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1、第三单元第三单元 发展社会主义民主政治发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民当家作主的政治制度人民代表人民代表大会制度大会制度中国共产党领导中国共产党领导的多党合作和政的多党合作和政治协商制度治协商制度民族区域民族区域自治制度自治制度根本政治制度根本政治制度基本政治制度基本政治制度基层群基层群众自治众自治制度制度第五课第五课 我国的人民代表大会制度我国的人民代表大会制度必修必修2 政治生活政治生活考点概览考点概览考向定位考向定位人民代表大会人民代表大会的法律的法律地位地位和职权和职权人大代表的产生和职人大代表的产生和职责责人民代表大会制度的人民代表大会制度的组织和活动原则组织和活动原则
2、人民代表大会制度是人民代表大会制度是我国的根本政治制度我国的根本政治制度 1.从知从知识识的考的考查查看：立足看：立足人民当家作主的制度保障，人民当家作主的制度保障，重点考重点考查查人大代表的人大代表的职责职责、人民代表大会的人民代表大会的职权职权。2.从从试题类试题类型上看：型上看：试题试题多以多以选择题为选择题为主，考主，考查查人大人大代表代表权权利与人民代表大会利与人民代表大会权权力的区分、人大代表的力的区分、人大代表的职责职责、民主集中制原民主集中制原则则。材料。材料题题多多以措施以措施类类和原因和原因类为类为主，考主，考查查人大代表的人大代表的职责职责和和对对人民人民代表大会制度的了
3、解。代表大会制度的了解。考点考向概览考点考向概览考情解读考情解读高考试题高考试题核心考点核心考点考查内容考查内容2015全国卷T17我国的人民代表大会制度人民代表大会与其他国家机关的关系2014全国卷T38（2）人民代表大会的职权课标对本专题的考查具有间断性，分值稳定在4-12分，试题难度中等。备考2018要注意：主要结合全国人大对一系列重大问题的审议、表决和决定，主要结合全国人大对一系列重大问题的审议、表决和决定，考查考生对人民代表大会的职权、人民代表大会制度以人民考查考生对人民代表大会的职权、人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨的理解和运用；结合人大代表的活动考查人当家作主为宗旨的理解和运
4、用；结合人大代表的活动考查人大代表的法律地位及职责。大代表的法律地位及职责。人大代表人大代表法律地位：法律地位：权利：权利：国家权力机关的组成人员国家权力机关的组成人员产生：产生：直接选举或间接选举直接选举或间接选举人民代表大会人民代表大会性质：性质：组组 成成知识构建知识构建审议权、表决权、提案权、质询权审议权、表决权、提案权、质询权义务义务：听取和反映人民群众的意愿和要求，努力为听取和反映人民群众的意愿和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督人民服务，对人民负责，并接受人民监督职权：职权：国家权力机关国家权力机关 基基 石石人民代表人民代表大会制度大会制度动员了全体人民投身于社会
5、主义建设动员了全体人民投身于社会主义建设保证了国家机关协调高效运转保证了国家机关协调高效运转维护了国家统一和民族团结维护了国家统一和民族团结我我国国的的人人民民代代表表大大会会制制度度组成：组成：全国和地方各级人民代表大会全国和地方各级人民代表大会立法权（全国人大及其常委会）、决立法权（全国人大及其常委会）、决定权、任免权、监督权定权、任免权、监督权组织和活动原则：组织和活动原则：民主集中制民主集中制地位：地位：我国的根本政治制度我国的根本政治制度优越性：优越性：保障了人民当家作主保障了人民当家作主具体行使管理国家和社会的权力具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关行政、审判、检察等
6、机关人人民民人大人大代表代表国家权力机关国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务决定全国和各级地方的一切重大事务民主民主选举选举组组成成产生产生代表代表 人民人民我国宪法明确规定：我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关是全国人民是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。代表大会和地方各级人民代表大会。”（法律地位）（法律地位）考点突破考点突破 考点一：人民代表大会考点一：人民代表大会1、人民行使权力的途径、人民行使权力的途径全国人大常委会委员长会议全国人大常委会委员长会议2、人民代表大会体系、人民代表
7、大会体系考点突破考点突破 考点一：人民代表大会考点一：人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质常设机关地位职权最高国家权力机关地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施全国人大常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使）县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡级人大不设常委会（设人大主席团）最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权全国人民代表大会和地方各级人民代表大会全国人民代表大会和
8、地方各级人民代表大会考点突破考点突破 考点一：人民代表大会考点一：人民代表大会立法权决定权任免权监督权制定、修改、废止法律的权力。全国人大享有最高立法权，全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关；省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，基层政权的人大及其常委会无立法权。宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。考点突破考点突破 考点一：人民代表大会考点一：人民代表大会3.3.人人
9、民民代代表表大大会会的的职职权权（1 1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；（3 3）如果是）如果是监督宪法和法律实施、关于关于“一府两院一府两院”及其工作及其工作人员的年度报告人员的年度报告听取与审议听取与审议则是则是监督权监督权；（4 4）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的大事项）、规划的通过通过则是则是决定权决定权。（5）人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济
10、社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权；通过预算属于决定权，通过决算属于监督权。注意：人民代表大会四项注意：人民代表大会四项“权力权力”的区分的区分考点突破考点突破 考点一：人民代表大会考点一：人民代表大会（1）人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。是我国的根本政治制度。（2）在我国，人民是国家的主人，但）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直人民并不是直接行使国家权力，接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。直接行使国家权力的是人民代表。（3）各级人
11、民代表大会的职能部门，各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权无权行使本级人大及其常委会的权力。行使本级人大及其常委会的权力。【特别提示特别提示】注意以下几个问题注意以下几个问题考点突破考点突破 考点一：人民代表大会考点一：人民代表大会1、人大代表人大代表的法律地位：的法律地位：是是国家权力机关的组成人员国家权力机关的组成人员，是，是国家权力的国家权力的直接行使者。直接行使者。2、人大代表的产生方式：由、人大代表的产生方式：由民主选举民主选举产生。产生。3、人大代表的任期：、人大代表的任期：五年
12、五年，可，可连选连任连选连任。直接选举直接选举县、乡（镇）两级的人大代表县、乡（镇）两级的人大代表间接选举间接选举 县级以上人大代表县级以上人大代表考点突破考点突破 考点二：人大代表考点二：人大代表人人大大代代表表的的权权利利审议权审议权表决权表决权提案权提案权质询权质询权人大代表有权依照法律规定的人大代表有权依照法律规定的程序，程序，向人民代表大会向人民代表大会提出议提出议案案人大代表有权依照法律规定人大代表有权依照法律规定的程序，的程序，对政府等国家机关对政府等国家机关的工作的工作提出质问并要求答复提出质问并要求答复审议各项议案审议各项议案表决各项决定表决各项决定4 4、人大代表的职责（权
13、利和义务）、人大代表的职责（权利和义务）人大代表的义务：人大代表的义务：（1 1）依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国）依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。家权力。（2 2）协助宪法和法律的实施。）协助宪法和法律的实施。（3 3）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。众的意见和要求。（4 4）努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监）努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。督。4 4、人大代表的职责（权利和义务）、人大代表的职责（权利和义务）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国我国是人民民主专政的社会主义国家
14、，人民是国家的主人。（根本原因）家的主人。（根本原因）法律地位决定的法律地位决定的(国家权力机关的组成人员国家权力机关的组成人员)。是行使权利的表现是行使权利的表现(审议权、表决权、提案审议权、表决权、提案权、质询权权、质询权)。是履行义务的需要是履行义务的需要(遵守法律；联系群众；接受遵守法律；联系群众；接受监督监督)。与人民的关系与人民的关系(由人民选举产生，对人民负责，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。）受人民监督。）开展某项活动的意义。开展某项活动的意义。答题模版答题模版1 1：人大代表为什么要这样做？人大代表为什么要这样做？答题模版答题模版2 2：人大代表应该怎样做？人大代表应
15、该怎样做？自觉履行好义务。自觉履行好义务。(遵守法律；联系群众；接遵守法律；联系群众；接受监督受监督)。积极行使积极行使权利权利,审议权、表决权、提案权、审议权、表决权、提案权、质询权。质询权。增强履职意识，提高履职能力。增强履职意识，提高履职能力。1.20151.2015年，全国人大常委会办公厅出台年，全国人大常委会办公厅出台关于改进关于改进完善专题询问工作的若干意见完善专题询问工作的若干意见，要求围绕社会普遍，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1 1至至2 2位国位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作务院副总理或国务委员
16、向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会（常委会（）制定法律，提高政府行政效能制定法律，提高政府行政效能 积极履职，加强对行政权力的监督积极履职，加强对行政权力的监督与时俱进，创新行政管理方式与时俱进，创新行政管理方式 以人为本，切实维护人民合法权益以人为本，切实维护人民合法权益A.B.C.D.A.B.C.D.C对点训练对点训练2.(2014江苏高考)为了激发社会投资活力，国家拟放宽公司注册资本登记条件。这项改革应经历的程序是()相关部门组织个别地区进行试点各地全面放宽公司注册资本登记条件 全国人大常委会审议通
17、过公司法修正案 国务院公布注册资本登记制度改革方案A BC DB对点训练对点训练3.(2015年重庆文综8）今年全国“两会”召开之际，”人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话，其中直接反映人大代表与人民关系的是（）今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任少些空话套话，多些净言良育；少些雷人雷语，多些常识之论你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民。A.B.C.D.B 对点训练对点训练考点突破考点突破 考点三：人民代表大会制度考点三：人民代表大会制度 .我国的政权组织形式我国的政权组织形式 （1 1）定
18、义）定义:又叫做政体，统治阶级采取何种形式又叫做政体，统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。来组织自己的政权机关。（2 2）我国的政体：）我国的政体：人民代表大会制度人民代表大会制度 （3 3）政体与国体的关系：）政体与国体的关系：国体国体政体政体决定决定反映反映中央国家机构组织系统简表中央国家机构组织系统简表 全国人民代表大会全国人民代表大会中华人民共和国主席中华人民共和国主席全国人民代表大会全国人民代表大会常务委员会常务委员会最高人民最高人民检察院检察院最高人最高人民法院民法院国务院国务院（政府）（政府）中央军事中央军事委员会委员会各部、委员会各部、委员会权力机关权力机关立立法法机机关
19、关行行政政机机关关司法机关司法机关军事机关军事机关国家元首国家元首审判机关审判机关法律监督机关法律监督机关考点突破考点突破 考点三：人民代表大会制度考点三：人民代表大会制度2.我国的国家机构我国的国家机构 不能说是互相监督、上下级的关系特别提醒：特别提醒：人大与其它国家机关的关系人大与其它国家机关的关系人大 其它国家机关 产生、监督负责考点突破考点突破 考点三：人民代表大会制度考点三：人民代表大会制度（2 2）基石：）基石：是我国的根本政治制度是我国的根本政治制度（4 4）基本内容：）基本内容：国家的一切权力属于人民；国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各人民通过民主选举选出
20、代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等实行民主集中制的组织和活动原则等。2 2、我国的人民代表大会制度、我国的人民代表大会制度（1 1）含义）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。机关，统一管理国家事务的政治制度。（3)3)地位：地位：人民代表大会人民代表大会考点
21、突破考点突破 考点三：人民代表大会制度考点三：人民代表大会制度 含义：含义：在民主基础上的集中和集中指导下的在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主相结合的制度。专制独裁专制独裁无政府主义无政府主义只讲集中，不讲民主只讲集中，不讲民主只讲民主，不讲集中只讲民主，不讲集中 在我国，凡属全国范围内的重大问题，在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。要广泛地听取各方面的意见。民主民主 将那些积极的、合理的，能反映问题将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见本质的意
22、见集中起来，形成集中起来，形成领导的意见、领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。决策或在此基础上制定相应的方针、政策。集中集中（5 5）组织和活动原则）组织和活动原则民主集中制民主集中制考点突破考点突破 考点三：人民代表大会制度考点三：人民代表大会制度在在人民代表大会与人民的关系人民代表大会与人民的关系上，上，人民代表大会的代表由人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。在在人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会与其他国家机关的关系上，上，人大是国家权力人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，
23、机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。受它监督。在在中央和地方国家机构的关系中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。方两个积极性。考点突破考点突破 考点三：人民代表大会制度考点三：人民代表大会制度（2 2）民主集中制的具体表现）民主集中制的具体表现（2 2）民主集中制的具体表现）民主集中制的具体表现考点突破考点突破 考点三：人民代表大会制度考点三：人民代表大会制度5为什么坚持人民代表大会制度为什么坚持人民代表大会制度必要性必要
24、性（1）这是由我国人民民主专政的社会主义）这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决国家性质决定的；定的；（2）适合我国）适合我国国情国情；（3）实践证明）实践证明 是是中国人民奋斗的成果和历史的选择中国人民奋斗的成果和历史的选择；（4）是发展）是发展社会主义民主政治社会主义民主政治的要求。的要求。优越性：优越性：（1）它保障了人民当家作主；）它保障了人民当家作主；（2）它动员了全体人民投身于社会主义建设；）它动员了全体人民投身于社会主义建设；（3）它保证了国家机关协调高效运转；）它保证了国家机关协调高效运转；（4）它维护了国家统一和民族团结。）它维护了国家统一和民族团结。考点突破考点突破 考
25、点三：人民代表大会制度考点三：人民代表大会制度（1）坚定）坚定制度自信制度自信，不是要故步自封；，不是要故步自封；（2）必须毫不动摇地坚持）必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导；中国共产党的领导；（3）必须保证和发展）必须保证和发展人民当家作主人民当家作主；（4）必须全面推进）必须全面推进依法治国依法治国；（5）必须坚持）必须坚持民主集中制民主集中制。6、如何坚持和完善人民代表大会制度？、如何坚持和完善人民代表大会制度？考点突破考点突破 考点三：人民代表大会制度考点三：人民代表大会制度1.人民选举（直接或间接）人大代表，人大代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。2.人大代表组成国家权
26、力机关人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。3.“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。4.“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。人民、人大代表、人大及人大制关系易错点拨 区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我国的国家制度包括国体和政体。狭义指国体(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。（2015
27、福建卷）立法法修正案草案经历全国人大常委会“一审”公开征求意见“二审”再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（）政府坚持对人民负责原则 全国人大常委会具有最高决定权社会主义民主具有广泛性和真实性 人民代表大会制度实行民主集中制原则 B.C.D.【针对训练针对训练】D民主立法、科学立法、依法立法民主立法、科学立法、依法立法坚定制度自信，不是要故步自封坚定制度自信，不是要故步自封 为了更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家为了更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，适应国家现代化总进程，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家现代化总进程，提高运用中国特色
28、社会主义制度有效治理国家的能力，中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义的能力，中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进制度、推进国家治理体系和治理能力现代国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。更加定型。国家治理体系国家治理体系是在是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就法律法规安排，也就是
29、一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力国家治理能力则是则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。两者关系两者关系：国家治理体系和治理能力两者国家治理体系和治理能力两者相辅相成；有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。相互联系：人民选举（直接或间接）人大代表，人大代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。人大代表组成国家权力机关人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。“人民代表大会”是我国人民
30、行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。人民、人大代表、人大及人大制关系典例典例1(2013安徽高考安徽高考)十二届全国人大一次会议十二届全国人大一次会议审议批准了审议批准了政府工作报告政府工作报告，依法选举和决定任，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见命了新一届国家机构领导人员。由此可见()我国人大实行民主集中制原则我国人大实行民主集中制原则 人大代表享有人大代表享有选举权、审议权和决定权选举权、审议权和决定权 全国人大决定国家的一全国人大决定国家的一切事务切事务 其他国家机关必须对人民代表大会负责其他国
31、家机关必须对人民代表大会负责A B C D B(2013海南高考海南高考)与十一届全国人大相比，十二届与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的全国人大的代表组成结构进一步优化。来自基层的工人、农民代表工人、农民代表401名，专业技术人员代表名，专业技术人员代表610名，名，分别提高了分别提高了5.18%、1.2%；党政领导干部代表；党政领导干部代表1 042名，降低了名，降低了6.93%，其中省级政府组成部门领，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。这一变化有利于导干部减少了三分之一。这一变化有利于()加强人大与基层群众的联系加强人大与基层群众的联系 推进人大对政府推进人大对政府工作的有效监督工作的有效监督 提高人民代表大会的决策效率提高人民代表大会的决策效率 保证人民群众直接参加国家管理保证人民群众直接参加国家管理A B C DA