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1、在农村工作会议上的讲话稿争当乡村振兴标兵，打造城乡融合发展示范区这次会议是市委市政府召开的一次重要会议。会前，市委常委会传达学习了上级农村工作会议精神，专题研究了我市乡村振兴战略的实施，制定出台了2018年市委一号文件。刚才，大会通报表彰了2017年度农业农村战线的先进集体和个人，项敏同志部署了我市2018年和今后一个时期的乡村振兴工作，各地各部门要认真贯彻落实。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。在中央农村工作会议上，习近平总书记对实施乡村振兴战略的重大意义、目标道路、工作任务作
2、出明确指示，强调要走中国特色社会主义乡村振兴道路。在这次全国“两会”期间，参加山东代表团审议时，习近平总书记对乡村振兴战略又进行了深入全面的阐述。省委农村工作会议和宁波市委农村工作会议，对实施好乡村振兴战略，都作出了决策部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻和实践好习近平总书记“三农”思想，落实好省委、宁波市委农村工作会议决策部署，走好慈溪乡村振兴之路。下面，我讲五点意见。一、乡村振兴，要充满信心、争当标兵前不久，宁波市委郑栅洁书记来我市调研，对慈溪的工作作了充分肯定，要求我们对标先进、自我加压，敢拼敢抢、实干实效，在“六争攻坚、三年攀高”中，要体现慈溪应有的责任担
3、当，为全市发展大局多挑担子、多作贡献。郑书记具体提出了“五个标兵”的要求，就是要慈溪当好大湾区建设的标兵；当好实体经济发展的标兵；当好城乡建设的标兵；当好民生服务的标兵；当好管党治党的标兵。市委常委会会议专题认真学习贯彻郑书记慈溪调研讲话稿【模版】精神，各地各部门要对标争先，按照更快发展的要求勇挑重担。同时，郑书记对慈溪发展找出了一些短板，像产业结构不合理、规上工业占比不高、品牌知名度不高、上市企业不多等等。这些都是我们的短板，是造成慈溪发展后劲不足的一些薄弱环节。全市上下要正视慈溪发展的短板，全力以赴补好这些短板。我市“三农”工作有基础、有优势，也有自己的亮点和特色，当好标兵，理所应当。比如
4、，在农业方面，我市农业现代化发展水平位居全国第一方阵，市现代农业产业园成功入围全国首批11家国家级现代农业产业园创建名单；在美丽乡村建设方面，我市相继获得“五水共治”“大禹鼎”、全省小城镇环境综合整治工作优秀县（市、区）、省美丽乡村建设先进县市等荣誉；在强村富民方面，已全面消除省级标准集体经济薄弱村，农民收入增幅连年高于城镇居民，城乡居民人均可支配收入之比缩小到1.71:1，位居全省前列；在农村改革方面，“三位一体”农民合作经济组织体系建设、农村产权制度、农村金融制度、农村土地承包经营权抵押贷款试点等改革走在全国、全省前列；在城乡发展一体化方面，实施城乡基本公共服务均等化十大行动计划，城乡统筹
5、发展水平位居全省县（市）区第二。这些都为我市乡村振兴奠定了良好的基础。所以我们对乡村振兴，当好城乡建设的标兵要充满信心。但同时，对照人民群众对美好生活的需要，还存在一些不平衡不充分的问题。比如：城乡融合发展的体制机制及政策体系还不健全，资本、人才、科技等要素支撑还不够强；农村产业经济体系不够完善，发展质量有待进一步提升，发展新动能还不够强；农民持续增收后劲不足，村级集体经济“造血”功能不够强；农村综合环境、基础设施、公共服务和治理体系还有“短板”。可以说，没有农业农村的现代化，就没有全市的现代化，乡村不振兴不繁荣，就谈不上创新活力之城美丽幸福慈溪。我们要牢牢抓住国家实施乡村振兴战略的重大机遇，
6、以抢的意识、争的斗志，抓重点、补短板、强弱项，争当乡村振兴的标兵，打造城乡融合发展示范区。二、乡村振兴，要城乡融合、改革创新城镇和乡村互促互进、共生共存，处理好城乡关系，关系社会主义现代化建设全局。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，走中国特色乡村振兴“七条道路”，第一条就是城乡融合之路。我市历来高度重视城乡融合发展，连续30年以市委1号文件形式部署农业农村工作，城乡融合发展走在全省乃至全国前列。现在我们提出要打造城乡融合发展示范区，就是要进一步改革创新体制机制，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，实现城乡制度无差别、发展有差异的融合发展、特质发展。一要强化制度
7、创新。给钱给物不如给个好制度，制度建设好就能激发潜力，迸发活力。要继续深化农村综合配套改革，重点要健全完善农村集体产权制度、农村土地制度、农村金融制度、“三位一体”农民合作经济组织体系等制度，为城乡融合发展提供良好制度保障。二要促进资源下乡。城乡融合发展关键要促进各类资源要素向农村集聚。要充分激活农村自身资源要素，探索实施宅基地“三权分置”改革，盘活农村闲置用房和闲置土地。要创造条件，鼓励引导工商资本、金融资本、社会资本投向乡村振兴。要制定落实融资贷款、税费减免等政策举措，支持海归人才、高校毕业生、退伍军人等各类人员到农村创业。特别要发挥好各村乡贤的作用，吸引他们到农村开展项目投资、技术回报、
8、资金反哺等，让农村成为创业创新的热土。三要优化公共服务。实施优化基本公共服务体系三年行动计划，标准化、规范化、清单化的推进基本公共服务体系建设，全面提升我市基本公共服务质量，加大优质公共资源向农村倾斜力度，让农民有更多的获得感和幸福感。三、乡村振兴，要五位一体、统筹推进新时代的乡村振兴，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，作为一个有机整体，统筹谋划、协调推进，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。乡村振兴，产业兴旺是重点。我市农业发展有很好的基础，现代农业发展模式是全国七大模式之一，但对照市
9、场消费结构转型的需求，还存在产业结构不优、品牌意识不强、产业融合不多等问题。要以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，着重在平台建设、品牌建设、产业融合三大重点上有新的突破，实现农业由增产导向向提质导向转变，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业综合效益和竞争力。乡村振兴，生态宜居是关键。近年来，我市美丽乡村和生态文明建设取得了显著成效，但对照高水平的美丽乡村建设要求，还存在一定差距，一些地方脏乱差现象还没有根本消除，连片的美丽乡村建设成效还没有很好体现。要按照“大花园”“大景区”的标准，进一步做好村庄规划修编实施，深化小城镇环境综合整治，抓好农村污
10、水治理、农村生活垃圾分类处置、农村厕所改造等“三大革命”，深入谋划推进美丽乡村建设，争创美丽乡村建设示范县市，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴，乡风文明是保障。乡村振兴，要“塑形”，更要“铸魂”。乡风文明就是乡村振兴的“魂”。要大力培育新时代农村好乡风，倡导社会主义核心价值观，深化农村文明示范创建，加强农村思想道德建设，传承发展农村传统优秀文化，大力推进移风易俗，有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，努力营造向上向善的良好氛围。要继续坚持“建管用育”一体化推进农村文化礼堂建设，通过干部进礼堂宣讲方针政策、城市文化下乡、开展农民群众性文化活动等举措，充分发挥农村文化礼堂功能作用，
11、使之成为农村思想道德建设的“主阵地”。乡村振兴，治理有效是基础。我市在乡村治理上有着很好的探索，创造了不少好的典型和做法，但从更高要求来说，乡村治理还有大量工作要做。要按照自治、法治、德治“三治结合”的要求，创新乡村治理机制，全面推行“村民说事”制度和村级小微权力清单制度，着力探索、积极打造慈溪自己的特色品牌。要加强基层社会治理“一张网”、镇（街道）“四个平台”建设，推动乡村治理重心下移，促进便民服务“最多跑一次”改革向镇村便民服务中心延伸，提高社会治理水平和政府服务能力。乡村振兴，生活富裕是根本。“村强民富”，是慈溪给外界的一个印象。但我们要保持清醒，不能被“平均数”所掩盖。2017年，村级
12、集体经济收入省里增长5.6%，我市实际处于“零增长”，经营性收入不到20万元的村经济合作社还有33个，可用收入不到100万元的还有43个；这几个数字要记住的，到2020年全部要消除。农村常住居民人均可支配收入省里增长9.1%，我市只有8.6%，尽管我们绝对数是高的，但是相对数比省里、宁波要低，如果长此以往这样几年下去，那人家都要赶上来的。而且低收入农户与一般农民收入的差距在扩大。我们要大力推进村级集体经济发展工程，着力增强村级造血功能，力争到2020年所有村实现稳定收入20万元以上、可用收入100万元以上。要全面落实强农惠农富农政策，促进农民持续增收，实施新一轮低收入农户帮扶行动，做到精准扶贫
13、、精准脱贫，推动强村富民工作走在全省前列。四、乡村振兴，要因地制宜、循序渐进我市现有296个行政村（包含杭州湾新区23个，市本级273个），还有不少农改居的社区，每个村的情况都不一样。要根据不同情况，从实际出发，采取不同的对策，突出重点、稳妥推进。同时，还要注意当前和长远相结合，合理设定阶段性目标任务，既要积极作为、尽力而为，又要量力而行、久久为功。上次郑书记来调研的时候，对崇寿镇傅家路村以党建引领发展的做法高度肯定，要求全市各地全面复制推广这种“上接天线、下接地气”的党建工作经验。崇寿镇傅家路村从一个无资金、无资源、无特色的“三无”贫困村，一跃成为省级美丽乡村精品村，2017年村集体经济收入
14、达到745万元，其中经营性收入突破200万元，关键是在村书记陈沸沸的带领下，以基层党建为引领，走出了一条符合自身实际的路子，创出了许多特色做法。如：自编村规民约“三字经”，作为乡风文明的载体；发动村民参与，共同建设农村文化礼堂；利用少数民族人口多的优势，成为全国民族团结进步创建活动示范村；等等。要总结、提炼、推广傅家路村基层党建的经验，努力把傅家路村基层党建经验向全宁波乃至全省去进行推广。除了傅家路村，我们还有许多很好的村庄、许多好的做法经验。比如：龙山镇徐福村在发展壮大集体经济过程中，全村92%耕地完成流转、提高土地利用效率；按照“动产拍卖、不动产租赁”原则，完成村级集体企业转制，开辟了占地
15、100亩的个私工业园区，每年为村集体带来300万元收入；依托达蓬山旅游景区，做好旅游业配套服务。2017年，村级可用资金789万元，村民人均收入3.5万元，先后获得了全国文明村、省全面小康示范村等荣誉。横河镇梅园村山林面积8385亩，发挥这一独特优势，家家户户种杨梅，不断提高杨梅品质，2017年亩均产值7500元，梅农种植杨梅的年收入达到4-5万元。周巷镇万安庄村通过不断发展，村级固定资产由2004年352万元增加到现在5800万元，村级集体用房达到1.65万平方米，村级每年可用资金达到380万元。近年来投入资金约5500万元，实施道路硬化、河道净化、公园绿化、农村生活污水治理等基础设施和公共
16、服务设施项目，村庄面貌焕然一新，先后获得了全国文明村、省美丽乡村特色精品村等称号。龙山镇潘岙村发挥自然环境良好的优势，以“灵秀潘岙”为目标，念好绿色“致富经”，发展民宿经济，打造特色鲜花村，打出了自己的品牌。坎墩街道五塘新村宗汉街道周塘西村针对外来人口多的实际情况，在2006年率先成立了全国第一个和谐促进会，之后又实施了基层和谐促进工程创建推进“两网融合”,形成了基层组织和社会组织协同治理的模式，取得了很好的实践效果。观海卫镇卫西村在村书记带领下，班子战斗力强，全面推行先锋户联，党员先锋作用明显，村各项事业发展良好。除了上面讲到的以外，我市还有许多各方面发展突出的村庄。他们的一个共同点就是根据
17、自身实际、发挥特色优势，走出了一条自己的路子。所以说，智慧和办法就蕴藏于基层实践中，我们不是缺少美，而是缺少发现美的眼睛。对基层实践中好的做法，我们要善于挖掘、善于总结、善于宣传，争取创造出能够在宁波、全省乃至全国复制、推广的经验来。五、乡村振兴，要压实责任、合力推进实施乡村振兴战略是一项重大的政治责任，我们要增强战略意识、全局意识，切实扛起新使命，干出新作为。（一）要切实加强党的领导。要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，成立乡村振兴领导小组。建立实施乡村振兴战略领导责任制，各地各部门的党政一把手是第一责任人。各镇（街道）党政主要负责人要懂“三农”工作，会
18、抓“三农”工作，要及时研究制定区域内乡村振兴实施方案，定期向市委市政府报告乡村振兴进展情况。相关部门要按照职责分工，加强工作指导，做好协同配合。要细化实化乡村振兴战略工作重点和政策举措，加快制定21个配套政策，健全财政投入保障机制，完善农业产业扶持政策，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，确保要素配置与乡村振兴目标任务相适应。要建立健全乡村振兴实绩考核机制，实行项目化、清单式、责任制管理，确保各项任务落实到位。要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。所有的机关干部，不管居于哪个位置，都要有懂农业、爱
19、农民的情怀。特别是乡镇街道的工作人员、窗口工作人员，对农民服务要更加到位。（二）要大力加强农村基层党组织建设。习近平总书记给余姚市梁弄镇横坎头村全体党员回信中写到：“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”从农村实践看，确实如此：凡是各方面发展得好、干群关系和谐、农民认可度高的村庄，往往都有一个坚强有力的村级党组织，而且有一个很强的领头人；反过来，一个村发展滞后，村容村貌杂乱无序，那么这个村的村党组织就一定是软弱涣散，群众怨气较多，也是矛盾重重、上访不断。近年来，我市一直在抓农村基层党组织建设，强化农村基层党组织的领导核心地位，取得了比较明显的成效，但是仍然有一些
20、村党组织战斗堡垒作用不明显、党员先锋模范作用不凸显，党员队伍老化，能力素质不适应新形势新要求。怎么来加强农村基层党组织建设？我想可以借用崇寿镇傅家路村陈沸沸书记的几句话：第一句话，“四个心”书记有公心、班子无私心、党员无派性、群众一条心；第二句话，“三熟两能”人熟、地熟、政策熟，能吃苦、能吃亏；第三句话，“三个干”有利于集体发展的事要干、有利于村民利益的事要干、有利于社会公益的事要干。（三）要充分调动群众积极性创造性。农民群众是乡村振兴的主体力量。过去，一些地方群众对于农村建设、农村改革的认识不足，参与度主动性还不够，在美丽乡村建设、农村环境整治的过程中，有时候会出现“政府干、群众看、甚至群众拦”的现象。为此，我们要加强舆论宣传，充分运用新闻媒体宣传乡村振兴工作，讲好乡村振兴故事。要加强政策宣传解读，通过各种激励、鼓励的措施，调动农民群众参与乡村振兴的积极性和主动性。要加强政策支持、搭建各类平台，引导农民群众当“创客”，而不是当“看客”，凝聚起全社会振兴乡村的强大合力。同志们，新时代乡村振兴大有可为。我们要以“争”的精神、“拼”的勇气和“抢”的劲头，着力打造城乡融合发展示范区，努力在乡村振兴中再谱新篇、当好标兵，为创新活力之城美丽幸福慈溪建设奠定坚实的基础。