国外食品标准与采用国际标准.ppt

《国外食品标准与采用国际标准.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国外食品标准与采用国际标准.ppt（72页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、第六章第六章国外食品标准与采用国际标准国外食品标准与采用国际标准第一页，编辑于星期六：二十点 四十三分。主要内容主要内容n主要发达国家食品标准主要发达国家食品标准n食品国际贸易中的技术壁垒食品国际贸易中的技术壁垒n采用国际标准的原则和方法采用国际标准的原则和方法第二页，编辑于星期六：二十点 四十三分。1.1.欧洲食品标准欧洲食品标准2.2.美国食品标准美国食品标准3.3.日本食品标准日本食品标准一一 主要发达国家食品标准主要发达国家食品标准第三页，编辑于星期六：二十点 四十三分。1.1 1.1 欧洲食品标准发展历程欧洲食品标准发展历程 19671967年欧洲三个共同体，即欧洲经济共同体、欧洲煤

2、钢共同体年欧洲三个共同体，即欧洲经济共同体、欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体，执行机构合并，建立了欧洲共同体（和欧洲原子能共同体，执行机构合并，建立了欧洲共同体（ECEC）；）；19751975年，为促进成员国之间的标准化协作，成立了欧洲标准年，为促进成员国之间的标准化协作，成立了欧洲标准化委员会（化委员会（CENCEN）；）；19901990年欧共体委员会在年欧共体委员会在“关于发展欧洲标准化的绿皮书关于发展欧洲标准化的绿皮书”中指中指出：统一的共同市场只有在欧洲一级而不是在国家一级逐步制定出出：统一的共同市场只有在欧洲一级而不是在国家一级逐步制定出通用的技术标准后才能成为现实。这就导致欧洲

3、标准的产生；通用的技术标准后才能成为现实。这就导致欧洲标准的产生；19921992年年2 2月欧共体成员国签署了月欧共体成员国签署了“欧洲同盟条约欧洲同盟条约”，目标，目标在于建立欧洲同盟，即欧盟（在于建立欧洲同盟，即欧盟（EUEU），要实现各成员国的最佳经济），要实现各成员国的最佳经济效益，建立统一技术要求的欧洲标准十分重要。效益，建立统一技术要求的欧洲标准十分重要。第四页，编辑于星期六：二十点 四十三分。欧洲标准化体系欧洲标准化体系CEN CEN 欧洲标准化委员会欧洲标准化委员会 覆盖诸多领域覆盖诸多领域CENELEC CENELEC 欧洲电工标准化委员会欧洲电工标准化委员会 主要覆盖电工

4、领域主要覆盖电工领域ETSI ETSI 欧洲电信标准化委员会欧洲电信标准化委员会 主要覆盖电信和电子通信网络和服务主要覆盖电信和电子通信网络和服务第五页，编辑于星期六：二十点 四十三分。1.2.1.2.欧洲标准的类型欧洲标准的类型欧洲三大标准化组织欧洲三大标准化组织第六页，编辑于星期六：二十点 四十三分。1.3.1.3.欧洲食品标准的特点欧洲食品标准的特点（1 1）强调以预防为主，贯彻风险分析为基础的原则，对）强调以预防为主，贯彻风险分析为基础的原则，对“从农田到餐桌从农田到餐桌”整个食品链的全过程进行控制。整个食品链的全过程进行控制。基于以预防为主的指导思想，建立在风险评估基础上的食品安全控

5、制基于以预防为主的指导思想，建立在风险评估基础上的食品安全控制技术法规和标准体系，强调对食品安全的控制不在于最终产品检测，即技术法规和标准体系，强调对食品安全的控制不在于最终产品检测，即“事后检测事后检测”，而必须从源头抓起，强调以预防为主的事先控制和对食品生，而必须从源头抓起，强调以预防为主的事先控制和对食品生产全过程进行控制。产全过程进行控制。（2 2）食品安全技术法规与标准分工明确，相互协调配合。）食品安全技术法规与标准分工明确，相互协调配合。欧盟食品安全指令是协调标准的指导性文件，协调标准是对指令的欧盟食品安全指令是协调标准的指导性文件，协调标准是对指令的细化，两者相互配合，分工明确。

6、细化，两者相互配合，分工明确。第七页，编辑于星期六：二十点 四十三分。第八页，编辑于星期六：二十点 四十三分。2.2.美国食品标准美国食品标准 2.12.1美国食品标准构成美国食品标准构成 美国食品安全技术协调体系美国食品安全技术协调体系技术法规技术法规 强制性标准强制性标准标准标准 公认机构批准，非强制遵守公认机构批准，非强制遵守 技术法规是强制遵守的、规定与食品安全相关的产品特性或相关的技术法规是强制遵守的、规定与食品安全相关的产品特性或相关的加工和生产方法的文件，包括适用的行政性规定。加工和生产方法的文件，包括适用的行政性规定。食品标准以通用或反复使用为目的。食品标准以通用或反复使用为目

7、的。第九页，编辑于星期六：二十点 四十三分。2.22.2美国食品标准现状美国食品标准现状 美国食品标准的特点：自愿性，分散性。美国推行民间美国食品标准的特点：自愿性，分散性。美国推行民间标准优先的标准化政策，鼓励政府部门参与民间团体的标准标准优先的标准化政策，鼓励政府部门参与民间团体的标准化活动。目前，美国全国大约有化活动。目前，美国全国大约有93009300个标准，有个标准，有700700家机构家机构在制定各自的标准。在制定各自的标准。截止截止20052005年年5 5月，美国的食品安全标准约有月，美国的食品安全标准约有660660余项，主余项，主要是检验检测方法标准和被技术法规引用后的肉类

8、、水果、要是检验检测方法标准和被技术法规引用后的肉类、水果、乳制品等产品的质量分等分级标准两大类。这些标准的制定乳制品等产品的质量分等分级标准两大类。这些标准的制定机构主要是经过美国国家标准学会（机构主要是经过美国国家标准学会（ANSDANSD）认可的与食品安）认可的与食品安全有关的行业协会、标准化技术委员会和政府部门。全有关的行业协会、标准化技术委员会和政府部门。第十页，编辑于星期六：二十点 四十三分。行业协会行业协会（1 1）美国官方分析化学师协会）美国官方分析化学师协会（2 2）美国谷物化学师协会）美国谷物化学师协会（3 3）美国饲料官方管理协会）美国饲料官方管理协会（4 4）美国奶制品

9、学会）美国奶制品学会（5 5）美国饲料工业协会）美国饲料工业协会（6 6）美国油料化学师协会）美国油料化学师协会（7 7）美国公共卫生协会）美国公共卫生协会 第十一页，编辑于星期六：二十点 四十三分。标准化技术委员会标准化技术委员会（1 1）三协会卫生标准委员会）三协会卫生标准委员会3A3A 三协会标准是由牛奶工业基金会（三协会标准是由牛奶工业基金会（MIFMIF）、奶制品工业供应协会）、奶制品工业供应协会（DFISADFISA）及国际奶牛与食品卫生工作者协会（）及国际奶牛与食品卫生工作者协会（LAMFSLAMFS）联合制定的关）联合制定的关于奶酪制品、蛋制品加工设备清洁度的卫生标准，并发表在

10、奶牛与食于奶酪制品、蛋制品加工设备清洁度的卫生标准，并发表在奶牛与食品工艺杂（品工艺杂（JOURNAL OF MILK AND FOOD TECHNOLOGYJOURNAL OF MILK AND FOOD TECHNOLOGY）上）上（2 2）烘烤业卫生标准委员会（）烘烤业卫生标准委员会（BISSCBISSC）第十二页，编辑于星期六：二十点 四十三分。2.32.3美国食品安全标准和技术法规的特点美国食品安全标准和技术法规的特点2.3.12.3.1技术法规的内容重点突出技术法规的内容重点突出 美国食品安全技术法规的制定充分以科学为依据，以风险分析为基础，美国食品安全技术法规的制定充分以科学为依

11、据，以风险分析为基础，贯彻以预防为主的原则，对贯彻以预防为主的原则，对“从农田到餐桌从农田到餐桌”全过程的食品安全进行监控和全过程的食品安全进行监控和管理。更为突出的特点是，在保证食品安全的前提下，制定的技术法规内容管理。更为突出的特点是，在保证食品安全的前提下，制定的技术法规内容重点突出。重点突出。(1)(1)从层次上看，美国的食品安全专项技术法规最多，主要涉及的是从层次上看，美国的食品安全专项技术法规最多，主要涉及的是单个产品，通用技术法规涉及的主要是管理技术法规。单个产品，通用技术法规涉及的主要是管理技术法规。(2)(2)从产品类别上看，法规基本涉及了其国内的所有产品类别；每一类别中从产

12、品类别上看，法规基本涉及了其国内的所有产品类别；每一类别中的产品又分得很细，很多细分到了加工原料的品种、生产地域以及加工过程中的的产品又分得很细，很多细分到了加工原料的品种、生产地域以及加工过程中的较小差别。较小差别。第十三页，编辑于星期六：二十点 四十三分。(3)从过程要素来看，法规体系中主要以产品法规和加工原从过程要素来看，法规体系中主要以产品法规和加工原料质量方面的法规为主，可见联邦法规法典重点抓了整个料质量方面的法规为主，可见联邦法规法典重点抓了整个食品加工流程的两头，加工原料质量与最终产品。另外还食品加工流程的两头，加工原料质量与最终产品。另外还涉及的流程有工厂条件、包装、销售和综合

13、，而直接服务涉及的流程有工厂条件、包装、销售和综合，而直接服务于产品加工的检测、安全卫生、加工工艺、产品贮运方面于产品加工的检测、安全卫生、加工工艺、产品贮运方面的法规则很少，这些方面的规定被包括在一些联邦的相关的法规则很少，这些方面的规定被包括在一些联邦的相关法规与其他标准化组织负责制定的标准或地方法规中，或法规与其他标准化组织负责制定的标准或地方法规中，或者直接采用国际标准。者直接采用国际标准。第十四页，编辑于星期六：二十点 四十三分。2.3.22.3.2标准和技术法规的范围明确标准和技术法规的范围明确 从美国制定的食品安全标准看，主要是推荐性检验检测方法从美国制定的食品安全标准看，主要是

14、推荐性检验检测方法标准和肉类、水果、乳制品等产品的质量分等分级标准标准和肉类、水果、乳制品等产品的质量分等分级标准2 2大类，大类，这些标准约占标准总数的这些标准约占标准总数的90%90%以上。而技术法规主要是微生物限量、以上。而技术法规主要是微生物限量、农药残留限量等与人体健康有关的食品安全要求和规定。这些技术农药残留限量等与人体健康有关的食品安全要求和规定。这些技术法规的内容非常详细，涉及食品安全的各个环节、各种危害因素等。法规的内容非常详细，涉及食品安全的各个环节、各种危害因素等。因此，美国的食品安全技术法规无论从数量上还是具体技术内容的因此，美国的食品安全技术法规无论从数量上还是具体技

15、术内容的规定上，都远远多于食品安全标准。规定上，都远远多于食品安全标准。第十五页，编辑于星期六：二十点 四十三分。2.3.32.3.3技术法规与标准紧密结合，相互配合技术法规与标准紧密结合，相互配合 通常，政府相关机构在制定法规时引用已经制定的标通常，政府相关机构在制定法规时引用已经制定的标准，作为对技术法规要求的具体规定，这些被参照的标准就准，作为对技术法规要求的具体规定，这些被参照的标准就被联邦政府、州或地方法律赋予强制性执行的属性。而标准被联邦政府、州或地方法律赋予强制性执行的属性。而标准是在技术法规的框架要求的指导下制定，必须符合相应的技是在技术法规的框架要求的指导下制定，必须符合相应

16、的技术法规的规定和要求，这样就保证了标准的实施。术法规的规定和要求，这样就保证了标准的实施。第十六页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.3.日本食品标准日本食品标准3.13.1日本食品标准概述日本食品标准概述n日本食品标准体系分为国家标准、行业标准和企业标准三日本食品标准体系分为国家标准、行业标准和企业标准三层。层。n国家标准即国家标准即JASJAS标准，以农产品、林产品、畜产品、水产标准，以农产品、林产品、畜产品、水产品及其加工制品和油脂为主要对象；品及其加工制品和油脂为主要对象；n行业标准多由行业团体、专业协会和社团组织制定，主行业标准多由行业团体、专业协会和社团组织制定，主要是作为国家

17、标准的补充或技术储备要是作为国家标准的补充或技术储备;n企业标准是各株式会社制定的操作规程或技术标准。企业标准是各株式会社制定的操作规程或技术标准。第十七页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.23.2日本食品安全法规、标准的特点日本食品安全法规、标准的特点 3.2.13.2.1食品安全管理体系完善食品安全管理体系完善 日本于日本于20032003年通过了年通过了食品安全基本法食品安全基本法，在内阁专门成立了，在内阁专门成立了食品安全委员会，专门对农林水产省和厚生劳动省的食品安全管理食品安全委员会，专门对农林水产省和厚生劳动省的食品安全管理工作进行协调。工作进行协调。日本食品安全管理体制的特点

18、即按照食品从生产、加工到销售日本食品安全管理体制的特点即按照食品从生产、加工到销售流通等环节来明确有关政府部门的职责。流通等环节来明确有关政府部门的职责。农林水产省主要负责国内生鲜农产品生产环节的安全管理，农农林水产省主要负责国内生鲜农产品生产环节的安全管理，农业投入品产、销、用的监督管理等业投入品产、销、用的监督管理等;厚生劳动省主要负责加工、流通厚生劳动省主要负责加工、流通环节食品安全的监督管理。农林水产省和厚生劳动省之间既有分工环节食品安全的监督管理。农林水产省和厚生劳动省之间既有分工又有合作，各有侧重。又有合作，各有侧重。第十八页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.2.23.2.2食

19、品安全标准体系完善食品安全标准体系完善 标准种类齐全；标准种类齐全；标准科学、先进、实用标准科学、先进、实用;标准与法律法规结合紧密，执行有力标准与法律法规结合紧密，执行有力;制定标准的目的明确。制定标准的目的明确。第十九页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.2.33.2.3标准的制定注重与国际标准接轨标准的制定注重与国际标准接轨 注重按照国际和国外先进的标准，如食品法典委员会的食注重按照国际和国外先进的标准，如食品法典委员会的食品标准等，一开始就融入到国际标准行列和适应国际市场要求。品标准等，一开始就融入到国际标准行列和适应国际市场要求。同时又结合日本的具体情况加以细化，既符合本地实际情况

20、，同时又结合日本的具体情况加以细化，既符合本地实际情况，又具有可操作性。标准种类繁多、要求较为具体。涉及食品的又具有可操作性。标准种类繁多、要求较为具体。涉及食品的生产、加工、销售、包装、运输、储存、标签、品质等级、食生产、加工、销售、包装、运输、储存、标签、品质等级、食品添加剂和污染物，最大农兽药残留允许含量要求，还包括食品添加剂和污染物，最大农兽药残留允许含量要求，还包括食品进出口检验和认证制度、食品取样和分析方法等方面的标准品进出口检验和认证制度、食品取样和分析方法等方面的标准规定，具有很强的可操作性和可检验性。规定，具有很强的可操作性和可检验性。第二十页，编辑于星期六：二十点 四十三分

21、。3.33.3日本食品卫生标准日本食品卫生标准3.3.13.3.1日本进口检疫与食品卫生制度日本进口检疫与食品卫生制度（1 1）动物检疫）动物检疫 依据依据家畜传染病与方法家畜传染病与方法，以及依据有关国际机构发表的世界动，以及依据有关国际机构发表的世界动物疫情通报制定该法的实施细则（即禁止进口的动物及其产地目录）。物疫情通报制定该法的实施细则（即禁止进口的动物及其产地目录）。全世界仅韩国、美国等全世界仅韩国、美国等3232个国家和地区属于无口蹄疫的个国家和地区属于无口蹄疫的“清洁地清洁地区区”，可以正常进口。另外包括中国在内的，可以正常进口。另外包括中国在内的9 9个国家和地区的猪、牛、个国

22、家和地区的猪、牛、羊等肉制品要经过指定设备加热进行消毒才可进口，其余国家的上述货羊等肉制品要经过指定设备加热进行消毒才可进口，其余国家的上述货物禁止入境。物禁止入境。日本进口商自海外进口动物及其产品，需提前向动物检疫所申报。日本进口商自海外进口动物及其产品，需提前向动物检疫所申报。一般牛、马、猪等需提前一般牛、马、猪等需提前90-12090-120天申报，鸡、鸭、狗等提前天申报，鸡、鸭、狗等提前40-7040-70天申报。天申报。动物进口时，由检疫人员登船检查确认，合格后颁发动物进口时，由检疫人员登船检查确认，合格后颁发进口检疫证明书进口检疫证明书。第二十一页，编辑于星期六：二十点 四十三分。

23、（2 2）植物检疫）植物检疫 依据依据植物防疫法植物防疫法，以及，以及植物防疫法实施细则（禁植物防疫法实施细则（禁止进口的植物及其产地名录）。止进口的植物及其产地名录）。凡属日本国内没有的病虫害，来自或经过其发生国家的凡属日本国内没有的病虫害，来自或经过其发生国家的有关植物和土壤均严禁进口。有关植物和土壤均严禁进口。货物经植物防疫所检查确认无病虫害后，颁发货物经植物防疫所检查确认无病虫害后，颁发植物植物检查合格证明书检查合格证明书。进口商进行进口申报时将此证明作为进。进口商进行进口申报时将此证明作为进口申报书的附件。口申报书的附件。对于某些仅凭进口时检疫无法判断病虫害的植物，日对于某些仅凭进口

24、时检疫无法判断病虫害的植物，日本要求置于专门场所隔离栽培一定时间接受检查。本要求置于专门场所隔离栽培一定时间接受检查。第二十二页，编辑于星期六：二十点 四十三分。（3 3）食品卫生防疫）食品卫生防疫（1 1）命令检查）命令检查 强制性检查，是对于某些易于有残留有害强制性检查，是对于某些易于有残留有害物质或易于沾染有害生物的食品要逐批进行物质或易于沾染有害生物的食品要逐批进行100%100%检验；检验；（2 2）监测检查）监测检查 由卫生检疫部门执行指定检疫计划，按一定由卫生检疫部门执行指定检疫计划，按一定时间和范围对不属于命令检查的进口食品进行的一种日常抽时间和范围对不属于命令检查的进口食品进

25、行的一种日常抽查，由卫生防疫部门自负费用、自行实施。查，由卫生防疫部门自负费用、自行实施。（3 3）免检）免检第二十三页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.3.23.3.2日本对进口水产品安全要求日本对进口水产品安全要求 各种致病微生物均不得检出（沙门氏菌，大肠杆菌各种致病微生物均不得检出（沙门氏菌，大肠杆菌等），各种农残、化学残留等均有最低限量。等），各种农残、化学残留等均有最低限量。3.3.33.3.3日本茶叶标准农药残留和质量标准日本茶叶标准农药残留和质量标准 针对茶叶的农药残留标准有针对茶叶的农药残留标准有5656种，理化品质标准主要有种，理化品质标准主要有5 5项。项。第二十四页，

26、编辑于星期六：二十点 四十三分。二二 食品国际贸易中的技术壁垒食品国际贸易中的技术壁垒第二十五页，编辑于星期六：二十点 四十三分。随着关贸总协定随着关贸总协定(现为世贸组织现为世贸组织)在削减关税方在削减关税方面所取得的节节胜利，以及如火如荼、方兴未艾的面所取得的节节胜利，以及如火如荼、方兴未艾的国际经济一体化运动，使得整个国际贸易呈现出贸国际经济一体化运动，使得整个国际贸易呈现出贸易自由化的趋势。在这种趋势之下，国际贸易中的易自由化的趋势。在这种趋势之下，国际贸易中的保护措施发生了较大的变化，特别是近几年来，西保护措施发生了较大的变化，特别是近几年来，西方发达国家如美国、日本、欧共体等主要资

27、本主义方发达国家如美国、日本、欧共体等主要资本主义国家纷纷采用隐蔽性较强、透明度较低、不易监督国家纷纷采用隐蔽性较强、透明度较低、不易监督和预测的保护措施和预测的保护措施技术壁垒，给我国及其他国家技术壁垒，给我国及其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍，同时也尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍，同时也成为阻挡外国产品进入本国市场的屏障，是当今国际贸成为阻挡外国产品进入本国市场的屏障，是当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒。易中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒。第二十六页，编辑于星期六：二十点 四十三分。工业品进口加权关税总体情况工业品进口加权关税总体情况 40%4%平均关

28、税平均关税平均关税平均关税%1947年年GATT成立成立1962年年肯尼迪回合肯尼迪回合前前1972年年肯尼迪回合肯尼迪回合后后1987年年东京回合后东京回合后1995年年乌拉圭回合乌拉圭回合后后第二十七页，编辑于星期六：二十点 四十三分。%20071947?非关税壁垒非关税壁垒关税第二十八页，编辑于星期六：二十点 四十三分。非关税措施技术性贸易壁垒卫生与植物卫生措施服务贸易 政府购买数量限制补贴与贸易有关的知识产权第二十九页，编辑于星期六：二十点 四十三分。1.1.技术贸易壁垒概述技术贸易壁垒概述第三十页，编辑于星期六：二十点 四十三分。2.2.技术贸易壁垒案例技术贸易壁垒案例我国菠菜出口受

29、阻事件我国菠菜出口受阻事件 日本为了阻碍我国菠菜对其出口，日本为了阻碍我国菠菜对其出口，20042004年年4 4月公布月公布了菠菜中毒死蜱残留限量为了菠菜中毒死蜱残留限量为0.01mg/kg0.01mg/kg，大大超出了国际，大大超出了国际组织、组织、CACCAC、美国和欧盟的此项限量标准、美国和欧盟的此项限量标准0.05mg/kg0.05mg/kg。使。使我国因菠菜出口受阻而造成巨大经济损失，仅山东一我国因菠菜出口受阻而造成巨大经济损失，仅山东一省，直接损失就达到省，直接损失就达到2.42.4亿元。亿元。提高技术标准，设置贸易壁垒提高技术标准，设置贸易壁垒第三十一页，编辑于星期六：二十点

30、四十三分。贝类产品出口事件贝类产品出口事件 19971997年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出年，欧盟宣布，由于中国的海洋环境不断恶化，出口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口口的贝类产品已达不到他们所需的卫生标准，因此不再进口中国的贝类产品。中国的贝类产品。白油出口事件白油出口事件 澳大利亚准备从南京一家化工厂进口白油，澳方对产品澳大利亚准备从南京一家化工厂进口白油，澳方对产品质量表示满意，但因我国包装规格高为质量表示满意，但因我国包装规格高为90O90O厘米，与他们的厘米，与他们的包装规格高为包装规格高为914914厘米不符，不便于流通周转，这样包装规厘米不符，不便

31、于流通周转，这样包装规格便成了贸易的壁垒，使格便成了贸易的壁垒，使100100吨白油的出口未能成交吨白油的出口未能成交 。第三十二页，编辑于星期六：二十点 四十三分。检验检疫制度，设置技术贸易壁垒检验检疫制度，设置技术贸易壁垒 20022002年年1 1月月2525日，欧盟又以我国动物防疫检疫体系和质日，欧盟又以我国动物防疫检疫体系和质量保证体系不符合欧盟要求为由禁止我国动物源产品进口，量保证体系不符合欧盟要求为由禁止我国动物源产品进口，涉及我国涉及我国9494家企业家企业6.236.23亿美元的出口。同年亿美元的出口。同年3 3月月2020日，日本日，日本仿效欧盟做法，加强了对进口中国动物源

32、性和植物源性产品仿效欧盟做法，加强了对进口中国动物源性和植物源性产品的检查，以法律形式对我出口农副产品制定了极为苛刻的检的检查，以法律形式对我出口农副产品制定了极为苛刻的检验标准。沙特、马来西亚、挪威、匈牙利等国也一度停止了验标准。沙特、马来西亚、挪威、匈牙利等国也一度停止了我国有关农副产品的进口。我国水产品、禽肉、蔬菜等大宗我国有关农副产品的进口。我国水产品、禽肉、蔬菜等大宗农副产品出口因此全面受阻。农副产品出口因此全面受阻。第三十三页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.3.技术贸易壁垒的形式技术贸易壁垒的形式 技术性贸易壁垒名目繁多、层出不穷，综观之，主要包括：技术性贸易壁垒名目繁多、层

33、出不穷，综观之，主要包括：n技术规章与规范技术规章与规范n产品检疫、检验制度与措施产品检疫、检验制度与措施n包装和标签的要求包装和标签的要求n绿色壁垒绿色壁垒n信息技术壁垒信息技术壁垒第三十四页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.1 3.1 技术标准、法规用来设置技术壁垒的具体表现技术标准、法规用来设置技术壁垒的具体表现（1 1）技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防；）技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防；为阻碍外国产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了繁多为阻碍外国产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了繁多严格的标准、法规，甚至用法律明确规定进口商品必须符合进口国严格的标准、法规，甚至

34、用法律明确规定进口商品必须符合进口国标准。目前，欧共体拥有的技术标准就有标准。目前，欧共体拥有的技术标准就有1010多万个，德国的工业标多万个，德国的工业标准约有准约有1.51.5万种，日本万种，日本19941994年年3 3月调查结果显示有月调查结果显示有81848184个工业标准和个工业标准和397397个农产品标准。美国是目前公认的法制、法规较健全的国家，其技术标个农产品标准。美国是目前公认的法制、法规较健全的国家，其技术标准和法规之多就不必多说了。准和法规之多就不必多说了。第三十五页，编辑于星期六：二十点 四十三分。（2 2）技术标准要求严格，让发展中国家很难做到；）技术标准要求严格，

35、让发展中国家很难做到；发达国家凭借其经济、技术优势，制定出非常严格苛刻的标准，有的标准发达国家凭借其经济、技术优势，制定出非常严格苛刻的标准，有的标准甚至让发展中国家望尘莫及，如西欧有些国家规定，面条内的鸡蛋含量要在甚至让发展中国家望尘莫及，如西欧有些国家规定，面条内的鸡蛋含量要在13.5%13.5%以上，食盐含量不能超过以上，食盐含量不能超过1%1%，不准加颜色等。欧共体的，不准加颜色等。欧共体的OKO-OKO-生态纺生态纺织品标准织品标准100100中对服装和纺织品中的某些物质的含量要求高达中对服装和纺织品中的某些物质的含量要求高达PPbPPb级，如对苯乙级，如对苯乙烯的要求是不超过烯的要

36、求是不超过5PPb5PPb，乙烯环乙烷不超过，乙烯环乙烷不超过2PPb2PPb，这无疑给发展中国家，这无疑给发展中国家的纺织出口贸易造成很大难度，一方面由于技术有限，很难控制到的纺织出口贸易造成很大难度，一方面由于技术有限，很难控制到PPbPPb级，另一方面由于经济、实验条件有限，而无法检测出级，另一方面由于经济、实验条件有限，而无法检测出PPbPPb级的物质。级的物质。如果让发达国家的检测机构检测，费用相当昂贵，成本增高，从而起如果让发达国家的检测机构检测，费用相当昂贵，成本增高，从而起到技术壁垒的作用。到技术壁垒的作用。第三十六页，编辑于星期六：二十点 四十三分。（3 3）某些标准经过精心

37、设计和研究，可以专门用来对某些）某些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒；国家的产品形成技术壁垒；第三十七页，编辑于星期六：二十点 四十三分。n（4 4）利用各国标准的不一致性，灵活机动的选择对自己有利的标）利用各国标准的不一致性，灵活机动的选择对自己有利的标准；准；如法国规定纯毛的服装含毛率只需达到如法国规定纯毛的服装含毛率只需达到85%85%以上，就可以上，就可以算作纯毛服装了，而比利时规定的纯毛含毛率必须达到以算作纯毛服装了，而比利时规定的纯毛含毛率必须达到97%97%，联邦德国则要求更高，只有当纯毛的含毛率达到联邦德国则要求更高，只有当纯毛的含毛率达到99%

38、99%时，才时，才能成为纯毛的服装，这样对于德国来说，它出口时就选择对能成为纯毛的服装，这样对于德国来说，它出口时就选择对方的标准，而防止纯毛服装的进口时就选择自己的标准，使方的标准，而防止纯毛服装的进口时就选择自己的标准，使得法国的羊毛制品在德国和比利时就难以销售。得法国的羊毛制品在德国和比利时就难以销售。第三十八页，编辑于星期六：二十点 四十三分。（5 5）技术法规、标准不仅在条文上可以限制外国产品的销售，而且）技术法规、标准不仅在条文上可以限制外国产品的销售，而且在实施过程中也可以对外国产品的销售设置重重障碍。在实施过程中也可以对外国产品的销售设置重重障碍。第三十九页，编辑于星期六：二十

39、点 四十三分。3.23.2产品检验、检疫制度与措施产品检验、检疫制度与措施 乌拉圭回合通过的乌拉圭回合通过的卫生与动植物检疫措施协议卫生与动植物检疫措施协议规定有关卫生和动植物规定有关卫生和动植物检疫领域的法律法规、检疫方法及检疫措施，要符合检疫领域的法律法规、检疫方法及检疫措施，要符合WTOWTO的非歧视待遇和透的非歧视待遇和透明度原则，以国际标准为基础。但是，该协议又规定了明度原则，以国际标准为基础。但是，该协议又规定了“预防款预防款”，即在找不到，即在找不到检验检验“科学依据科学依据”时，可以临时性地采取更严格的卫生检疫措施。（时，可以临时性地采取更严格的卫生检疫措施。（卫生与动卫生与动

40、植物检疫措施协定植物检疫措施协定的大部分内容与生态环境保护密切相关。协定规定：对动植物的大部分内容与生态环境保护密切相关。协定规定：对动植物携带疾病的传播或者输入，对添加剂、污染物、毒素、食物、饮料、饲料中导致疾病携带疾病的传播或者输入，对添加剂、污染物、毒素、食物、饮料、饲料中导致疾病的有害物的含量，缔约方有权选择它认为适合的程度来保护其辖区范围内的人民、动的有害物的含量，缔约方有权选择它认为适合的程度来保护其辖区范围内的人民、动植物的生命或健康。）这为一些国家设立更为复杂苛刻的绿色检疫壁垒大开方便之门。植物的生命或健康。）这为一些国家设立更为复杂苛刻的绿色检疫壁垒大开方便之门。例如：欧盟以

41、在牛肉中添加激素会危害人体健康为由，禁止从美国进口牛肉，而例如：欧盟以在牛肉中添加激素会危害人体健康为由，禁止从美国进口牛肉，而美国则认为欧盟这样做没有科学依据，纠纷达十年之久。最终美国诉诸美国则认为欧盟这样做没有科学依据，纠纷达十年之久。最终美国诉诸WTOWTO争端解决机争端解决机构，欧共体败诉。构，欧共体败诉。第四十页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.33.3包装和标签要求包装和标签要求 对商品包装和标签规定苛刻的要求，是许多国家设置技术壁垒的又对商品包装和标签规定苛刻的要求，是许多国家设置技术壁垒的又一手段。一手段。欧盟一直通过产品包装和标签的立法来设置外国产品的进口障碍，如对欧盟一

42、直通过产品包装和标签的立法来设置外国产品的进口障碍，如对易燃、易爆、腐蚀品、有毒品，法律规定其包装和标签都要符合一系列特殊易燃、易爆、腐蚀品、有毒品，法律规定其包装和标签都要符合一系列特殊标志要求。许多出口商为了符合进口国的这些规定，不得不重新包装或改换标志要求。许多出口商为了符合进口国的这些规定，不得不重新包装或改换商品标签，因而增加商品成本，削弱了商品的竞争力。商品标签，因而增加商品成本，削弱了商品的竞争力。FDAFDA要求大部分的食品必须标明至少要求大部分的食品必须标明至少1414种营养成份的含量，仅仅是在这一领域种营养成份的含量，仅仅是在这一领域处领先地位的美国制造商就为此每年要多支出

43、处领先地位的美国制造商就为此每年要多支出10.510.5亿美元，由此可以想象其亿美元，由此可以想象其他落后国家的出口商的成本压力了，尤其是对没条件进行食品成份分析他落后国家的出口商的成本压力了，尤其是对没条件进行食品成份分析的国家而言无疑就是禁止进口性措施了。的国家而言无疑就是禁止进口性措施了。第四十一页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.4 3.4 绿色技术壁垒绿色技术壁垒3.4.13.4.13.4.13.4.1定义：定义：定义：定义：绿色壁垒又称环境壁垒，它是以保护自然资源、生态绿色壁垒又称环境壁垒，它是以保护自然资源、生态绿色壁垒又称环境壁垒，它是以保护自然资源、生态绿色壁垒又称环境壁

44、垒，它是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列苛刻的环境标准来对环境和人类健康为名，通过制定一系列苛刻的环境标准来对环境和人类健康为名，通过制定一系列苛刻的环境标准来对环境和人类健康为名，通过制定一系列苛刻的环境标准来对来自其他国家和地区的产品设置障碍，限制其进口的非关税来自其他国家和地区的产品设置障碍，限制其进口的非关税来自其他国家和地区的产品设置障碍，限制其进口的非关税来自其他国家和地区的产品设置障碍，限制其进口的非关税壁垒措施。壁垒措施。壁垒措施。壁垒措施。3.4.23.4.23.4.23.4.2绿色壁垒的产生的原因：绿色壁垒的产生的原因：绿色壁垒的产生的原因：绿色壁垒的

45、产生的原因：（1 1 1 1）随着全球环境的日益恶化，环境保护问题越来越引起人们的）随着全球环境的日益恶化，环境保护问题越来越引起人们的）随着全球环境的日益恶化，环境保护问题越来越引起人们的）随着全球环境的日益恶化，环境保护问题越来越引起人们的重视，各国政府对包括贸易在内的各个领域的环境保护措施不断重视，各国政府对包括贸易在内的各个领域的环境保护措施不断重视，各国政府对包括贸易在内的各个领域的环境保护措施不断重视，各国政府对包括贸易在内的各个领域的环境保护措施不断加强。加强。加强。加强。（2 2 2 2）乌拉圭回合谈判的最终协议实施以后，使关税保护失去）乌拉圭回合谈判的最终协议实施以后，使关税

46、保护失去）乌拉圭回合谈判的最终协议实施以后，使关税保护失去）乌拉圭回合谈判的最终协议实施以后，使关税保护失去了作用，而且传统的非关税保护手段应用的余地越来越小。了作用，而且传统的非关税保护手段应用的余地越来越小。了作用，而且传统的非关税保护手段应用的余地越来越小。了作用，而且传统的非关税保护手段应用的余地越来越小。第四十二页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.4.3 3.4.3 绿色壁垒的形式绿色壁垒的形式（1 1）绿色技术标准：）绿色技术标准：在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制外国商品进口。术标准，限制外国商

47、品进口。（2 2）绿色环境标志：）绿色环境标志：一种在产品或其包装上的图形。它表明该产品不但质量符一种在产品或其包装上的图形。它表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。康均无损害。（3 3）绿色包装制度：）绿色包装制度：指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装。易于自然分解，不污染环境的包装。（4 4）绿色环境卫生检疫制度：）绿色环境卫生检疫制度：是指国家有关部门为了

48、确保人类及动植物免受是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。入国内市场。（5 5）绿色补贴：）绿色补贴：绿色补贴制度。发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的绿色补贴制度。发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进

49、口国基于保护环成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于保护环境和本国的利益而有权征收反补贴税。境和本国的利益而有权征收反补贴税。茶叶，我国的传统出口农产品，欧盟对其农药残留茶叶，我国的传统出口农产品，欧盟对其农药残留的检验由先前的的检验由先前的6 6种增加到现在的种增加到现在的6262种，同时由汤种，同时由汤检改为干检，我国的茶叶很难达到要求，因此出检改为干检，我国的茶叶很难达到要求，因此出口受阻。口受阻。在农产品和食品出口中，我国正是一些发达国家名目在农产品和食品出口中，我国正是一些发达国家名目繁多的卫生和检疫措施的直接受害者。如我国出口日繁多的卫生和检疫措施

50、的直接受害者。如我国出口日本的大米、日方规定的检验项目多达本的大米、日方规定的检验项目多达5656个。其中有个。其中有9090以以上是卫生和检疫措施项目（一般仅检上是卫生和检疫措施项目（一般仅检9 9个项目）；又如我输日个项目）；又如我输日的家禽，其卫生标准要求竟高出国际卫生标准的家禽，其卫生标准要求竟高出国际卫生标准 500500倍；倍；出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场 第四十三页，编辑于星期六：二十点 四十三分。3.5.3.5.信息技术壁垒信息技术壁垒：发达国家利