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1、社区教育的沿革、现状及发展趋势第1页，本讲稿共31页 一、社区教育的界定一、社区教育的界定（一）（一）社区的定义社区的定义社区社区(Community)一词最早出现在西方工业化社会初一词最早出现在西方工业化社会初期，德国社会学家斐迪南期，德国社会学家斐迪南滕尼斯认为：滕尼斯认为：“社区是一种由社区是一种由同质人口组成的具有价值观念一致、关系密切、出入相同质人口组成的具有价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社会群体。友、守望相助的富有人情味的社会群体。”第2页，本讲稿共31页（二）社区在当代中国的崛起（二）社区在当代中国的崛起“社区社区”的崛起与我国经济体制改革、社会保障制度
2、改革的崛起与我国经济体制改革、社会保障制度改革及城市管理体制改革的推进和不断深化相联，有其深刻的时及城市管理体制改革的推进和不断深化相联，有其深刻的时代背景和社会背景。代背景和社会背景。1、国有企业的改革，使企业与社区的关系发生了根本、国有企业的改革，使企业与社区的关系发生了根本 的变化。的变化。2、随着城市管理体制的改革，城市管理的权力、责任、随着城市管理体制的改革，城市管理的权力、责任 及管理重心逐渐下移，及管理重心逐渐下移，社区在城市基层管理方面也社区在城市基层管理方面也 被赋予更多的职能被赋予更多的职能。3、从社会的微观层面来看，居民生活需求的多元化，从社会的微观层面来看，居民生活需求
3、的多元化，对于社区环境、社区治安、社区服务、社区文化等对于社区环境、社区治安、社区服务、社区文化等 各方面的要求日益提高。各方面的要求日益提高。第3页，本讲稿共31页（三）社区教育的定义（三）社区教育的定义 “社区教育社区教育”(Community EducationCommunity Education)一一词词最早源于最早源于2020世世纪纪初杜威的初杜威的“学校是社会的基学校是社会的基础础”的思想。的思想。“社区教育社区教育”这这个概念在国个概念在国际际上正式和广泛运用是上正式和广泛运用是在二次大在二次大战结战结束之后。束之后。国内外对国内外对“社区教育社区教育”的界定存在较大不同的界定
4、存在较大不同。第4页，本讲稿共31页美国对社区教育的定义美国对社区教育的定义 美国社区教育美国社区教育协协会会认为认为，“社区教育是一种教育哲社区教育是一种教育哲学理念，它建立在社区学校的基学理念，它建立在社区学校的基础础之上，致力于之上，致力于为为每一个每一个社区成社区成员员(包括个人、学校、工商界、公众和私人包括个人、学校、工商界、公众和私人组组织织)创创造机会，造机会，满满足每一个成足每一个成员员的多种需要。的多种需要。第5页，本讲稿共31页 19761976年出版的年出版的联邦任务联邦任务列举了社区教育所应具列举了社区教育所应具备的备的6 6个要素：个要素：v 利用学校之利用学校之类类
5、的公共的公共设设施；施；v 参加者包括所有年参加者包括所有年龄龄、所有、所有阶层阶层、所有种族集、所有种族集团团；v 人人们认识们认识自己的需要和自己的需要和问题问题；v 发发展多种展多种计计划以适划以适应这应这些需要；些需要；v 社区内的各种机构和部社区内的各种机构和部门门相互相互协协作；作；v 多方面的多方面的资资金来源，包括公共的和私人的，地方、金来源，包括公共的和私人的，地方、州和州和联联邦各邦各级级的的。有学者将其概括有学者将其概括为为两个方面：学校和社区教育一体化、两个方面：学校和社区教育一体化、公共事公共事务务的群众化。的群众化。第6页，本讲稿共31页我国教育部的定义我国教育部的
6、定义 社区教育是在一定地域范围内，充分利用各社区教育是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。活动。第7页，本讲稿共31页 北京市教委在北京市教委在20002000年年关于印发全面推动社区教关于印发全面推动社区教育发展促进首都学习化社区建设意育发展促进首都学习化社区建设意 的通知的通知将社区教将社区教育定义为：育定义为：旨在提高全体成员素质，优化社会环境，密切人际关旨在提高全体成员素质，优化社会环境，密切人际关系，消除社会问题，构建终
7、身教育体系，建立学习化社系，消除社会问题，构建终身教育体系，建立学习化社区促进社区建设和发展的一系列教育活动。区促进社区建设和发展的一系列教育活动。第8页，本讲稿共31页社区教育的对象 社区教育的对象为全体社区居民。社区教育的对象为全体社区居民。囊括所有年囊括所有年龄龄、阶层阶层、种族、教育程度的人、种族、教育程度的人尤其是为那些尤其是为那些希望通过学习而实现上升流动的社区居民，特别是那些无力希望通过学习而实现上升流动的社区居民，特别是那些无力从其他教育领域满足学习需求、在社区中处境不利的底层人从其他教育领域满足学习需求、在社区中处境不利的底层人群和特殊人群，提供他们急需的、正规学校覆盖不到或
8、不能群和特殊人群，提供他们急需的、正规学校覆盖不到或不能很好满足的教育培训。很好满足的教育培训。第9页，本讲稿共31页 社区教育的主体社区教育的主体 各级政府部门各级政府部门 驻社区机构、企事业单位驻社区机构、企事业单位 社区居民社区居民第10页，本讲稿共31页社区教育的特点社区教育的特点1 1、大众性、大众性。2 2、地域性。社区教育的、地域性。社区教育的实实施和展开是一种社区施和展开是一种社区发发展展 行行为为。3 3、服、服务务性。性。4 4、非、非营营利性。社区教育的利性。社区教育的经费经费主要通主要通过过政府援助政府援助拨拨 款、民款、民间组织间组织机构捐机构捐赠赠、企、企业业捐捐赠
9、赠、个人捐、个人捐赠赠等等 渠道渠道获获得，属于非得，属于非营营利性利性质质的教育的教育5 5、非正、非正规规性。社区教育的内容和形式根据学性。社区教育的内容和形式根据学习习者的者的 需要丰富多需要丰富多样样，学，学习习期限也根据学期限也根据学习习者的具体情者的具体情 况灵活况灵活设设置，一般不授予学位。置，一般不授予学位。第11页，本讲稿共31页社区教育的内容体系社区教育的内容体系 根据社会发展的需要，设置教育培训课程：职业根据社会发展的需要，设置教育培训课程：职业培训教育、补偿教育、特殊教育、终身教育、改造教培训教育、补偿教育、特殊教育、终身教育、改造教育；育；传授满足自身发展和自身完善的
10、普及性、实用性的传授满足自身发展和自身完善的普及性、实用性的知识。知识。第12页，本讲稿共31页二、国外的社区教育二、国外的社区教育第13页，本讲稿共31页美国的社区学院 初创时期初创时期：美国社区学院始建于：美国社区学院始建于19世纪末。世纪末。第一座社区学第一座社区学院建于院建于19011901年。起初，建立社区学院只是为了中等教育与年。起初，建立社区学院只是为了中等教育与高等教育能更好地衔接。高等教育能更好地衔接。至至2o世纪世纪3O年代，学院开始为经济年代，学院开始为经济危机中大量的失业人口提供职业培训及就业指导等课程。危机中大量的失业人口提供职业培训及就业指导等课程。黄金发展时期黄金
11、发展时期：20世纪世纪6O年代中期是社区学院发展的黄年代中期是社区学院发展的黄金时期。目前，金时期。目前，社区学院已遍及全美，共有社区学院已遍及全美，共有12001200多所，其多所，其中公立占中公立占90%90%以上，在校生达以上，在校生达10001000多万，占美国在校本科生多万，占美国在校本科生总总数的数的45%45%。第14页，本讲稿共31页美国社区学院的社区教育特点美国社区学院的社区教育特点社区教育的目的社区教育的目的：主要在于提供非教育性服务，向公：主要在于提供非教育性服务，向公 众提供各种娱乐、消遣性质的课程。众提供各种娱乐、消遣性质的课程。主要对象主要对象：包括离退休人员、高考
12、落榜学生、下岗失：包括离退休人员、高考落榜学生、下岗失 业人员等。业人员等。学院招生学院招生：实实行开放性政策，行开放性政策，对对招收的学生没有特定招收的学生没有特定 的限制。社区学院的入学的限制。社区学院的入学门门坎很低，体坎很低，体现现了教育了教育 的公平性的公平性。社区学院的优势社区学院的优势：交通便利，学交通便利，学费费便宜，便宜，课课程程设设置灵置灵 活等等。大多数社区学院都活等等。大多数社区学院都对对大众开放，没有入大众开放，没有入 学考学考试试的要求。的要求。第15页，本讲稿共31页社区学院的课程社区学院的课程 设置设置 课程大体上分两部分：一部分是过渡性的文理课程，相当课程大体
13、上分两部分：一部分是过渡性的文理课程，相当于于4 4年制大学的头两年，学生毕业后可转入年制大学的头两年，学生毕业后可转入4 4年制大学继年制大学继续深造；另一类为职业技术课程，毕业后直接就业，类似续深造；另一类为职业技术课程，毕业后直接就业，类似于职业学校。于职业学校。社区学院的课程设置与当地发展密切相关，哪个行业社区学院的课程设置与当地发展密切相关，哪个行业缺人，就开哪个行业的课程；在农业区就主要开设农业课缺人，就开哪个行业的课程；在农业区就主要开设农业课程；在工业区，就主要开设与相关工业有关的课程；信息程；在工业区，就主要开设与相关工业有关的课程；信息技术成为技术成为“时髦时髦”，就增设电
14、脑课程。，就增设电脑课程。第16页，本讲稿共31页美国社区学院发挥的作用美国社区学院发挥的作用 促促进进社区学院社区学院发发展，展，对对于推于推动动美国美国经济发经济发展有着特展有着特殊的意殊的意义义。从。从历历史上看，每每到了失史上看，每每到了失业业增加或增加或经济经济危机危机的关的关头头，社区学院，社区学院总总会有会有较较快的快的发发展，其作用也愈展，其作用也愈显显突突出。出。上世上世纪纪3030年代大年代大萧萧条条时时期，大批失期，大批失业业者和求者和求职职者者进进入社入社区学院学区学院学习习，培育了一支，培育了一支强强有力的有力的蓝领蓝领工工业业大大军军。美国美国总统总统奥巴奥巴马马今
15、年宣布，今后今年宣布，今后1010年将投入年将投入120120亿亿美元，美元，资资助全美社区学院，鼓励更多失助全美社区学院，鼓励更多失业业者者进进入社区学院充入社区学院充电电，为为再就再就业业做准做准备备。第17页，本讲稿共31页对中国发展终身教育事业的启示对中国发展终身教育事业的启示 社区学院的活力在于以社区社区学院的活力在于以社区为为中心中心，通通过协过协助当地居助当地居民民发发展当地展当地经济经济，开展文化生活，提供其所需，开展文化生活，提供其所需课课程，社区程，社区学院将得到群众的支持，而学院将得到群众的支持，而这这种支持也将是社区学院种支持也将是社区学院发发展展并壮大的力量所在。并壮
16、大的力量所在。中国中国发发展社区学院，除了解决必要的管理模式、运行机展社区学院，除了解决必要的管理模式、运行机制等硬性制等硬性问题问题，还应坚还应坚定并定并贯彻贯彻社区教育中社区教育中“继续继续教育教育”的理的理念，牢牢扎根于社区。念，牢牢扎根于社区。第18页，本讲稿共31页 日本的社区教育日本的社区教育日本社区教育的起步虽晚于欧美国家，但发展却很快。日本社区教育的起步虽晚于欧美国家，但发展却很快。第二次世界大战后，日本就逐渐形成并完善了自己独特的社第二次世界大战后，日本就逐渐形成并完善了自己独特的社会教育模式，整备了一套完整的社区教育体系，它对振兴国会教育模式，整备了一套完整的社区教育体系，
17、它对振兴国家、促进社会经济的高速发展起着积极的作用。并且随着社家、促进社会经济的高速发展起着积极的作用。并且随着社会发展步伐的加快、新科技革命的兴起、现代化教育手段的会发展步伐的加快、新科技革命的兴起、现代化教育手段的不断进步、新教育理论的不断更新，特别是终身教育思潮的不断进步、新教育理论的不断更新，特别是终身教育思潮的广泛流传，日本社区教育越来越发挥着不可估量的作用广泛流传，日本社区教育越来越发挥着不可估量的作用,越越来越为人们所重视。来越为人们所重视。第19页，本讲稿共31页日本社区教育的特点日本社区教育的特点一是立法推动。通过制定一系列的法律、法规，促进全民社会一是立法推动。通过制定一系
18、列的法律、法规，促进全民社会教育的发展。相关的法律有教育的发展。相关的法律有 日本国宪法日本国宪法、教育基本法教育基本法、社会教育法社会教育法、图书馆法图书馆法和和 博物馆法博物馆法等。等。二是完善社区教育设施，提高社区教育水平。二是完善社区教育设施，提高社区教育水平。在日本，除了从在日本，除了从事社区教育的事社区教育的专门专门机构，如公民机构，如公民馆馆、图书馆图书馆、博物、博物馆馆等之外，等之外，日本政府也十分重日本政府也十分重视发挥视发挥其他一些社会机构，如青少年教育其他一些社会机构，如青少年教育设设施、施、妇妇女教育女教育设设施、施、终终身教育中心以及社会福利身教育中心以及社会福利设设
19、施、施、职业训职业训练设练设施、文化施、文化娱乐娱乐体育体育设设施等的作用，吸引他施等的作用，吸引他们们从事并配合社从事并配合社会教育活会教育活动动。第20页，本讲稿共31页日本社区教育的特点日本社区教育的特点三是扩大社区教育对象，全面提高国民素质水平。三是扩大社区教育对象，全面提高国民素质水平。社区教育法社区教育法 规规定，日本社会教育的定，日本社会教育的对对象是面象是面对对地区内全体成地区内全体成员员。除除学校教育法学校教育法所所规规定的学校教定的学校教育活育活动动之外，人生之外，人生发发展各个展各个时时期的有期的有组织组织的教育活的教育活动动都属于社会教育的范畴。都属于社会教育的范畴。第
20、21页，本讲稿共31页日本社区教育的形式与方式方法日本社区教育的形式与方式方法(1)(1)讲座、讲演、座谈、展示等；讲座、讲演、座谈、展示等；(2)(2)函授及利用视听教育；函授及利用视听教育；(3)(3)学校开放；学校开放；(4)(4)利用社会教育设施等。利用社会教育设施等。人们可以根据各自的需求和兴趣，通过不同的形人们可以根据各自的需求和兴趣，通过不同的形式，达到文化修养、职业培训、能力培养、素质提高、式，达到文化修养、职业培训、能力培养、素质提高、知识更新、技术创新等目的。知识更新、技术创新等目的。第22页，本讲稿共31页三、社区教育在我国的兴起和发展三、社区教育在我国的兴起和发展第23
21、页，本讲稿共31页社区教育的兴起社区教育的兴起 2O2O世纪世纪8080年代，社区教育理念在我国兴起，主要是以集中年代，社区教育理念在我国兴起，主要是以集中引进和学习西方的社区教育、终身教育理论，学习发达国家发引进和学习西方的社区教育、终身教育理论，学习发达国家发展社区教育的方法和手段为主；展社区教育的方法和手段为主；9090年代以后，我国社区教年代以后，我国社区教育实验工作范围不断扩大，内容不断拓展。育实验工作范围不断扩大，内容不断拓展。19991999年国年国务务院批院批转转的教育部的教育部面向面向2l2l世世纪纪教育振教育振兴兴行行动计动计划划，提出提出：“开展社区教育开展社区教育实验实
22、验工作，逐步建立和完善工作，逐步建立和完善终终身教育体系，努力提高全民素身教育体系，努力提高全民素质质.到到20102010年，基本建立年，基本建立起起终终身教育学身教育学习习体系体系”。至至20082008年年5 5月，全国的社区教育实验区已扩大到月，全国的社区教育实验区已扩大到108108个。个。第24页，本讲稿共31页我国社区教育的特点我国社区教育的特点 我国的社区教育是以精神文明建设和技能培训、基地建我国的社区教育是以精神文明建设和技能培训、基地建设等为主要目的的浅层次的教育服务。设等为主要目的的浅层次的教育服务。社区教育对象主要以社区内弱势群体为主，包括下社区教育对象主要以社区内弱势
23、群体为主，包括下岗失业人群、残疾人群、老年人群、进城务工人群。兼岗失业人群、残疾人群、老年人群、进城务工人群。兼顾青少年。顾青少年。社区教育的主要内容：以精神文明宣讲（包括家庭、婚社区教育的主要内容：以精神文明宣讲（包括家庭、婚姻、青少年教育等）、法制教育、文化休闲讲座，同时兼顾姻、青少年教育等）、法制教育、文化休闲讲座，同时兼顾技能培训。技能培训。第25页，本讲稿共31页当前社区教育发展中存在的主要问题当前社区教育发展中存在的主要问题1、社区内部管理体制和运行机制的问题。、社区内部管理体制和运行机制的问题。首先，在社区教育管理建设中没有一个专门负责的领首先，在社区教育管理建设中没有一个专门负
24、责的领导机构；其次，各部门分条分块负责，社区各管理部门信导机构；其次，各部门分条分块负责，社区各管理部门信息沟通渠道不畅，不能有效地对各种教育因素加以整合，息沟通渠道不畅，不能有效地对各种教育因素加以整合，工作效率低下；再次是缺乏系统的社区教育管理政策支持，工作效率低下；再次是缺乏系统的社区教育管理政策支持，社区教育的内涵和外延都处于模糊状态。社区教育的内涵和外延都处于模糊状态。社区教育在长期和短期、局部和整体等政策制定上社区教育在长期和短期、局部和整体等政策制定上缺乏系统性、计划性，带有模糊性和阶段性。缺乏系统性、计划性，带有模糊性和阶段性。影响了影响了社区教育的科学发展。社区教育的科学发展
25、。第26页，本讲稿共31页主要问题主要问题2 2社区教育发展中的社会资源紧张，不能满足社区教社区教育发展中的社会资源紧张，不能满足社区教育管理的发展需求。育管理的发展需求。显性的资源是指社区内存在的物力、人力和财力资显性的资源是指社区内存在的物力、人力和财力资源；源；隐性的资源指社区管理效能、文化建设、归属感，以隐性的资源指社区管理效能、文化建设、归属感，以及社区教育参与凝聚力，社区教育中的人际关系网络等。及社区教育参与凝聚力，社区教育中的人际关系网络等。第27页，本讲稿共31页主要问题主要问题3 3、缺乏必要的经费支持。、缺乏必要的经费支持。目前，我国大多数社区教育发展的经费来源主要还是目前
26、，我国大多数社区教育发展的经费来源主要还是依靠政府拨款。依靠政府拨款。其次，由于认识不到位，很多社区内的企业、单位、其次，由于认识不到位，很多社区内的企业、单位、个人对社区教育的参与积极性都不高，造成融资渠道个人对社区教育的参与积极性都不高，造成融资渠道少，经费来源单一，发展资金短缺。少，经费来源单一，发展资金短缺。第28页，本讲稿共31页主要问题主要问题4 4、缺少一支专业的社区管理队伍和一支适应社、缺少一支专业的社区管理队伍和一支适应社 区教育要求的教师队伍。区教育要求的教师队伍。5 5、社区教育发展缺乏一个必要的实体。、社区教育发展缺乏一个必要的实体。第29页，本讲稿共31页问题产生的主
27、要原因问题产生的主要原因1 1不论是政府职能部门，还是社区居民个人都对社不论是政府职能部门，还是社区居民个人都对社 区教育的重要性认识不足。区教育的重要性认识不足。2、我国社区教育大规模发展的大环境还没有形成我国社区教育大规模发展的大环境还没有形成。经济和社区教育是一对良性的互动体，只有经济经济和社区教育是一对良性的互动体，只有经济 发达了，才能为社区教育的发展提供坚定的物质发达了，才能为社区教育的发展提供坚定的物质 准备准备。3 3、普通教育封闭式办学的格局还未能打破，成人教、普通教育封闭式办学的格局还未能打破，成人教 育和职业教育的发展滞后。育和职业教育的发展滞后。第30页，本讲稿共31页四、社区教育在我国的发展趋势四、社区教育在我国的发展趋势第31页，本讲稿共31页