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1、在全市农村基层党组织建设经验交流会上的讲话陈春生2007年12月11日同志们：为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步将农村基层党组织建设引向深入，我们召开这次会议。一年来，全市农村基层党组织建设以新农村建设为主题，以村级民主治理新模式、村级绩效考评和“党建致富链”活动为促进新农村建设的“三个支点”，积极探索实践，收到了明显成效。刚才，我们参观了北拉古村、蔬菜村两个典型，听取了两个部门、两个乡镇和两个村的经验介绍，并对其他村的经验进行了书面交流。总的来看，我们一年来的努力换取了丰硕的成果，切实起到了助推新农村建设的作用。希望大家借这次会议之机，互相学习、互相借鉴，促进工作再上新台阶。下面，就如何围
2、绕 “三个支点”推进农村基层党组织建设，我讲三点意见。一、增强工作责任感和使命感，提高对农村基层党组织“三个支点”建设重要意义的认识党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的新要求，党的十七大对加强党的建设、全面建设小康社会做出了重大战略部署。如何将十七大精神、新农村目标与我市实际相结合，如何以农村党建促进新农村建设，是新形势下必须积极去应对的重要课题。因此，进一步夯实农村党组织建设“三个支点”就显得更加重要，它是新形势下建强组织、激励干部、发动党员的有效做法，必须高度重视，抓出实效。1、推行村级民主治理新模式，是加强党对农村工作的领导，建立运作有力工作机制的重要举措。村党组织领导方式不顺畅
3、、村级议事决策程序不规范、村“两委”班子关系不协调，就不能有效领导和组织广大群众建设新农村。推行“村党组织领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式，有助于我们强化村党组织的领导权、规范村代会的决定权、落实村委会的执行权和保障农民群众的监督权，建立起权责明确、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。新模式把党的领导过程，变成凝聚民心、实现民意、服务民生的过程，农民群众由旁观者变成参与者、决策者，可以实现党的领导与村民自治的有机对接，使农村的领导体制、工作机制更加顺畅有力。2、实行村级绩效考评，是激励村干部干事创业，加快农村发展的重要手段。村“两委”班子是建设社会主义新农村的组织
4、者、推动者和实践者，其积极性、主动性高不高，关系到农村全面建设小康社会目标任务能否顺利完成。村级绩效考评既是管理村级组织的重要手段，又是管理村干部的有效工具，其目的就是推动村“两委”班子工作高效运行。认真实施好绩效考评，对村“两委”班子及主要领导工作业绩和工作效果做出公正评价，给予合理的奖励和报酬，才能调动他们建设新农村的主动性、积极性和创造性，尽职尽责地完成农村各项工作任务；才能把“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的干部选拔进村“两委”班子中，带领群众不断推进新农村建设。3、开展“党建致富链”活动，是整合各方优势，市乡村联动推进新农村建设的有效载体。市直涉农部门肩负着实现农业产业
5、化的重大责任，乡村党组织肩负着促进农民增收的历史使命，市直涉农部门和乡村党组织的作用是否发挥到位，决定着新农村建设目标能否顺利实现。开展“党建致富链”活动，就是以“党建”为纲，以“致富”为目的，以“链”为纽带，通过“党建”这条“红线”穿起各方，发挥涉农部门的技术优势、乡村党组织的组织优势、协会和党员的联系优势，以市乡村三级联动服务促进产业发展、农民增收。这项活动是对新时期党建工作服务新农村建设这个命题的新破解，体现了新形势、新任务对党组织和党员干部服务能力提升的新要求，将广大党员干部推向了农村发展的最前列，有效地拓展了党建工作内涵，扩大了党的工作覆盖面，是巩固党在农村执政基础，保持党的先进性的
6、有效途径。二、保持奋发有为的精神状态，进一步加大农村基层党组织“三个支点”建设的力度目前，我市开展农村基层党组织“三个支点”建设已打开了局面，并取得了明显成效。在推行村级民主治理新模式上，全市已有99个村成立了村代会，议成各类事项300余项，比往年多出100余项，北拉古村、新合村、七里地村、哈达村等第一批推行新模式的村工作成效有目共睹，新农村建设步伐明显加快。在村级绩效考评上，我们进一步健全完善考评机制，加大奖惩力度，海林镇年初拿出4.5万元资金奖励村干部，新合村党总支书记文太仁获奖励1.5万元；我市的做法得到了牡丹江市委组织部的充分肯定，在我市召开了牡丹江市村级绩效考评现场会，在各县（市）区
7、推广了我市经验。在“党建致富链”活动上，市乡两个层面分别进行了集中对接，在“七一”期间开展了集中服务；新组建了水稻、养殖、烤烟协会和农机合作社等9个农民经济合作组织，并着手在协会等经济合作组织中组建党组织；涉农部门、乡村党组织、产业协会、技术人员、党员作用发挥比较到位，全市农业产业健康快速发展，涌现出了青岭子村、蔬菜村蔬菜协会、佛塔“肉牛产业链”、木兰集“食用菌产业链”、光荣村夏凤英、二站村于忠臣、北沟村郭治江等一大批集体典型和个人典型。工作取得成绩的同时，我们也必须清醒的认识到工作中存在的一些问题和不足。一是有些村存在怕麻烦思想，在重要事务议事决策过程中简化程序，经常几个会合在一起开，没有将
8、议题反馈给群众征求意见或没有给群众充分酝酿的时间，民主决策执行的不到位。二是个别乡镇对村级绩效考评重视程度不够，工作实绩考核不规范，民主测评程序履行不到位，奖惩力度不够大，绩效考评的激励约束作用不明显。三是个别涉农部门和乡镇在开展“党建致富链”活动时结链缺乏科学依据，凭空设想，工作形式化、走过场；一些涉农部门和科技人员深入基层不够，服务不到位；部分村党组织书记、党员能力素质不适应，带头和带领致富能力不强等。因此，在今后的工作中，必须改进措施，加大力度，确保“三个支点”建设高标准推进。1、要科学安排。“三个支点”建设是今后一段时期农村基层党组织建设的总抓手和主载体，涵盖面广、综合性强，必须科学规
9、划、统筹安排。涉农部门和乡村党组织在安排工作时，要走群众路线，倾听群众意见，尊重群众意愿，争取群众支持，引导群众积极参与到“三个支点”建设中。2、要明确标准。开展“三个支点”建设，必须明确工作标准，把握活动本质。加强党的领导、实现民主管理，是我们推行村级民主治理新模式的根本任务；加强激励约束，实现科学管理，是我们实行村级绩效考评的根本要求；促进产业发展、实现农民增收是我们开展“党建致富链”活动的根本目的。“三个支点”建设的成效，就要以这些标准来衡量。同时，还要始终坚持以人为本，把群众满意作为工作取得成效的关键，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。3、要确保取得实效。开展“三
10、个支点”建设，关键是要取得实效。推行村级民主治理新模式，要注意解决会议召开不经常、决策程序不规范问题，严格按照海林市村级组织工作规则（试行），规范议事决策程序，确保村级组织能议事、议成事，能干事，干成事。实行村级绩效考评，要注意解决考评程序不规范、考评结果运用不到位的问题，要严格按程序操作，确保考准考实，特别要真正兑现奖惩，确保好的受激励，差的受惩罚。对今年工作的考评，要在明年1月20日前全部完成。开展“党建致富链”活动，要注意解决深入基层不够、服务群众不到位的问题，要多深入基层，多为群众提供优质服务，还要对参与活动的党员、技术人员评优劣，给说法。4、要强化培训。开展“三个支点”建设，必须从教
11、育培训入手，不断提高党员干部、科技人员、村民代表的思想素质和推进新农村建设的本领。要把经常性学习与集中教育培训结合起来，着力实施乡村干部“素质升级”工程，扎实推进“科普之冬”活动。村党组织重点抓好农民党员、村民代表的普及培训，乡镇切实抓好乡村干部的综合提高培训，涉农部门全力抓好乡村干部和产业大户的实用技术培训，市委着重抓好乡镇干部和村党组织书记的重点培训，在全市构建起梯级培训网络。在培训内容上，要把理论培训与农村实际相结合；在培训方式上，要把请进来与走出去、掌握知识与提高技能相结合，努力增强培训的针对性和实效性。5、要加大典型选树力度。一个典型就是一面旗帜。抓好一个的典型，能够起到“拨亮一盏灯
12、，照亮一大片”的作用。手中有典型、胸中有全局，整个工作推动起来就能够收到事半功倍的效果。开展“三个支点”建设，必须始终坚持“以点带面、整体推进”的工作思路，每个乡镇都要建点、抓点、树点，从而推动面上工作，达到带动全局的目的，真正让典型发挥作用。三、贯彻落实十七大要求，以改革创新的精神不断推进农村基层党组织建设党的十七大明确提出了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的重大战略部署，这是做好新阶段组织工作的根本指针和行动纲领。村级组织是党和政府工作在基层的最直接体现，是农业和农村工作的前沿阵地。推进新农村建设，关键是要抓好村级党组织建设，使其真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐
13、的作用。1、要提高村党组织领导能力。党的基层组织状况如何，关键在于是否有一个坚强有力的领导班子。明年年底将进行新一届的村“两委”班子换届，我们要未雨绸缪，提前做好换届的准备工作，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，能带领群众致富，愿意扎根基层的优秀人才纳入视野。要结合换届，抓好村级民主治理新模式的健全完善工作，鼓励和引导党员竞选村民代表，确保村党组织书记通过竞选成为村代会主席，更好地发挥党组织的领导核心作用。在村党组织书记的选任上，要贯彻落实好十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”要求，在继续推行村党组织书记“两推一选”的基础上，试行村党组织
14、书记“公推直选”。对一些没有合适人选的村，要进一步拓宽选人用人视野，实行公开选拔。同时，要改进村级后备干部选用培养和管理办法，着力解决村党组织后继乏人问题。2、要提高村党组织发展经济能力。实践证明，村党组织如果没有一定的集体经济实力作支撑，党组织的作用就会受到制约，创造力、凝聚力和战斗力就会受到影响。目前，一些地方对集体经济引导扶持不力，缺乏新的发展途径，呈萎缩趋势；一部分村集体经济管理不善，资产流失、债务沉重；有些村无集体经济收入，经费短缺，村级组织活动难开展。如果这种状况不尽快改变，将严重影响农村经济发展、社会稳定和基层政权建设。今后，要把发展壮大村集体经济，作为加强农村基层组织建设的重要
15、战略任务，进一步理清发展思路，创新发展举措，实现集体经济的快速发展。要围绕新农村建设目标要求，制定好村级经济社会发展规划；要以发展现代农业为目标，加快农村产业结构调整，抓好农村示范服务基地建设，大力发展优势产业和特色产业；要以党支部为核心，以“党建致富链”活动为纽带，积极在产业协会中建立党组织，发挥党组织在产业发展中的领导作用；要通过广泛招商引资，利用各种渠道，采取多种形式，实现集体经济的稳定和规模发展。3、要强化村级组织成员的培训。素质决定能力，能力决定成败。农村基层组织是否坚强有力，是否能够带领群众建好新农村，村级组织成员的素质至关重要。要突出抓好以村党支部书记、村委会主任为重点的村级组织
16、成员教育培训工作，通过开展思想政治教育，解决好动力问题；通过开展市场经济知识和实用技能培训，解决好发展问题；通过开展“走出去”培训，解决思想解放问题；通过开展政策法规培训，解决好依法办事问题。要努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与外出考察相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性，努力培养一支“能办大事、敢办难事、真办实事”的村级干部队伍。4、要提高村党组织服务群众水平。我们要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高服务水平，切实解决群众关心的热点难点问题。要继续深化“党建致富链”活动，扩大结链
17、范围，完善结链形式，创新服务方式，强化考评措施，更好地发挥链上各个主体的作用；要试点建立村民事务代理中心，实行村级便民服务全程代理制度，进一步拓宽服务群众渠道；要开展农村无职党员“设岗定责”活动，根据农村党员的特点合理设岗定责，发挥党员作用。5、要认真谋划好明年工作思路。年终岁尾，既要收获工作成果，又要谋划好明年的工作思路。市直涉农部门、各乡镇党委，要认真学习贯彻好十七大报告精神，结合工作实际，解放思想，开动脑筋，立足高起点，全面谋划好明年工作思路。要认真总结开展农村基层党组织“三个支点”建设的经验，围绕实现超常规追赶型跨越式发展要求，认真查找工作中的问题和不足，努力探索解决这些问题的新途径、
18、新办法，以新思路促进工作快发展。同志们，实践永无止境，创新永无止境。十七大的召开赋予我们新的历史使命，我们要在实践中不断总结经验，在创新中不断实现发展，把改革创新要求贯穿农村基层党组织建设始终，全面推进农村基层党组织建设，为我市农村又好又快发展提供强大的组织保证和动力支持。突出“三个到位”让“致富链”成为“连心桥”中共海林市农业委员会农委党委与落实市委“项目建设年”和“作风建设年”紧密结合，从解决农民群众最关心、最迫切的问题入手，深入开展 “党建致富链”活动，努力做到“三个到位”，进一步加强与广大农民群众的联系和服务，使“党建致富链”成为涉农部门与农民群众的“连心桥”。一、精心组织，安排部署到
19、位认真落实市委组织部关于深入开展“党建致富链”活动实施方案要求，把此项活动摆上重要日程。一是加强组织领导。召开专题党委会议研究部署，成立了由“一把手”任组长，党委副书记任副组长，相关人员为成员的农委“党建致富链”活动领导小组，安排具体人员负责此项工作的综合、汇总、上报等项工作，为全面开展活动提供了强有力的组织保障。二是深入基层调研。活动初期，党委成立专题调研组，深入农村与村干部、党员、村民代表进行广泛座谈，征求意见和建议，找准了“党建致富链”活动的切入点。三是精心动员部署。联系农委职能和农村的实际，制定了切实可行的实施方案，细化了任务、目标与责任，及时布置给各基层党支部。召开了由6个基层党支部
20、成员参加的“党建致富链”活动动员大会，深入宣传学习活动方案，明确了具体标准和具体要求，将“党建致富链”活动的精神灌输到每名参与党员的心中。二、突出载体，服务落实到位我们在抓“党建致富链”活动中，注重与“党员加强月”、“党员活动日”、“党建工作月报”等活动有机结合起来，重点围绕为基层解难题、办实事、优服务开展活动。一是广泛结链。农委机关及直属部门102名技术干部参与“党建致富链”活动，与82个村结成致富链，服务群众2000多人。市农业技术推广中心与海林镇模范村、海南乡中兴村党支部共同制定了“党建致富链”活动实施方案，入村举办6期培训班，培训农民300多人次，发放技术资料和宣传单2000余份。二是
21、加强服务。在农业生产的关键时期，技术人员直接深入田间地头指导农民。中心推广站站长高级农艺师白洪松，指导中兴村村民白向哲进行鸭耕农法稻鸭共育技术示范项目，亩产水稻达467公斤以上，每亩纯收入增加400多元。大庆展望集团在密江良种场种植五味子时，苗期出现叶面枯萎等一些症状，怀疑是受药害，经推广中心植保站马清国站长诊断，主要是气候条件影响，对后期生长并没有影响，使外来投资老板吃了一颗定心丸，避免了不必要的经济损失。市农业执法局直接与渔民对接，帮助渔民调运鱼种5000公斤，从江苏省无锡市调运镜鲤、异育银鲫、团头鲂等名特优品种10万尾，使渔业养殖由传统养殖向名特优养殖转变，大大提高了经济效益。今年，预计
22、渔业人均收入4600余元，增长15%。农委为东沙村提供现金2500元，帮助该村做棚室葡萄质量认证；为40个村争取到农民科技培训项目，免费为村民进行农业科技培训。市农广校为5个村建立了科技书屋，并每个村发放5000册图书和光盘。市农业综合执法局义务为渔民联系调运鱼苗和鱼种，并举办免费科技培训班2次。三是落实包保责任。市农技推广中心实行技术人员包村责任制，对结链村屯实行全方位产业服务，田间管理期间主动深入村屯监控病虫害，并及时发布农情信息。市蚕蜂站技术人员针对蚕场遭受草蜂袭击，集中5天时间深入山场指导蚕农使用药蜂方法进行扑杀，为蚕农挽回5成损失。三、健全机制，检查督办到位为保证“党建致富链”活动不
23、流于形式，我们建立健全各项检查督办机制，跟踪问效，确保了活动的效果。农委每个月对活动开展情况进行一次回访，一方面查工作日志是否健全，是否执行，另一面采取走访基层的形式，直接了解群众对农委及直属单位党员服务情况是否满意，并建立了回访复查档案。市农业执法局积极推行“一卡两档案”制度，一卡是干群联系卡、两档案是渔民养殖档案和鱼病防治档案，还免费为渔民提供了鲤鱼池塘高效生态养殖技术、北方地区草鱼健康培育技术措施等技术资料，帮助渔民学会科学的养殖和管理方法，提高养殖的综合效益。今年，上门诊治鱼病10余次，为渔民挽回经济损失5000余元。发挥业务职能创新推进机制确保“党建致富链”活动取得实效中共海林市畜牧
24、总站委员会年初以来，按照市委组织部的统一部署，畜牧总站党委坚持以服务指导基层群众生产、促进农民收入为重点，发挥业务职能，创新服务机制，扎实开展“党建致富链”活动，努力在服务中心工作、推进我市新农村建设中发挥先锋表率作用，实现了畜牧服务的大提高，产业发展的大跨越。一、强化组织领导，确保活动规范推进把 “党建致富链”活动作为落实“作风建设年”的有效载体，转变机关作风和服务百姓的平台，纳入党委中心工作，统一部署，确保活动扎实有效开展。一是结合实际科学制定计划。由一名班子成员带队，深入乡镇、村屯进行调研，在充分采纳基层群众意见的基础上，结合党委及党员实际，制定了畜牧总站党委关于开展“党建致富链”活动实
25、施方案及工作服务计划对接表，明确了活动的形式、内容、目标、方法与要求。二是选派精兵确保结链质量。在选人用人上，突出“双向选择”，找准服务与需求的切合点，依据乡镇、村党组织发展产业类型及养殖户的实际生产需求，挑选18名具有专业特长的科技人员参加到活动中来，从而实现了专业技术特长与产业需求相互适应、相互促进。三是深入基层广泛开展对接。由两名班子成员带队，带领党员及科技人员，主动与各乡镇的主管领导沟通，与村党支部及养殖户采取集中对接的方式，以“畜牧总站村党支部（养殖协会）+养殖户”和“党员+养殖户”的形式，与海林、二道、柴河等8个乡镇，新民、二站及佛塔等24个村党支部及庞兆年、陈景俞、刘立杰等68名
26、养殖户结成产业“致富链”27条；与二道、海南等6个乡镇，向日、大石头等13个村的尹志民、苗士全等18名养殖户结点对点“致富链”18条。分别建立了活动档案，并把党员及科技人员的姓名、专业、联系电话在村委会及养殖户家中公示，便于在服务中沟通、联系和监督。四是健全制度保证作用发挥。形成 “党建致富链”活动服务推进机制，编入畜牧总站制度汇编，纳入党员及科技人员年度目标考核。年末，结合对各乡镇畜牧业综合检查，对活动成果进行检查验收，检查结果作为评选先优的重要依据。对开展活动成效显著的党员及科技人员，给予表彰和奖励；对开展活动效果平平，群众满意率低，给予通报批评，并取消年度评优的资格。二、创新服务机制，增
27、强活动效果在开展活动中，结合工作实际，采取切实有效的服务形式，努力提高服务质量。一是与包乡镇工作相结合，增强活动效果。结合开展“五包”活动（包产业的谋划与实施；包畜牧技术培训与推广；包重大动物疫病的防控与监测；包重点村屯养殖小区的规划与建设；包养殖专业场、户的培育与技术指导），研究制定了畜牧局党委开展党员包乡镇、服务养殖大户“五包”活动实施方案，细化了活动内容，使“党建致富链”活动由过去“单打一”的活动模式向“捆绑式”服务转变，弥补了过去思想单一、力量单一，技术单一、部署单一的不足，从而形成了领导班子包片负责，镇党委支持，村党组织积极参与，党员科技人员服务的合力推进机制。活动中，共为链上养殖户
28、推广生猪直线育肥、肉牛育肥及绒山羊舍等技术6项；组织海南、三道等乡镇部分养殖户到牡丹江大湾种猪场、龙江皓月集团参观学习3次；举办养殖、防疫及青贮等学习班12期，培训养殖人员400余人次，指导建立了二道镇二站村、柴河佛塔村等5个肉牛小区。截止目前，成立新安镇东河村养猪协会及横道正南村狐貉养殖协会各1个，帮助规划养殖一品村6个，带动发展养猪专业户17户、肉牛养殖专业户18户，狐貉养殖专业户4户；通过帮扶，使链上86户养殖达到户均牧业收入2000余元。二是延伸服务链条，提高应急服务能力。为了能够做到为链上养殖户提供最直接、最快捷的服务，防止突发事件的发生，把9个乡镇畜牧兽医站纳入到“党建致富链”活动
29、中来，进一步加强联系和服务，深受村党组织及养殖户的欢迎。自扩大服务链条以来，共为链上养殖户解决如牛难产、食物中毒等应急突发事件20余起，挽回经济损失10万余元。三是集中推进，确保活动效果。局党委定期召开活动推进会议，了解活动开展情况，倾听基层党组织及养殖户的意见，解决实际问题。全年共开展集中服务2次，召开活动推进会议3次，为链上养殖户解决生产技术难题38件，现场传授畜禽常见疫病预防、治疗及用药原则、肉牛改良及猪的人工授精等技术100余次。此外，还采取电话、农业信息网上发布信息等形式为链上养殖户提供养殖、品种及市场价格等信息186条。三、加大投入力度，促进产业链条健康发展活动中，畜牧局党委始终密
30、切结合“作风建设年”、“项目建设年”的工作要求，积极向上申请资金，加大资金投入力度，增强养殖户抵御各种风险的能力。一是积极向省里争取能繁母猪补贴和生猪保险资金。目前，已到位能繁母猪补贴资金40万元，向链上16户养猪户发放能繁母猪补贴资金2.48万元。同时做好生猪保险的前期摸底工作，预计年底可到位资金43万元，为生猪产业快速发展提供了有力的保障。二是为链上养猪户提供无偿免疫服务。今年，我国部分地区发生“生猪蓝耳疫病”。为了减少链上养猪户的经济损失，在疫苗紧缺的情况下，首先为16户养猪户2543头猪全部无偿注射了“蓝耳病疫苗”，为养猪户节约防疫资金0.63万元。三是投资扩大肉牛繁育网路。积极筹措资
31、金，投入2万余元，建立了柴河精氮供应分站，负责柴河、二道、三道三个乡镇及其村屯的肉牛繁改任务，同时还完善了其他6个乡镇的繁改网络，使全市繁改站点达到60个，肉牛冻配率达到70%以上，为改善肉牛品质，增加农民收入提供有力技术保障，平均每头牛增收600余元。四是完善基层服务体系。为进一步提高服务质量，积极向上争取了投资22万元的海林市动物防疫建设项目，完善了9个乡镇兽医站化验室和97个村级兽医室服务功能，确保基层站难免为养殖户提供方便、快捷、周到的综合服务。深入开展“党建致富链”活动切实加强农村基层党建工作中共海林镇委员会海林镇党委共有村级党组织32个，党员1522名，其中农村党员1135名。近两
32、年来，镇党委本着“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，在全镇农村基层党组织和全体党员中深入开展了“党建致富链”活动，全镇32个村党组织、17个产业协会、457名党员参与了活动，共结成产业“致富链”53条，共富“致富链”457条，惠及农户5000多户，镇村产业结构进一步优化，农民组织化程度不断提高，有力促进了产业发展和农民增收，开创了农村党建工作的新局面。一、加强领导，提高认识，切实推进“党建致富链”活动扎实开展强化对活动的领导，坚持“三个到位”，促使活动扎实开展，有效推进。一是责任落实到位。把“党建致富链”活动纳入了镇党委的重要议事日程，作为促进农民增收、加快新农村建设进程的重要举措紧
33、紧抓在手上，并结合全镇农村党建工作的实际，制定了切实可行的实施方案，建立组织机构，落实工作责任。明确镇党委书记是第一责任人，亲自抓，负总责；党群书记是直接责任人，具体组织实施；各联系村领导和各村党支部书记是具体责任人，领导本村活动的开展。二是宣传发动到位。召开了全镇开展“党建致富链”活动动员大会，进行专门的动员和部署。各村及时召开了员大会，把“党建致富链”活动的内容、形式、意义等传达给每名党员，并因村制宜，制定了各个村的工作方案。同时，采取多种形式，进行广泛宣传发动，做到了会议有部署，广播有声音，板报有专栏，村村有标语，为“党建致富链”活动的健康顺利开展奠定了坚实的舆论基础。三是思想教育到位。
34、针对一些村的党员干部对 “党建致富链”活动存在模糊认识，存在应付思想的问题，镇党委组成32个工作组，深入各村，通过个别谈心、召开座谈会、党员大会，解开了个别村干部的思想疙瘩，统一了全体党员干部的思想，调动了党员的积极性，增强了参与活动的责任感和紧迫感。二、建立机制，规范运作，切实提高“党建致富链”活动整体水平规范“党建致富链”活动，建立“三项机制”，确保工作顺利落实。一是建立目标考核制。镇党委将开展“党建致富链”活动情况，纳入村级绩效考评的重要内容，作为评选“先优”的主要依据，严格进行考核评定。二是建立激励扶持制。镇党委每年在全镇农村开展一次“党建致富链”评比表彰活动，大张旗鼓地表彰奖励先进典
35、型。同时，采取有效措施，努力调动党组织、党员和大户的积极性。具体做到“四个扶持”：即，思想扶持、信息扶持、资金扶持、组建协会扶持，真正做到互通信息、互相协助，共同致富。三是建立情况通报制。镇“党建致富链”活动领导小组办公室坚持每月底将各村开展活动的检查情况，形成情况通报，下发到各村、各部门，表扬先进，督促后进，推动活动整体上水平。三、典型引路，扎实推进，切实保证“党建致富链”活动取得明显成效坚持分类指导、稳步推进的原则，把抓好试点、推广典型，作为推动全局工作的有力手段。一是建立示范村。根据村型、村情等特点，确定了蔬菜村、光荣村、密南村3个村为示范村，加强指导和推进力度，为各村树立样板，通过发挥
36、示范村的示范和辐射带动作用，以点带面推进活动开展。二是选树典型。选树了8个集体典型，25个个人典型，发挥典型作用，激励党员“比、学、赶、超”。蔬菜村党员魏金友致富不忘乡亲，通过建立“党建致富链”，帮助链内10户农户发展棚室蔬菜生产，共建棚室2万多平方米，为村民拆借资金3万多元，并认真进行技术指导，把自己所掌握的技术毫无保留地传授给乡亲。光荣村党员夏凤英多年从事食用菌生产，从实践中摸索出了一整套生产技术，食用菌生产规模达到30多万袋，年创产值20多万元，被广大种植户推选为食用菌协会会长。她把用挫折和汗水换来的经验和技术，无偿传授给乡亲，经常帮助菌农指导生产，并与20余户菌农结成“党建致富链”，帮
37、助他们解决发展食用菌中遇到的问题，为全村食用菌产业的发展做出了积极的贡献，2006年被评为牡丹江市优秀共产党员标兵。三是发挥协会等新经济组织的作用。蔬菜村依托俄罗斯边贸，发挥蔬菜协会作用，发展蔬菜种植主导产业，涌现出了一批蔬菜种植能手，并建立了海林市四季春蔬菜经销公司，带动了全村农业经济的发展。共和村农民党员金正南，办起了农副产品经销公司和加工厂，向韩国出口白萝卜干和山野菜。他为了增加农民收入、培育原材料基地，由公司出资给农户提供大白萝卜种子，负责全程技术指导，签定回收合同。去年，全村有30多户种植白萝卜，面积达300亩，人均增收300多元，是种植大豆收入的3倍。发挥“党建致富链”作用推进蔬菜
38、产业快速发展中共海林镇蔬菜村委员会近年来，蔬菜村党委以发展生产和经济建设为中心，以“党建致富链”活动为载体，密切与涉农部门的联系，加强党组织自身建设，充分发挥产业协会和党员作用，把党建工作融到建设和谐新农村活动中，取得良好的经济和社会效果。今年，全村结成蔬菜产业“致富链”1条，涉及农户800户；结成共富“致富链”104条，104名党员参与活动，涉及蔬菜、烤烟、食用菌和养殖等多个产业，联系产业大户104户，帮扶农户418户。通过活动的深入开展，蔬菜产业进一步发展壮大，农民收入显著增加，村党委的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。蔬菜村被中国科协、财政部评为“科普惠农兴村”先进单位，连续2次被省委命名
39、为“五个好”建设先进村党组织，被省政府命名为“劳动模范集体”。一、发挥党委作用，切实服务群众一个村的发展关键在于村党组织的正确领导和发挥作用。蔬菜村在选好配强村“两委”班子的基础上，围绕“党建致富链”活动，发挥村党委的功能，密切与涉农部门的联系，组织党员切实抓好对村民的服务工作。一是夯实发展基础。为扶持村民发展蔬菜产业，村党委通过集体投资、引资、村民筹资等方式，先后对蔬菜基地投入300多万元，完成了架线2万多延长米，安装变压器7座，修农田路1万多延长米，打各类机井、增加供水设备、铺设棚室供水管道、修建涵洞等80多处。为保证冬季蔬菜生产用煤，村里每年帮助村民解决优质煤2000多吨。针对群众反映强
40、烈的假种子、假农药坑农问题，村里提供了140平方米门市房，由党员兰文忠、魏金友、李善武投资50万元成立了绿缘农资服务有限公司，专门销售优质的蔬菜种子、农药、化肥等农业生产物资，给村民吃了一颗定心丸。二是提供技术支持。为方便党员了解掌握致富信息，投资180万元建起了1,400平方米的科技综合楼，内设能容纳200人的科技培训室，设有40台微机与全国联网的信息中心，藏书2.1万册的图书室被国家农业部命名“农民科技书屋”。同时配备了复印机、笔记本电脑、电视、照相、摄像、放像、投影仪等电教设备。在涉农部门提供技术支持的同时，每年还聘请以色列、荷兰、瑞士及国内农业专家、教授到村讲课，每年必保培训2,000
41、人次以上，并引进了“1420”、“玛瓦”等西红柿新品种。三是发挥组织领导作用。积极组织党员为群众办好事、办实事。今年3月5日，海林地区普降大暴雪，我村4000多个温室大棚遭遇倒塌等严重威胁，村党委立即组织党员深入抗灾第一线，113名党员同群众一起保秧苗、排积雪、护棚室。同时，抽调21名党员组成突击队，奋战在大雪重灾区粮库棚室区帮助菜农进行集中救灾，把受灾损失降到最低点。这次雪灾，虽然倒塌91栋棚室，但800多户育苗温室没受到一点损失。今年9月，在基层党组织建设“加强月”活动中，蔬菜村在党员中开展献爱心活动，为我村移民户8岁患白血病的蒋晓东捐款8,335元，充分体现了党的温暖。二、借助协会优势，
42、促进产业发展以党员为主体，充分发挥蔬菜协会覆盖面广、与农户联系紧密优势，将“党建致富链”活动引向了深入，促进产业发展、农民增收。一是统一品种，发展品牌农业。为整合蔬菜品牌，扩大了海林蔬菜的知名度，以西红柿为主打品种，在工商部门注册了“威虎山”、“海浪河”等10个特色蔬菜品牌，为蔬菜产业提档升级奠定了基础。二是调整种植布局。根据地力情况进行土壤测试配方施肥，根据小区域气候及地理环境条件，指导农民合理选种，聘请有关技术人员，对耕地进行了详细勘察，对蔬菜生产布局进行重新调整，确定各区主栽品种及搭配品种，降低了生产成本，提高了产品效益。三是党员带头示范。协会党员张建华、孙绍青、张祖虎等，带领六组18户
43、村民，筹资60多万元，利用20多天时间，建起26栋3.1万的标准大棚示范区，全部采取“提前延后”生产技术，确保新开发的棚室区获得高产高收。四是搞好信息服务。及时掌握国内外蔬菜市场各季节的供需情况是决定菜农效益高低的关健。去年9月份，500万斤西红柿出口俄罗斯时，价格低到每斤0.300.40元，与往年同比，价格降低50%左右。协会党员魏金友、兰文忠、李善武等人看在眼里，急在心上，积极组织经纪人和有关部门上网查寻，与经纪人联络，得知南京、杭州等地的西红柿属缺货期，价格高，他们立即与当地的客商联系，将其请至蔬菜村，当场拍板签了订单，将所有的西红柿全部收购，挽回经济损失200多万元。三、健全工作机制，
44、确保活动效果村党委研究制定了一系列制度，通过制度保证“党建致富链”活动的效果。一是建立公示制度。在村办公室、公路边、产业示范区等显要位置设立7块揭示板，在全村161名党员中，把有活动能力的127名党员，根据本人特长与大户或困难户进行连接、进行公式，接受全体村民的监督和检查。二是建立联带制度。协调产业大户与相同产业的普通户、贫困户之间的关系，把党员和群众捆绑在一起制定联带责任。我村岭东屯，不适宜种植蔬菜，但发展烤烟较好。党员庞洪建、郑本堂、陈继刚等6名同志，带领群众发展烤烟，互相交流生产技术，今年已发展烤烟户13户，400多亩，烤烟户人均收入超过1.5万元，并协调烟站，给烟农打了一口深水机井，村
45、党委为鼓励支持小屯村民继续发展产业，在上级没有给小屯修通屯公路指标的情况下。今年9月份末，我们分别到市交通局做了大量工作，村投资6万元补贴部分，总投资30万元，完成岭东屯4米宽1,000多延长米的水泥路面工程。党员的联带起到重要的作用，目前岭东屯已建成养猪、羊、烤烟专业屯。三是建立奖惩制度。对党员开展“党建致富链”活动情况进行认真的考评，对好的进行奖励，差的谈话批评。今年5月30日，在蔬菜村召开了蔬菜协会总结表彰大会，拿出2万多元，对46名党员及蔬菜科技大户进行表彰奖励，极大的激发了党员开展活动、为民服务的积极性。推行村级民主治理新模式努力提升村民自治水平中共海南朝鲜族乡委员会海南朝鲜族乡党委
46、在市委组织部、市民政局、市农委的指导下，遵照市委提出的“抓基层、打基础”目标要求，按照海林市村级组织工作规则，引导全乡各村全面推行“党支部领导、村代会决定、村委会实施”的村级民主治理新模式，使“两委”班子关系更加协调，干群关系进一步融洽，村务管理水平明显提高，民主化、制度化和规范化的程度更加规范。全乡现已有9个村完成村级民主治理新模式推行工作，推行面达82%，运行良好。一、抓宣传，提高广大群众对推行村级民主治理新模式重大意义的认识各村分别召开党员、村民代表联席会，学习贯彻上级有关文件，学习河北青县新模式经验。组织党员、村民代表入户发放宣传单，向群众讲解推行新模式的意义。利用广播、宣传栏等进行多
47、层次、全方位的深入宣传，使广大党员、群众充分认识到推行村级民主治理新模式是改善农村党组织的领导方法，巩固党的领导核心地位的有效途径，是保障村民能够经常有效地行使决策、监督权力的重要措施，是强化村委会管理村政村务的权力和责任，提高村民自治效能，降低施政成本的重要手段，是加强农村基层民主政治建设的必由之路。通过让干部群众深入了解推行此项工作的重要意义，为推行新模式奠定了良好的思想基础，二、抓试点，为新模式的全面推行打样示范在市委组织部的指导下，按照先易后难的原则，选择了村党组织凝聚力、战斗力和号召力较强的北拉古村，在全市率先推行了村级民主治理新模式，通过宣传动员，深入农户征求意见，与农户签订“村民
48、授权意见书”等一系列程序，于3月31日，召开北拉古村村代会成立大会,宣布村代会成立,会上采取乡党委等额提名，村代会成员无记名投票的方式,推选出北拉古村村代会主席。同时，由新当选的村代会主席提名，村代会成员举手表决的方式，推选出北拉古村村务公开监督小组，村民主理财小组，并当场向村代会成员颁发了村代会成员证书及村代会成员名章。会后村代会主席主持召开了村代会第一次会议，按照村代会议事规程，研究讨论通过了北拉古村2007年新农村建设各项事项。在此基础上我乡指导中兴村，严格按照村代会成立程序，于4月26日成立了村代会，并组织除北拉古村以外9个村支书进行了现场观摩。以上两村的新模式试点工作的开展，为全乡以
49、及全市各村新模式的推行起到了良好的试验示范作用。三、抓培训，确保村级民主治理新模式全面推行为了确保全乡各村新模式的顺利推行，各村正确掌握推行村级民主治理新模式程序，我乡于7月份请市委组织基层组2名同志，对11个村党支部书记进行了专题培训，使各村全面系统的掌握了推行新模式的规程，之后乡党委组成工作组，深入到其余9个村进行了调研，经党委会研究决定除南拉古、红旗两村因支书是乡下派外，其余7个村全面推行村级民主治理新模式，截止9月份共完成9个村新模式推行工作。全乡新模式推行面达82%。四、抓运行，确保村级民主治理新模式取得实效实行村级民主治理新模式，目的是进一步加强农村党组织的领导，保障村民民主权利，规范村委会施政，推进农村民主政治建设。乡党委针对村级民主治理新模式运行工作，对各村下派了指导员，指导村级新模式运行，指导中做到指导不领导，帮办不包办，使村级民主