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1、.XXX 煤业集团公司 XXX 煤矿风险预控管理体系 人员不安全行为管理手册 (第 X 版)XXX 煤业集团 XXX 煤矿风险预控管理委员会 编 编审委员会 主 任：副 主 任：委 员：编写小组 组 长：副组长：成 员：目 录 第一部分 员工不安全行为管理 （补充完善不安全行为）主要是违反劳动纪律行为，其他危险源汇总表里面没有的三违现象。第二部分 岗位规范 第一部分 员工不安全行为管理 1 员工不安全行为控制与管理工作目标 为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建风险预控矿井，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。指导思
2、想：以 XXXX 集团“煤矿能够做到不死人，瓦斯超限就是事故。生命高于一切，责任重于泰山”的安全理念为指导，牢固树立“以人为本，安全发展”的思想，以建设集约化安全高效矿井为目标，以加强安全基础管理工作为重点，以落实安全生产责任为核心，以现场安全管理为关键，以规范员工安全行为、消除安全隐患为手段，全面推进风险预控型矿井建设，实现矿井安全生产工作长治久安。奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的风险预控。控制目标：杜绝重伤以上人身伤害事故，轻伤人数控制在 2以内；消灭顶板、瓦斯、水、火、机电、运输和地面交通等重大事故。2 员工主要不
3、安全行为表现及其分类 2.1 工会员工主要不安全行为表现及其分类 工会针对生产和日常工作中员工可能出现的主要不安全行为进行划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在日常工作中工会员工可能会发生的主要不安全行为共 17 种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有 0 种，中等风险的不安全行为有 2 种，一般风险的不安全行为有 15 种，低风险的不安全行为有 0 种。按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。有意做出的不安全行为
4、是指员工在做出不安全行为之前，已经通过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。（具体内容见下表）工会员工主要不安全行为表现及其分类表 类别 序号 不安全行为描述 行为痕迹 频次 风险等级 有痕 无痕 高 低 特大 重大 中等
5、 一般 低 人 GH-01 员工当班精神状态不良好未及时发现 人 GH-02 分管副主席安排当班工作不当时，未及时纠正 人 GH-03 员工对当班工作任务危险源辨识不全面，未及时指出 人 GH-04 入井检查时，不按规定佩戴劳动防护用品 人 GH-05 工具携带不齐全 机 GH-06 矿灯电量不足 机 GH-07 自救器、人员定位卡不完好 人 GH-08 未携带瓦斯报警仪入井 人 GH-09 未接受入井检身，酒后入井 人 GH-10 井口检身员未进行入井检身 管 GH-11 发现员工违章操作未进行制止 管 GH-12 大型活动未及时向员工安排 管 GH-13 大型活动音响设备的安装，发现隐患为
6、及时纠正 机 GH-14 发现大型活动电路出现隐患，未要求整改 人 GH-15 未按要求检查、佩戴安全带 机 GH-16 登高工具不完好 人 GH-17 高空作业人员，所需物品进行投掷 2.2 技术工程改造办公室员工主要不安全行为表现及其分类 技术工程改造办公室针对生产和日常工作中员工可能出现的主要不安全行为进行划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在日常工作中技改办员工可能会发生的主要不安全行为共11 种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有 0 种，中等风险的不安全行为有 0种，一般风险的不安全行为有 11 种，低风险的不安全行为有
7、 0 种。按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经通过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安
8、全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。（具体内容见下表）技改办员工主要不安全行为表现及其分类表 类别 序号 不安全行为描述 行为痕迹 频次 风险等级 有痕 无痕 高 低 特大 重大 中等 一般 低 施工管理 JGB-01 施工方案的选择出现失误施工方案偏离实际，造成经济损失。JGB-02 人员、机械、材料组织不到位施工组织设计偏离实际，造成工期延误，材料损失。JGB-03 现场施工设施不符合安全规范，造成人身机械事故。JGB-04 预算审查不仔细，把关不严造成工程费用增资。合同管理 JGB-05 合同内容不全，权利义务不明确，合同内容漏项，可能导致合同纠纷。JGB-06 合同审查不认真可
9、能导致合同内容不全，权利义务不明确。导致法律纠纷。JGB-07 合同签订程序不合法导致合同无效。JGB-08 不及时签订合同导致需要重新办理合同，浪费财力、人力和时间。专项资金管理 JGB-09 计划编制不及时造成项目实施延误。JGB-10 管理不到位，个别单位工程计划项目费用超支导致年终结算时，相关手续办理困难。JGB-11 结算不及时影响年度专项资金计划的完成。2.3 纪委监察审计科员工主要不安全行为表现及其分类 2.4 组宣科员工主要不安全行为表现及其分类 2.5 经营科员工主要不安全行为表现及其分类 2.6 人力资源科员工主要不安全行为表现及其分类 2.7 综采队员工主要不安全行为表现
10、及其分类 通过对综采工作面对员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在生产作业中综采队员工可能会发生的主要不安全行为共 66 种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有 21 种，中等风险的不安全行为有 32 种，一般风险的不安全行为有 13 种。按照员工在做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意和无意两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，已经过学习培训，掌握和了解规程措施条款，熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但
11、由于自身对不安全行为的价值认识上存有差距，在侥幸、麻痹等错误心理驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程措施、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。（具体内容见下表）综采队员工主要不安全行为表现及其分类表 类别 序号 不安全行为描述 行为痕迹 频次 风险等级 有痕 无痕 高 低 特大 重大 中等 一般 低 综 采 工 作 面 ZCD-01 在护帮板没有打出或无人监护的情况下，进入机道内作业 ZCD-02 割
12、煤时工作面支架立柱前有人员作业 ZCD-03 拉架、推溜时架前有人作业 ZCD-04 推移支架中动作支架或邻架有人员作业或通过 ZCD-05 超前支护距离不符合要求；单体间排距打设不符合要求 ZCD-06 超前支护单体、柱鞋、柱帽不齐全或不完好；不系保险绳 ZCD-07 工作面上下口未联网超前回收老空内戗柱 ZCD-08 打单体时，单体不垂直于顶、底板；单体有卸液现象时，未及时更换 ZCD-09 更换支架的护帮板液管时，未停止运输机 ZCD-10 检查运输机链的过程中，无专人监护或护帮板未打开 ZCD-11 更换完液管或密封时，U 型销子插不到位或插单腿销 ZCD-12 拆卸单轨吊单人操作，无
13、人监护 ZCD-13 在护帮板未打出情况下，更换煤机滚筒截齿；人员蹬上滚筒更换截齿 综采队员工主要不安全行为表现及其分类表 类别 序号 不安全行为描述 行为痕迹 频次 风险等级 有痕 无痕 高 低 特大 重大 中等 一般 低 综 采 工 作 面 ZCD-14 检修运输机操作马达时，人员未撤离溜槽；卸马达时未确认刮板链张力是否释放、溜槽中有无人员 ZCD-15 液压马达出液口在使用中有人作业 ZCD-16 回柱绞车的压杠缺失或支柱初撑力不够 ZCD-17 拆管路或维修供液系统时未停机泄压 ZCD-18 起吊重物时，未加防护链或起吊下方有人员作业 ZCD-19 回风巷作业时，无人监护 ZCD-20
14、 在生产过程中，不停机处理采煤机机身上大块煤或矸石 ZCD-21 生产作业中，煤机司机在支架立柱前操作煤机遥控器 ZCD-22 启动煤机时不发出开机警告；煤机割煤有人员通过时，不停止采煤机割煤 ZCD-23 在设备运转中到刮板机机头盖板上清煤 ZCD-24 综采工作面支架滞后，拉架不及时；架间空隙大调整不及时 ZCD-25 综采工作面生产作业中，支架护帮板不按要求及时打开 综采队员工主要不安全行为表现及其分类表 类别 序号 不安全行为描述 行为痕迹 频次 风险等级 有痕 无痕 高 低 特大 重大 中等 一般 低 综 采 工 作 面 ZCD-26 支架初撑力不够，不及时调整 ZCD-27 人为损
15、坏支架护帮板、侧护板 ZCD-28 返机时刮板输送机不直或做机窝时刮板输送机弯曲段长度不够 ZCD-29 拆绑单轨吊电缆的铁丝时，人员与单轨吊未保持一定距离 ZCD-30 更换支架立柱安全阀或立柱的压力传感器时，立柱降下高度不够，安全阀没有泄压 ZCD-31 综采工作面煤机、“三机”检修时不停电闭锁 ZCD-32 检修拆卸液压管路前未卸压或带压作业 ZCD-33 拉单轨吊电缆时，附近 1m 范围内有人员站立 ZCD-34 在采煤机没有停电闭锁的情况下清洗喷雾装置、换截齿 ZCD-35 电缆卡子上有大块煤时，直接用手清理 ZCD-36 拆皮带机尾架时，胶带输送机停机未闭锁 ZCD-37 拆除皮带
16、机尾架时，人员进入皮带非行人侧作业未观察煤壁情况 ZCD-38 拉移变列车时，人员在移变列车上作业 ZCD-39 拉移变列车时，绞车的钢丝绳两侧站人或安排无证人员操作绞车 综采队员工主要不安全行为表现及其分类表 类别 序号 不安全行为描述 行为痕迹 频次 风险等级 有痕 无痕 高 低 特大 重大 中等 一般 低 综 ZCD-40 拉移变拆水管时，在皮带没有停稳或没有闭锁时跨越皮带 采 工 作 面 ZCD-41 人员进入老空内作业时未携带便携式两用仪 ZCD-42 综采工作面生产时，除尘系统未按照要求使用 ZCD-43 煤壁偏帮严重时提前收回护帮板 ZCD-44 系单体安全绳时,所用梯子靠在本单
17、体上 ZCD-45 用采煤机牵拉、推顶、拖吊设备物件 ZCD-46 综采工作面更换支架液管，不关闭本架截止阀 ZCD-47 人员进入综采上下巷密闭、联巷形成的盲巷内或在内放置材料 ZCD-48 作业人员作业场所打盹睡觉 综 合 类 ZH-49 敲帮问顶不使用专用工具 ZH-50 冲洗巷道内煤尘直接用水冲电气设备 ZH-51 穿化纤衣服，携带违禁物品入井 ZH-52 酒后上岗 ZH-53 作业中不按要求佩带防尘口罩、不穿防砸靴或不戴安全头盔 综采队员工主要不安全行为表现及其分类表 类别 序号 不安全行为描述 行为痕迹 频次 风险等级 有痕 无痕 高 低 特大 重大 中等 一般 低 综 合 类 Z
18、H-54 无安全措施安排生产 ZH-55 安排未通过规程、措施学习考试以及考核不合格的职工上岗生产 ZH-56 安全设施不齐全，强令工人作业 ZH-57 现场存在事故隐患尚未处理，强令工人作业 ZH-58 管理人员违章指挥或发现违章操作不制止、不汇报 ZH-59 在休息或吃饭时，摘掉安全帽或安全头盔 ZH-60 井下作业不系安全帽帽带 ZH-61 未按时上下班或未在井下交接班 ZH-62 井下作业时，私自拆卸矿灯和自救器 ZH-63 使用不完好的防护用品及工器具 ZH-64 在支护不全或有离层片帮的地方站立、休息 ZH-65 在井口 20 米范围内吸烟 ZH-66 在安全出口通道内放置其他物品
19、，造成通道不畅通 2.8 掘进队员工主要不安全行为表现及其分类 2.9 综掘队员工主要不安全行为表现及其分类 2.10 准备队员工主要不安全行为表现及其分类 2.11 生产技术科员工主要不安全行为表现及其分类 2.12 运输队员工主要不安全行为表现及其分类 2.13 煤炭管理科员工主要不安全行为表现及其分类 2.14 运转队员工主要不安全行为表现及其分类 2.15 机修安装队员工主要不安全行为表现及其分类 2.16 机电动力科员工不安全行为表现及其分类 2.17 通风科员工主要不安全行为表现及其分类 2.18 瓦斯抽放队员工主要不安全行为表现及其分类 2.19 灭火队员工主要不安全行为表现及其
20、分类 2.20 救护队员工主要不安全行为表现及其分类 2.21 通风队员工主要不安全行为表现及其分类 2.22 信息技术中心员工主要不安全行为表现及其分类 2.23 胶轮车队员工主要不安全行为表现及其分类 2.24 地质测量科员工主要不安全行为表现及其分类 2.25 供应站员工主要不安全行为表现及其分类 2.26 生活服务中心员工主要不安全行为表现及其分类 2.27 武装保卫科员工主要不安全行为表现及其分类 3 员工不安全行为产生原因分析 不安全行为的产生原因较为复杂，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等
21、。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。3.1 知识与技能缺陷 3.1.1 培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。3.1.2 部分员工不思进取不愿学习操作规程，业务技能低、生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成了不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。3.2 思想和情绪因素 思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。3.2.1 有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、措施为束缚手脚的条条框框。3.2.2
22、 有麻痹思想、自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。3.2.3 持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”侥幸过关的态度。3.2.4 由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。3.2.5 情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。3.2.6 部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。3.3 利益与管理原因 3.3.1 为了片面地追求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生
23、违章作业、违章指挥。3.3.2 规章制度、作业规程不完善，协调配合不当,监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。3.4 生产环境影响 心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此生产环境对不安全行为的产生有直接影响。3.4.1 井下光线昏暗、视野窄，容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。3.4.2 井下作业空间狭小易使操作动作变形而产生不安全行为。3.4.3 各转载点、采掘作业场所局扇及采掘机械噪声大，严重的噪声影响语言和声音信息交流，并易使人多疑易怒，从而产生不安全行为。4 员工不安全行为控制措施 4.1 人员不安全行
24、为的基本控制措施 4.1.1 强化安全教育培训 4.1.1.1 认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从矿内工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课。4.1.1.2 基层单位每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。4.1.1.3 各级管理人员要经常性的教育引导员工生产
25、作业前必须做到“五思而行”即：做本项工作有什么风险?不知道不去做；是否具备做此项工作的技能?不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具?不适合不去做；做本项工作是否佩带合适的防护用品?没有不去做。4.1.1.4 每年矿里要组织开展不少于 2 期的全员事故案例培训教育，区队班组安全活动也要将事故案例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故案例培训教育达到提高安全意识的目的。4.1.1.5 从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高
26、搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。4.1.1.6 每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、出动安全宣传车等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。4.1.1.7 在现有安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训的部门要及时向矿领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。4.1.2 强化安全管理 采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。4.1.2.1 严格执行各种安全法律法规、
27、规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。4.1.2.2 加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理干部、专检人员、职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及夜间突击性的抽查。4.1.2.3 带班队长、班组长要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，当班人员发生不安全行为，带班队长、班组长负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。4.1.2.4 继续深入开展班组建设活动，通过创星级班组，激发员工保班组
28、、班组保区队、区队保全矿的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每个作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全隐患的良好安全氛围，实现员工从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。4.1.2.5 将个人的经济利益与安全挂钩，通过实行全员安全风险抵押、安全责任承包及加大安全在结构工资中的比例等方式，推动安全工作健康发展，促使员工关注安全。4.1.2.6 各级管理人员以身作则，带头不违章生产、不违章指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。4.1.2.7 合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。4.1.2.8 充分发挥党政工团齐抓共管保安全
29、作用，牢固筑起干部监管、员工自保互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。4.1.3 科学地选用人员，做到人机最佳匹配 4.1.3.1 各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员，做到人机匹配。4.1.3.2 积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工，充实配备到重要、需要的岗位上。4.1.3.3 鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。4.1.4 改善作业环境 4.1.4.1 作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。4.1.4.2 各种作业
30、空间的尺寸和机电设备的安设都要严格按设计要求合理布局，充分考虑不同高低、胖瘦人员情况，做到可调整、可改变，并与环境舒适匹配。4.1.4.3 作业地点的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4 噪声大的设备要采用消音设备及相应措施。4.1.4.5 作业现场要保持环境整洁、设备卫生、标识清晰。通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反应，使操作者身心愉快地去工作，从而避免行为的发生。4.1.5 做好思想和情不安全绪调解工作 员工因思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的问题等等。4.1.5.1 各
31、级领导对发现的问题要及时调解。要切实关心职工生活，解决职工的后顾之忧，员工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和部门要妥善解决，使操作者注意力集中，一心一意做好本职工作。4.1.5.2 要加强员工政治思想工作，经常和员工交流思想，了解掌握思想动态。教育员工热爱本职工作，随时掌握其心理因素的变化状况，排除外界的不良刺激。4.1.5.3 员工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放。4.1.5.4 员工的晋级要公正，不徇私情。4.1.5.5 员工与领导者发生矛盾，领导者要理性对待，通过互相交流和谈心等方式加以化解。4.2 有痕无痕不安全行为的控制措施 4.2.1 有痕不安全行为控制措施 4.2
32、.2 无痕不安全行为控制措施 4.3 不同频率不安全行为的控制措施 4.3.1 低频率不安全行为控制措施 4.3.2 高频率不安全行为控制措施 4.4 不同风险等级不安全行为的控制措施 4.4.1 中等及中等以上风险不安全行为的控制措施 4.4.2 一般风险、低风险不安全行为控制措施 5 员工不安全行为矫正办法 5.1 不安全行为的矫正 5.1.1 有意不安全行为矫正 5.1.1.1 对于有意做出不安全行为的人员由风险预控管理委员会召开专题会议讨论分析做出停职、待岗决定，并根据相关规定对其做出罚款处理或警告、记过、记大过行政处分决定。对于有意不安全行为人员的停职待岗培训，必须进行不少于一周的强
33、制培训。5.1.1.2 对于停职待岗的不安全行为人员进行强制培训教育，必须先对其不安全行为进行分析认定，重点解决其侥幸心理驱动下有意做出不安全行为的思想意识原因何在，除按规定给予行政处分、罚款等处理外，结合其违章原因，有针对性的选择如下培训内容：（l）思想认识教育，由矿、矿领导为其上好第一课，解决思想认识问题；（2）对不安全行为后果认识；个人写出书面检查，深刻反省自己所犯错误的严重性；（3）国家安全法律、法规，公司、矿相关安全生产文件及规程措施；（4）本岗位危害因素辨识；（5）相关事故案例；（6）关于不安全行为对国家集体、个人造成后果的有关材料。5.1.2 无意不安全行为矫正 5.1.2.1
34、不安全行为人员因习惯性行为或工作失误、思想麻痹等无意做出的不安全行为，重点加强规程、措施培训和安全教育，提高自身安全意识和自保能力，经过不安全行为矫正，不重复发生者可不追究或不处分。对于无意不安全行为人员应重点培训如下内容：（1）安全生产相关知识和安全法律法规；（2）岗位危害因素辨识；（3）岗位职责、岗位操作规程、作业规程；（4）有关事故案例等；（5）安全态度和安全思想教育。5.1.3 违章指挥的矫正 5.1.3.1 一般的违章指挥矫正，重点对各级管理者（包括班组长）在不具备生产或设备运行、环境条件差的情况下，强令员工作业或强行要求启动设备的行为，由安监处对其进行安全意识和安全管理知识教育，强
35、制学习国家安全法律、法规及企业安全规章制度，并要求写出书面检查，同时给予 500 元的罚款。5.1.3.2 严重违章指挥，重点是各级管理者（包括班组长）明知作业现场存在隐患、环境或设备对人身可能造成伤害的情况下，强制指挥员工进入现场作业行为。由安监处与矿分管领导共同对其进行强制培训，停职待岗期间发给规定的生活费。风险预控管理委员会根据违章行为情况，分别给予撤职、降职、调离等处分，同时给予1000 元的罚款。5.1.4 不安全行为矫正管理 5.1.4.1 对不安全行为人员待岗培训管理单位为安管科，具体由矿安管科主任工程师负责组织、实施、管理。5.1.4.2 对于不安全行为人员的待岗培训要按培训内
36、容认真组织实施，严禁敷衍了事。必须严格考勤制度，培训结束后要针对培训内容出题考试，考试实行严格的闭卷考试。5.1.4.3 待岗培训人员考核合格后经矿领导审批后方可安排重新上岗。待岗培训考试成绩不得低于 80 分，考试不及格给予一次的补考机会，补考不及格继续接受停职待岗培训。停职待岗培训期间发给生活费，标准按公司相关规定执行。5.1.4.4 培训完成后，受训人员要在个人技能和安全意识上有所提高，特别要消除不安全的错误认识，增强安全生产的自觉性和责任心。5.1.4.5 对一年内重复发生 3 次有意不安全行为的员工，在加倍罚款处理基础上，上报公司人力资源部给予开除留用或解除劳动合同处理。5.1.4.
37、6 对于不安全行为给予行政处分的人员，要以文件或通报形式下发各基层单位，强制培训的人员由安管科进行不安全行为认定，通知其所属区队和家属。给予经济罚款人员由安管科下发罚款通知单交财务及个人。6 员工不安全行为积分考核办法 为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行扣分积分考核。6.1 扣分标准 员工基础安全分为 10 分。根据员工主要不安全行为表现及其分类，对各类不安全行为进行量化考核，每发生一人次可能导致特大风险的不安全行为扣 5 分；每发生一人次可能导致重大风险的不安全行为扣 4 分；每发生一人次可能导致中等风险的不安全行为扣 3 分；每发生一人次可能导致一般风险的不安全行为扣 2
38、分；每发生一人次可能导致低风险的不安全行为扣 1 分。6.2 扣分方式 按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考核，动态监查。凡出现不安全行为，除罚款、待岗培训处理外，根据违章情况进行考核扣分。6.3 不同分值等级相应处罚标准 6.3.1 对于扣 1 分的不安全行为，对责任人并处 100 元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款 50 元。6.3.2 对于扣 2 分的不安全行为，对责任人并处 200 元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款 100元。6.3.3 对于扣 3 分的不安全行为，对责任人并处 300 元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款 200元。6.3.4
39、不安全行为扣分累计达到 4 分人员定为“一类不安全人员”，并处 500 元的罚款，停止工作，离岗培训 7 天，对负有直接管理责任的管理人员罚款 300 元。6.3.5 不安全行为扣分累计达到 5 分人员定为“二类不安全人员”，并处 800 元的罚款，停止工作，离岗培训 15 天，对负有直接管理责任的管理人员罚款 500 元。6.3.6 不安全行为扣分累计达到 69 分人员定为“三类不安全人员”，对责任人并处 1000 元的罚款，停止工作，离岗培训 30 天。6.3.7 不安全行为扣分累计超过 10 分，上报公司人力资源部给予不安全行为人员开除留用或解除劳动合同处理。6.4 不安全行为扣分考核方
40、法 6.4.1 全矿不安全行为积分管理由矿安管科统一负责。安管科建立不安全行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次扣分积分情况。6.4.2 计分情况同时记录在个人入井安全资格证的扣分记录内。对达到警戒线的个人立即进行强制培训。6.4.3 扣分结果与个人安全风险抵押挂钩，扣分达到 3 分、4 分、5 分的人员，在返还安全风险抵押时按 10%、20%、30%的比例扣除，累计扣分在 67 分、89 分区间的，在返还安全风险抵押时按 50%、70%的比例扣除，如扣分累计超过 10 分（包括 10 分），扣除全部安全风险抵押金。6.4.4 连续一年未发生不安全行为的井下作业人员给予 600 元奖励，
41、地面作业人员给予 300 元奖励；对于连续未发生不安全行为的井下作业人员每增加一年奖励金额递增 200 元，地面作业人员递增 100 元。6.4.5 对于年度每发生一次不安全行为的人员，全年安全奖按 30扣除兑现。6.4.6 对员工不安全行为的考核计分周期为逐年连续考核记取。7 岗位考核标准 7.1 考核说明 7.1.1 每月由单位负责人负责组织对各班组人员进行一次考核，打分时以班组长对组内人员日常工作表现的评价为基础，结合被考核人在单位的整体表现，进行综合打分，考核得分与被考核人的当月工资挂钩。7.1.2 考核分在 80 分以上不奖不罚，考核分在 80 分以下，每低 10 分扣除工资总额的
42、20。7.1.3 由于自身不安全行为造成人身事故或重大非伤亡事故的员工，其它项不再进行考核打分，安全管理考核项总分按零分记分。岗 位 考 核 标 准 考核 项目 总分 考核内容 小项 分值 考核标准 实际 得分 备注 安全管理 40 分 1、不发生不安全行为及责任人身事故 15 发生一次一般的不安全行为扣5 分，发生严重的不安全行为扣 10 分；由于不安全行为造成人身事故本大项不得分。2、不发生不安全行为责任非人身事故 15 发生一起一般非人身事故扣5 分，发生重大非人身事故本大项不得分 3、按要求检查使用设备，并按要求及时完成及其它检查、检测工作 5 发现一次假检、漏检扣 2分 4、发现不安
43、全隐患及时汇报并积极处理 5 出现隐患不处理或不汇报，发现一次扣 2 分 工作任务 30 分 1、按照操作规程操作设备，按照作业规程、安全技术措施和工作程序作业 20 发现一次不按章作业不得分 2、完成本单位/部门安排的工作任务 4 有一项工作任务未完成扣 2分，完成不好扣 1分 3、填写本岗位要求的各类记录 3 一次不填写记录扣 2 分，记录填写不规范扣 1 分 4、工作场所整洁、有序，设备卫生清洁 3 发现一处不整洁扣 1 分 岗位要求 20 分 1、各类上岗证卡齐全，持有效证件上岗 2 无证或持无效证件上岗，发现一次不得分 2、参加各类学习、培训、技术比武等 2 一次未参加扣 1 分 3
44、、熟悉本岗位的各类风险 6 每抽查一次不熟悉岗位风险扣2 分 4、熟悉本岗位的岗位职责及行为标准 4 抽查有一次不熟悉本岗位的岗位职责及行为标准扣2 分 5、熟练掌握本岗位的各项技能 6 每次抽查有一项不熟练扣 2 分 遵章 守纪 10 分 1、现场交接班不迟到、早退和脱岗 4 发现一次扣 2 分 2、团结互助，与各岗位相互配合到位 2 发现一次班组人员不配合或不团结扣 1 分 3、爱岗敬业，不做有损企业形象的事 2 发现一次不得分 4、不参与黄、赌、毒、迷信、偷盗等违法活动 2 发现一次不得分 考核得分 第二部分 员工岗位规范 、1 员工通用安全行为规范 1.1 班前准备 1.2 着装 1.
45、3 入井检身 1.4 出入井及井下作业 2 各岗位规范 2.1 矿领导 2.1.1（管理岗人员）矿党委书记岗位规范 单 位 XXX煤矿 岗位名称 矿党委书记 编 号*MK-KLD-01 任务描述 全面负责全矿党的建设工作 责任范围 1 主持全矿党务工作，分管组织、人事、宣传工作。2 定期召开政工例会，研究解决全矿思想政治工作中存在的问题。3 督促、检查分管副职分管范围内的工作。岗位标准 岗位技能 1 熟悉全矿政工工作、生产系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握矿井应急处理预案。2 具有较强的组织管理能力和综合协调能力。3 有较高的政治素质,具备领导本单位党务建设的谋划能力及处理各项问题的
46、决策能力。4 熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达及沟通能力。工作内容与要求 1 书记是本单位党建第一责任者，对本单位党建工作负全面责任。2 定期召开政工例会，研究解决党建和思想政治工作中存在的问题。3 督促、检查分管副职分管范围内的工作。4 审定党建工作规划、对公司下达的各种工作任务提出具体实施方案。2.1.2（管理岗人员）矿长岗位规范 单 位 XXX煤矿 岗位名称 矿 长 编 号*MK-KLD-02 任务描述 全面负责全矿安全生产工作 责任范围 1 主持全矿行政工作，分管安全、人事、劳资、计划、财务、定额核算工作。2 定期召开安全生产工作例会和矿长安全办公会议，研究解决安全生产工作中存
47、在的问题、隐患。3 督促、检查各分管副职分管范围内的安全工作。4 审定本单位安全生产规划、年度安全工作计划、安全工作目标，对公司下达的各项指标提出具体实施方案。岗位标准 岗位技能 1 熟悉矿井生产系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握矿井应急处理预案。2 具有较强的组织管理能力和综合协调能力。3 有较高的政治素质,具备领导本单位党务建设的谋划能力及处理各项问题的决策能力。4 熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达及沟通能力。工作内容与要求 1 矿长是本单位安全生产第一责任者，对本单位安全工作负全面责任。2 定期召开安全生产工作例会和矿长安全办公会议，研究解决安全生产工作中存在的问题、隐
48、患。3 督促、检查各分管副职分管范围内的安全工作。4 审定本单位安全生产规划、年度安全工作计划、安全工作目标，对公司下达的各种指标提出具体实施方案。5 发生事故时，应立即赶赴现场，组织指挥抢救，并按照有关规定调查处理，提出处理意见，并上报公司。2.1.3（管理岗人员）矿党委副书记岗位规范 2.1.4（管理岗人员）生产副矿长岗位规范 2.1.5（管理岗人员）掘进副矿长岗位规范 2.1.6（管理岗人员）机电副矿长岗位规范 2.1.7（管理岗人员）经营副矿长岗位规范 2.1.8（管理岗人员）总工程师岗位规范 单 位 XXX煤矿 岗位名称 总工程师 编 号*MK-KLD-08 任务描述 分管全矿技术管
49、理工作 责任范围 1 分管全矿技术管理工作。2 负责专项资金工程、“一通三防”管理。3 本单位安全技术工作的主要责任人，对本单位安全技术工作负主要领导责任。4 审定矿井生产接续计划，审批本矿的作业规程、操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。岗位标准 岗位技能 1 熟悉矿井生产系统、安全生产相关法律法规以及三大规程，掌握矿井应急处理预案，掌握井下采掘、通风标准化基本知识。2 具有较强的组织管理能力和综合协调能力。3 具备发现问题、处理问题的能力，能为矿长决策提供合理化建议。4 熟练掌握办公自动化操作，有较强的语言表达及沟通能力。工作内容与要求 1 总工程师是本单位安全技术工作的主要责
50、任人。对本单位安全技术工作负主要领导责任,同时是本单位“一通三防”的主要技术负责人。2 组织编制 灾害预防处理计划 及其它有关安全技术的规章制度和技术标准。3 审定矿井生产接续计划，负责外委工程、煤质、培训等。4 审查批准本单位的作业规程、操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。5 通过多种方法和形式对员工进行培训，使员工安全技术素质进一步提高。6 协助有关领导、部门制定事故抢救和处理方案。2.1.9（管理岗人员）工会主席岗位规范 2.2 矿副总工程师 2.2.1（管理岗人员）生产副总岗位规范 2.2.2（管理岗人员）机电副总岗位规范 2.2.3（管理岗人员）机械化副总岗位规范 2.