理水平、财力、物力、职工工程的资源条件，包括技术水平、管理水平、财力、物力、职工素质等。素质等。安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计【5】策划的范围与内容策划的范围与内容（以火电工程为例）（以火电工程为例）：1 1、工程概况与策划宗旨；、工程概况与策划宗旨；2 2、安全方针、目标、政策声明；、安全方针、目标、政策声明；3 3、主要执行的法律法规清单；、主要执行的法律法规清单；4 4、应制订的规章制度（含程序）目录、应制订的规章制度（含程序）目录(规章制度另行制订规章制度另行制订)；5 5、应建立的管理台帐目录；、应建立的管理台帐目录；6 6、工程安全
10、管理模式；、工程安全管理模式；7 7、工程安全管理体系；、工程安全管理体系；8 8、现场总体布局：、现场总体布局：（1）视觉形象设计；）视觉形象设计；（2）办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计；）办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计；（3）安全文明施工责任区域化、定置化管理设计；）安全文明施工责任区域化、定置化管理设计；（4）施工场地的要求；）施工场地的要求；（5）道路与道路标志；）道路与道路标志；（6）排水与排污系统；）排水与排污系统；（7）废料与垃圾处理；）废料与垃圾处理；安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计（8 8）建筑物；）建筑物；（9 9）旗台；）旗台；（
11、1010）大门；）大门；（1111）围墙与道路监控设施；）围墙与道路监控设施；（1212）大型标志牌；）大型标志牌；（1313）装置型设施与分类；）装置型设施与分类；（1414）机具、工具房、工具箱；）机具、工具房、工具箱；（1515）施工用电系统与设施；）施工用电系统与设施；（1616）照明系统与设施；）照明系统与设施；（17）消防系统与设施；）消防系统与设施；（18）力能设施；）力能设施；（19）绿化；）绿化；（20）饮水点与吸烟室；）饮水点与吸烟室；（21）设备材料堆放与领用；）设备材料堆放与领用；（22）基坑与沟道开挖；）基坑与沟道开挖；（23）钢筋与木工场布置；）钢筋与木工场布置；（
12、24）混凝土搅拌站布置；）混凝土搅拌站布置；（25）加工配制场与设备组合场布置；）加工配制场与设备组合场布置；安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计（2626）安全色标；）安全色标；（2727）地面水冲式厕所与高处水冲式厕所；）地面水冲式厕所与高处水冲式厕所；（2828）生活设施。）生活设施。9 9、安全文明施工设施与环境保护设施；、安全文明施工设施与环境保护设施；1010、个体安全防护装备与安全文明施工纪律；、个体安全防护装备与安全文明施工纪律；1111、工程建设项目开工条件；、工程建设项目开工条件；1212、工程项目开工阶段安全文明施工条件；、工程项目开工阶段安全文明施工条件；1313、
13、工程项目施工阶段安全文明施工主要控制措施；、工程项目施工阶段安全文明施工主要控制措施；1414、职业健康与防止公害；、职业健康与防止公害；1515、消防、警卫与交通安全管理；、消防、警卫与交通安全管理；1616、应急管理体系。、应急管理体系。总之，安全文明施工总体措施策划的范围与内容比较广泛，以总之，安全文明施工总体措施策划的范围与内容比较广泛，以上所列仅作举例说明，在策划过程中应针对实际并灵活掌握运用。上所列仅作举例说明，在策划过程中应针对实际并灵活掌握运用。安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计【6】单位工程安全文明策划单位工程安全文明策划（区域、专业策划）（区域、专业策划）（1）落实整
14、个工程总体措施策划的重要组成部分）落实整个工程总体措施策划的重要组成部分（2）把整个专业施工过程涉及的所有问题预测并列出对策，重点在）把整个专业施工过程涉及的所有问题预测并列出对策，重点在场地与设施的布置方案、文明施工形象。场地与设施的布置方案、文明施工形象。安全策划工作完成后，即可利用施工准备阶段的时间做好现场总体布安全策划工作完成后，即可利用施工准备阶段的时间做好现场总体布局、安全设施的加工制作和所需物资的购置准备工作，创造高标准的项目局、安全设施的加工制作和所需物资的购置准备工作，创造高标准的项目开工条件。开工条件。这样，在工程开工后，即可按计划、分阶段有条不紊地布置这样，在工程开工后，即可按计划、分阶段有条不紊地布置安全设施，有关人员也可集中精力从事现场管理，以保证安全文明施工始安全设施，有关人员也可集中精力从事现场管理，以保证安全文明施工始终处于受控状态。终处于受控状态。（3）项目公司、监理单位应学会运用安全策划、二次策）项目公司、监理单位应学会运用安全策划、二次策划的管理模式对施工单位安全文明施工进行事前控制。划的管理模式对施工单位安全文明施工进行事前控制。安全文明施工概念设计安全文明施工概念设计