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1、MACRO.泓域咨询 /兰州茶叶加工机械项目立项报告兰州茶叶加工机械项目立项报告xx投资管理公司目录第一章 项目建设背景及必要性分析8一、 有利因素8二、 行业发展概况10第二章 行业发展分析13一、 不利因素13二、 行业竞争情况13三、 行业政策情况14第三章 项目概况16一、 项目名称及项目单位16二、 项目建设地点16三、 可行性研究范围16四、 编制依据和技术原则17五、 建设背景、规模18六、 项目建设进度19七、 原辅材料及设备19八、 环境影响19九、 建设投资估算20十、 项目主要技术经济指标20主要经济指标一览表21十一、 主要结论及建议22第四章 建筑工程方案24一、 项
2、目工程设计总体要求24二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标27建筑工程投资一览表27第五章 选址可行性分析29一、 项目选址原则29二、 建设区基本情况29三、 创新驱动发展34四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价38第六章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施44第七章 运营模式分析47一、 公司经营宗旨47二、 公司的目标、主要职责47三、 各部门职责及权限48四、 财务会计制度52第八章 法人治理结构59一、 股东权利及义务59二、 董事66三、 高级管理人员70四、 监事73第九章 进度计划76一、 项目进度安排76项目实施进度计划一览
3、表76二、 项目实施保障措施77第十章 工艺技术分析78一、 企业技术研发分析78二、 项目技术工艺分析81三、 质量管理82四、 项目技术流程83五、 设备选型方案84主要设备购置一览表84第十一章 劳动安全86一、 编制依据86二、 防范措施89三、 预期效果评价94第十二章 组织机构及人力资源95一、 人力资源配置95劳动定员一览表95二、 员工技能培训95第十三章 投资方案98一、 投资估算的依据和说明98二、 建设投资估算99建设投资估算表101三、 建设期利息101建设期利息估算表101四、 流动资金103流动资金估算表103五、 总投资104总投资及构成一览表104六、 资金筹措
4、与投资计划105项目投资计划与资金筹措一览表106第十四章 经济效益及财务分析107一、 基本假设及基础参数选取107二、 经济评价财务测算107营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表109利润及利润分配表111三、 项目盈利能力分析112项目投资现金流量表113四、 财务生存能力分析115五、 偿债能力分析115借款还本付息计划表116六、 经济评价结论117第十五章 项目风险分析118一、 项目风险分析118二、 项目风险对策120第十六章 招投标方案122一、 项目招标依据122二、 项目招标范围122三、 招标要求122四、 招标组织方式123五、 招标信息发布1
5、25第十七章 总结说明126第十八章 附表128主要经济指标一览表128建设投资估算表129建设期利息估算表130固定资产投资估算表131流动资金估算表132总投资及构成一览表133项目投资计划与资金筹措一览表134营业收入、税金及附加和增值税估算表135综合总成本费用估算表135固定资产折旧费估算表136无形资产和其他资产摊销估算表137利润及利润分配表138项目投资现金流量表139借款还本付息计划表140建筑工程投资一览表141项目实施进度计划一览表142主要设备购置一览表143能耗分析一览表143本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等
6、内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目建设背景及必要性分析一、 有利因素1、产业政策扶持根据2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见的相关规定，现行中央财政资金补贴机具种类范围包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备、其他机械等11大类43个小类137个品目；除此外，各省应根据农业生产实际，在137个品目中，选择部分品目作为本省中央财政资金补贴范围。同时，意见对补贴标准也进行了进一步说明：一般农机每档次
7、产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。农机购置补贴政自2004年策实施以来经历了补贴力度不断加大，补贴范围逐步扩大和微调的过程。截至2015年，中央已累计安排补贴1,435.07亿元，对农机购置的年度补贴从2004年的0.78亿增长到2015年的236.5
8、亿元，增长超过300倍；补贴机型也从2004年的“六机”（大中型拖拉机、深松机、免耕播机、收割机、插秧机、秸秆还田机）扩大到当前的11大类43个小类137个品目。补贴的连续性、长期性，对调动农民购买和使用农机的积极性、调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平，促进农业机械化和农机工业又好又快发展发挥了积极推动作用：据统计，农机购置补贴政策实施以来，全国农作物耕种收综合机械化水平已由2003年的33%提高到2015年的63%，超过“十二五”规划目标3个百分点，超额完成了2亿亩深松整地任务，为保障我国粮食安全、加快农业现代化提供了有力的支撑，为农机产业的健康持续发展提供了良好的环境。2、产业链下游
9、稳定增长我国茶种产量与植面积均居世界首位，茶叶制造行业已成为我国市场化程度较高的行业之一。2005年至2014年十年间,我国茶叶产量呈现出连年上升的趋势,茶叶产量复合增长率在9%以上,从2005年的93万吨增加至2014年约210万吨。同时，我国茶叶种植面积（茶园）也从2003年的1,207.30万亩增长到2014年的3,974.76万亩。其中，2007年开始茶叶种植面积逐渐开始稳定增长，复合增长率在7%左右。因此，随着茶产业机械化程度的加深以及茶叶销售主体由传统高档礼品茶向价格适中的大众日常消费饮品转化的加速，茶机行业将有较大的发展机会。3、茶机行业尚未形成规模经济我国茶机机械起步于20世纪
10、50年代，并于20世纪80年代初步形成行业；行业内早期企业多为国有企业或集体企业，改革开放后民营企业逐步增多。同时在发展过程中，下游茶厂分布零散，规模化程度较低，茶叶生产者除涌现的个别大型茶叶公司外多为农户及小型企业。因此下游企业对茶机的需求是个性化和零散化的，茶机产业发展至今，行业内企业数量相对于茶叶产量而言依然偏低；国家针对茶机细分行业在2007年进行修定行业标准规范后也未进行后续更新。因此，随着农业机械行业整体近几年的高速发展，以及伴随劳动力转移、人力成本提升的大趋势，茶机行业无序竞争的现状给部分优势企业带来了较大的发展契机，优势企业若能抓住机遇则有可能带领整个行业进入到高速发展期。二、
11、 行业发展概况茶叶采摘、加工机械化历史至今已逾90余年，其中数日本发展最快，其于1956年开始研究机动采茶机,1960年研制成功后,采茶机械迅猛发展。日本茶机企业中，寺田、落合、山益制作所较为闻名，尽管上述企业均为小型企业，但其研发能力、管理水平以及产品的材质用料均属行业内上乘。我国茶叶机械，起步于20世纪50年代，传统产地主要集中在浙江，改革开放后，国有及集体制企业的改革促进了茶机行业的进步。发展至今，我国的荼机制造业不断向福建、江苏、四川等茶叶主产省辐射，如乌龙茶加工机械目前就主要集中在福建省生产，微波茶叶杀青干燥机械主要集中在江苏省生产，四川等省茶机开发速度也已明显加快，整个行业正显现出
12、新的形势和特点。尽管如此，行业内企业仍然呈现出小、散、乱的特点。原因之一是国家针对茶机细分行业在2007年进行修定行业标准规范后未进行后续更新，随着茶叶机械的这几年高速的发展，现在的行业标准已经不再适用当前茶机的发展。基于上述背景，中国农机行业协会正积极组织行业内龙头企业参与行业标准的修订与完善。当前市场中，茶叶生产企业的机械化普及率固然较高，但多数茶企配备的仍是单台茶叶加工机械，行业内自动化或半自动化的机械设备普及率普遍偏低。截至2014年，全省名优茶加工机械数量已达30.54万台，机制名优茶产量7.14万吨，机制率虽然已近99%，但通过对浙江省标准化名茶认定的48家茶厂的调查，其仅有连续化
13、、半连续化名优茶生产线200余条，相对于30.54万台茶机数量而言茶叶加工流水线的普及率依然偏低。也就是说经过数十年的发展，茶机制造业依然处于规模化、标准化发展摸索阶段。但随着当前消费者对食品安全重视的提升、人工成本的上涨等因素，单台茶叶加工机械设备已经不再适应茶叶生产企业的需求：成本控制及标准化产品越来越受到茶叶生产企业的重视。同时，伴随优质茶叶消费逐渐向大众消费转移，茶叶生产企业不得不面对规模化生产。因此市场对自动化或者半自动化的流水线的需求将不断增大。第二章 行业发展分析一、 不利因素1、产业内部基础研究薄弱日本是茶叶机械化和自动化程度较高的国家，其在20世纪20年代就有简单的精揉机用于
14、茶叶加工，发展至今其制茶机械已相当先进，同时也涌现出类似寺田、山益、落合这样的优秀制作所。其中，寺田主营茶叶初制加工机械设备制作，山益主营茶叶精制加工机械设备制作，落合主营茶叶烘干机械。而对比国内，除少数企业注重研发外，多数企业产品皆为国外机型的仿制机，缺乏必要的制茶试验和试运转，产品可靠性差、企业竞争力弱。2、行业内企业规模小国内茶机企业发展至今仍没有形成规模效应，行业内多数企业规模较小、厂房简陋、设备条件差、制造水平低，部分企业仍是手工操作的家庭作坊。大量的小规模、非标准化生产将给行业今后的发展带来一定的不确定性。二、 行业竞争情况近年来，农业机械行业已经成为一个开放的、市场化程度较高的行
15、业，行业内各类经营企业较多，市场集中度较低。随着工业化和新型城镇化的推进，农村剩余劳动力快速转移，农业现代化对农业机械的依赖越来越明显，我国已进入全程、全面机械化加速发展的新阶段。国家出台加快推进土地制度改革、培育新型农业经营体系、户籍制度改革、中国特色新型城镇等这一系列“强农、富农、惠农”的政策，促进我国农业规模化、专业化，为我国农机行业的快速发展注入了新动力。我国农机企业小、散、乱问题突出，农机企业技术水平较低、自主创新能力弱、仿冒盛行，市场竞争手段依赖于价格和技术差异竞争。三、 行业政策情况通过完善的政策法规体系和政府强力的财政支持来保障农业机械化快速发展，是大多数国家的长期选择。近年来
16、，我国农业机械化发展也受到国家政策的大力支持。随着我国全面深化改革的不断深入，未来的农机行业支持政策将向优势农产品主产区、关键薄弱环节、专业合作组织倾斜，以提高农机化发展的质量和水平，促进我国农业机械化和农机工业又好又快发展。尤其是农机购置补贴政策将更加注重发挥引导作用，强化补贴在重点支持领域上的动态调整：补贴将向急需发展、先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具倾斜。由于政府对具体补贴对象、补贴机具种类范围以及补贴标准都是动态调整的，未来行业产品存在不能获得补贴或补贴金额下降的风险，将给行业产品销售和盈利水平带来不利影响。第三章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：兰州
17、茶叶加工机械项目项目单位：xx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约48.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提
18、出本项目的研究工作结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）技术原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定
19、的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景根据2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见的相关规定，现行中央财政资金补贴机具种类范围包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备、其他机械等11大类43个小类137个品目；除此外，各省应根据农业生产实际，在137个品目中，选择部分品目作为本省中央财政资金补贴范围。同时，意见对补贴标准也进行了进一步说明：一般农机每档次
20、产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积32000.00（折合约48.00亩），预计场区规划总建筑面积55476.08。其中：生产工程34108.80，仓储工程11796.48，行政办公及生活服务设施4588.40，公
21、共工程4982.40。项目建成后，形成年产xx套茶叶加工机械的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括锻件、圆钢、板材、刀刃具、机油、液压油、乳化液、手套、抹布、焊条、水性漆、清洗剂。（二）主要设备主要设备包括：数控车床、加工中心、摇臂钻床、普通车床、镗床、外圆磨床、内圆磨床、液压机、电焊机、喷漆房、喷气机。八、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置
22、同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资17433.87万元，其中：建设投资13285.82万元，占项目总投资的76.21%；建设期利息363.60万元，占项目总投资的2.09%；流动资金3784.45万元，占项目总投资的
23、21.71%。（二）建设投资构成本期项目建设投资13285.82万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用11272.63万元，工程建设其他费用1735.94万元，预备费277.25万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入32900.00万元，综合总成本费用25684.82万元，纳税总额3382.34万元，净利润5281.05万元，财务内部收益率23.03%，财务净现值5855.33万元，全部投资回收期5.80年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积32000.00约48.00亩1.1总建
24、筑面积55476.081.2基底面积19200.001.3投资强度万元/亩265.972总投资万元17433.872.1建设投资万元13285.822.1.1工程费用万元11272.632.1.2其他费用万元1735.942.1.3预备费万元277.252.2建设期利息万元363.602.3流动资金万元3784.453资金筹措万元17433.873.1自筹资金万元10013.343.2银行贷款万元7420.534营业收入万元32900.00正常运营年份5总成本费用万元25684.826利润总额万元7041.407净利润万元5281.058所得税万元1760.359增值税万元1448.2110税
25、金及附加万元173.7811纳税总额万元3382.3412工业增加值万元11487.0613盈亏平衡点万元11513.33产值14回收期年5.8015内部收益率23.03%所得税后16财务净现值万元5855.33所得税后十一、 主要结论及建议本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。第四章 建筑工程方案一、 项目工程设计总体要求（一）建筑工程采用的设计标准1、建筑设计防火规范2、建筑抗震设计规范3、建筑抗震设防分类标准4、工业建筑防腐蚀设计规范5、工业企业噪声控制设计规范6、建筑内部装修设
26、计防火规范7、建筑地面设计规范8、厂房建筑模数协调标准9、钢结构设计规范（二）建筑防火防爆规范本项目在建筑防火设计中从防止火灾发生和安全疏散两方面考虑。一是防火。所有建筑均采用一、二级耐火等级，室内装修均采用不燃或难燃材料，使火灾不易发生，即使发生也不易迅速蔓延，同时建筑内均设置了消火栓。防火分区面积满足建筑设计防火规范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物间距、道路宽度等均应满足防火疏散的要求，便于人员疏散。建筑物的平面布置、空间尺寸、结构选型及构造处理根据工艺生产特征、操作条件、设备安装、维修、安全等要求，进行防火、防爆、抗震、防噪声、防尘、保温节能、隔热等的设计。满足当地规划部门的要求，
27、并执行工程所在地区的建筑标准。（三）主要车间建筑设计在满足生产使用要求的前提下，本着“实用、经济”条件下注意美观的原则，确定合理的建筑结构方案，立面造型简洁大方、统一协调。认真贯彻执行“适用、安全、经济”方针。因地制宜，精心设计，力求作到技术先进、经济合理、节约建设资金和劳动力，同时，采用节能环保的新结构、新材料和新技术。（四）本项目采用的结构设计标准1、建筑抗震设计规范2、构筑物抗震设计规范3、建筑地基基础设计规范4、混凝土结构设计规范5、钢结构设计规范6、砌体结构设计规范7、建筑地基处理技术规范8、设置钢筋混凝土构造柱多层砖房抗震技术规程9、钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程（五）
28、结构选型1、该项目拟选项目选址所在地区基本地震烈度为7度。根据现行建筑抗震设计规范的规定，本项目按当地基本地震烈度执行9度抗震设防。2、根据项目建设的自身特点及项目建设地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产车间采用钢结构，采用柱下独立基础。3、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工
29、程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积55476.08，其中：生产工程34108.80，仓储工程11796.48，行政办公及生活服务设施4588.40，公共工程4982.40。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程10560.0034108.804307.431.11#生产车间3168.0010232.641292.231.22#生产车间2640.008527.201076.861.33#生产车间2534.408186.111033.781.44#生产车间2217.607162.85904.56
30、2仓储工程4608.0011796.481321.932.11#仓库1382.403538.94396.582.22#仓库1152.002949.12330.482.33#仓库1105.922831.16317.262.44#仓库967.682477.26277.613办公生活配套1138.564588.40659.893.1行政办公楼740.062982.46428.933.2宿舍及食堂398.501605.94230.964公共工程2880.004982.40420.87辅助用房等5绿化工程4374.4072.16绿化率13.67%6其他工程8425.6036.637合计32000.005
31、5476.086818.91第五章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时
32、反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况兰州，甘肃省辖地级市，是甘肃省省会及政治、文化、经济和科教中心、西部地区重要的中心城市，批复确定的甘肃省省会、西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽、西部地区重要的中心城市之一、丝绸之路经济带的重要节点城市。截至2020年7月，全市下辖5个区、3个县、3个国家级开发区，总面积1.31万平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，兰州市常住人口为4359446人。兰州地处中国西北地区、中国大陆陆域版图的几何中心、甘肃省中部，是国家向西开放的战略平台，西部
33、区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城、西部地区有国际影响力的现代化中心城市、面向“一带一路”、辐射中亚西亚南亚的现代化、国际化大都会。兰州自秦朝设县以来已有2200多年的建城史，自古就是“联络四域、襟带万里”的交通枢纽和军事要塞，以“金城汤池”之意命名金城，素有“黄河明珠”的美誉。兰州得益于丝绸之路，成为重要的交通要道、商埠重镇。后成为中国最早接受近代工业文明的城市之一，新中国成立后被国家确定为重点建设的工业基地之一，成为国家重要的石油化工基地、生物制药基地和装备制造基地。2012年，西北第一个国家级新区兰州新区获批。全市地区生产总值从2015年的2102.25
34、亿元增长至2020年的2886.74亿元，年均增长5.7%。人均生产总值突破10000美元，高于全国平均水平，居全省前列。全省经济首位度从2015年的30.87%提升至2020年的32%。城乡居民人均可支配收入分别由27088元、9621元增加至40152元和14652元，年均增长分别为8.2%和8.8%，持续跑赢经济增速。一般公共财政预算收入从2015年的185.19亿元提升至247.13亿元，年均增长5.9%。社会消费品零售总额从2015年的1152.15亿元增加至1641.24亿元，年均增长6%。累计引进招商引资产业项目1327个，其中“三个500强”企业投资项目50个，完成到位资金59
35、67亿元。“三区”建设实现新突破，兰州新区、高新区、经济区生产总值分别达到235.89亿元、291.94亿元和331.49亿元，是2015年的1.92倍、1.71倍和1.47倍。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势
36、显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。面临的机遇。一是“一带一路”建设带来的机遇。共建“一带一路”已成为我国参与全球开放合作、改善全球治理关系、促进全球共同发展繁荣以及推动构建人类命运共同体的中国方案。“十四五”时期，中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊的加快建设，将使兰州成为我国西北地区对外开放的重要枢纽和重大支撑点。二是推进西部大开发形成新格局带来的机遇。2019年制定实施的关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，明确了将在培育西部地区新材料和生物医药等战略性新兴产业发展、推进“西部陆海新通道”
37、建设、打造无水港、推动跨省毗邻地区协同开放发展等方面加大政策和资金支持力度，为兰州扩大开放、培育战略性新兴产业、推动现代化中心城市高质量发展提供了良好外部环境。三是推动黄河流域生态保护和高质量发展带来的机遇。“十四五”时期，国家实施的黄河流域生态保护和高质量发展战略将推动黄河流域中心城市等经济发展条件较好的地区集约发展，提高经济和人口承载能力。兰州市作为黄河上游重要的区域中心城市，将是黄河流域生态保护和高质量发展战略的主要政策受益区，一大批重大生态保护工程和高质量发展项目将加快实施。四是兰西城市群建设带来的机遇。“十四五”时期，国家将持续加大对京津冀地区、长江三角洲、珠江三角洲、成渝地区、关中
38、平原、兰州-西宁等城市群建设的支持力度，为提高兰州作为现代化中心城市的辐射带动力提供了良好战略契机。五是获批国家级平台带来的发展机遇。兰白国家自主创新示范区成为全国第19个、欠发达地区首个国家自主创新示范区以及兰州市入围国家物流枢纽承载城市带来的机遇。六是新发展格局带来的机遇。“十四五”时期，我国加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快发展实体经济，促进消费升级，将给兰州市优化经济结构带来机遇。七是新一轮科技革命带来的机遇。随着第四次科技革命和产业变革孕育兴起，人工智能、大数据、物联网、云计算、虚拟现实、区块链等高新技术快速发展，为兰州传统产
39、业升级改造、制造业和服务业融合发展以及构建现代产业体系带来重大机遇。八是甘肃省加快发展带来的机遇。甘肃省以十大生态产业为发力点，着力打造“一带一路”文化、枢纽、技术、信息、生态五个制高点，加快经济转型升级，加快推进创新突破，加快构建多向开放格局，特别是榆中生态创新城建设成为省级重大发展战略，为兰州发挥省会城市辐射带动作用带来重要发展机遇。面临的挑战。一是经济综合实力不强。经济总量偏小，增长速度较慢，县域经济发展不足，综合实力较弱，省会城市辐射带动作用不强。二是产业内部结构不合理。传统产业占比较大，产业链条短；战略性新兴产业总量偏小，发展速度不快；服务业以传统业态为主，现代服务业特别是生产性服务
40、业发展滞后；民营企业发展较弱，市场活力不足。三是创新驱动能力不强。创新体系尚不完善，顶尖人才和高端研发团队缺乏，产学研结合不够紧密，创新成果转移转化率还不够高，新旧动能转换滞后。四是对外开放层次较低。甘肃（兰州）国际陆港、兰州新区综合保税区等开放平台优势作用发挥不足；具备参与国际化竞争实力的骨干企业较少；进出口结构调整步伐缓慢。五是民生保障短板明显。城市基础设施欠账较多，功能配套不够完善。文化、体育、教育、医疗等资源供给不充分不均衡；养老服务质量仍需提升，城乡居民收入水平不高。这些问题和矛盾需要在“十四五”时期下大力气加以解决。综合判断，“十四五”期间兰州将迎来自身比较优势的重塑期、新旧动能转
41、换的爬坡期、高质量发展的攻坚期，仍然处于可以大有作为、更需主动作为的重要战略机遇期，我们必须主动作为、抢抓机遇、乘势而上，充分认识新时代赋予的新使命，切实增强使命感、责任感和紧迫感，坚持以人民为中心的发展思想，突出改革创新，破解发展难题，奋力开启兰州现代化建设新征程。三、 创新驱动发展展望2035年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶，建成国家重要的区域创新中心，进入国家创新型城市前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度更加完善，营商环境更加优化，人民平等参与、平等发展权
42、利得到充分保障，基本建成法治兰州、法治政府、法治社会；建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康兰州，市民素质和城市文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，产业能耗、碳排放达峰后稳中有降，生态环境全面改善，生态系统健康稳定，美丽兰州建设目标基本实现；形成内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，建成丝绸之路经济带重要节点城市，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均地区生产总值达到中等发达国家水平，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化水平、基础设施通达程度与东部地区大体相当，平安兰州建设达到更高水平，人民生活更加美好，人
43、的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；引领全省、辐射西部、服务全国的作用有效发挥，在西北地区率先基本实现现代化，基本建成经济充满活力、生态环境优美、生活品质优良、社会文明和谐、文化特色鲜明、人民富裕幸福、在西部地区具有综合竞争力和重要影响力的现代化中心城市。四、 社会经济发展目标锚定2035年远景目标，到2025年努力实现以下发展目标：经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长6.5%以上，力争总量突破4000亿元大关，整体经济实力再上新台阶，核心竞争力和辐射引领作用显著增强。创新驱动取得新进展。国家和省级创新平台建设持续推进，科技创新能力持续提升，全社会研发投入强度达到2.4%，数
44、字经济核心产业增加值占GDP比重累计增长2%。五、 产业发展方向推动兰州新区扩容提质围绕西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区的定位，立足“经济新区、产业新区、制造新区”，加速聚要素、增量级、提质量、强功能，构建现代化经济体系，进一步激发兰州新区的发展活力，加快与中心城区的同城化发展，打造西北地区产业发展集聚区、集成改革先行区、创新驱动引领区、生态治理示范区、对外开放新高地、城市建设新标杆，努力建设现代化国家级新区。夯实新区产业功能。强化新区产业集聚功能，实施产业“倍增”计划和工业强区战略，打造绿色化工、新材料、商贸物流3个千亿级产业，先进装备
45、制造、清洁能源、城市矿产和表面处理3个五百亿级产业，信息、生物医药、现代农业、文化旅游、现代服务业5个百亿级产业，建成西部高端产业集聚区。打造国家向西开放平台。增强新区对外开放门户枢纽功能，统筹兰州国际空港、兰州新区综合保税区、中川北站铁路口岸和国际通信专用通道，打造“一区、一港、一口岸、一通道”开放大平台，加快推进进口药品指定口岸申报，打造辐射西部、中部地区的进口商品分拨中心平台，积极申报建设中国（甘肃）自由贸易试验区兰州片区和国家临空经济示范区，建设向西开放发展先行区。激发新区创新引领功能。打造国家级重大基础科研平台和产学研合作平台，建设精细化工中试基地、新能源、新材料、医药中间体、稀土材料应用、生物医药、装备制造、现代农业等科研成果转化基地。以兰州新区职教园区为依托，重点发展职业技术教育产业、实训基地及相关配套产业、科教产业，打造全国一流职教园区，争创国家产教融合型城市。建设高品质人居环境。提升新区生态环境品质，大力推进生态绿化工程建设，实施城市园林绿化和低丘缓坡生态修复工程，争取兰州新区纳入国家山水林田湖草生态保护修复试验区。依法依规做好低丘缓坡土地治理利用，创建兰州-新区-白银黄河上游水土