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1、商贸商贸有色有色纺织纺织轻工轻工冶金冶金建材建材烟草烟草机械机械工贸行业安全生产标准化宣贯工贸行业安全生产标准化宣贯Page 1中华人民共和国安全生产行业标准中华人民共和国安全生产行业标准 AQ/T 9006AQ/T 900620102010企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范Basic norms for work safety standardization of enterprisesBasic norms for work safety standardization of enterprises 2010-04-152010-04-15发布发布 2010-06-012
2、010-06-01实施实施国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 发发 布布安全安全安全安全推动力推动力推动力推动力必须要明白的安全道理必须要明白的安全道理必须要明白的安全道理必须要明白的安全道理驱动力驱动力驱动力驱动力管理者管理者全体员工全体员工互相学习互相学习互相探讨互相探讨共同提高共同提高问题问题问题问题 1 1 1 1问题问题问题问题 3 3 3 3问题问题问题问题 2 2 2 2谁能保障我们谁能保障我们谁能保障我们谁能保障我们的安全？的安全？的安全？的安全？如何实现真正如何实现真正如何实现真正如何实现真正的安全？的安全？的安全？的安全？我们在为谁而我们在为谁而我们在为谁而我
3、们在为谁而安全？安全？安全？安全？请大家思考以下三个问题？请大家思考以下三个问题？自满（自满（2）否认（否认（3）危险（危险（4）崩溃（崩溃（5）过于自信（过于自信（1）反思您的安全管理水平是否具有下列危险（来自反思您的安全管理水平是否具有下列危险（来自INSAG）？）？大量的事故隐患未给我们整改机会，事故就发生了大量的事故隐患未给我们整改机会，事故就发生了扁鹊见蔡桓公扁鹊见蔡桓公保障安全靠疏导不是靠强堵第一部分：磐石安全理念分享第一部分：磐石安全理念分享1 1、为什么有些企业领导对安全生产工作给予高度、为什么有些企业领导对安全生产工作给予高度“重视重视”而做不到而做不到“重实重实”？2 2、
4、为什么公司或分厂、车间副职不太愿意分管安全？、为什么公司或分厂、车间副职不太愿意分管安全？3 3、为什么企业员工与管理安全的人往往处于对立面？、为什么企业员工与管理安全的人往往处于对立面？4 4、为什么安全工作非要强制才能做好？、为什么安全工作非要强制才能做好？5 5、为什么同类事故会在一个企业重复出现？、为什么同类事故会在一个企业重复出现？6 6、为什么同类事故隐患会在一个企业、分厂、车间层、为什么同类事故隐患会在一个企业、分厂、车间层出不穷？出不穷？企业的事故控制成本与其企业的事故控制成本与其付出事故代价相比可以忽付出事故代价相比可以忽略不计甚至等于零！略不计甚至等于零！隐患整改隐患整改按
5、规程执行按规程执行遵守遵守规章制度规章制度实施实施“三同时三同时”成成本本有效开展有效开展安全培训安全培训规范开展规范开展安全检查安全检查1.1 1.1 事故的代价与事故控制成本之间的关系事故的代价与事故控制成本之间的关系聪明反被聪明误聪明反被聪明误20112011年年7 7月月6 6日日1818时时4545分，枣庄防备煤矿有限公司（以下简分，枣庄防备煤矿有限公司（以下简称防备煤矿）井下发生重大火灾事故，造成称防备煤矿）井下发生重大火灾事故，造成2828人死亡，直人死亡，直接经济损失接经济损失28502850万元。万元。“聪明之举聪明之举”防备煤矿违法使用无生产许可证、无产防备煤矿违法使用无生
6、产许可证、无产品合格证、无煤矿矿用产品安全标志的旧空气压缩机；未品合格证、无煤矿矿用产品安全标志的旧空气压缩机；未按照有关规定进行检测检验；违规放置在周围存在易燃物按照有关规定进行检测检验；违规放置在周围存在易燃物品的巷道内。品的巷道内。7 7人受到刑事处分（其中人受到刑事处分（其中1 1人事故中死亡），人事故中死亡），2525人受到党纪人受到党纪政纪处分。政纪处分。1.2企业主要负责人对事故防范的直接作用企业主要负责人对事故防范的直接作用Add松岛枫松岛枫一把手无论领导力与执行力多一把手无论领导力与执行力多么优秀，均无法实现直接防范么优秀，均无法实现直接防范事故！事故！1.3 1.3 谁对发
7、生起着决定性作用？谁对发生起着决定性作用？困扰我国安全领域关键的问题不是缺少法律法规及标准规困扰我国安全领域关键的问题不是缺少法律法规及标准规程，而是安全管理理念的落后和既有规定未得到执行。程，而是安全管理理念的落后和既有规定未得到执行。法不能独立，类不能自行；法不能独立，类不能自行；得其人则存，失其人则亡。得其人则存，失其人则亡。管子管子1.4 1.4 安全生产形势严峻的关键问题在哪里？安全生产形势严峻的关键问题在哪里？如果没有德行，人类就是一种忙碌、有害和可怜的生物，不会如果没有德行，人类就是一种忙碌、有害和可怜的生物，不会比任何一种渺小的害虫更优越。比任何一种渺小的害虫更优越。培根培根1
8、.5 1.5 导致安全生产工作困境的根源性问题在哪里？导致安全生产工作困境的根源性问题在哪里？让我们领悟安全之道事故是违背客观规律和自然规律的结果事故是违背客观规律和自然规律的结果改善人的行为应从改善心智模式开始改善人的行为应从改善心智模式开始纠正是整改事故隐患的第一步纠正是整改事故隐患的第一步隐患管理是安全生产的末端治理隐患管理是安全生产的末端治理未发生事故不等于真正的安全未发生事故不等于真正的安全 何谓德？如果没有德行，人类就是一种忙碌、有害和可怜的生物，如果没有德行，人类就是一种忙碌、有害和可怜的生物，不会比任何一种渺小的害虫更优越。不会比任何一种渺小的害虫更优越。培根培根孝孝与安全与安
9、全身体发肤，受之父母，身体发肤，受之父母，不敢毁伤，不敢毁伤，孝之始孝之始也；也；立身行道，扬名于后世，立身行道，扬名于后世，以显父母，以显父母，孝之终孝之终也。也。孝孝亲亲的的标标准准“居居则则致致其其敬敬，养养则则致致其其乐乐，病病则则致致其其忧忧，丧丧则则致致其其哀哀，祭祭则则致致其其严严”。孝悌之至，通於神明，孝悌之至，通於神明，光於四海，无所不通。光於四海，无所不通。孝悌的作用孝悌的作用安全生产工作的两种境界安全生产工作的两种境界重视重视重实重实二是减少、二是减少、控制和消除控制和消除风险风险一是预测、一是预测、预知和分析预知和分析危险危险安全工作安全工作做好两件事做好两件事1.6
10、1.6 安全工作的实质是什么？安全工作的实质是什么？1.7 1.7 安全管理的核心是什么？安全管理的核心是什么？第二步第二步第三步第三步第一步第一步识别与分析危识别与分析危险源险源对危险源实施对危险源实施风险评价与分风险评价与分级级策划并实施有策划并实施有效的风险控制效的风险控制措施措施没有人愿意受到事故伤害没有人愿意受到事故伤害违章可以避免违章可以避免根除隐患是消除事故的第一道防线根除隐患是消除事故的第一道防线没发生事故不等于安全没发生事故不等于安全构建风险管理体系是安全工作首要任务构建风险管理体系是安全工作首要任务树立基于风险的管理理念树立基于风险的管理理念我们要坚信：安全工作我们要坚信：
11、安全工作我们要坚信：安全工作我们要坚信：安全工作能够做好，事故可以不能够做好，事故可以不能够做好，事故可以不能够做好，事故可以不出，关键是我们要树立出，关键是我们要树立出，关键是我们要树立出，关键是我们要树立良好的理念、掌握科学良好的理念、掌握科学良好的理念、掌握科学良好的理念、掌握科学的管理方法。的管理方法。的管理方法。的管理方法。1.8 1.8 企业究竟能不能不出事故？企业究竟能不能不出事故？1.9 1.9 未发生事故的企业是否意味着安全？未发生事故的企业是否意味着安全？1.10 1.10 为什么总有人在被动地做安全？为什么总有人在被动地做安全？DDBBC CAA一直在被强制服从一直在被强
12、制服从很少有人和他们平等地沟通很少有人和他们平等地沟通领导在安全表现方面的示范性不够领导在安全表现方面的示范性不够缺乏有效的激励措施缺乏有效的激励措施正确的安全价值观正确的安全价值观和良好的安全理念，和良好的安全理念，是员工做好的安全是员工做好的安全工作的内部驱动力。工作的内部驱动力。对待安全的知、情、意三者的统一安全基本原理、安全基本常识、安全技术知识、事故应急技能等。在自身安全观、道德观和价值观上对安全本身的评价和行为倾向。1.11 1.11 目前安全教育培训的软肋在哪里？目前安全教育培训的软肋在哪里？安全知识安全知识安全意识安全意识安全态度安全态度1.12 1.12 安全培训追求什么的样
13、的效果？安全培训追求什么的样的效果？杜绝杜绝杜绝杜绝培养培养培养培养安全行为习惯化安全行为习惯化安全行为习惯化安全行为习惯化习惯化违章习惯化违章习惯化违章习惯化违章1.13 1.13 安全工作的终极意义？安全工作的终极意义？“主观为自己，客观为企主观为自己，客观为企主观为自己，客观为企主观为自己，客观为企业。业。业。业。”企业安全工作好企业安全工作好企业安全工作好企业安全工作好与坏，最大的受益或受与坏，最大的受益或受与坏，最大的受益或受与坏，最大的受益或受害者均是员工。害者均是员工。害者均是员工。害者均是员工。领导领导企业企业社会社会国家国家自自己己1.14安全行为习惯化何等重要？安全行为习惯
14、化何等重要？播下一个行动，收获一种习惯；播下一种习惯，收获一种性格；播下一种性格，收获一种命运。”威廉威廉詹姆士（美詹姆士（美 心理学家，心理学家，1842.01.111842.01.111910.08.261910.08.26）小心你的思想小心你的思想他会影响你的行为他会影响你的行为小心你的行为小心你的行为他会影响你的习惯他会影响你的习惯小心你的习惯小心你的习惯他会影响你的性格他会影响你的性格小心你的性格小心你的性格他会决定你的命运他会决定你的命运习惯的自白习惯的自白我 是 谁?我是你终身伴侣，我是你最好的帮手，我也可能成为你最大的负担。我会推着你前进，也可以拖累你直至失败。我完全听命于你，
15、而你做的事情中，也会有一半要交给我，因为，我总是能快速而正确地完成任务。我很容易管理只要你严加管教。请准确地告诉我你希望如何去做，几次实习之后，我便会自动完成任务。我是所有伟人们的奴仆，唉，我也是所有失败者的帮凶。伟人之所以伟大，得益于我的鼎力相助，失败者之所以失败，我的罪责同样不可推卸。我不是机器，除了像机器那样精确工作外，我还具备人的智慧。你可以利用我获取财富，也可能由于我遭到毁灭对于我而言，二者毫无区别。抓住我吧，训练我吧，对我严格吧，我将把整个世界呈现在你的脚下。千万别放纵我，那样，我会将你毁灭。我是习惯！习惯的力量美国励志作家 杰克.霍吉有关安全生产领域有趣的计算有关安全生产领域有趣
16、的计算如果令如果令A A、B B、C C、D DX X、Y Y、Z Z这这2626个英文字母，分别个英文字母，分别等于百分之等于百分之1 1、2 2、3 3、4 42424、2525、2626这这2626个数值，个数值，那么我们就能得出如下有趣的结论：那么我们就能得出如下有趣的结论：1.15 1.15 态度决定一切！做好安全工作在态度态度决定一切！做好安全工作在态度 Leadership（良好的安全领导力）（良好的安全领导力）？L+E+A+D+E+R+S+H+I+P=12+5+1+4+5+18+19+9+16=89%Knowledge（具备应有的安全管理与技术知识）（具备应有的安全管理与技术知
17、识）K+N+O+W+L+E+D+G+E=11+14+15+23+12+5+4+7+5=96%Hard work（每天为安全的事务性工作努力）（每天为安全的事务性工作努力）H+A+R+D+W+O+R+K=8+1+18+4+23+15+18+11=98%Its Attitude（良好的安全态度（良好的安全态度安全认知与安全理安全认知与安全理念、安全价值观）念、安全价值观）A+T+T+I+T+U+D+E=1+20+20+9+20+21+4+5=100%正是我们对待安全工作的态度能够使我们的安正是我们对待安全工作的态度能够使我们的安全生产实现理想目标！全生产实现理想目标！Execution(Power
18、)（强有力的安全执行力（强有力的安全执行力是是确保安全的根本，而执行力又由良好的安全态度。）确保安全的根本，而执行力又由良好的安全态度。）E+X+E+C+U+T+I+O+N=5+24+5+3+21+20+9+15+14=116%导致安全生产形势严峻的最直接表现就是执行导致安全生产形势严峻的最直接表现就是执行力不够！力不够！德国人面对高铁事故的智慧 19981998年年6 6月月3 3日德国艾舍德高铁事故日德国艾舍德高铁事故对所有高铁列车停运检修；为彻底解决问题前车速从280KM降至160KM；每名死亡者家属获得死亡补偿约215万人民币；德鐵兩名官員及一名工程師被控誤殺罪。主题公园：天堂路上的一
19、百零一颗樱桃树大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故 1960 1960年年5 5月月9 9日，中外采矿史上最悲惨的煤尘大爆炸在我日，中外采矿史上最悲惨的煤尘大爆炸在我国最大的煤炭生产基地国最大的煤炭生产基地大同矿务局发生了。事故死亡大同矿务局发生了。事故死亡677677人，连同被救出的人，连同被救出的228228人中又死亡的人中又死亡的7 7人，共死亡人，共死亡684684人。人。矿难发生时，正值轰轰烈烈的矿难发生时，正值轰轰烈烈的“大跃进大跃进”时期，由于受时期，由于受极极“左左”路线的影响，这起世界采煤史上最悲惨的矿难事故路线的影响，这起世界采煤史上最悲惨的矿难事故当时并没
20、有公之于众，而是被列为当时并没有公之于众，而是被列为“绝密绝密”保存在档案库中。保存在档案库中。在尘封了在尘封了3030年后的年后的19981998年，年，“五九五九”事故才首次向国内外公事故才首次向国内外公开。开。2005年9月29日白洞“五九”事故殉难矿工纪念碑揭碑美国人面对事故的智慧三角工厂三角工厂改变美国的一场火灾改变美国的一场火灾 1911 1911年年3 3月月2525日，这里发生了一场大火灾。日，这里发生了一场大火灾。146146名工人在名工人在大火中丧生，大部分死者是青年女工，她们多为来自波兰、大火中丧生，大部分死者是青年女工，她们多为来自波兰、意大利、爱尔兰、俄国等地的新移民
21、，年龄最小的仅意大利、爱尔兰、俄国等地的新移民，年龄最小的仅1414岁。岁。这场大火唤醒了纽约的良心，也震动了全美国，并且引发了这场大火唤醒了纽约的良心，也震动了全美国，并且引发了一连串社会改革，因此，它被称为一连串社会改革，因此，它被称为“改变了美国的大火灾改变了美国的大火灾”。树立了树立了“任何财富都没有生命的价值更可贵任何财富都没有生命的价值更可贵”的国家理的国家理念念19121912年出台年出台劳动法劳动法 2010年4月5日美国西弗吉尼亚州一煤矿瓦斯爆炸-29人死亡！智慧的效应：美国19922010年工伤事故统计安全工作需要用智慧，而不是靠“精明”精明人爱说假话，精明人爱说假话，智慧
22、人怕说假话；智慧人怕说假话；精明人最怕吃亏，精明人最怕吃亏，智慧人怕沾便宜；智慧人怕沾便宜；精明人算人上瘾，精明人算人上瘾，智慧人助人为乐；智慧人助人为乐；精明人唯利是图，精明人唯利是图，智慧人见义勇为；智慧人见义勇为；精明人薄情寡义，精明人薄情寡义，智慧人重情重义；智慧人重情重义；精明人有己无人，精明人有己无人，智慧人自他兼顾；智慧人自他兼顾；精明人欲望膨胀，精明人欲望膨胀，智慧人淡泊自持；智慧人淡泊自持；精明人斩尽杀绝，精明人斩尽杀绝，智慧人适可而止；智慧人适可而止；精明人好夺擅争，精明人好夺擅争，智慧人谦退逊让；智慧人谦退逊让；精明人追求热闹，精明人追求热闹，智慧人享受寂寞；智慧人享受寂
23、寞；精明人弄权嗜术，精明人弄权嗜术，智慧人经权结合；智慧人经权结合；精明人拜金仗势，精明人拜金仗势，智慧人尊德重道；智慧人尊德重道；精明人自作聪明，精明人自作聪明，智慧人守愚守拙；智慧人守愚守拙；精明人心役于物，精明人心役于物，智慧人天地同尊！智慧人天地同尊！全国安全生产形势全国安全生产形势20112011年全国发生各类事故年全国发生各类事故347728347728起，死亡起，死亡7557275572人。工矿商人。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到贸领域事故死亡人数首次降到1 1万人以下，其中煤矿事故死万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到亡人数首次降到20002000人以下。人以下。全国一次死
24、亡全国一次死亡3-93-9人的较大事故同比减少人的较大事故同比减少9898起、起、403403人，分别人，分别下降下降5.7%5.7%和和5.9%5.9%。一次死亡。一次死亡1010人以上的重特大事故同比减少人以上的重特大事故同比减少1313起、起、325325人，分别下降人，分别下降15.3%15.3%和和22.6%22.6%；其中一次死亡；其中一次死亡3030人人以上的特别重大事故同比减少以上的特别重大事故同比减少7 7起、起、251251人，分别下降人，分别下降63.6%63.6%和和61.2%61.2%。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一次死。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一
25、次死亡亡5050人以上的事故。人以上的事故。其中亿元其中亿元GDPGDP生产安全事故死亡率生产安全事故死亡率由由0.2010.201降到降到0.1730.173 ，降幅，降幅13.9%13.9%；工矿商贸十万就业人员事故死亡率；工矿商贸十万就业人员事故死亡率由由 2.132.13降到降到1.881.88，降，降幅幅11.7%11.7%，道路交通万车死亡率，道路交通万车死亡率由由3.23.2降到降到2.82.8，降幅，降幅12.5%12.5%；煤矿；煤矿百万吨死亡率由百万吨死亡率由0.7490.749降到降到0.5640.564，降幅，降幅24.7%24.7%。2005-20102005-201
26、0年各类事故起数年各类事故起数2005-20102005-2010年各类事故死亡人数年各类事故死亡人数 2005-20102005-2010年重特大事故起数年重特大事故起数2005-20102005-2010年亿元年亿元GDPGDP死亡率死亡率2005-20102005-2010年工矿商贸十万人死亡率年工矿商贸十万人死亡率2005-20102005-2010年道路交通万车死亡率年道路交通万车死亡率2005-20102005-2010年煤矿百万吨死亡率年煤矿百万吨死亡率第二部分：安全生产标准化知识宣贯第二部分：安全生产标准化知识宣贯1、基本规范基本规范的背景与目的的背景与目的【背景【背景】200
27、42004年，国务院印发了年，国务院印发了关于进一步加强安全生产工关于进一步加强安全生产工作决定作决定（国发（国发2004220042号），要求在全国所有工矿商贸、交号），要求在全国所有工矿商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。为了贯彻落实国务院了贯彻落实国务院决定决定，近年来，国家安全监管总局也，近年来，国家安全监管总局也下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危下发了相关指导文件，并陆续在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全
28、生产标准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。准化创建活动，有效地提升了企业的安全生产管理水平。【目的【目的】为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针安全生产标准化工作，深入贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规政策和法律法规，有必要制定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各定，使企业的安全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、行业
29、已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各考评办法等方面也需要作出相对一致的规定，以进一步规范各项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的项工作的开展。同时，为调动企业开展安全生产标准化工作的积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可积极性和主动性，结合企业安全生产工作的共性特点，制定可操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发操作性较强的安全生产工作规范，并以行业标准的形式予以发布。布。基本规范基本规范的特点的特点基本规范的特点主要有以下三个方面：一是一是采用了国际通用的策划(P.Plan)、
30、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。二是二是对各行业、各领域具有广泛适用性。基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。三是三是体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。基本规范基本规范要求企业对安全生要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主
31、评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督。管理部门对评审定级进行监督。安监总局对实施安监总局对实施基本规范基本规范的要求的要求2010年6月1日，国家安全监管总局召开落实企业安全生产标准化基本规范、促进企业安全生产工作达标视频会议。国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。会议由国家煤矿安监局副局长彭建勋主持。1 1 我省工贸行业的基本情况我省工贸行业的基本情况Page 67 1.1 1.1 行业概况行业概况 我省是工贸行业大省，全省共有各类规模以上（按原统我省是工贸行业大省，全省共有各类规模以上
32、（按原统计口径）工贸企业计口径）工贸企业4130041300多家，从业人员近多家，从业人员近400400万人。工贸行业万人。工贸行业涉及生产门类广泛，生产经营单位多，产业链长，工艺复杂，涉及生产门类广泛，生产经营单位多，产业链长，工艺复杂，劳动力密集，具有典型的点多、面广、线长等特点。这些行业劳动力密集，具有典型的点多、面广、线长等特点。这些行业中既有现代化大型生产企业，也有大量各种类型的小作坊和采中既有现代化大型生产企业，也有大量各种类型的小作坊和采用淘汰落后设备、工艺的小点、小厂，安全管理水平和安全状用淘汰落后设备、工艺的小点、小厂，安全管理水平和安全状况差异很大，安全监管工作任务十分繁重
33、。况差异很大，安全监管工作任务十分繁重。机械企业机械企业轻工企业轻工企业总数其中总数其中通用设备专用设备交通运输设备电气机械通信设备计算机及其他电子设备其他食品加工业食品制造业塑料制品家具制造纸及纸制品日用硅酸盐其他企业87272692121791811426119321602570231498149690610192753808我省工贸行业企业数量统计我省工贸行业企业数量统计Page 68建建 材材商贸商贸烟草烟草纺织企业纺织企业总数其中其中总数总数总数其中其中水泥制造水泥制品建筑陶瓷玻璃制造其他纺织业纺织服装、鞋、帽制造业其他12882583582843735110026195160276
34、32047420冶冶 金金有有 色色总数其中总数其中炼铁炼钢铁合金冶炼钢压延加工其他铜冶炼铝冶炼铅锌冶炼其他2993753291206014815451078Page 691.2 1.2 安全生产状况安全生产状况工贸行业近三年事故起数和死亡人数整体对比情况工贸行业近三年事故起数和死亡人数整体对比情况全省工贸行业安全生产形全省工贸行业安全生产形势总体比较平稳，事故起势总体比较平稳，事故起数和死亡人数逐年下降，数和死亡人数逐年下降，较大以上事故一定程度上较大以上事故一定程度上得到遏制，但工贸行业事得到遏制，但工贸行业事故在工矿商贸行业事故中故在工矿商贸行业事故中所占比列依然较大。所占比列依然较大。
35、Page 70近三年工贸行业与工矿商贸近三年工贸行业与工矿商贸行业行业事故起数事故起数对比对比近三年工贸行业与工矿商贸近三年工贸行业与工矿商贸行业行业事故死亡人数事故死亡人数对比对比Page 7120112011年年1-101-10月份工贸行业事故起数和死亡人数分析月份工贸行业事故起数和死亡人数分析类类别别数数量量行行业业事故起数事故起数死亡死亡同比下降同比下降同比下降同比下降全省总计全省总计13436起3289人27.2%11.7%工矿商贸行业工矿商贸行业138起231人19.3%8.3%工贸行业工贸行业40起49人34.4%36.4%工贸行业占工贸行业占工矿商贸比例工矿商贸比例2921.2
36、Page 72 综合分析近几年的事故情况，可以归纳出工贸企业安全管综合分析近几年的事故情况，可以归纳出工贸企业安全管理还存在以下主要问题：理还存在以下主要问题：1 1、思想认识不到位，尤其是一把手重视不够、思想认识不到位，尤其是一把手重视不够 2 2、安全投入不足、安全投入不足 3 3、企业安全管理弱化、企业安全管理弱化 4 4、隐患排查治理不深入、隐患排查治理不深入 5 5、对外包工程及外用工安全管理不严格、对外包工程及外用工安全管理不严格 Page 731.3 1.3 存在的主要问题存在的主要问题思想认识不到位思想认识不到位 工贸行业生产工艺和作业环境危险性相对较低，发生重特工贸行业生产工
37、艺和作业环境危险性相对较低，发生重特大生产安全事故的概率相对较小，一旦发生生产安全事故造成大生产安全事故的概率相对较小，一旦发生生产安全事故造成的危害也相对较小，全社会的关注程度相对高危行业较低，这的危害也相对较小，全社会的关注程度相对高危行业较低，这造成了一些企业造成了一些企业尤其是尤其是一把手在思想认识上缺乏警觉，对安全一把手在思想认识上缺乏警觉，对安全生产工作重视不够。生产工作重视不够。Page 74安全投入不足安全投入不足 有的企业因为规模较小，再加上经营不善、经济状况不有的企业因为规模较小，再加上经营不善、经济状况不良，导致企业没有资金投入；有的企业则是由于企业经营者良，导致企业没有
38、资金投入；有的企业则是由于企业经营者对安全生产工作不重视，对安全投入的重要性认识不足，所对安全生产工作不重视，对安全投入的重要性认识不足，所以不舍得投入。安全投入不足必然带来职工安全教育培训不以不舍得投入。安全投入不足必然带来职工安全教育培训不到位、劳动防护用品配备不足、设备老化、安全设施缺失、到位、劳动防护用品配备不足、设备老化、安全设施缺失、隐患整治不彻底等一系列问题，为生产安全事故的发生埋下隐患整治不彻底等一系列问题，为生产安全事故的发生埋下了隐患。了隐患。Page 75企业安全管理弱化企业安全管理弱化 一些企业，特别是小型企业，没有按照相关法律法规的一些企业，特别是小型企业，没有按照相
39、关法律法规的要求设立安全管理机构，或者在企业改组改制后，安全管理要求设立安全管理机构，或者在企业改组改制后，安全管理机构职能削弱，编制缩减，权威性下降，不能有效发挥企业机构职能削弱，编制缩减，权威性下降，不能有效发挥企业内部的监督管理作用。同时，有的专职安全管理人员不足，内部的监督管理作用。同时，有的专职安全管理人员不足，部分人员素质不高，存在不敢管、不会管的问题。部分人员素质不高，存在不敢管、不会管的问题。Page 76隐患排查治理不深入隐患排查治理不深入 一些企业对隐患排查工作没有进行总体、系统的布置，排一些企业对隐患排查工作没有进行总体、系统的布置，排查比较粗放，工作不深入，流于形式，加
40、上相关安全标准的缺查比较粗放，工作不深入，流于形式，加上相关安全标准的缺失，很多明显、带有共性的问题没有发现、没有整改，如重大失，很多明显、带有共性的问题没有发现、没有整改，如重大危险源没有监控措施、不符合产业政策的小高炉长期存在、采危险源没有监控措施、不符合产业政策的小高炉长期存在、采用非专用设备吊运高温金属液体、建设项目安全设施用非专用设备吊运高温金属液体、建设项目安全设施“三同时三同时”制度执行不严、事故应急预案针对性不强和不组织演练等。制度执行不严、事故应急预案针对性不强和不组织演练等。尤其是已列入淘汰落后生产能力清单的企业，工艺设备落后，尤其是已列入淘汰落后生产能力清单的企业，工艺设
41、备落后，本质安全度极低，存在较严重的安全隐患。本质安全度极低，存在较严重的安全隐患。Page 77对外包工程及外用工安全管理不严格对外包工程及外用工安全管理不严格 工贸企业用工形式日趋多样化，各种形式的外用工占企业工贸企业用工形式日趋多样化，各种形式的外用工占企业从业人员的比例很大，有的企业超过了从业人员的比例很大，有的企业超过了50%50%。由于缺乏安全教。由于缺乏安全教育和技能培训，致使外用工技术素质较低，加上流动性大及自育和技能培训，致使外用工技术素质较低，加上流动性大及自身安全意识不强，同时一些企业对外包工程和外用工的安全管身安全意识不强，同时一些企业对外包工程和外用工的安全管理，关系
42、不顺，责任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理，关系不顺，责任不清，管理不力，存在以包代管、疏于管理的现象，使外用工成为事故高发人群。而不少外用工的伤亡理的现象，使外用工成为事故高发人群。而不少外用工的伤亡人数没有统计到企业伤亡人数中，不能真实反映企业的安全状人数没有统计到企业伤亡人数中，不能真实反映企业的安全状况。况。Page 78 针对企业普遍针对企业普遍存在的上述主要问题，国家在不断强化日常存在的上述主要问题，国家在不断强化日常安全监管工作的同时，认真总结安全生产工作的经验教训，提安全监管工作的同时，认真总结安全生产工作的经验教训，提出了开展安全生产标准化建设的工作思路。出了开展安全生
43、产标准化建设的工作思路。近近7 7年来，省安监年来，省安监局在省直等部门的积极配合下，组织制定了局在省直等部门的积极配合下，组织制定了2020多项考评标准，多项考评标准，在全省各级安监部门、各考评机构和广大企业的共同努力下，在全省各级安监部门、各考评机构和广大企业的共同努力下，工贸行业安全生产标准化工作进展顺利，三级以上安全生产标工贸行业安全生产标准化工作进展顺利，三级以上安全生产标准化企业已达准化企业已达16001600多家，有力推动了企业安全生产主体责任的多家，有力推动了企业安全生产主体责任的进一步落实，为预防和减少工贸企业生产安全事故，保持全省进一步落实，为预防和减少工贸企业生产安全事故
44、，保持全省安全生产形势持续稳定做出了积极贡献。安全生产形势持续稳定做出了积极贡献。Page 792 2 安全生产标准化的定义、内容、特点与作用安全生产标准化的定义、内容、特点与作用 2.1 2.1 安全生产标准化定义安全生产标准化定义 安全生产标准化安全生产标准化 work safety standardizationwork safety standardization 通过建立安全生产责任制，通过建立安全生产责任制，制定制定安全管理制度和操作规程，安全管理制度和操作规程，排查排查治理隐患和监控重大危险源，治理隐患和监控重大危险源，建立建立预防机制，预防机制，规范规范生产行生产行为，使各生产
45、环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。加强企业安全生产规范化建设。Page 802.32.3安全生产标准化的基本特点安全生产标准化的基本特点先进性先进性吸收了管理体系的思想，吸收了管理体系的思想，采用了国际通用的采用了国际通用的策划策划(P.Plan)、实施实施(D.Do)、检查检查(C.Check)、改进改进(A.Act)动态循环的现代动态循环的现代安全管理模式，以实现自安全管理模式，以实现自我检查、
46、自我纠正和自我我检查、自我纠正和自我完善，达到完善，达到持续改进持续改进的目的目的，具有管理方法上的先的，具有管理方法上的先进性。进性。1 1持续改持续改进进目标目标组织机构和职组织机构和职责责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安规和安全管理制度全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查事故报告、调查和处理和处理绩效评定和绩效评定和持续改进持续改进Page 81PDCAPDCAPDCA初始水平初始水平新的水平新的水平更高水平更高水平安全标准化系统的动态特性安全标准
47、化系统的动态特性Page 82系统全面性系统全面性2 22.32.3安全生产标准化的基本特点安全生产标准化的基本特点 内容涉及到了内容涉及到了安全生产的各个方面，安全生产的各个方面，从安全生产目标、从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等和持续改进等十三个方面十三个方面提出了比较全面的要求，具有提出了比较全面的要求
48、，具有系统性和全面性。系统性和全面性。Page 83可操作性可操作性十三要素都提出了具体、细化的内容要求。企业在十三要素都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻安全生产标准化中，全员参与规章制度、操作规程贯彻安全生产标准化中，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合作规程与企业的实际情况紧密结合，避免，避免“两张皮两张皮”情情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。3 32.32.3安全生产标准化的基本特点安全生产标准化的基本特点Page
49、842.32.3安全生产标准化的基本特点安全生产标准化的基本特点管理量化性管理量化性吸收了传统标准化吸收了传统标准化分级管理分级管理的思想，有配套的的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到对比衡量，得到量化的评价结果，量化的评价结果，能够较真实地反映能够较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分分类监管类监管的依据。的依据。4 4Page 85强调预测预警强调预测
50、预警标准要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理标准要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用情况，运用定量的安全生产预测预警技术定量的安全生产预测预警技术，建立体现企，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产产预警指数系统预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。提高安全绩效。5 52.32.3安全生