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1、危害辨识、安全评价及危害辨识、安全评价及事故应急救援预案事故应急救援预案第一讲危险、危害因素及分类第一讲危险、危害因素及分类一、概念：一、概念：危害危害：是指可能造成人员伤害、职业病、财：是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险、危害因素危险、危害因素：是指能使人造成伤亡，对：是指能使人造成伤亡，对物造成突发性损坏，或影响人的身体物造成突发性损坏，或影响人的身体健康导致疾病，对物造成慢性损坏的健康导致疾病，对物造成慢性损坏的因素。因素。二、危险、危害因素分类：二、危险、危害因素分类：物理性危险、危害因素物理性危险、危害因素行为性危
2、险、危害因素行为性危险、危害因素化学性危险、危害因素化学性危险、危害因素其他危险、危害因素其他危险、危害因素生物性危害、危害因素生物性危害、危害因素心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素物理性危险、危害因素物理性危险、危害因素设备、设施缺陷设备、设施缺陷防护缺陷能造成灼伤的高温物质防护缺陷能造成灼伤的高温物质电危害能造成冻伤的低温物质电危害能造成冻伤的低温物质噪声危害粉尘与气溶胶噪声危害粉尘与气溶胶振动危害作业环境不良振动危害作业环境不良电磁辐射信号缺陷电磁辐射信号缺陷运动物危害标志缺陷运动物危害标志缺陷明火其他物理性危害和危害因素明火其他物理性危害和危害因素化学性危险、危害因素
3、化学性危险、危害因素l易燃易爆性物质易燃易爆性物质l自燃性物质自燃性物质l有毒物质有毒物质l腐蚀性物质腐蚀性物质l其他化学性危险、危害因素其他化学性危险、危害因素生物性危险、危害因素生物性危险、危害因素致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素负荷超限负荷超限健康状况异常健康状况异常从事禁忌作业从事禁忌作业心理异常心理异常辨识功能缺陷辨识功能缺陷其他心理、生理性危险危害因素其他心理、生理性危险危害因素行为性危险、危害因素行为性危险、危害因素指挥错误指挥错误操作失误操作失误监护失误监护失误其他错误其他错误其他行为性危险和有害
4、因素其他行为性危险和有害因素第二讲 危险辨识和评价 一、重大危险源的辨识（一）我国重大危险源辨识标准（一）我国重大危险源辨识标准概念：重大危险源：重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的使用或贮存危险物质，且危险物质的数量超过临界量的单元。数量超过临界量的单元。危险物质：危险物质：一种物质或若干物质的混合物，由于它一种物质或若干物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。导致火灾、爆炸或中毒的危险。单元：单元：指一个（套）生产装置、设施或场所，或指一个（套
5、）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于同属一个工厂的且边缘距离小于500500米的几个米的几个（套）生产装置，设施或场所。（套）生产装置，设施或场所。临界量临界量：指对于某种或某类危险物质规定的数量，：指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。单元定为重大危险源。危险物质超过临界量有两种情况：危险物质超过临界量有两种情况：l单元中的一种危险物质数量达到或超过单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量。临界量。l单元中的各种危险物质数量与其临界量单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大
6、于之比的和大于1。计算工式：计算工式：q1q2Q1Q2+1 （二）重大危险源的分类（二）重大危险源的分类 根据上述原则重大危险源分为生产场所根据上述原则重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种重大危险源和贮存区重大危险源两种7大类：大类：1 1、易燃、易爆有毒物质的贮罐区（贮罐）：、易燃、易爆有毒物质的贮罐区（贮罐）：2 2、易燃、易爆、有毒物质的库区（房）；、易燃、易爆、有毒物质的库区（房）；3 3、具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；、具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；4 4、企业危险建（构）筑物；、企业危险建（构）筑物；5 5、压力管道；、压力管道；6 6、锅炉；、锅炉；
7、7 7、压力容器。、压力容器。二、重大危险源控制系统的组成二、重大危险源控制系统的组成1 1、重大危险源的评价、重大危险源的评价(一一)风险评价的步骤风险评价的步骤 (1)(1)资料收集资料收集;(2)(2)危险危害因素辨识与分析危险危害因素辨识与分析;(3)(3)评价过程评价过程;(4)(4)提出降低或控制危险的安全对策提出降低或控制危险的安全对策 的措施的措施;（二）易燃、易爆、有毒重大危险源评（二）易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法价方法 易燃、易爆、有毒重大危险源评价方易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法是法是“八五八五”国家科技攻关专题国家科技攻关专题易燃、易燃、易爆、有毒重大危险源辨
8、识评价技术研究易爆、有毒重大危险源辨识评价技术研究提出的风险评价方法。它在大量重大火提出的风险评价方法。它在大量重大火灾、爆炸、毒物泄露中毒事故资料的统计灾、爆炸、毒物泄露中毒事故资料的统计分析基础上，从物质危险性、工艺危险性分析基础上，从物质危险性、工艺危险性入手，分析大量事故发生的原因、条件，入手，分析大量事故发生的原因、条件，评价事故的影响范围，伤亡人数、经济损评价事故的影响范围，伤亡人数、经济损失和应采取的预防、控制措施。失和应采取的预防、控制措施。2、重大危险源的管理、重大危险源的管理3、重大危险源的安全报告、重大危险源的安全报告4、应急计划（应急预案）、应急计划（应急预案）5、工厂
9、选址和土地使用规划、工厂选址和土地使用规划6、重大危险源的监察、重大危险源的监察案例l2005年年10月月25日日15时左右，位于吴忠市时左右，位于吴忠市利通区郭家桥乡的吴忠市振宏造纸厂在利通区郭家桥乡的吴忠市振宏造纸厂在清理闲置一年多的化浆池时，在无任何清理闲置一年多的化浆池时，在无任何保护措施的情况下，违章指挥、违反操保护措施的情况下，违章指挥、违反操作规程，先后造成杨自立等作规程，先后造成杨自立等5人硫化氢中人硫化氢中毒死亡的重大生产安全事故。毒死亡的重大生产安全事故。l2003年年12月月24日北京中石油出现的硫化氢井喷日北京中石油出现的硫化氢井喷事故。中毒死亡了二百多人，中毒受伤一万
10、六事故。中毒死亡了二百多人，中毒受伤一万六千多人，其中死亡千多人，其中死亡200多人，中石油只有多人，中石油只有2人，人，其他都是返回来的群众。其他都是返回来的群众。l2005年年6月月7日，宁夏英力特化工股份有限公司日，宁夏英力特化工股份有限公司氯碱分公司在对乙炔气柜进行年度检修工作时，氯碱分公司在对乙炔气柜进行年度检修工作时，由于中毒窒息，造成由于中毒窒息，造成3人死亡。人死亡。第三讲应急救援预案 第一节第一节 事故应急预案概述事故应急预案概述 一、应急预案的概念和分类 应急预案也称为重大事故应急计划，应急预案也称为重大事故应急计划，是重大危险源控制系统的一个重要组成部分，是重大危险源控制
11、系统的一个重要组成部分，是针对具体设备、设施、场所和环境，在安是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为保证事故发生后迅速、全评价的基础上，为保证事故发生后迅速、有序、有效地开展应急处理与救援行动，降有序、有效地开展应急处理与救援行动，降低事故损失而预先制定的紧急处理方法和措低事故损失而预先制定的紧急处理方法和措施（包括现场和厂外的）。施（包括现场和厂外的）。应急预案根据不同的分类标准可以分应急预案根据不同的分类标准可以分为不同的种类。应急预案应当有相应的组为不同的种类。应急预案应当有相应的组织负责编制，根据预案责任主体的性质不织负责编制，根据预案责任主体的性质不同，应急预案可以
12、分为企业预案和政府预同，应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。由相应级别的政府负责。二、应急预案的相关法律法规要求二、应急预案的相关法律法规要求l安全生产法安全生产法l第十七条规定：第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。案的职责。”l第三十三条规定：第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应生产经营单位对
13、重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。在紧急情况下应当采取的应急措施。”第六十八条规定：第六十八条规定：第六十八条规定：第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。全事故应急救援预案，建立应急救援体系。全事故应急救援预案，建立应急
14、救援体系。全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”l国务院国务院特种设备监察条例特种设备监察条例第三十一第三十一条规定：条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。特种设备的事故应急措施和救援预案。”l中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法规定：规定：“消消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。散预案，定期组织消防演练。”l国务院国务院使用有毒物品作业场所劳动保使用有毒物品作业场所劳动保护条例护条例规定：规定：“从事使用有毒物品作从事使用有毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员业的用人
15、单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演对应急预案适时进行修订，定期组织演练，事故应急救援预案和演练记录应当练，事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门，安全生产监督管报当地卫生行政部门，安全生产监督管理部门和公安部门备案理部门和公安部门备案。”三、什么是重、特大事故三、什么是重、特大事故 根据原劳动部对国务院根据原劳动部对国务院企业职工伤企业职工伤亡事故报告和处理规定亡事故报告和处理规定的解释，重大事的解释，重大事故是指一次死亡故
16、是指一次死亡3人以上（含人以上（含3人）的事故。人）的事故。根据原劳动部对国务院根据原劳动部对国务院34号令的解释，特号令的解释，特大事故包括：大事故包括：1、民航客机发生的机毁人亡事故（死、民航客机发生的机毁人亡事故（死亡亡40人及其以上）；专机和外国民航客机人及其以上）；专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；在中国境内发生的机毁人亡事故；2、铁路、水运、矿山、水利、电力事、铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡故造成一次死亡 50人及其以上，或一次造人及其以上，或一次造 成直接经济损失成直接经济损失1000万元及其以上的事万元及其以上的事故；故；3、公路和其他发生一次死亡、
17、公路和其他发生一次死亡30人及人及其以上或直接经济损失在其以上或直接经济损失在500万元及其以万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；生的事故除外）；4、一次造成职工居民、一次造成职工居民100人及其以人及其以上的急性中毒事故；上的急性中毒事故；5、其他性质特别严重、产生重大影、其他性质特别严重、产生重大影响的事故。响的事故。四、应急预案的目的四、应急预案的目的 （一）将紧急事故（事故）局部化，（一）将紧急事故（事故）局部化，避免事故扩大，可能的情况下予以消除避免事故扩大，可能的情况下予以消除;（二）尽量缩小事故对人和财产的损（二）尽量缩小
18、事故对人和财产的损失。失。五、事故应急救援预案的基本要求：五、事故应急救援预案的基本要求：l（一）基本要求有（一）基本要求有7点：点：1、根根据据实实际际情情况况，按按事事故故的的性性质质、类类型型、影影响响范范围围严严重重后后果果等等分分等等级级地地制制定定相相应应的的预预案案。为为使使预预案案更更有有针针对对性性和和能能迅迅速速应应用用，一一般般要要制制定定出出不不同同类类型型的的应应急急救救援援预预案案。如如火火灾灾型型、爆爆炸炸性性、泄泄露露性性等等一一个个单单位位的的不不同同类类型型应应急急救救援援预预案案要要形形成统一整体，救援力量要统筹安排。成统一整体，救援力量要统筹安排。2、要
19、要切切合合本本系系统统、单单位位的的实实际际条条件制定预案；件制定预案；3、制制定定的的预预案案要要有有权权威威性性，各各级级应急组织要职责明确，通力协作；应急组织要职责明确，通力协作；4、预预案案要要定定期期演演习习和和复复查查，要要根根据实际情况定期检查和修正；据实际情况定期检查和修正；5、应应急急队队伍伍要要进进行行专专业业培培训训。并并要要有有培培训训记记录录和和档档案案，应应急急预预案案要要通通过过考考核核证证实实确确能能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。胜任所担负的应急任务后，才能上岗。6 6、各专业队伍平时就要组建落实并配有相、各专业队伍平时就要组建落实并配有相应器材。应器材。7
20、、应急器材要定期检查，保证设备性能完、应急器材要定期检查，保证设备性能完好。好。六、应急救援的特点六、应急救援的特点l不确定性和突发性不确定性和突发性l应急活动的复杂性应急活动的复杂性l后果易猝变、后果易猝变、激化和放大激化和放大七七、事事故故应应急急救救援援预预案案的的编编制制过程、步骤共分四个阶段：过程、步骤共分四个阶段：第一阶段：第一阶段：调查研究，收集资料；调查研究，收集资料；第二阶段：第二阶段：全面分析，科学评估：全面分析，科学评估：1、危险源的分析；危险源的分析；2、危险度的评估；危险度的评估；3、救援力量的分析。救援力量的分析。第第 三三 阶阶 段段：制制 定定 预预 案案 要要
21、 分分 工工 负负 责责，组组 织编写；织编写；第第 四四 阶阶 段段：制制 定定 预预 案案 要要 实实 地地 勘勘 察察，反反 复修改。复修改。八、应急预案的基本内容：八、应急预案的基本内容：1、基本情况；、基本情况；2、可能会发生事故时，对事故进行、可能会发生事故时，对事故进行应急处理的基本原则；应急处理的基本原则；3、应急救援的组成和职责；、应急救援的组成和职责；4、报警与通讯；、报警与通讯；5、现场抢险；现场抢险；6、条件保障；条件保障；7、培训和训练；培训和训练；8、预案的评估和演练。、预案的评估和演练。九、应急预案的基本任务九、应急预案的基本任务l抢救受害人员，指导群众防护，组织
22、群抢救受害人员，指导群众防护，组织群众撤离；众撤离；l迅速危险源；迅速危险源；l消除危害后果，做好现场恢复；消除危害后果，做好现场恢复；l查清事故原因，评估危害程度。查清事故原因，评估危害程度。第二节 应急预案编制内容 一、厂区基本情况一、厂区基本情况1、生产区、生活区和辅助区的划分、生产区、生活区和辅助区的划分2、生产原料、中间产品和产品、生产原料、中间产品和产品;3、工艺流程和主要技术参数、工艺流程和主要技术参数;4、产量、产值、人数等、产量、产值、人数等;5、主要安全设施及其分布、主要安全设施及其分布。二、周围环境二、周围环境1、周周围围气气象象、气气候候、地地理理、地地形形、地地貌貌、
23、水文水文;2、周围人口分布、周围人口分布;3、周围重要单位和设施、周围重要单位和设施;4、交通、交通三、组织机构及其职责三、组织机构及其职责1、明确应急反应组织机构、参加单位、明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用及职责人员及其作用及职责2、明确应急反应总负责人，以及每一、明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人具体行动的负责人;3、列出本区域以外有提供援助的有、列出本区域以外有提供援助的有关机构。关机构。四、危害辩识与风险评价四、危害辩识与风险评价1、确认可能发生的事故类型、地点、确认可能发生的事故类型、地点;2、确定事故影响范围及可能影响的人数、确定事故影响范围及可能影响的人数
24、;3、划分事故严重程度。、划分事故严重程度。4、导致那些最严重事故发生的过程、导致那些最严重事故发生的过程;5、对潜在事故的描绘、对潜在事故的描绘;6、对泄露物质数量的预测、对泄露物质数量的预测;7、对泄露物质扩散的计算、对泄露物质扩散的计算;8、有害效应的评估、有害效应的评估;9、非严重事故可能导致严重事件的时间间隔、非严重事故可能导致严重事件的时间间隔;10、如果非严重事件被中止，它的规模如何、如果非严重事件被中止，它的规模如何;11、事件之间的联系、事件之间的联系;12、每一个事件的后果。、每一个事件的后果。五、报警和通讯联络五、报警和通讯联络1、报警系统及程序、报警系统及程序;2、报警
25、方式：、报警方式：;3、与与政政府府主主管管部部门门和和应应急急救救援援机机构构的的通讯通讯;4、紧紧急急通通告告：事事故故、时时间间、地地点点、单单位、原因、程度等。位、原因、程度等。六、应急设备与设施六、应急设备与设施下下列列应应急急设设备备的的数数量量、型型号号、存存放放地地点点及及获取方式：获取方式：（1）急救设备）急救设备（2）个体防护设备）个体防护设备（3）通讯设备）通讯设备（4）检测设备）检测设备（5）消防设备）消防设备（6）维修工具等）维修工具等七、应急计划区七、应急计划区包括危险区、缓冲区和安全区。包括危险区、缓冲区和安全区。八、应急状态分级八、应急状态分级1、厂内应急：后果
26、仅限于企业内，厂内、厂内应急：后果仅限于企业内，厂内应急预案启动，厂外应急预案待命应急预案启动，厂外应急预案待命;2、厂外应急：后果超出厂区边界，厂内、厂外应急：后果超出厂区边界，厂内外应急预案启动外应急预案启动。九、保护措施程序九、保护措施程序（1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2）发布疏散居民的命令）发布疏散居民的命令（3）告知避灾路线、负责避灾的机构和负）告知避灾路线、负责避灾的机构和负责人、临时避难场所等。责人、临时避难场所等。（4）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病）对特殊人群（学校、幼儿园、老弱病残）的保护措施（残）的保护措施（5）现场急救注意事项）现场急救注意事项（6）泄漏处
27、理（）泄漏处理（7）对特殊设施的保护措施）对特殊设施的保护措施十、关闭程序十、关闭程序1、关闭行动的负责人、关闭行动的负责人;2、设备关闭操作程序、设备关闭操作程序;3、关闭专用工具；、关闭专用工具；4、关闭具体操作人员、关闭具体操作人员;5、需关闭设备是否有明显标准、需关闭设备是否有明显标准;6、应关闭的设备明细。、应关闭的设备明细。十一、信息发布十一、信息发布1、明确各应急小组在应急过程中对媒、明确各应急小组在应急过程中对媒体公众的发言人体公众的发言人;2、描述向媒体和公众发布事故应急信、描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法息的决定方法;3、信息发布周期。、信息发布周期。十二、事故后
28、的恢复程序十二、事故后的恢复程序1、明明确确决决定定终终止止应应急急，恢恢复复正正常常秩秩序序的负责人的负责人;2、明确保护事故现场的方法、明确保护事故现场的方法;3、恢复正常状态的程序、恢复正常状态的程序;4、连续检测影响区域的方法、连续检测影响区域的方法;十三、培训与演练十三、培训与演练1、制订每年培训、演练计划、制订每年培训、演练计划;2、培训演练目的、培训演练目的3、培训内容、培训内容4、培训要求、培训要求5、通过对应急人员培训，确保合格者上岗、通过对应急人员培训，确保合格者上岗十四、应急预案的维护十四、应急预案的维护1、明确每项计划更新、维护的负责、明确每项计划更新、维护的负责人人;
29、2、描述每年更新和修订应急预案的、描述每年更新和修订应急预案的方法方法;3、根据演练、检测结果完善应急、根据演练、检测结果完善应急计划。计划。十五、记录与报告十五、记录与报告1、培训记录、培训记录;2、演练记录、演练记录;3、修改记录。、修改记录。第三节第三节 应急预案的编应急预案的编制制 一、应急预案编制的原则一、应急预案编制的原则 （一）事故应急预案应针对那些可能造（一）事故应急预案应针对那些可能造成本企业、本系统人员死亡或严重伤害、设成本企业、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而且有突发性的灾害，备和环境受到严重破坏而且有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。如火灾、爆炸
30、、毒气泄漏等。（二）事故应急处理预案是对日常安全管（二）事故应急处理预案是对日常安全管理工作的必要补充，事故应急处理预案应以理工作的必要补充，事故应急处理预案应以完善的预防措施为基础，体现完善的预防措施为基础，体现“安全第一、安全第一、预防为主预防为主”的方针。的方针。（三）企业事故应急处理预案应以努力（三）企业事故应急处理预案应以努力 保护人身安全、防止人员伤害为第一目保护人身安全、防止人员伤害为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。减少灾害的损失程度。（四）企业编制现场事故应急处理预（四）企业编制现场事故应急处理预案，应包括对紧急情况
31、的处理程序和措案，应包括对紧急情况的处理程序和措施。施。（五）企业事故应急处理预案应结合（五）企业事故应急处理预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。作性。（六）企业应确保事故应急处理预（六）企业应确保事故应急处理预案符合国家法律、法规的规定，不应把案符合国家法律、法规的规定，不应把事故应急处理预案做为重大危险设施维事故应急处理预案做为重大危险设施维持安全运行状态的替代措施。持安全运行状态的替代措施。（七）企业事故应急处理预案应经（七）企业事故应急处理预案应经常检查修订，以保证先进和科学的防灾常检查修订，以保证先进和科学的防灾减灾设备和措施被采用。减
32、灾设备和措施被采用。二、现场应急预案二、现场应急预案 （一）编制事故应急处理预案的注（一）编制事故应急处理预案的注意事项意事项 1、对每一个重大危险源都应编制一个、对每一个重大危险源都应编制一个现场事故应急处理预案。现场事故应急处理预案。2、企业应进行重大事故潜在后果的评、企业应进行重大事故潜在后果的评估估;3、对于一个只有简单装置的重大危险、对于一个只有简单装置的重大危险源，事故应急处理预案可安排工人在一旁源，事故应急处理预案可安排工人在一旁观察并要求其发生紧急情况时及时报告应观察并要求其发生紧急情况时及时报告应急机构，由应急机构采取相应的措施急机构，由应急机构采取相应的措施;4、对于具有复
33、杂设施的重大危险源，、对于具有复杂设施的重大危险源，事故应急处理预案就应更具体，应充分考事故应急处理预案就应更具体，应充分考 每一个可能发生的重大危险，以及它们之每一个可能发生的重大危险，以及它们之间可能的相互作用，还应包括以下内容：间可能的相互作用，还应包括以下内容：（1）对潜在事故危险的性质和规模及）对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可能关系进行预测和评紧急情况发生时的可能关系进行预测和评估估;（2）制订与场外事故应急处理预案实）制订与场外事故应急处理预案实施机构进行联系的计划，包括与紧急救援施机构进行联系的计划，包括与紧急救援服务机构的联系服务机构的联系;（3）在存在重大危险设
34、施的危险源内外，）在存在重大危险设施的危险源内外，报警和通讯联络的步骤报警和通讯联络的步骤;（4）任命现场事故的管理者和现场主要）任命现场事故的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任管理者，并确定他们的义务和责任;（5）确定应急控制中心的地点和组成）确定应急控制中心的地点和组成;（6）在事故发生后现场工人的行动步）在事故发生后现场工人的行动步骤、撤离程序等骤、撤离程序等;（7）在事故发生后，事故现场外工人）在事故发生后，事故现场外工人和其他人的行为规定。和其他人的行为规定。5、在存在危险设施的危险源内外，应、在存在危险设施的危险源内外，应制订事故现场的工人应采取的紧急补救措施。制订事故
35、现场的工人应采取的紧急补救措施。特别应包括在突发事故发生初期能采取的紧特别应包括在突发事故发生初期能采取的紧急措施，如紧急停车等急措施，如紧急停车等;6、预案应包含召集危险源其它部位或、预案应包含召集危险源其它部位或非现场的主要人员的到达事故现场的规定非现场的主要人员的到达事故现场的规定;7、企业应确保事故应急处理预案所需、企业应确保事故应急处理预案所需的人员和应急物资等能及时、迅速到达或的人员和应急物资等能及时、迅速到达或供应供应;8、企业应与事故应急服务机构评估可、企业应与事故应急服务机构评估可能发生的事故，并保证一旦事故发生以后能发生的事故，并保证一旦事故发生以后有足够的人员和应急物资以
36、执行应急处理有足够的人员和应急物资以执行应急处理预案预案;9、在事故应急处理预案需要外部应急、在事故应急处理预案需要外部应急服务机构帮助的情况下，企业应弄清这些服务机构帮助的情况下，企业应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救所需的时间，服务机构到现场开始进行抢救所需的时间，然后考虑在这个时间内工人能否控制然后考虑在这个时间内工人能否控制 制事故的进一步发展。制事故的进一步发展。10、事故应急处理预案应在考虑一些、事故应急处理预案应在考虑一些可能发生的意外情况，如由于工人生病、可能发生的意外情况，如由于工人生病、节日和危险设施停止运行期间工人不在岗节日和危险设施停止运行期间工人不在岗位时，应配备足
37、够的人员以预防和处理事位时，应配备足够的人员以预防和处理事故发生。故发生。（二）现场应急预案对报警和通讯方面（二）现场应急预案对报警和通讯方面的要求的要求 1、企业制订措施应保证将任何突发、企业制订措施应保证将任何突发的事故或紧急情况迅速通知给所有有关工的事故或紧急情况迅速通知给所有有关工人和非现场人员，并做出相应的决定。人和非现场人员，并做出相应的决定。2、企业应将保护所有工人熟悉报警步、企业应将保护所有工人熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事故的发骤，以确保能尽快采取措施，控制事故的发展。展。3、企业应根据危险设施规模考虑是否、企业应根据危险设施规模考虑是否建立紧急报警系统。建立紧急
38、报警系统。4、在需要安装报警系统时，应在多处、在需要安装报警系统时，应在多处安装报警装置，并达到一定的数量，以保证安装报警装置，并达到一定的数量，以保证报警系统正常、有效工作。报警系统正常、有效工作。5、在噪声较严重的地方，企业应考虑、在噪声较严重的地方，企业应考虑安装显示性报警装置以提醒在现场工作的人安装显示性报警装置以提醒在现场工作的人员。员。6、在工作场所报警系统报警时，为、在工作场所报警系统报警时，为能尽快通知场外应急服务机构，企业应保能尽快通知场外应急服务机构，企业应保证建立一个可靠的通讯系统。证建立一个可靠的通讯系统。（三）应急预案有关现场措施的规定（三）应急预案有关现场措施的规定
39、 1、现场事故应急处理预案的首要任、现场事故应急处理预案的首要任务是控制和遏制事故，从而防止事故扩大务是控制和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其它设施，可减少伤害。到附近的其它设施，可减少伤害。2、企业应在事故应急处理预案中保、企业应在事故应急处理预案中保证在现场能采取的措施和决定具有灵活性。证在现场能采取的措施和决定具有灵活性。3、企业应在事故应急处理预案中规、企业应在事故应急处理预案中规定怎样进行下列各方面的工作：定怎样进行下列各方面的工作：（1）无关人员可沿着具有明确标志的）无关人员可沿着具有明确标志的撤离路线到达安全区撤离路线到达安全区;（2）指定专人记录所有到达安全区的）指定专人记
40、录所有到达安全区的工人，并告之应急控制中心工人，并告之应急控制中心;（3）控制中心指定专人核对并区分别）控制中心指定专人核对并区分别到达安全区的事故现场和现场外人员的名到达安全区的事故现场和现场外人员的名单单;4、由于节目、生病和当时现场人员的、由于节目、生病和当时现场人员的变化，需根据当时的实际情况，核对并更变化，需根据当时的实际情况，核对并更新应急控制中心所掌握的名单新应急控制中心所掌握的名单;5、安排对工人情况进行记录，包括姓、安排对工人情况进行记录，包括姓名、工作岗位、地址等，并保存在应急控名、工作岗位、地址等，并保存在应急控制中心，还要定期更新制中心，还要定期更新;6、在事故后的适当
41、时机，授权披露有、在事故后的适当时机，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的唯一发布者信息的唯一发布者;7、事故处理结束后，在恢复生产的过、事故处理结束后，在恢复生产的过程中应对进入现场的人员进行指导。程中应对进入现场的人员进行指导。二、厂外应急预案二、厂外应急预案（一）厂外应急预案编制的内容（一）厂外应急预案编制的内容(1)组织组织;(2)通讯通讯;(3)特殊应急设施特殊应急设施;(4)特殊知识特殊知识;(5)志愿援助组织志愿援助组织;(6)化学物质信息化学物质信息;(7)气象信息气象信息;(8)人道方面的安排人道方面的安排;(9)公开信息公
42、开信息;(10）评估。）评估。第第 四四 节节 应急预案实施的主要人员和机构职责应急预案实施的主要人员和机构职责 一、预防实施的主要人员及职责一、预防实施的主要人员及职责（一）现场事故管理人员的职责（一）现场事故管理人员的职责;（二）现场主要管理人员职责（二）现场主要管理人员职责;二、应急控制中心应具备的能力二、应急控制中心应具备的能力 控制中心应拥有以下设施：控制中心应拥有以下设施：1、数量充足的内、外线电话、数量充足的内、外线电话;2、无线电和其他通讯设备、无线电和其他通讯设备;3、设施示意图、设施示意图;4、测量和显示风速、风向的设备、测量和显示风速、风向的设备;5、个人防护和其他救护设
43、备、个人防护和其他救护设备;6、工人名单、工人名单表表;7、关键人员的地址和电话表、关键人员的地址和电话表;8、现场的其他人员名单，如承包商和、现场的其他人员名单，如承包商和参观者参观者;9、地方政府和紧急服务机构的地址和、地方政府和紧急服务机构的地址和电话。电话。三、地方政府有关部门的职责三、地方政府有关部门的职责 1、公安部门的职责、公安部门的职责 2、消防机构的职责、消防机构的职责 3、卫生部门的职责、卫生部门的职责 4、政府安全监察部门的职责、政府安全监察部门的职责第五节 企业应急预案实例 化肥厂应急预案 一、基本情况一、基本情况（1）企业简介（略）企业简介（略）（2）工厂基本情况（略
44、）工厂基本情况（略）（3）危险性分析）危险性分析（4）厂内外消防设施及人员状况）厂内外消防设施及人员状况 （略）（略）（5）本厂医疗设施及厂外医疗结构）本厂医疗设施及厂外医疗结构 （略）（略）二、重大危险源的确定及分布二、重大危险源的确定及分布 （1）根据本厂生产、使用、贮存化学危）根据本厂生产、使用、贮存化学危险物品的品种、数量、危险性质以及可能险物品的品种、数量、危险性质以及可能引起重大事故的特点，确定以下引起重大事故的特点，确定以下3个危险场个危险场所（设备）为重大危险源。所（设备）为重大危险源。（2）毒物名称级别波及范围）毒物名称级别波及范围 三、应急救援指挥部的组成、职责和三、应急救
45、援指挥部的组成、职责和分工分工 （1）指挥机构）指挥机构 工厂成立重大事故应急救援工厂成立重大事故应急救援“指挥领导指挥领导小组小组”，由厂长、有关副厂长及生产、安，由厂长、有关副厂长及生产、安全、设备、保卫、卫生、环保等部门全、设备、保卫、卫生、环保等部门领导领导 组成，下设应急救援办公室（设在安全防组成，下设应急救援办公室（设在安全防火处），日常工作由安全防火处兼管。发火处），日常工作由安全防火处兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即重大事故应急救援指挥部，厂长任总指即重大事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，有关副厂长任副总指挥，负责全厂应挥，有关
46、副厂长任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在生急救援工作的组织和指挥，指挥部设在生产调度室。产调度室。注：如果厂长和副厂长不在工厂时，注：如果厂长和副厂长不在工厂时，由总调度长和安全防火处处长为临时总指由总调度长和安全防火处处长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。（2）职责）职责 指挥领导小组：指挥领导小组：负责本单位负责本单位“预案预案”的制定、修订的制定、修订;组建应急救援专业队伍，并组织实施组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练和演练 检查督促做好重大事故的预防措施检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。和应
47、急救援的各项准备工作。指挥部：指挥部：发生事故时，由指挥部发布和解除应发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号急救援命令、信号;组织指挥救援队伍实施救援行动；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求情况，必要时向有关单位发出救援请求;组织事故调查，总结应急救援工作组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。经验教训。指挥部人员分工：指挥部人员分工：总指挥：组织指挥全厂的应急救援工作。总指挥：组织指挥全厂的应急救援工作。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。具体指挥
48、工作。指挥部人员分工：指挥部人员分工：总指挥：组织指挥全厂的应争救援工作。总指挥：组织指挥全厂的应争救援工作。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。体指挥工作。指挥部成员：指挥部成员：安全处长：协助总指挥做好事故报警、安全处长：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。情况通报及事故处置工作。公安处长：负责灭火、警戒、治安保卫、公安处长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。疏散、道路管制工作。生产处长（或总调度长）生产处长（或总调度长）负责事故处置时生产系统开、停车调负责事故处置时生产系统开、停车调度工作度工作;事故现场通讯联络和对
49、外联系事故现场通讯联络和对外联系;负责事故现场及有害物质扩散区域负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作内的洗消、监测工作;必要时代表指挥部对外发布有关信必要时代表指挥部对外发布有关信息。息。设备处长：协助总指挥负责工程抢险、设备处长：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。抢修的现场指挥。卫生所所长（包括气体防护站站长）：卫生所所长（包括气体防护站站长）：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。员分类抢救和护送转院工作。行政处长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。供销处长（包括车管站站长）：负责抢险救援物资的供应和运输工作。
50、四、救援专业队伍的组成及分工四、救援专业队伍的组成及分工 工厂各职能部门和全体职工都负有重大工厂各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本厂各类化学事故的救援及处置。要是担负本厂各类化学事故的救援及处置。救援专业队伍的组成（略），任务分工如救援专业队伍的组成（略），任务分工如下：下：（1）通信联络处：由公安处、安全处、）通信联络处：由公安处、安全处、生产处、调度室组成，每处出生产处、调度室组成，每处出人，共人，共人。人。负责人：公安处处长。担负各队之间的