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1、在安全生产工作会议上的 讲话稿【模版】同志们：再过 3 天就迎来我国最为隆重的新春佳节了，到处洋溢着安乐祥和的节日气氛，人们辛苦一年，四处奔波，都指望着年关回家看望亲人，拜访亲朋，总结一年的收成，分享奋斗的点滴，尤其在这个时候，我们更感身上的责任重大。市政府决定召开 2018 全市安全生产工作会议，总结经验和教训，安排部署全年安全生产工作，但我们的首要任务，就是要确保全市人民过一个平安祥和、心情舒畅的春节。刚才，胡杰副市长通报了 2017 年全市安全生产工作情况，对2018 年工作作了具体安排，其他分管领导的书面安排意见也印发给了大家，我完全赞同。下面，我强调三点意见。一、牢记血的教训，设身处
2、地为民着想，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作每一个人的意外伤亡，对一个家庭都是沉重的打击，特别是如果失去主要劳动力，简直是一个家庭的灭顶之灾，影响一家人、几代人。每一次血淋淋的事故，都是一次血的教训，有人因此落下病根，有的终身残废，有的妻离子散、家破人亡。2017 年，在大家的共同努力下，全市安全生产形势虽然保持了总体稳定、持续好转的势头，但仍发生生产安全事故 15 起、死亡 18 人，意味着 18个家庭惨遭变故，作为市长，我对此深感痛心，更感责任重大。习近平总书记强调，安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题。换个角度来讲
3、，就是要牢固树立生命至上、安全第一的理念，设身处地为民着想，把自己放进事故中、放在隐患面前来谋划工作、开展工作。虽然从全市来讲，不可能做到零事故、零伤亡，但我们必须以极端负责的精神，以最大的努力，把风险降到最低，把隐患减到最少，在事故之前尽到应尽之责，至少可以无愧于心、无愧于组织和人民。如何设身处地为民着想，我给大家举个例子：国庆节期间，我到长岗检查调研垃圾发电项目，当时正在治理边坡，全部搭好了钢架，但所有施工的工人都在下部作业，中部和上部一个人都没有，我问原因，现场管理人员解释，由于处“黄金周”期间，其他人都放假，加班人员难免想着假期的事走神，高处作业一走神就很危险，所以要求全部都在低处施工
4、。这种思维理念和工作方式，虽然没有多花一钱一物，但工作确实“走心”，真正体现了以人为本、为民着想的情怀。对人民极端负责，就是要坚决破除“靠运气”“听天命”的思想，网织得越密，漏的鱼肯定就越少，物质生活比较发达的今天，很多灾难事故完全可以通过“尽人事”而避免；对人民极端负责，就是要坚决破除侥幸心理，祸患常积于忽微，只要存在隐患或者工作的疏漏，不发生事故是偶然，发生事故是必然；对人民极端负责，就是要坚决破除“人和钱是万能的”这种思想观念，有的单位一谈工作就说缺编、缺人、缺钱，安全生产固然需要人员和经费的投入，但简单依靠人和钱是不够的，一些经济落后的县市，在安全生产上的资金投入比我们少得多，但效果抓
5、得比我们好，这就是功夫，体现工作态度和能力；对人民极端负责，就是要坚决破除“抓安全生产难出成绩”的认识，安全就是最大效益，最大的民生，对于企业来讲，不重视安全生产，一个事故就会让你“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。因此，无论是政府、社会、企业，还是广大人民群众，都要牢固树立安全生产无小事的观念，经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，群众生活的每一个角落、每一个时段都要以安全为基本，不能有丝毫疏漏。二、采取过硬措施，因地制宜实处着力，把以人民为中心的发展思想体现在成效上每一次安全事故的背后，或多或少都有群众安全意识淡薄、企业主体责任缺失、政府安全监管不到位的原因，我们要善于“察
6、颜观色”、未雨绸缪，治病于未病，防患于未然，对症下药，因地施策，用精力和汗水来保护生命，保证安全。（一）不留死角抓宣传教育。安全意识是安全的第一防线，也是根本防线。从我们发生的事故来看，一些安全事故是因为群众的无知，比如用切割机拆解燃气罐和酒罐、一氧化碳中毒等；有的是一些企业和个人以为政府管得松了，钻空子、冒风险，比如不具备安全生产条件违法施工、酒驾等。因此，我们要采取各种手段，通过各种途径，形成强大的宣传攻势。既要用好传统宣传手段，又要与时俱进用好现代媒体。就目前来看，至少在传统宣传上，安全生产氛围还不如“看妇科”“解男题”“治不孕不育”的广告，还需要下一番功夫，把宣传工作覆盖到所有人，只要
7、有人活动的地方就有提示、有警示、有防护，做到“无孔不入”。一要抓好各类专题宣传活动。精心组织开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”等专题宣传，“青年安全示范岗”“平安校园”创建等活动，像遍访贫困村贫困户一样，采取集中咨询、主题宣讲、典型观摩等形式，借助党报党刊、电视电台、微博微信等渠道，推动安全生产教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，让安全生产知识家喻户晓、人尽皆知，不断提高全社会安全生产意识，营造起安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。二要经常曝光典型案例。发挥好网络媒体宣传快、覆盖广的优势，曝光安全生产领域的典型案例，剖析前因后果，以案说法，教育违法违规
8、人员，警示教育公众树立安全法制观念、增强安全防范意识。三要注意监控舆情。现在网络很发达，故意扩大事态，添油加醋造谣生事者有之，宣传、公安部门要密切注意舆情监控，依法打击“以讹传讹”的行为，避免引起恐慌。（二）举一反三抓排查整改。“举一反三”是安全生产的基本工作方法。前事不忘，后事之师，我们不仅要善于从以往的教训中吸取经验，还要学会从别人的教训的吸取经验。其他地方、其他行业发生的事故，要敏锐的在自己的领域进行反思，排查整改，不要抱怨“一人生病，全家吃药”，只要是有利于保障人民群众生命财产安全的药，吃再多都不会有副作用的，在安全生产上下再多的功夫都不足为过，就是要时刻保持如履薄冰的心态和常抓不懈的
9、状态。一要统筹做好安排部署。各乡镇和部门要结合实际制订排查方案，分批次分领域对所有行业和人员密集场所开展地毯式排查，坚决不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。市安委会要抓好督促检查，坚持不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，采取突击检查、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式明查暗访，重点检查工作部署是否到位，工作方案是否有针对性，隐患排查是否存在盲点、生产经营企业是否有遗漏、整改措施是否真正落实等。尤其对照抄方案、应付对待、弄虚作假等不负责任的行为，除了通报批评外，一定要记录在案，作为倒查追责的重要依据。二要把握不同时间节点。要根据季节特点、
10、节日习俗特点，有针对性抓好排查和整改。比如冬季，就要针对电气火灾、安全取暖进行宣传和排查；春节期间，烟花爆竹、森林防火、交通安全就是排查整治重点。按农历来讲，今年比往年开校早，教育局和各乡镇（街道）就要提前做好校园周边环境的排查整治。三要把握行业和区域特点。白酒、煤矿、非煤矿山、建筑、交通、燃气等行业，都有各自的特点，有不同的风险点，各行业主管部门、各乡镇（街道）在制定排查和整改方案时，就要具有针对性，对这些行业企业进行常态化体检，不定时抽检。各乡镇（街道）除了做好消防、交通、危化品等一些共同领域的安全预防之外，要结合自身区域特点采取针对性措施，城区街道重点在高层建筑、大型综合体、管线管廊、燃
11、气工程、排水防涝、电力设施及电梯、大型游乐设施等城市安全；沿河乡镇要注意白酒、水上交通安全；茅台、苍龙、坛厂、长岗等乡镇（街道）要注意旅游基础设施、游乐场所等旅游领域安全；五马、长岗、茅坝等乡镇要注意煤矿安全。总之，每个乡镇都要结合区域内的建设项目、生产企业以及群众生产生活特点等因素抓好排查整改。四要充分发动群众。市安委办牵头，研究制定安全生产隐患群众举报奖励办法，设置举报箱，公布举报电话，完善接报机制和奖励措施，充分发动群众敢于查找举报身边的隐患和“三违”行为，对群众举报的线索和问题，要像落实中央环保督察问题整改一样，建立台账，按照分级负责、属地管理、立查立改的原则，组织专班立即调查核实，责
12、成相关责任主体限期整改，并将核实和整改情况向举报人反馈，向社会公开，让全社会自觉抵制一切不安全行为，让安全隐患无处藏身、无处遁形。（三）不打折扣抓执法检查。虽然处罚不是目的，但没有严厉的处罚，就起不到深刻的警示和教育作用。十次部署不如一次处罚，必须通过严厉的执法检查，起到“杀鸡儆猴”的作用。一要重拳“打非治违”。认真制定年度监督检查执法计划，将监管的重点和要求程序化、表格化、具体化，完善跨行业、跨部门、跨区域联合执法机制，深入开展各行各业“打非治违”，坚决治理纠正各类非法经营和违法违章行为，通过严格的执法检查，督促企业认真履行主体责任。对一些行为，必须坚决叫停，从严打击：无证、证照不全或过期、
13、超许可范围生产经营，非法转让安全生产许可证的；关闭取缔后擅自生产经营建设，应关闭或关闭不到位的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的；“批小建大”“未批先建”等违法违规建设的；超层越界开采、图纸造假、图实不符的；无证非法开采，擅自私挖盗采的；拒绝安全监察指令、抗拒安全执法的。对安全隐患排查不到位、治理不彻底的，坚持等同于事故处理，不管涉及到哪个企业、哪个人，该停的停、该关的关、该罚的罚，绝不姑息手软，绝对没有“下不为例”。二要强制推进标准化建设。通过执法检查，督促和指导企业认真执行安全生产标准化国家强制标准，实行分级分类动态管理，推动企业实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。要
14、督促企业建立完善安全生产岗位责任制，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，确保职责具体化、规范化、制度化。三要提高道路交通执法见警率。在一些重点区域和关键节点，要实行执法检查常态化，减少侥幸的违法违规驾驶行为，尤其是春节期间，人流车流量大，亲戚朋友聚会多，超载、酒驾等现象难免抬头，公安交警部门要加大这方面的工作力度，以辛苦指数换取群众平安和幸福指数。四要抓好事故处理。对生产安全事故，要坚持“四不放过”原则（事故原因查不清楚不放过，事故责任者得不到处理不放过，人民群众受不到教育不放过，防范措施得不到落实不放过），从严从快从重查处。对重大事故和典型较大事故，一律挂牌跟踪督办，依法依规
15、严罚重处，切实发挥事故的警示教育作用。省安委办决定，对去年我市造成 3 死 1 伤的“1227”较大道路交通运输事故，进行挂牌督办，要求我们抓紧调查提出处理意见，除了要将情况上报之外，还要全文向社会公布，请市安委办抓紧落实。五要用好执法检查成果。要严格执行“五个一批”制度（排查整治一批、挂牌督办一批、依法惩治一批、警示曝光一批、问责处理一批），加强安全生产诚信体系建设与应用，对存在安全生产不良信用记录的企业，要全部纳入安全生产诚信“黑名单”，进入企业违法信息库，对信用评分较低的企业，在投融资、资质审核、土地出让以及享受各类政策方面要予以限制或禁止，通过有效的诚信评价和失信惩戒，真正把安全生产责
16、任和压力传导到企业，督促企业安全生产、规范经营。对国家机关和事业单位干部职工酒驾等危害他人和公共安全的违法行为，除依法追究责任外，也要进行曝光，起到警示一片、教育一片的作用。三、提供最强保障，多措并举凝聚合力，将新时代人民美好生活的防护网筑得更牢安全是人民群众美好生活需要最基础的基础。发展是第一要务，但发展是为了人民生活得更好，生命都没有了，还谈什么美好生活。为了安全，投入再多，付出再多的努力，下多大的功夫，都是值得的。（一）压实安全生产监管责任。事故往往就是从责任的空档中发生。刚才大家都签了责任书，就要切实把这份责任担起来，层层传导、环环相扣，确保责任不脱节、不掉链、不弱化。一要把“一岗双责
17、”落实到位。安全生产是“最资深”的“一票否决”的工作之一，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”是最根本、最原则的要求，我们在工作中必须坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责，党政一把手全面抓、负总责，分管领导具体抓、专门盯，其他领导各司其职、各负其责，全面落实好安全生产属地管理责任，督促企业落实主体责任。二要把部门监管职责落实到位。各部门要按照安全生产“三个必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全），以及“管安全必须管职业健康”的要求，完善巡查考核和约谈制度，严格执行部门主要负责人、分管负责人安全生产履职“月汇报”制度，要不定期、经常性通过调研、暗访、巡查等方式，对本行业
18、安全生产情况进行了解掌握、统筹调度、解决问题。要齐抓共管形成合力，尤其是安委会各成员单位，要进一步增强大局意识、服务意识，工作中不仅要各负其责、各尽其职，更要相互配合、互通有无，形成联合监管、联动执法的工作合力，绝不允许有推诿扯皮的现象发生。特别是在遇到突发事件时，各地、各部门、各单位要牢固树立全市一盘棋思想，不讲条件、不计代价，坚决服从统筹调度。三要把失职追责制度落实到位。健全安全生产长期巡查制度，实行事故“一案双查”，对忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、措施不到位造成安全事故的，必须严肃处理；对企业责任不落实、部门监管不到位、党政领导不负责的，必须严格追究、严厉问责。对瞒报、谎报
19、、漏报、迟报事故的单位和个人，依法从严从重处罚。（二）强化安全生产监管能力建设。从人财物、软硬件等方面提供有力保障，稳固后方，提高效率。一要充分运用大数据保安全。依托全省“安全云”平台，探索建立纵向覆盖市乡村、横向覆盖安委会成员单位，直达企业的安全生产综合信息化管理平台，加快推进安全生产信息化“一张网”建设，实现安全生产行政许可、监督检查、隐患整治、事故问责等工作数据、信息、痕迹的互联互通、闭环管理。二要加强“科技强安”工作力度。积极推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，依法强制推进安全生产先进技术、设备、工艺等，督促企业积极运用视频监控系统、自动管理系统等技术和设备，提高企业安全生产水
20、平。三要进一步完善“双控”体系建设。这块工作我们前期抓得很紧，得到了省里的认可，值得肯定，但安全生产没有一劳永逸的事。省里有要求，2018 年底前要实现“双控”体系建设全覆盖，要提高企业安全生产“双控”体系的实效性和针对性，细化分级管控企业的监管方式、标准、措施、时间等具体内容，明确企业“一对一”监管主体，实现对所有企业无盲区监管。四要加强安监队伍建设。各级都已明确将安监部门作为同级政府行政执法机构，市安监局要尽快做好职能转变的一系列工作，确保工作不断档，监管不缺位。要根据监管任务，科学合理配备监管人员，加强干部培训，完善执法程序规范，细化执法监管计划、量化执法标准、规范执法方式、统一执法文书
21、，提升监管执法水平。五要强化应急救援体系建设。各相关部门要加强各项应急预案管理、物资储备和抢险队伍建设，认真落实重点部位和单位 24 小时值班和领导带班制度，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，确保一旦发生事故，做到安全施救、科学施救、有效施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。最后，我就当前的工作强调几点：一是抓好有关会议的贯彻落实。最近召开了全国安全生产电视电话会、遵义市安委会全体扩大会等相关会议，各乡镇（街道）和部门要有贯彻落实的具体措施和行动，见痕迹、见措施、见效果。二是抓好消防安全督查。1 月 30 日，省安委办针对消防安全印发了综合督查的通知，2 月份由县市自查
22、，3 月份省市抽查督查，提出了建筑防火、电力安全、燃气安全、消防设施和消防管理五个方面的火灾高风险单位场所会诊检查重点，请市安委办牵头，各成员单位配合，严格按要求制定方案，抓好自查和隐患整治工作。三是抓好道路交通安全。去年全市 15 起事故、死亡 18 人中，道路交通就有 13 起、死亡 17 人，形势堪忧。省政府 1 月底针对道路交通安全召开了专题会，对道路交通安全隐患排查、应急处突、信息预警和责任落实等工作作了具体安排，请市公安局牵头，按要求抓好落实，全力扭转道路交通事故高发态势。四是抓好春节期间的森林防火。昨天刘帮涛副市长召开专题会作了安排，大家一定要按要求抓好落实，多下功夫在源头管理上，落实好包片责任，调动好村、组干部以及村民，全面巡查、重点防范，特别要做好烟花爆竹燃放、坟山祭祀、铲灰积肥等火灾易发活动的引导和预防，重点林区坚决禁止带火种上山。同志们，人民群众要过节，安全工作须过关。人民群众对平安祥和节日的期待，对幸福美好生活的向往，就是我们努力的方向。安全生产不只“一票否决”的问题，更是“一失万无”的基础性工作。抓好安全生产，既是最大的政治任务，也是最大的民生工程，大家务必要站在讲政治顾大局的高度，竭尽所能，尽职尽责、不辱使命，坚决防范和遏制重特大事故发生，持续推动我市安全生产形势稳定向好，为全国“两会”胜利召开、为全市经济社会健康发展营造更加安全稳定的环境！