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1、汇 报 提 纲中共龙凤区委龙凤区政府（2009年11月X日）按照通知要求，现将我区工作作以汇报。一、主要工作完成情况今年以来，按照市委、市政府“保10争12”目标要求，坚持以科学发展观统领全局，始终把握发展为第一要务，迎难而上，埋头苦干，全区经济社会发展整体上呈现出质量提高、增速加快、后劲增强、协调并进的良好局面。截至X月末，全区实现地区生产总值XX亿元，增长XX%；一二三产业实现增加值XX万元、XX亿元、XX亿元，分别增长X%、X%、X%；本级财政收入X亿元，增长X%，完成预算的X%。固定资产投资X亿元，增长X%。农民人均纯收入XX元，增长XX%。1、强力加快项目建设速度，工业经济逆势增长。
2、坚持建项目、强载体、扶企业、壮品牌、抓招商、搞服务，工业经济保持健康快速发展。一是项目建设稳步推进。今年，全区新续建项目32个，其中，新建项目29个，续建项目3个，投资亿元以上项目1个，5000万-1亿元项目4个，1000万-5000万项目25个，500万-1000万项目2个。截至目前，丰收包装年产4万吨高强瓦楞纸、亿丰年产3万吨复混肥等13项目建成投产；龙凤油库改扩建、鸿发木业年产2万吨聚合物改性沥青等13项目正在紧张建设中，预计年底可建成投产XX个；北油化工年产20套石油钻采设备、年产5000吨车用清洁燃料2个项目预计近期可开工建设；雪峰公司钢筋制品等4个项目正在办理相关手续（项目详细情况
3、见附表）。二是载体功能日益加强。整合园区资源，发挥整体优势，将万宝装备制造等四个专业园整合为“龙凤工业园区”。不断完善园区基础设施，投入5500万元对光明建材园和万宝装备制造园进行基础设施建设，光明建材园基础设施建设现已完成四项主体工程，预计11月中旬全部完工。万宝装备制造园基础设施建设主体工程已完成70%以上，整体计划于X月X全部完工。三是品牌培育能力增强。会同工商、技术监督等部门，帮助企业完成质量检测、产品定位、品牌申报等基础工作，鼓励企业制定品牌发展战略规划，引导红宝石冷饮、华电食品等企业，依靠技术革新，提高产品档次。先后组织召开品牌建设培训会5次，组织26家企业申报了35类名牌产品、4
4、件市知名商标、5件省著名商标，对获得省著名商标的企业兑现了30万元奖励。盛泰洁净煤、华夏沃德等10家企业通过了省级高新技术企业认证，谷丰牌复混肥、奇瑞特牌桶装瓶装饮用水等10件产品被评为省名牌产品，雪龙牌油漆、红宝石冰淇淋等11件注册商标被认定为省著名商标，占全市省著名商标总数的32%，巩固了我区在全市品牌创建工作中的领先地位。四是招商引资再创新高。全力推进地块招商，制定并实施了龙凤区2009年招商引资工作方案、龙凤区地块认领招商方案、地块认领招商考核办法，实行处级领导联系制度，进一步明确各部门的招商责任地块、落实责任指标，充分调动了全员参与招商引资的积极性。截至目前，先后已有经济计划局、商务
5、局等部门引进了正沅商混等10个项目。大力开展会展招商、中介招商、委托招商，先后组织企业参加了第20届哈洽会、澳门黑龙江经济贸易交流会、第18届中国乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会等活动，在哈洽会上签定合同项目6个，签约额8.33亿元。加强与大庆闽南商会和上海联合产权交易所的联系，宣传推介我区投资环境和项目，华夏沃德建材、万德福玉米深加工、万宝现代工业园三个项目已在上海联合产权交易所正式挂牌，扩大了对外影响力。目前，全区共引进项目32个，其中，亿元以上项目6个，5千万-1亿元项目11个，1千万-5千万元项目12个，实际到位资金24.09亿元，完成市政府下达任务指标的XX%。五是扶持服务力度加大。着力解
6、决企业融资难问题，积极搭建银企合作平台，组织建行、商行、工行及市工商业担保公司等单位与企业多次召开对接会，先后为凤龙商混、北油化工、力达石油机械等20家企业争取贷款2.3亿元。我区被列入全市第一批小额贷款公司试点区，组建的2家小额贷款公司已通过省政府金融办审批，年内将正式投入运营。对全区工业企业实行“分类梯级”管理，建立企业台帐，进行动态监控，坚持抓大不放小，在努力做好龙头企业培育、产业聚集、产业链延伸等工作的同时，关注准限上企业和限下企业提档升级，近期将有百信源商混、隆峰石油机械、三鑫农业科技等10家准限上企业纳入限上企业范围。全力帮助企业解决日常发展难题，先后协调天然气公司、电业局等部门，
7、为华西尔、群柏昂、赞峰等企业解决了天然气接入、电网改造等问题，有效推动了企业正常发展。六是地企关系更加融洽。采取主动服务方式，掌握大企业动态，帮助企业协调解决发展难题，推动了地企互融发展。为有效利用大庆石化公司闲置资产，与龙化新实业总公司就如何盘活利用闲置资产问题进行磋商，龙化新实业总公司同意将其闲置资产以出租、土地入股等方式与优秀项目合作；通过及时协调市相关部门，为大庆化工研究中心投资建设的中试基地项目补办了施工手续，使该项目顺利复工；完成了120万吨乙烯改扩建项目的规划范围内一处建筑物的拆扒工作。2、扎实推进城市化进程，新农村建设日益加快。坚持以城乡一体化思路谋划农村发展，加强基础设施建设
8、，发展特色产业和镇村工业，提高农民收入。全年实施重点项目9个，现已全部完成（项目详细情况见附表）。一是特色产业持续发展。一村一品规模不断壮大，英勇蛋鸡、前进大鹅、建兴冬储白菜等品牌的覆盖面和知名度不断提高。通过采取树典型、建示范、扶资金、帮技术的办法，全区已建成标准化蔬菜基地4个，确定农业标准化示范村3个，培育绿色食品加工企业1个，申报A级绿色食品标识1个，无公害蔬菜标识7个。农村经济合作组织规模不断扩大，养猪合作社、奶业合作社、粘玉米种植协会等经济合作组织已发展到20个。积极扶持特色产业健康发展，与信用社协调，帮助英勇村养鸡协会的5户农民增加了联保贷款额度，10户养殖大户办理了贷款信誉证，凭
9、信誉证养殖户可随时向信用社申请2-5万元的贷款。通过特色产业的带动和专业经济合作组织的扶持，我区农业专业种养小区、专业村、专业屯、专业户“四位一体”的生产体系基本形成。二是农业基础设施不断加强。与采油四厂、郊区电业局、杏树岗变电所协调，将前进村用电全部改为农电网，解决前进村农田机电井配电问题。建设高标准农田2000亩，新增玉米膜下滴灌1000亩，落实棚室滴灌314栋275户。完善2000亩现代农业示范基地的管理，实现农田高标准配套，帮助园区引进并培育成功特大西瓜、巨型南瓜、多彩观赏椒、粘玉米等品种。加强田间管理，积极应对春旱、夏涝、秋旱等自然灾害，新建农田机电井4眼，确保粮食稳产、农民增收。三
10、是镇村工业发展势头良好。改善镇村工业发展环境，把镇村工业纳入全区工业板块统筹发展，与区里企业享受同等待遇。制定镇村工业奖励办法，根据产品特点进行包装，帮助企业做大做强。镇村工业增势加快，投资3410万元用于镇村工业服务和项目建设，引资企业已入驻13家，大庆三鑫农业开发有限公司、向阳红经贸有限公司等XX个项目已经投产，预计年产值XXX万元。加强跟踪服务，帮助办理落户等相关手续，想方设法促进企业达产达效。四是农村改革步伐加快。积极推进农民变市民工作，继永泉村完成农民变市民工作之后，铁东村一期完成了136户352人的户籍变更。做好农民变市民的后续保障工作，截至目前，铁东村18户39人已被纳入城市低保
11、范畴。加快土地流转，全区实现土地流转8135亩，转移劳动力8800人次，实现劳务收入3480万元。五是镇村环境明显改善。完成农村危房维修改造工作与村自来水管网改造工程，改善了农村居住环境。永泉二期配套工程有序推进，900米围栏已完工。区、镇、村三级共投资52万余元为6169户村民安装“十户联防”防盗报警器，推动了平安村屯建设。对前进、刘高手等7个自然屯的空闲地、道路两侧地块进行绿化，绿化面积1670亩，抚育幼林1500亩，栽植各类苗木17.2万株。加大对违法建设行为的查处力度，查处违建11处，规范了铁东新村和刘高手等村商业街布局。加强村屯卫生管理，认真落实“门前四包”责任制，村屯环境得到明显改
12、善。3、积极推进新兴产业发展，第三产业呈现新活力。坚持扶持服务，放大特色、培植亮点，巩固传统产业，大力发展服务外包、旅游等新兴产业，促进第三产业规模、档次不断提高。全年重点实施项目4个（项目详细情况见附表）。一是服务外包产业健康发展。将服务外包产业作为三产重点和新的经济增长点来抓，辟建了黑龙江软件园龙凤创业园，一期工程建设（办公楼和综合楼维修改造工程）和配套工作已完成并投入使用；软件园二期工程建设（5#、6#、15#、16#楼维修改造工程）已基本完成。目前，园区有3家企业入驻（黑龙江信息技术学校、大庆兴海软件开发有限公司、大连新锐天地数字科技大庆分公司），4家企业办理完注册（黑龙江省信息技术学
13、校、大庆兴海科技有限公司、大庆新锐天地数字科技有限公司、大庆英晋信息服务有限公司），11家企业完成核名，与英晋（大连）商务咨询有限公司等21家企业签署了共建协议。二是传统商业升级改造步伐加快。以商贸城、龙凤商场等为基础，打造集购物、餐饮、休闲为一体的商业区，完成商业连廊建设，启动商贸城三楼，推进废旧物资回收市场建设。引进神舟物流园项目，目前选址工作已经完成，正在进行项目启动前的场地清理工作及方案策划。三是旅游产业发展态势良好。以国府湿地庄园、现代农业示范基地、铁东新村农家旅馆为依托，开发了特色餐饮、文体休闲、农事采摘、湿地观光等系列旅游精品组合，并成功举办龙凤国府湿地庄园2009环球皇后世界大
14、会，扩大了龙凤湿地旅游品牌知名度。推进国府庄园（二期）项目建设，其中音乐厅和民族风味特色餐厅项目已完成，温泉洗浴等休闲项目正在进行勘测论证。以现代农业旅游观光示范园区为载体，引入大庆农科院、八一农大等建设蔬菜采摘园、新品种示范园、特色养殖园项目，累计接待观赏采摘游客XX万人次，实现旅游收入XX元。4、狠抓城市建设和管理，生态宜居城区建设步伐明显加快。按照市政府提出“快建设”的要求，坚持新老城区协调发展，全年规划实施项目19个，总投资XXX亿元（项目详细情况见附表）。一是重点项目稳步推进。成立项目建设指挥部，实行“一个项目、一个班子、一套方案”工作机制，责任到人，对所有建设工程，严格监管，保工期
15、、保质量、保安全。在7个市级重点项目上，加强与市里相关部门沟通，积极配合做好征地、拆迁等工作。万峰路延伸改造项目，改造段工程已竣工通车，延伸段工程预计10月末竣工。大庆东站项目，已完成概念设计方案征集和现场踏察，现已进入方案设计阶段。大庆公路客运枢纽站项目，正在进行建筑基础施工。青龙山储干灰池迁建项目，已完成了占压北二十里泡滞洪区审批和环评等项工作。国际小商品批发城项目，已按照市规划局指导意见修改完善概念性规划，并报批规划用地手续和做招商准备工作。大广高速公路大庆段项目，已完成现状调查摸底，配合做好沿线征地、拆迁等项工作准备。哈大齐城际铁路客运专线项目，已协调相关部门完成了沿线拆迁、补偿等项准
16、备工作。二是城区功能日趋完善。以改善人居环境、提升人气商气为重点，不断加大基础设施建设力度，城区载体功能不断提升。南砖厂棚户区拆迁改造，拆迁工作已基本结束，并完成了项目立项、规划和土地等审批手续，与义耕房地产公司签订了合作开发协议书，已开工建设销售展示中心。澳龙新城三期工程，目前，续建和新建住宅楼已全部完成主体施工，正在进行室内外装饰，年内将全部竣工交付使用。瀚城国际及三永湖景观建设工程，主体施工已经完成，正在进行外网配套及内部装修，预计于11月末完工。青龙山商业区开发工作，正积极与投资商进行对接，加大协调和服务力度，协助完成项目方案论证、设计等前期准备工作。龙凤商贸城立面维修改造项目，预计1
17、1月中旬完工。大庆森林公园项目，绿化建设现已全部完工。三是城区监管全面提升。组建城市管理委员会和城市管理综合办公室，将整治内容细化分解，狠抓推进落实，加大老城区改造和市容环境综合整治力度。扎实开展环境十项整治工程活动，发挥城市管理综合办公室作用，坚持日检查、周通报、月小结、季评比制度，对检查出的问题，随时发现、随时整改，共计清运各类建筑垃圾、生活垃圾1800余吨，清理塑料飘浮物 53万平方米，彻底整治私搭乱建等违法违章建筑，城市环境明显改善。实施了老城区住宅小区综合整治工程，对龙华、凤翔等小区和部分办公楼基础设施进行维修改造，目前21项工程已完工20项，全部工程预计11月末完工。实施绿化彩化亮
18、化工程，植树16.8万株，栽植花卉10万株，对龙凤、卧里屯地区主要街道进行了亮化，美化了城市面貌。5、扎实推进民生工作，和谐龙凤建设卓有成效。以夯实基础、改善条件为重点，继续加大投入，倾力改善民生，大力发展社会事业，全力维护社会稳定。一是惠民工程深入实施。在全面落实市政府改善民生九件实事的同时，重点抓好各项惠民利民政策的落实，解决好群众关心的热点问题。千方百计扩大就业，全区城镇新增就业3582人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实各项救助政策，发放十位一体综合救助金96.55万元。投入110万元，完成了久青等3个村的人畜饮水工程。实施危房改造工程，改善农村居住条件，审批、规划、改造了危房XX户
19、，每户补助1.5万元，目前改造工程已全部完成。完善了供热弃管预案、重大供热事故应急预案，对老年活动中心、凤祥小区等部位进行供热管网改造，对建安集团公司及筑安建工集团公司管网破损严重的住宅楼进行供热管网维修改造，保证辖区按时供热。二是社会保障日趋完善。积极推进社保扩面，截止X月末，城镇居民医疗保险扩面新增XXX人，工伤保险扩面新增XXX人，养老保险扩面新增XXX人，生育保险扩面新增XXX人，失业保险扩面新增XXX人，五大险种累计完成全年指标的XX%。7所学校中小学生参保率达100%。城乡低保实现应保尽保，实行动态管理，累计发放城乡低保金988.3万元。三是社区建设扎实推进。组建了澳龙利民社区，并
20、配备了人员和办公设备，已投入使用；青龙山、三永湖新建社区办公场所地点已初步确定，正与开发商协调建设。开展了特色社区创建活动，形成了“一社一特、一居一品”的社区特色发展格局。探索农村社区化建设，确定向阳和铁东村试点，建设了民生工作站，打造“一站六岗”的农村社区建设新模式。四是社会事业蓬勃发展。全年重点建设项目6项（项目详细情况见附表）。大力发展教育事业，推进义务教育标准化学校建设，开展了学校安全隐患整治工程，10所学校维修改造工程基本完工（五十中学操场硬化工程受天气限制将于明年续建）。加强公共卫生体系建设，积极推进疾控中心达标建设，实施了实验室达标建设工程，预计11月中旬竣工。澳龙社区卫生服务站
21、已投入使用；青龙山和三永湖社区卫生服务站的建设工作，目前已经完成规划。培育发展和谐文化，围绕庆祝建国60周年，举办了龙凤区第五届激情之夏系列文化活动。五是公共秩序和谐稳定。加大信访稳定工作力度，围绕“两保”目标，健全了“四大”机制，落实“五包一”稳控措施，深化“六调联动”工作机制，强化信访问题解决，开展了“矛盾纠纷排查调解”、“区委书记大接访”、“积案化解年”等专项活动，确保了国庆等重点时期社会稳定。高度重视社会公共安全，加大公共安全监管力度，积极做好甲型流感预防工作，强化社会治安综合治理，开展严打整治斗争，查处治安案件4254起，查处率96.5%。狠抓安全生产监督，切实做好八大领域安全工作，
22、开展了安全生产“三项行动”，确保了辖区平安稳定。总结成绩的同时，我们也分析了存在的问题和不足，主要是：虽然我们不断解放思想、更新理念，实现了从自然发展向跨越发展的转变，但争创一流的意识还不够强、创新发展的举措还不够多仍然是龙凤最大的差距；虽然我们大力实施了“三核四带五区”发展战略，产业支撑作用不断增强，但特色产业的核心竞争力还不强劲，比较优势还不突出；虽然我们不断提升城市功能品味，大力投入加强基础设施建设，但新老城区的建设水平有待提高，距离生态宜居城区目标还有差距；虽然我们建立了领导包扶责任等一系列制度机制，但节点问题统筹协调不够的现象还不同程度的存在；虽然我们狠抓了干部队伍建设，但“失之于宽
23、、失之于软”的现象还依然存在，干部队伍思想解放的程度和领导科学发展的能力与新形势新任务的要求还有差距。对此，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。二、2010年工作安排2010年工作总体思路是：全面贯彻党的十七届四中全会、省委十届九次全会和市委七届六次全会精神，深入落实科学发展观，按照“三核四带五区”的总体战略，坚持以园区化模式强工业，城市化方向优农业，产业化发展兴三产，宜居化目标搞城建，和谐化要求解民生，抢抓机遇，坚定信心，克难攻坚，强化落实，全面开创跨越式发展新局面。主要从以下几方面见实效、求突破：1、以优化产业结构和促进产业升级为着力点，做大做强第二产业，在加快新型工业化建设上
24、实现新突破。坚持以园区为载体，以高新技术为动力，以项目、企业、品牌为抓手，全力推进项目建设，突出抓好主导产业，确保工业经济提质增效。一是全面加快重点项目建设速度。计划开工建设项目XX个，重点做好XX个新建项目的前期服务和XX个续建项目的协调推进。继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”项目推进机制，努力做到续建项目促投产、新建项目促进度、拟开工项目促开工、签约项目促落地、在谈项目促签约，力促项目开工建设。密切关注牵动型大项目建设，协助大企业搞好百万吨尿素项目的前期论证，做好项目的立项工作，盯紧大庆石化公司的炼化装备基地制造项目动态，促进该项目早日落户龙凤。二是培育壮大优势主导产业。在
25、石化产业上，全力推进地企合作，在原料供应、产业培育、人才培养上搞好共建，按照专业化协作原则，建成一批专业化中小企业与石化大企业配套，延伸石化产业链条，壮大石化产业规模。在装备制造产业上，密切关注装备制造基地建设进展，做好各项服务工作，确保项目落户龙凤。帮助石油机械厂、龙化新实业公司配件厂等企业积极争取政策支持，做好产品技术改造，提升产业规模层次。在建筑建材产业上，扶持华夏沃德建材、昌盛达免烧砖等企业发展壮大，扩大市场占有率。发挥建材园载体优势，鼓励企业研发新型建材替代产品，努力发展循环经济。三是扶持企业做大做强。支持中泰科技、首创钢管、宝创彩板等成长性好的企业扩大生产规模。全力扶持丰收包装等骨
26、干企业上市融资，着力培育龙头企业。为企业搭建融资平台，充分发挥小额贷款公司作用，拓宽企业融资渠道。扶持现有骨干企业寻求合作伙伴，鼓励企业走联合嫁接和技术改造道路，打造知名企业和知名品牌。积极组织企业参加国内各大经贸活动及各类专业展会，扩大企业和品牌影响力。四是鼓励企业争创品牌。以“三百行动计划”为牵动，加强企业与高校、科研院所的联合协作，鼓励企业推广应用新技术，开发市场潜力大、产品附加值高的新型产品。做好产品质量的监督工作，加大对已有品牌的监管力度。大力宣传地方名优新特产品，争创名牌产品和著名商标，扩大我区产品的市场知名度。五是全力提高招商引资水平。紧紧抓住沿海发达城市部分产业向内地转移的难得
27、机遇，主动承接产业的梯度转移，盯住影响力大、拉动作用强的优势项目，灵活采用中介招商、小分队招商、委托招商等多种招商形式，引进适合本地发展的项目和企业。对于牵动性大项目，敢于给政策，舍得搞投入，实行一事一议，力争实现突破。重点抓好太阳能热水器、玻璃制品、特种电缆加工和乳制品设备加工等项目，跟紧盯牢，力争引进成功。六是全力加快园区规划建设。按照“统一规划、分步实施、集中开发、滚动发展”的原则，继续完善园区基础设施，主要是对光明新型建材园和万宝装备制造园基础配套设施进行完善，增强园区整体功能，为入驻企业提供一流的环境和设施。瞄准企业实际需求，强化园区服务功能，拓展服务领域，提升服务层次。创新招商理念
28、，充分发挥园区招商载体作用，以500强企业为重点，力争引进大项目和品牌企业，提升入区项目质量。七是深度推进地企联合发展。坚持“四共”方针，树立“企兴地兴，企衰地衰，唇齿相依，共同发展”思想，竭诚为企业搞好服务。进一步完善区企合作机制，推进区域一体化发展。加快区企联席会议研究确定的重大事项的推进，促进区企合作事宜有效落实。协调解决好事关石油石化企业产能建设等问题，加大集中整治力度，严惩盗抢石油石化物资等违法犯罪行为，支持大企业搞好安全生产，共同维护好社会稳定。深入宣传石化大企业的突出贡献和主体作用，形成全社会关心大企业、保护大企业、支持大企业的浓厚氛围。八是切实加强工业经济领导。做好区域经济发展
29、长远规划，明确发展方向。发挥工业经济工作委员会作用，健全完善推进落实机制，对重点项目及时跟踪问效，细化项目、企业、品牌等方面的服务工作，进一步提高引领工业发展的能力。研究吃透国家、省市进一步扩大内需政策，把握重点领域，做好项目争取工作。2、以城乡一体化为总抓手，优化提升第一产业，在新农村建设上实现新突破。紧紧围绕城乡一体化发展目标，加强农业基础设施建设，推动农业产业化发展，深化农村改革，繁荣镇村经济。全年计划实施重点项目X个（详细内容见符表）。一是全力完善农业基础设施。紧抓国家投资重点向农村倾斜的机遇，加快争取和实施一批农业和农村基础设施建设项目。做好基本农田配套设施建设工作，在保田、铁东等村
30、新打农田水源井10眼。在前进村、英勇村、示范基地，选择种植大户或集中连片土地，落实玉米膜下滴灌1000亩。利用152亩实验繁育田，增加10个示范品种，计划带动示范户1800户。二是加快推进农业产业化。把一村一品工程作为推进农村经济发展的重要抓手，帮助建立农产品绿色通道，多措并举、强力推进，扩大我区农产品在周边县市的市场。继续为品牌建设搭好台，在扩大英勇蛋鸡、铁东和保田蔬菜等品牌的规模影响上下功夫，通过壮大品牌效应提高产品知名度。继续为经济合作组织服好务，做好咨询，帮助经合组织提高自身管理水平，扶持经合组织上规模、上水平。积极争取省市支持，力促现代农业示范基地建设，将其打造为集生态建设、农事体验
31、、休闲娱乐、科普示范为一体的城市型农业展示平台。三是继续扶持镇村工业发展。加大招商引资工作力度，积极引进新企业，突出大项目牵动，促进产业集群，活跃镇村经济。明年计划引进镇村企业15个，开工建设大庆市翔基科技有限公司、大庆百隆包装容器公司，落实向阳精细化工项目、大庆市万达木业有限公司、大庆市龙凤区霞风养殖场等项目。重点做好对已经入驻及已有意向入驻的企业的服务工作，扶持鑫盛牧业等企业发展，争取通过洽谈使大庆市天原慧饮食有限公司和特禽繁育养殖基地落户我区，增强企业对农村经济发展的带动作用。四是协调推进农村改革。加快农民变市民的进程，总结永泉村、铁东新村的成功经验，深入全面了解村民情况，协调农业、科技
32、、就业等部门，对已变更户籍的村民进行就业培训，积极探索完善农民变市民的后续保障机制。鼓励农民在自愿的前提下通过多种方式将承包的土地向种田专业大户流转，以一村一品为重点进行探索、试点，实现土地规模经营。计划新增流转土地8500亩，转移农村剩余劳动力9000人次。五是全力改善农村生活环境。加快推进农村基础设施建设，借鉴城市管理经验，做好农村日常管理，继续完善铁东、永泉、刘高手三村的新居配套设施。加大农村环境整治力度，不断完善“门前四包”措施，加强后续管理。在原有基础上完善农村环境卫生专业保洁公司制度，实施村屯绿化、美化、净化工程，改善农村人居环境。深入开展文明户、文明村活动，推动农村精神文明建设，
33、加快农村社区化建设步伐。3、以打造新的经济增长极为目标，巩固拓展第三产业，在加快项目建设上实现新跨越。坚持政府引导、市场运作、企业主体、扬长避短、科学定位原则，大力发展服务外包产业，做强旅游产业，发展现代服务业，推动第三产业规模、质量再上台阶。计划建设项目8个（详细情况见附表X）。一是全力发展服务外包产业。坚持项目、产业齐头并进，加快黑龙江软件园龙凤创业园改造建设速度，积极做好服务外包企业的注册及启动工作，加快入驻企业相关手续的办理，为企业入驻创造便利条件。以龙凤创业园项目为依托，进一步加大对入园服务外包企业的引进和服务力度。二是加速现代服务业发展。着力引进优质企业和项目，带动和促进现代服务业
34、发展。做好神舟物流三家异地企业回归工作，加快推进物流集团的筹建工作；抓好卓洋物流、丰收包装再生资源利用等项目的挖潜论证工作；依托现有资源，以新区开发为契机，为国际小商品批发城、深圳铜锣湾集团等入驻企业做好服务工作；深入研究论证陶瓷大市场项目和特色商业街开发项目；同时，拟引进美国企业投资的基金生物制药研发项目；积极与意中交流协会（北京）欧联名品（北京）国际贸易有限公司就欧情商业广场项目进行进一步的沟通和交流。三是大力发展旅游业。深入推进旅游经济发展，打造本区旅游品牌。继续配合市里进行大庆龙凤湿地规划的编制和调整工作，做到快规划、快建设。抓好国府庄园后续建设，完善以湿地旅游、休闲度假、生态观光为主
35、打的旅游结构体系，提升龙凤湿地品牌的市场推介能力。规范引导农家特色旅游，发掘特色，壮大规模，丰富旅游产品；扩大采摘园规模，在铁东村沿湖路西侧引导农户辟建300亩露地蔬菜采摘园；在英勇村建设160亩果疏一体化采摘园；在保田村以“四三”型温室为依托，建设棚式采摘园。4、以完善功能品味为重点，加大城市建设管理力度，在新老城区建设上实现新跨越。继续坚持建设“功能分区明确、组团结构合理、湖泊湿地环拥、绿色空间相隔、铁路南北相通、建筑风格迥异、具有鲜明石化特色”的生态园林城区目标，加快推进新老城区协调发展。一是全力加快项目建设步伐。积极做好新建项目规划、设计和协调等前期准备工作，争取项目早日落地。做好大庆
36、东站、青龙山地区公建开发建设等项目的施工图设计、招投标等开工前准备和协调工作。密切关注国际小商品批发城、龙凤大街延伸及下穿桥和龙凤森林公园等项目，积极做好跟服务。争取龙永路维修改造、外环东路延伸工程项目，促进落实，同时积极谋划新项目。抓好瀚城国际二期项目和东城领秀二期开发项目服务和推进，抓好安全生产和行业监管，确保工程顺利推进。继续做好长途客运枢纽站续建项目的协调、服务工作，确保工程按期竣工。配和做好青龙山储干灰池迁建项目的动迁改造工作，做好南砖厂棚户区改造二期续建项目的启动工作。二是重点完善老区基础设施。实施老城区小区综合整治工程，针对部分基础设施破损严重的小区进行维修改造。继续实施老城区城
37、市细部整理，对精品大厦、龙凤劳动服务商服楼进行整修改造。三是切实加大城区监管力度。不断探索城市管理督查方法，提高城市管理督查实效。进一步细化城市长效管理目标和任务，层层量化分解，理顺部门职能。进一步完善考核内容和标准，使考核机制更具实际操作性，建立城市管理长效机制，切实巩固城市环境十项整治工程成果。推进数字城管增容，在主干道和小区增设监控点，扩大数字城管覆盖面。5、高度重视民生，维护社会稳定，在构建和谐社会上实现新突破。坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济与社会的和谐发展。计划实施重点项目X个（详细内容见附表）。一是高度重视就业再就业工作。积极开发公益性就业
38、岗位，新增就业岗位XXX个。加强就业和再就业培训，完善就业援助制度，不断提高劳动者就业能力。完善创业扶持激励机制，鼓励群众自谋职业、自主创业。认真做好农村剩余劳动力的就业工作，新增农村劳动力转移就业XXXX人，城镇新增劳动力就业XXX人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是努力完善社会保障体系。建立健全以养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险为重点的社会保障体系，探索农民变市民后的各项保障机制，落实好城乡低保、大病救助等政策，建立健全社会救助体系。切实保障妇女儿童、残疾人等弱势群体权益。抓好社区居家养老模式试点工作。大力发展社会福利、优抚安置、社会互助等社会保障形式，扎实做好救灾救济工作，切实保障
39、低收入家庭的基本生活。三是全力维护社会稳定。高度重视信访工作，着力解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾，建立健全领导包案和各部门综合治理责任制。加强普法、依法治理、安置帮教、法律援助工作。严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，深化“平安龙凤”建设工作，增强群众的安全感。进一步落实安全生产责任制，抓好食品药品等八大领域安防工作。建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全区社会大局稳定。四是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，着力改善办学条件，统筹城乡教育均衡发展，提高基础教育质量，推进第二阶段标准化学校建设，对区三小、六
40、小等8所学校进行维修改造。加强城乡卫生服务体系建设，完善疾病预防控制信息网络建设，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。全面推进“三险”扩面，不断完善城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，使广大群众普遍享受基本公共医疗服务。加快文化体育事业发展，丰富群众业余文化生活，发挥工青妇等群团组织作用，着力加强精神文明建设。三、保障措施一是强化工作推进机制。坚持领导干部重点项目包扶责任制，明确包扶内容，落实包保责任，各负其责，强力推进。强化工作执行力，把各项工作任务细化分解，明确工作职责，规定完成时限，实行限时销号制，形成层层有压力、人人有责任、个个抓落实的工作局面。二是完善督查督
41、办机制。对重点工作的完成情况，任务的落实情况，主要领导亲自抓督办检查，跟踪问效，敲钟问响，形成领导抓督办、督促领导办的工作局面，确保事事有着落，件件有回音。发挥项目推进办公室作用，对重点项目、重点工作坚持实行按月通报制度，切实加大督查督办力度。三是建立查效问责机制。对于因思想不重视、工作不到位造成重大决策失误、出现较大责任事件的，从源头和过程中严肃追究责任。对于工作平平庸庸，在招商引资、项目建设中一事无成，不能争先创优，干不成事还找事的单位和个人，及时进行相应的组织处理，坚决扭转干好干坏一个样、干多干少一个样的不良思想。四是建全考核激励机制。落实项目考核责任机制，把项目包扶、工作推进、优化服务、企业税收作为干部考核标准，把标准细化、量化、具体化，列入年度考核范围。强化激励约束机制，把抓落实情况与干部的考核、使用挂钩，完成情况好的，给予表彰奖励，完成情况差的，进行通报批评，奖勤罚懒、奖优罚劣，不埋没能人，不迁就庸人。五是落实平安稳定机制。坚持领导干部包案接访责任制，建立健全“六调联动”长效机制，及时化解矛盾纠纷。围绕扶忧解困、普法教育和安全生产等工作，建立健全“社会管理”长效机制，丰富平安龙凤建设内容。以完善“五防”结合的社会治安防控体系为重点，建立健全“严打整治”长效机制，确保社会治安秩序良好。