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1、坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲(试行）本提纲是针对以项目区为单位编制的实施方案。实施方案以县为单位且包括多个项目区时，应以项目区为单元进行设计，并由多个项目区汇总形成，各项目区实施方案作为附件。原则上，实施方案应按图斑进行逐一设计，达到初步设计深度以指导施工。对地形地貌相对简单的项目区，可以典型设计为基础进行实施方案编制，施工阶段再按图斑逐一进行施工作业设计。1 综合说明1.1 项目背景简述项目来源、规划依据、工程地理位置、编制过程等。1.2 建设的必要性、任务和规模简述工程建设的意义及必要性，确定的建设任务、目标与规模。1.3 工程区概况简述工程区自然概况、社会经济技术情况、坡耕地现
2、状及其治理情况。1.4 总体布置与措施设计简述工程设计原则、深度、工程措施及总体布置。1.5 施工组织设计简述工程施工条件及进度安排。1.6 监测及技术支持简述效益监测及技术支持内容。1.7 工程管理简述工程建设期和运行期管理模式。1.8 投资概算和资金筹措方案简述投资概算的编制原则及依据、工程总投资和资金筹措方案。1.9 效益分析简述效益分析的结果。附表1 坡耕地水土流失综合治理工程特性表附图1 项目区地理位置图2 项目背景及设计依据2.1 项目背景简述项目的来源，实施方案编制过程和背景情况。2.2 设计依据说明措施设计所依据的标准、规范、规程及国家和当地相关规划等。并说明相关数据的来源。3
3、 建设的必要性、任务和规模3.1项目建设的必要性从人口分布、土地利用现状、坡耕地分布、水土流失及其治理、人均基本农田、人均拥有粮食、产业结构调整方向、人均收入等方面，论述开展项目建设的必要性。3.2 建设目标从坡耕地治理程度、水土流失治理程度、土壤流失控制量（保土量）、人均占有基本农田、增加粮食产量、增加人均收入等方面，提出定量或定性的项目建设目标。 3.3项目区选择及建设规模3.3.1 项目区选择简述项目区选择的原则及项目区选取情况，并对项目区位置、范围、面积及坡耕地面积进行说明。并简述项目区（工程涉及的乡镇）自然情况、社会经济、土地利用、水土流失及水土保持情况。3.3.2 建设规模论述坡耕
4、地工程建设规模。说明梯田建设规模，小型配套工程（包括蓄水池、水窖、截排水渠、涝池等），田间道路（尽量路渠结合，宽度控制在3米左右）、林草措施数量等。不同区域情况可能略有差异，应结合项目区实际论述项目建设规模。附表2 项目区社会经济情况表附表3 项目区农村产业及产值结构情况表附表4 项目区水土流失现状表4 工程区概况工程区指实施坡耕地水土流失综合治理的区域。本章主要是分析说明坡耕地及梯田建设的现状以及建设条件。4.1 自然概况阐述工程区地形地貌、气象水文、土壤植被等自然条件，说明与工程建设相关的降水、植被、土壤以及耕地资源的基本情况。分析说明梯田工程建设的有利与不利环境因素。4.2 社会经济情况
5、简述工程区涉及的行政村情况，包括总人口、农业人口、人口密度、人口自然增长率、贫困人口、劳动力、农业生产结构、农业经济及基础设施等状况。说明土地生产力状况与农业总产值、农民经济状况的关系，说明农业产业结构和经济结构及存在的问题，以及与坡耕地关系，分析梯田建设的有利与不利社会经济条件。4.3 耕地现状阐述工程区总耕地面积、基本农田面积、人均耕地面积、人均基本农田面积、坡耕地面积（不同坡度组成），主要作物、灌溉条件、粮食产量及梯田损毁情况。并简要说明亟需治理的坡耕地范围（到项目村）、面积。4.4 坡耕地水土流失综合治理情况阐述工程区坡耕地水土流失治理的经验、效果和问题，今后产业培育开发及土地利用结构
6、调整方向、目标等。附表5 工程区所涉及行政村社会经济状况统计表附表6 工程区所涉及行政村产值结构统计表附表7工程区所涉及行政村土地利用现状表附表8工程区坡耕地坡度组成表附图2 工程区坡耕地现状图注1:图件应包含梯田及坡面水系工程设计所需各类信息与要素。如坡耕地、损毁及需要改造的梯田、村庄、道路、河流、现状蓄水工程等；各地可视具体情况，与总体布置图合并。5 总体布置与措施设计5.1 水土保持分区工程区坡耕地面积大，涉及不同地形地貌，且梯田设计要求明显有区别时应进行水土保持分区，按不同分区分别进行典型设计。条件一致或逐图斑设计时可不分区。5.2 总体布置说明工程总体布置应遵循的原则及措施总体布局。
7、5.3 措施设计梯田工程原则上应逐图斑进行设计，明确拟建图斑的位置、坡耕地面积、坡度、土壤类型及土层厚度（黄土高原一般不考虑土壤厚度）、梯田型式（土坎、石坎）、设计要素（田面宽度、田坎高度等）、施工条件、种植主要作物等。若条件基本一致，可采用梯田典型设计。典型设计应按梯田型式、坡度、基岩土质土厚等要素进行分类，每一类型选择13个有代表性的图斑进行设计。对于梯田配套工程，包括坡面截排水、蓄水池、田间道路等，可采用典型设计，采用单位面积布设数量（或长度）指标推算确定。5.3.1梯田工程设计1 新修梯田工程设计1）设计原则及标准2）梯田布置3）田面设计4）田坎设计5）工程量计算2 加固、维修梯田工程
8、设计1）设计原则及标准2）田面维修设计3）田坎加固设计4）工程量计算5.3.2配套措施设计1 蓄水工程设计1）设计原则及标准2）蓄水工程典型设计3）工程量计算2 截排水工程设计1）设计原则及标准2）截排水工程典型设计3）工程量计算3 田间道路工程设计1）设计原则及标准2）道路典型设计3）工程量计算4 其他工程设计1）设计原则2）地埂植物、小冲沟治理等工程设计3）工程量计算5.4 措施数量根据逐图斑设计或典型设计确定梯田及其各类配套措施的数量并列表进行汇总统计。附表9 工程区现状及治理措施统计表附图3 工程总体布置图附图4 典型设计图注1:采用按图斑设计时，工程区现状及治理措施设计统计表，不需再
9、进行措施汇总；采取典型设计工程区现状及治理措施设计统计表为不同类型典型设计的统计表，措施数量应根据典型设计推算统计得出。注2:现状及措施图斑宜布置在1:50001:10000地形图，并逐图斑标出经纬度。注3:典型设计图宜按实测1:5001:2000地形图布设。6 施工组织设计6.1 工程量计算并汇总工程量。6.2 施工条件阐述施工交通方案；说明施工机械、燃油、建筑材料来源和供应方案。6.3 施工工艺和方法明确各类措施的施工工艺、施工方法及要求。6.4 施工组织形式明确施工组织形式，主要包括施工单位施工、专业队施工、农民施工或多种形式结合。6.5 施工进度明确工程施工进度安排。附表10 工程量汇
10、总及施工进度安排表7 效益监测与技术支持7.1 效益监测简述工程效益的监测内容和方法。7.2 技术支持论述坡耕地治理项目的科技推广和能力建设概况。8 工程管理8.1 工程建设管理说明项目管理机构组成情况，明确组织管理制度，包括项目责任主体负责制、工程合同制、项目公示制、投劳承诺制、工程监理制、资金报账制和工程管护责任制等。明确保证工程质量、进度及控制投资的监督管理措施，以及保障项目实施的技术培训等措施。8.2 工程运行管理明确工程产权或使用权，落实管护责任和要求。9 投资概算及资金筹措9.1 投资概算9.1.1投资概算总述简述工程建设地点、建设规模、措施数量、主要材料用量、施工总工期、概算总投
11、资等。9.1.2编制原则与依据说明设计概算的编制原则、编制依据、项目划分、计算方法、采用的定额和取费标准以及价格水平年。9.1.3投资概算分析计算主要材料预算价格，计算基础单价和工程单价；概算分项投资、工程总投资。投资概算执行水利部水总200367号文，并附投资概算附件。9.2 资金筹措提出工程投资的资金筹措比例及方案。附表11 坡耕地治理工程投资概算总表附表12 坡耕地治理工程投资分部工程概算表注：投资概算其他表格按水利部水总200367号执行附件：投资概算报告10 效益分析10.1 基础效益提出蓄水保土效益和生态效益主要指标。10.2 社会效益说明项目建设对项目区调整农业产业结构、提高群众生活水平等方面的社会效益。10.3 经济效益明确效益计算方法、主要指标及参数，明确效益定额、实物效益、农民收益，分析计算经济效益。