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1、为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益他是一位杰出的美国他是一位杰出的美国总统；总统；他是唯一一位坐在轮他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；椅上的美国总统；他是唯一一位连任四他是唯一一位连任四届的美国总统届的美国总统(1933-(1933-1945)1945)；他被人们喻为他被人们喻为“狮子狮子”和和“狐狸狐狸;他是继华盛他是继华盛顿林肯后最受美国和世顿林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统界公众欢迎的美国总统.富兰克林富兰克林罗斯福罗斯福 (1882-1945)(1882-1945)Franklin D.Roosev
2、eltFranklin D.Roosevelt1882194518821945为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益19101910年任纽约州参议员。年任纽约州参议员。19131913年任海军部副部长。年任海军部副部长。19211921年因患脊髓灰质炎致残。年因患脊髓灰质炎致残。19281928年任纽约州长。年任纽约州长。19321932年竞选总统获胜。年竞选总统获胜。1921192119211921年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休
3、假，在扑年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛岛休假，在扑灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灭了一场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企
4、有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，企图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人图恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为称之为称之为称之为“笑声震天的地方笑声震天的地方笑声震天的地方笑声震天的地方”。1924192419241924年，他又拄着双拐重返年，他又拄着双拐重返年，他又拄着双拐重返年，他又拄着双拐重返政坛。政坛。政坛。政坛。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益 政敌们常用
5、他的残政敌们常用他的残政敌们常用他的残政敌们常用他的残疾来攻击他，这是罗斯疾来攻击他，这是罗斯疾来攻击他，这是罗斯疾来攻击他，这是罗斯福终生都不得不与之搏福终生都不得不与之搏福终生都不得不与之搏福终生都不得不与之搏斗的事情，但是他总能斗的事情，但是他总能斗的事情，但是他总能斗的事情，但是他总能以出色的政绩、卓越的以出色的政绩、卓越的以出色的政绩、卓越的以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其口才与充沛的精力将其口才与充沛的精力将其口才与充沛的精力将其变成优势。变成优势。变成优势。变成优势。参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：参加纽约州长竞选时
6、，他就通过发言人告诉人们：参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。想方设法为人民造福。想方设法为人民造福。想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍和乐观，罗依靠这样的坚忍和乐观，罗依靠这样的坚忍和乐观，罗依靠这样的坚忍
7、和乐观，罗斯福终于在斯福终于在斯福终于在斯福终于在1933193319331933年以绝对优势击败胡佛，成为美国第年以绝对优势击败胡佛，成为美国第年以绝对优势击败胡佛，成为美国第年以绝对优势击败胡佛，成为美国第32323232届总统。届总统。届总统。届总统。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益 罗斯福罗斯福5 5岁时跟岁时跟随父亲去见当时的随父亲去见当时的总统克利夫兰，总总统克利夫兰，总统曾给他一个奇怪统曾给他一个奇怪的祝愿：的祝愿：“祈求上祈求上帝永远不要让你当帝永远不要让你当美国总统。美国总统。”可是他却成了可
8、是他却成了美国历史上执政时美国历史上执政时间最长的总统，也间最长的总统，也是最有威望的总统是最有威望的总统之一。之一。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益第第1818课课 列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。课标要求课标要求 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益一、病入膏肓，临危受命一、病入膏肓，临危受命新政的背景新政的背景如果竞选成功，如果竞选成功，我保证将为美我保证将为美国人民实
9、行新国人民实行新政政!胡胡佛佛罗罗斯斯福福最好的经济是完全最好的经济是完全自由的市场经济，自由的市场经济，最好的政府是不干最好的政府是不干预经济的政府。预经济的政府。15751575万票万票22802280万票万票5959票票472472票票 我们唯一值得恐我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。惧的就是恐惧本身。罗斯福罗斯福为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益 罗斯福当选总统是罗斯福当选总统是“临危受命临危受命”，“危危”体现在哪些方面？体现在哪些方面？探究问题一探究问题一一、病入膏肓，临危受命一、病入膏肓，临危受命新政
10、的背景新政的背景 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益情景一：情景一：据统计，到据统计，到19331933年初，美年初，美国银行倒闭事件已经上升到国银行倒闭事件已经上升到55005500家，有家，有900900万储户失去了万储户失去了自己的存款。自己的存款。19331933年年3 3月月3 3日，日，就是新任总统罗斯福宣誓就职就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有的前一天，全国已有3232个州的个州的银行全部关闭，整个金融系统银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。
11、兑现。情景二：情景二：19321932年，美国的国民收入年，美国的国民收入从从19291929年的年的874874亿美元下降到亿美元下降到417417亿美元，工业生产亿美元，工业生产19321932年年比比19291929年下降年下降4646，1313万家工万家工商业公司破产。失业工人成几商业公司破产。失业工人成几何级数上升，达到何级数上升，达到15001500万，工万，工人工资降低人工资降低4040。情景三：情景三：大危机中境况最惨的还是农大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅
12、，牛肉五分低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。一磅，一只肥羊卖不到一元钱。情景四情景四:全国有全国有1/41/4的人失业的人失业,在大大在大大小小的城市中，饥民们排成长队小小的城市中，饥民们排成长队,只为等候免费的面包和一点点汤。只为等候免费的面包和一点点汤。绝望像阴云一样笼罩了整个美国。绝望像阴云一样笼罩了整个美国。一些看不到出路的人甚至从纽约一些看不到出路的人甚至从纽约刚刚建成的华盛顿桥上跳了下去。刚刚建成的华盛顿桥上跳了下去。当时，美国和世界各大媒体都不当时，美国和世界各大媒体都不得不用这两个字来形容得不用这两个字来形容3030年代初年代初的形势，那就是的形势，那就是
13、“恐惧恐惧”。情景五情景五:由由于于人人们们普普遍遍对对未未来来缺缺乏乏信信心心，导导致致社社会会道道德德进进一一步步沦沦丧丧：盗盗窃窃、斗斗殴殴、凶凶杀杀案案件件层层出出不不穷穷。同同时时,失失业业者者的的示示威威罢罢工工及及小小农农的的武武装装反反抗抗时时有有发发生生。美美国国法法西西斯斯的的威威胁胁也也一一度度增增长长，老老牌牌的的恐恐怖怖组组织织“三三K K党党”和和“美美国国军军团团”迅迅速速扩扩大大，新的法西斯团体也纷纷成立。新的法西斯团体也纷纷成立。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益情景六：情景六：
14、我们应该组织起来，象苏联人民那样建立社我们应该组织起来，象苏联人民那样建立社会主义政府，杀死这帮吸血的魔鬼资本家。会主义政府，杀死这帮吸血的魔鬼资本家。一名美国工人（一名美国工人（1932）“饥饿总统饥饿总统”拿不出一点办法，我们希望也像拿不出一点办法，我们希望也像意大利那样建立法西斯。意大利那样建立法西斯。一名美国资本家（一名美国资本家（1932）1930-1932，每天有大量的美国人，聚集在，每天有大量的美国人，聚集在苏联大使馆门前，要求移民苏联。苏联大使馆门前，要求移民苏联。美联社报道（美联社报道（1932）为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘
15、用制度，保障用人单位和职工的合法权益a.a.股市崩溃股市崩溃,银行倒闭银行倒闭-金融危机金融危机b.b.企业破产企业破产工业危机工业危机c.c.农产品价格猛跌农产品价格猛跌农业危机农业危机d.d.失业人数激增失业人数激增就业危机就业危机e.e.社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪经经济济危危机机 前总统胡佛送给罗斯福政府的一句话：前总统胡佛送给罗斯福政府的一句话：“我们已到了山穷水尽的境地，我们无能我们已到了山穷水尽的境地，我们无能为力了。为力了。”政治危机政治危机 角色扮演：假如你是罗斯福智囊团的成员，角色扮演：假如你是罗斯福智囊团的成员，你会向总统提出哪
16、些建议解决这些问题？你会向总统提出哪些建议解决这些问题？有学者认为：有学者认为：“罗斯福之所以取得了令罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的个美国历史上独一无二的的智囊团智囊团并能并能充分地发挥它的作用。充分地发挥它的作用。”他的智囊团里有大他的智囊团里有大学教授、社会工作者、工人活动家、律师、学教授、社会工作者、工人活动家、律师、金融家等，正是这批智囊人物，成为罗斯福金融家等，正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。作出决策时的主要思想来源。用什么药方来救治病入膏肓的美国经济？用什么药方来救治病入
17、膏肓的美国经济？探究问题二探究问题二为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益问题一问题一:股市崩溃股市崩溃,银行倒闭银行倒闭问题二问题二:企业破产企业破产问题三问题三:农产品价农产品价格猛跌格猛跌问题四问题四:失业人数失业人数激增激增经经济济危危机机的的表表现现二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药新政的措施新政的措施复兴工业团复兴工业团金融监管团金融监管团振兴农业团振兴农业团社会保障团社会保障团 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益
18、金融监管团金融监管团新政为什么首先从整顿金融秩序开始呢？新政为什么首先从整顿金融秩序开始呢？瘫痪瘫痪整顿整顿杠杆和龙头作用杠杆和龙头作用聚集的人们要求银行兑现聚集的人们要求银行兑现用什么办法来重塑金融信用用什么办法来重塑金融信用?整顿整顿保险保险监管监管信用信用二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益 整顿财政金融业整顿财政金融业主要主要措施措施目的目的主要主要成果成果二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药新政的措施新政的措施 休业整顿，恢复银行信用;扩大美联储的权力，
19、加强对银行的监管;实行美元贬值，刺激出口；监管证券业 建立正常的金融秩序，恢复人们对银建立正常的金融秩序，恢复人们对银行的信心；为工农业恢复发展提供保障。行的信心；为工农业恢复发展提供保障。新政不到一周，新政不到一周，13500家银行开业家银行开业（全国四分之三），就任不到（全国四分之三），就任不到11天股票价天股票价格上涨格上涨15，金融恐慌基本结束。，金融恐慌基本结束。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益复兴工业团复兴工业团 用什么办法来限制盲目竞争、减用什么办法来限制盲目竞争、减少商品积压、缓解劳资矛盾，使生
20、产进少商品积压、缓解劳资矛盾，使生产进入良性循环？入良性循环？二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药新政的措施新政的措施 工业方面工业方面主要主要措施措施主要主要目的目的主要主要成果成果 通过通过全国工业复兴法全国工业复兴法,要求制定行要求制定行业公平竞争章程业公平竞争章程,将生产的环节置于国家监将生产的环节置于国家监管之下管之下.减少生产的盲目性和无序竞争，防止减少生产的盲目性和无序竞争，防止盲目竞争引起生产过剩；调整企业关系
21、、盲目竞争引起生产过剩；调整企业关系、劳资关系劳资关系19351935年比年比19331933年工业产量几乎翻了一番。年工业产量几乎翻了一番。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药 在农业方面怎样做到既消除生在农业方面怎样做到既消除生产过剩稳定价格，又不损害农民的产过剩稳定价格，又不损害农民的利益呢？利益呢？振兴农业团振兴农业团问题：农产品积压，价格狂跌，农民破问题：农产品积压，价格狂跌，农民破产；产；依据依据:价值规律，物以稀为贵；价值规律，物以稀为贵；为了规范事业单位聘
22、用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药新政的措施新政的措施 农业方面农业方面主要主要措施措施主要主要目的目的主要主要成果成果 成立农业调整署；减耕、减产；调成立农业调整署；减耕、减产；调整农产品结构整农产品结构 稳定农产品价格稳定农产品价格,摆脱农业危机，促摆脱农业危机，促进农业的恢复和发展。进农业的恢复和发展。1932年，农民现金收入是年，农民现金收入是40亿美元，亿美元，1935年上升到年上升到70亿美元亿美元为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员
23、聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药 提高人民的社会福利与解决经提高人民的社会福利与解决经济危机是一种什么关系呢济危机是一种什么关系呢?社会保障团社会保障团通过完善社保机制通过完善社保机制解除后顾之解除后顾之忧忧大胆消费大胆消费扩大市场扩大市场 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益新政的措施新政的措施二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药社会福利社会福利主要主要措施措施目的目的主要主要成果成果 建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金；建立联邦紧急救济署，发放紧急救济金
24、；加强社会保障措施；加强社会保障措施；“以工代赈以工代赈”，兴办公，兴办公共工程；共工程；解决失业人员的工作和生活困难，稳定社会解决失业人员的工作和生活困难，稳定社会 生活困难的人得到了政府的救济；扩生活困难的人得到了政府的救济；扩大了就业；建成了一批造福后代的重大工大了就业；建成了一批造福后代的重大工程；稳定了社会秩序；客观上刺激了生产程；稳定了社会秩序；客观上刺激了生产和消费。和消费。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益二、抓住病根，对症下药二、抓住病根，对症下药新政的措施新政的措施 社会立法社会立法主要主要措
25、施措施主要主要目的目的主要主要成果成果签署签署全国劳工关系法全国劳工关系法，成立劳工委员，成立劳工委员会；签署会；签署“社会保险法社会保险法”，“财产税法财产税法”；缓和劳资矛盾，稳定社会缓和劳资矛盾，稳定社会 保障了工人基本权利，提高了工人的保障了工人基本权利，提高了工人的政治地位；稳定了社会秩序。政治地位；稳定了社会秩序。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益保护环境团保护环境团 招募招募250多万青年，成立了多万青年，成立了“民间资源保护队民间资源保护队”，种了，种了2亿亿棵树，修建了棵树，修建了20万亩国家公
26、园，万亩国家公园，收到了保护环境、解决就业、刺收到了保护环境、解决就业、刺激消费三重效果。激消费三重效果。怎样把保护生态环境与治理怎样把保护生态环境与治理经济危机有机地结合起来呢？经济危机有机地结合起来呢？为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益“民间资源保护队民间资源保护队”在种树治沙在种树治沙 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益罗斯福新政（罗斯福新政（New Deal）的内容）的内容“三三”,即即救济（救济（Relief）指救助急需帮
27、助的大批失业者和贫指救助急需帮助的大批失业者和贫民；民；复兴（复兴（Recover）是指为失业者提供工作机会，是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；使陷入萧条的经济恢复运转；改革改革(Reform)是指采取长远措施改善全国总体经济是指采取长远措施改善全国总体经济状况状况 分为两个阶段：分为两个阶段：第一阶段：第一阶段：19331935年，着重调整与复兴经济年，着重调整与复兴经济 第二阶段：第二阶段：1935年以后，着重改革年以后，着重改革实施救济贯穿新政全过程实施救济贯穿新政全过程罗斯福在签署文件罗斯福在签署文件罗斯福在发表讲话罗斯福在发表讲话 19331933年年3 3月月5
28、5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过一律休假四天，随后国会通过紧急银行法紧急银行法：授权总统对：授权总统对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国家拨款国家拨款3030亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立联邦亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立联邦储备银行，对存款实行政府保险。储备银行，对存款实行政府保险。蓝蓝鹰鹰标标志志 罗斯福政府成立罗斯福政府成立“全国复兴署全国复兴署”，由它协调国，由它协调国家、企业主和劳工之间的相互关系，共同拟定公平家、企业主和劳工
29、之间的相互关系，共同拟定公平竞争法规竞争法规凡是接受法规的企业，一律发给印有凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。的蓝鹰标志。19331933年年农业调整法农业调整法：减少耕地，：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。政府来补贴农民的经济损失。从从19331933年年5 5月月开开始始，新新设设立立的的农农业业调调整整管管理理局局着着手手开开展展了了一一场场雷雷厉厉风风行行的的行行动动，在在春春夏夏两两季季有有计计划划地地犁犁掉掉了了大大约约10001000万万英英亩亩棉棉田田，收收
30、购购和和屠屠宰宰了了大大约约2020多多万万头头即即将将临临产产的的母母猪猪和和600600多多万万头头小小猪猪，几几千千万万头头牛牛和和羊羊。物物缺缺则则贵贵的的无无情情法法则则发发生生了了作作用用。随随着着农农业业生生产产的的下下降降，加加上上1933193419331934年年遭遭到到严严重重旱旱灾灾，农农产产品价格开始回升。品价格开始回升。19331933年美国政府年美国政府成立了田纳西流域成立了田纳西流域管理署，负责对田管理署，负责对田纳西河进行综合治纳西河进行综合治理。这是当时美国理。这是当时美国兴办的最大的工程。兴办的最大的工程。它保护了它保护了30003000万万英亩的农田，使
31、整英亩的农田，使整个流域居民的平均个流域居民的平均收入提高了收入提高了9 9倍。倍。美国新政期间部分公共工程美国新政期间部分公共工程 遭遇经济不景气而骨瘦如遭遇经济不景气而骨瘦如柴的人获得免费的面包和汤柴的人获得免费的面包和汤 19351935年年8 8月，月，美国国会通过了美国国会通过了社会保障法社会保障法。内容有：养老金内容有：养老金制度、失业保险制度、失业保险制度、对残疾、制度、对残疾、无谋生能力者提无谋生能力者提供救济。供救济。到到二二战战前前夕夕，联联邦邦政政府府支支出出的的种种种种工工程程费费用用及及数数目目较较小小的的直直接接救救济济费费用用达达 180 180 亿亿美美元元，美
32、美国国政政府府藉藉此此修修筑筑了了近近 1000 1000 座座飞飞机机场场、12000 12000 多多个个运运动动场场、800 800 多多座座校校舍舍与与医医院院，不不仅仅为为工工匠匠、非非熟熟练练工工人人和和建建筑筑业业创创造造了了就就业业机机会会，还还给给成成千千上上万万的的失失业业艺艺术术家家提提供供了了形形形形色色色色的的工工作作，是是迄迄今今为为止止美美国国政政府承担执行的最宏大、最成功的救济。府承担执行的最宏大、最成功的救济。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益金融金融 33.3.933.5工业工
33、业 33.633.35.35.38.措措 施施通过法令通过法令成立管理部门成立管理部门年月日年月日领域领域紧急银行法、证券交易法紧急银行法、证券交易法农业调整法农业调整法全国工业复兴法全国工业复兴法联邦紧急救济法联邦紧急救济法全国劳工关系法全国劳工关系法公平劳动标准法公平劳动标准法社会保险法社会保险法700 700 多个法多个法令令劳劳工工福福利利联邦储备银行联邦储备银行农业调整署农业调整署全国工业复兴署全国工业复兴署联邦紧急救济署联邦紧急救济署劳工关系委员会劳工关系委员会几十个部门几十个部门350350亿美元亿美元农业农业救济救济政府全面政府全面直接干预直接干预社会立法社会立法为了规范事业单
34、位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（1）使美国经济逐渐走出低谷（直接影响：）使美国经济逐渐走出低谷（直接影响：经济方面）经济方面）材料一：新政初期以尽快复兴经济为首要目标，它虽然没有完全消除经济危机，未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业，但却使美国经济逐渐走出低谷，最终减轻了危机对美国经济的危害程度，加速了社会生产力的恢复。1933年夏和1934年春，美国经济开始小幅度回升，1936年和1937年出现明显的复兴迹象，国民经济状况得到显著改善，到1940年，美国国民收入已恢复到1929年经济危机爆发前的水平。三、药到病退，摆脱
35、危机三、药到病退，摆脱危机新政的影响新政的影响 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（2）一定程度上缓和了美国的社会矛盾；）一定程度上缓和了美国的社会矛盾；（间接影响：政治方面）（间接影响：政治方面）材料二：新政为美国广大的普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，广大公众的生活处境得到了一定的改善，受到了美国绝大多数人的赞许和欢迎，从而缓和了经济危机引发的社会危机。新政所采取的措施，在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心，由于经济逐渐复兴，人民生活好转，社会矛盾缓和，社会趋于稳定，美国国内一度出现的法西斯组织没有
36、了市场，美国的自由民主制度不仅没有被破坏，且得到了巩固，所以新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路。正因为如此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度”不是没有道理的。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益（3）维护了民主制度，改变了美国人的生活。）维护了民主制度，改变了美国人的生活。材料三：美国是一个三权分立的联邦制共和国，三权分立制度实质上是统治阶级内部实行分权制衡、互相监督、彼此牵制、调节内部矛盾的一种的有效的体制和手段，以从根本上维护美国资产阶级的民主制度，维护统治
37、阶级的共同利益。新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能和特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。其次是改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益 材料四：材料四：作为一个国家，我们拒绝了作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度
38、中的严重缺点，我们依靠的是旧民经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新运用。主秩序的新运用。罗罗 斯斯 福福1、所谓、所谓“彻底的革命彻底的革命”是指是指-2、“旧民主秩序旧民主秩序”是指是指-废除资本主义制度废除资本主义制度资本主义民主制度资本主义民主制度3、罗斯福新政的前提是、罗斯福新政的前提是:维护资本主义制度维护资本主义制度4 4、“新运用新运用”是指是指（4 4）开创了国家干预经济发展的新模式，形成了国家）开创了国家干预经济发展的新模式，形成了国家）开创了国家干预经济发展的新模式，形成了国家）开创了国家干预经济发展的新模式，形成了国家垄断资本主义。（深远影响：制度方面）垄断资
39、本主义。（深远影响：制度方面）垄断资本主义。（深远影响：制度方面）垄断资本主义。（深远影响：制度方面）为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益经济：逐渐走出低谷经济：逐渐走出低谷对美国对美国政治：缓和社会矛盾，遏制法西斯势力，政治：缓和社会矛盾，遏制法西斯势力，维护了民主制度；维护了民主制度；制度：开创了国家干预经济的新模式，制度：开创了国家干预经济的新模式，国家垄断资本主义开始出现。国家垄断资本主义开始出现。对资本主对资本主义世界：义世界：“自由放自由放任任”时代时代国家垄断资国家垄断资本主义时期本主义时期三、药到病
40、退，摆脱危机三、药到病退，摆脱危机新政的影响新政的影响 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益第一种观点第一种观点:罗斯福新政从一开始就遭到一部罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家的反对，报纸上连篇咒骂罗斯福是分资本家的反对，报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃，说罗斯福天天都吃“烤百万烤百万富翁富翁”，在关于，在关于社会保障法社会保障法的听证会上，的听证会上，有人高喊有人高喊“这个法案是从这个法案是从共产党宣言共产党宣言第第1818页逐字逐句抄来的。页逐字逐句抄来的。”甚至有人建议美
41、国联邦甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。密党员。第二种观点是第二种观点是:一部分无产阶级人士认为罗斯福一部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用，是以少量的所谓救济麻痹工人的斗志。步作用，是以少量的所谓救济麻痹工人的斗志。探究问题三探究问题三如何评价罗斯福新政？如何评价罗斯福新政？当时的人们如何看待新政？当时的人们如何看待新政？为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益马：
42、小罗，最近很忙吧。天国也有点乱啊。马：小罗，最近很忙吧。天国也有点乱啊。罗：噢，为啥？罗：噢，为啥？马：因为你啊。列宁跑来说，社会马：因为你啊。列宁跑来说，社会主义大有希望啊。亚当主义大有希望啊。亚当斯密最近都斯密最近都不来串门了。不来串门了。罗：哈哈。罗：哈哈。马：看了你的新政，起先我倒真马：看了你的新政，起先我倒真地心动过，后来开始心忧了，甚地心动过，后来开始心忧了，甚至还有点心灰起来。至还有点心灰起来。为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益罗：哦？呵呵。虽然有些工人领袖认为看到罗：哦？呵呵。虽然有些工人领袖认为
43、看到了美国从了美国从“USA”变为变为“USSA”的希望，虽的希望，虽然有的人叫嚷着要实行法西斯，虽然最高法然有的人叫嚷着要实行法西斯，虽然最高法院的确宣布很多新政法令违宪，但是，作为院的确宣布很多新政法令违宪，但是，作为一个国家，我们一个国家，我们 是在不触动资本主义制度是在不触动资本主义制度的前提下进行的经济制度的改的前提下进行的经济制度的改良。良。实质：在维护资本主义制度的前提下对资本主实质：在维护资本主义制度的前提下对资本主义生产关系的自我调整义生产关系的自我调整,即实施国家垄断资本主义。即实施国家垄断资本主义。积极作用：积极作用：使美国经济走出低谷使美国经济走出低谷缓解了社会矛盾，遏
44、制了法西斯缓解了社会矛盾，遏制了法西斯开创了国家干预经济的政策开创了国家干预经济的政策局限性：局限性：不可能改变资本主义制度的本质，不可能改变资本主义制度的本质，无法从根本上消除经济危机无法从根本上消除经济危机 探究问题三探究问题三如何评价罗斯福新政？如何评价罗斯福新政？新政到底新政到底“新新”在什么地方在什么地方？探究问题四探究问题四新的政策：新的政策：新的模式：新的模式：新的起点：新的起点：新的理论和政策，放弃自由放任传统政策新的理论和政策，放弃自由放任传统政策开创了国家干预经济的新模式，实行一些开创了国家干预经济的新模式，实行一些有利于平民的措施。有利于平民的措施。资本主义制度获得新生，
45、继续发展新起点资本主义制度获得新生，继续发展新起点资本主义制度获得新生，继续发展新起点资本主义制度获得新生，继续发展新起点 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1 1、时代要求：新政顺应了资本主义发展的要求；、时代要求：新政顺应了资本主义发展的要求；2 2、经济基础：美国有雄厚的经济实力，使政府有能、经济基础：美国有雄厚的经济实力，使政府有能力干预经济；力干预经济；3 3、政治保障：独立战争以来形成的民主传统（民主、政治保障：独立战争以来形成的民主传统（民主制度较健全、民主势力较强大、民众参政意识较强）；制度较健全
46、、民主势力较强大、民众参政意识较强）；4 4、个人因素：罗斯福坚定的信念、审进度势、大胆、个人因素：罗斯福坚定的信念、审进度势、大胆用人，勇于创新等；用人，勇于创新等；5 5、外来因素：借鉴当时社会主义国家苏联计划经济、外来因素：借鉴当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。的成功经验。探究问题四探究问题四 罗斯福新政为什么能够取得成功？罗斯福新政为什么能够取得成功？为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益1、弃放任自流、弃放任自流实现宏观调控实现宏观调控2、避分配悬殊、避分配悬殊重视人文福利重视人文福利3、建生态文明、
47、建生态文明走可持续发展走可持续发展4、树科学发展观、树科学发展观打造和谐社会打造和谐社会启示启示国民财富分配是否合理与大国兴衰密切相关国民财富分配是否合理与大国兴衰密切相关 罗斯福，一位出身高贵的总统，一位腿部残疾的罗斯福，一位出身高贵的总统，一位腿部残疾的总统，一位空前绝后的总统，一位最终成就了伟业的总统，一位空前绝后的总统，一位最终成就了伟业的总统，他的成功得益于他的优秀品质。你觉得他的哪总统，他的成功得益于他的优秀品质。你觉得他的哪些优秀品质支撑起他的成功？或许这正是我们实现梦些优秀品质支撑起他的成功？或许这正是我们实现梦想所需要的。想所需要的。感悟历史感悟历史身残志坚身残志坚 爱国为民
48、爱国为民 乐观自信乐观自信 改革创新改革创新 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益本节知识结构本节知识结构罗罗斯斯福福新新政政背景背景内容内容措施措施整顿财政金融体系整顿财政金融体系复兴工业复兴工业调整农业调整农业社会救济与公共工程社会救济与公共工程经济危机和政治危机经济危机和政治危机胡佛反危机措施的失败胡佛反危机措施的失败影响影响使美国度过了经济大危机使美国度过了经济大危机缓和了美国的社会矛盾缓和了美国的社会矛盾开创了国家干预经济的新模式开创了国家干预经济的新模式影响深远影响深远.迎来了国家垄断资本主义时期迎来了
49、国家垄断资本主义时期特点特点国家加强对经济的干预国家加强对经济的干预练一练练一练1 1、罗斯福实施新政的主要意图是、罗斯福实施新政的主要意图是A A、赢得总统竞选、赢得总统竞选 B B、使美国摆脱经济危机、使美国摆脱经济危机C C、遏制美国法西斯势力、遏制美国法西斯势力 D D、确立国家资本主义的管理模式、确立国家资本主义的管理模式 2 2、罗斯福新政的中心措施是、罗斯福新政的中心措施是 A A、整顿银行、整顿银行 B B、调整农业、调整农业 C C、调整工业、调整工业 D D、举办公共工程、举办公共工程 4.4.罗斯福新政的措施主要罗斯福新政的措施主要“新新”在在A A积极推行积极推行以工代
50、赈以工代赈”B B 用改良的方法克服危机用改良的方法克服危机C C采用国有化的形式采用国有化的形式D D采用国家干预经济的办法来摆脱经济危采用国家干预经济的办法来摆脱经济危机机3.3.罗斯福新政中既提高就业率，又为经济罗斯福新政中既提高就业率，又为经济发展开拓空间的措施是发展开拓空间的措施是 A A恢复银行信用恢复银行信用 B B调整农业生产调整农业生产 C C规范企业行为规范企业行为 D D举办公共工程举办公共工程 5.5.罗斯福新政的积极作用主要包括罗斯福新政的积极作用主要包括 减轻了危机对美国经济的破坏减轻了危机对美国经济的破坏 遏制了美国法西斯势力的发展遏制了美国法西斯势力的发展 开创