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1、公共事业管理概论编写人编写人 阳信生阳信生第四章第四章 科技管理科技管理n1、科技事业产品的准公共性、科技事业产品的准公共性n2、科技管理的基本内容、科技管理的基本内容n3、政府与科技事业管理、政府与科技事业管理n4、西方国家的科技管理、西方国家的科技管理n5、我国科技管理体制的改革、我国科技管理体制的改革 思考：思考：n科学技术在现代社会中的地位和作用？科学技术在现代社会中的地位和作用？n是继土地、资本、劳动之后的第四种生是继土地、资本、劳动之后的第四种生产要素，是现代的第一生产力产要素，是现代的第一生产力n是人类社会生存和发展的共同需要，是是人类社会生存和发展的共同需要，是人类的共同的事业
2、人类的共同的事业n科技科技:科技改变世界科技改变世界!科技赢得竞争科技赢得竞争!思考与讨论思考与讨论n从计算机技术变革看科技革命的影响从计算机技术变革看科技革命的影响:互联网与我们的生活互联网与我们的生活n第第21次中国互联网报告次中国互联网报告_网易科技频道网易科技频道n工信部副部长奚国华：中国网民数量达工信部副部长奚国华：中国网民数量达到到3.16亿亿_网易科技网易科技n中国网民数量达到中国网民数量达到3.16亿亿.docn人民时评称中国网民数量世界第一人民时评称中国网民数量世界第一.doc中国的全球竞争力排名中国的全球竞争力排名n我国自主创新能力大幅提升国家竞争力排名上升我国自主创新能力
3、大幅提升国家竞争力排名上升6位位n从从2000年的第年的第30位提高到位提高到2004年的第年的第24位，整体科技位，整体科技实力居发展中国家前列。实力居发展中国家前列。2003年我国科技人力资源总年我国科技人力资源总量达到量达到3850万人，比万人，比2000年增长年增长20%。实际从事科技。实际从事科技活动的人员达到活动的人员达到328.4万人，保持稳步上升趋势。万人，保持稳步上升趋势。R&D全时人员为全时人员为109.5万人年，其中科学家和工程师人数达万人年，其中科学家和工程师人数达到到86.2万人年，总量居世界第二位。万人年，总量居世界第二位。专利申请和授权专利申请和授权量不断增长，量
4、不断增长，2003年中国发明专利申请数国内首次超年中国发明专利申请数国内首次超过国外，达到过国外，达到57%，2003年技术合同成交额突破年技术合同成交额突破1000亿元。亿元。(科技日报科技日报2005年年12月月)1、科技事业活动的类别及科技事业、科技事业活动的类别及科技事业产品的性质产品的性质n（1）科技事业活动类别）科技事业活动类别n满足企业或市场需要为主要目标和以满满足企业或市场需要为主要目标和以满足社会共同需要为目标的科技活动足社会共同需要为目标的科技活动n思考：谈谈你对科学和科学精神的理解思考：谈谈你对科学和科学精神的理解？n人类历史上最伟大的科学家人类历史上最伟大的科学家-爱因
5、斯爱因斯坦坦_1、科技事业活动的类别及科技事业、科技事业活动的类别及科技事业产品的性质产品的性质n具体具体:A基础科学研究基础科学研究nB人文社会科学研究人文社会科学研究nC应用技术研究应用技术研究nD公益性研究和其他公益性活动及技术推广公益性研究和其他公益性活动及技术推广1、科技事业活动的类别及科技事业、科技事业活动的类别及科技事业产品的性质产品的性质n思考：科技事业产品的属性是什么？思考：科技事业产品的属性是什么？n（2）科技事业产品的准公共产品性质）科技事业产品的准公共产品性质n有些具有突出的非排他性和非竞争性有些具有突出的非排他性和非竞争性n有些具有一定的非排他性和一定的消费竞争性有些
6、具有一定的非排他性和一定的消费竞争性n具有突出的外部收益性，人民的科学文化素质具有突出的外部收益性，人民的科学文化素质对社会的经济和社会发展的影响对社会的经济和社会发展的影响不同科技事业产品的外部收益性不同科技事业产品的外部收益性n基础研究、人文社会科学研究、公益性基础研究、人文社会科学研究、公益性技术研究最强，最需要政府补贴；技术技术研究最强，最需要政府补贴；技术推广、应用技术研究，外部性相对较弱，推广、应用技术研究，外部性相对较弱，政府补贴可减少，或为政府补贴可减少，或为0科技事业产品的生产与提供科技事业产品的生产与提供n思考：思考：n科技事业产品谁来提供？科技事业产品如科技事业产品谁来提
7、供？科技事业产品如何提供何提供?n政府科技管理部门政府科技管理部门社会团体社会团体民办非企业民办非企业组织组织企业企业n中华人民共和国科学技术部中华人民共和国科学技术部n中国科学技术协会中国科学技术协会n公共提供、混合提供，私人提供公共提供、混合提供，私人提供2、科技事业管理的基本内容、科技事业管理的基本内容 n以政府为核心的、包括多种主体的由计以政府为核心的、包括多种主体的由计划、组织、指挥、调整和协调等基本管划、组织、指挥、调整和协调等基本管理职能要素组成的、生产和提供有机结理职能要素组成的、生产和提供有机结合的系统合的系统n宏观：建立适合科学技术产品特点的生宏观：建立适合科学技术产品特点
8、的生产和提供制度：生产和提供政策产和提供制度：生产和提供政策n国家中长期科学和技术发展规划纲要国家中长期科学和技术发展规划纲要.doc宏观科技管理：中国的大飞机计划宏观科技管理：中国的大飞机计划n我国已启动大飞机近我国已启动大飞机近20项关键技术科研攻关项关键技术科研攻关n2008年年05月月13日日新京报新京报n5月月11日挂牌中国商用飞机有限责任公司作日挂牌中国商用飞机有限责任公司作为中国国产大型客机项目的主体，其成立标志为中国国产大型客机项目的主体，其成立标志着中国着中国大飞机大飞机研制已进入实体操作阶段。研制已进入实体操作阶段。n中国启动中国启动“大飞机大飞机”研制研制-科技科技-人民
9、网人民网n大飞机是指起飞总重量超过大飞机是指起飞总重量超过100吨的运输类飞吨的运输类飞机，包括军用大型运输机和民用大型运输机，机，包括军用大型运输机和民用大型运输机，也包括也包括150座以上的干线客机。世界著名大飞座以上的干线客机。世界著名大飞机如空中客车公司的机如空中客车公司的A380和波音公司的和波音公司的737,747,777,及未来的及未来的787。科技政策及其他宏观活动科技政策及其他宏观活动n上马三峡工程、大飞机项目、探月工程上马三峡工程、大飞机项目、探月工程的必要性、可行性问题研究的必要性、可行性问题研究n国家实施一系列的科技计划改革原由的国家实施一系列的科技计划改革原由的科研任
10、务分配和管理方式，如科研任务分配和管理方式，如863项目、项目、火炬计划、星火计划、燎原计划、攀登火炬计划、星火计划、燎原计划、攀登计划等计划等n产业政策与产业发展产业政策与产业发展n工业产业调整和振兴规划工业产业调整和振兴规划2、科技事业管理的基本内容、科技事业管理的基本内容 n微观：科学技术市场管理：技术商微观：科学技术市场管理：技术商品、技术市场参与者的管理等；科品、技术市场参与者的管理等；科研管理；对国家科学研究项目的管研管理；对国家科学研究项目的管理理管理具体分类管理具体分类n具体工作性质:科技政策、科技规划、科技计划、科技成果、科技人才、科技经费、科技条件、科技信息管理等n管理对象
11、：专业科研机构、高等院校科研工作、对企业科研单位以及其他单位等管理n时间上：短期的年度科研计划、中期和长期的科研规划管理；或近期攻关型、中期预研型、长期储备型n管理层次：国家级、省级、市级、县级3、管理的原则和方式、管理的原则和方式n原则：（原则：（1）系统性原则）系统性原则n（2）能级性原则（决策层、管理层、执行层、）能级性原则（决策层、管理层、执行层、操作层）操作层）n（3）灵活性）灵活性n（4）前瞻性）前瞻性n（5）协作性）协作性n（6）综合平衡性）综合平衡性n方式：程序上看，预先调控、过程和反馈方式：程序上看，预先调控、过程和反馈n空间层次：宏观与微观空间层次：宏观与微观4、政府与科技
12、事业管理、政府与科技事业管理n政府作为公民利益的代表，具有承担公益性科政府作为公民利益的代表，具有承担公益性科研活动的主要义务和责任，因此，公共机构研活动的主要义务和责任，因此，公共机构以政府科研机构和政府资助的非营利科以政府科研机构和政府资助的非营利科研机构为主，是最重要的执行者研机构为主，是最重要的执行者n如与农业有关的基础研究、医学领域、环境保如与农业有关的基础研究、医学领域、环境保护、地质研究和地质调查护、地质研究和地质调查n高端人物话三农高端人物话三农科技部部长万钢接受中央科技部部长万钢接受中央电视台专访电视台专访n如地震、测绘、气象、水利等公益领域如地震、测绘、气象、水利等公益领域
13、政府与科技事业管理政府与科技事业管理n政府的科技事业管理职能政府的科技事业管理职能nHTTP:/WWW.MOST.GOV.CNn（1）政府通过制定科技发展政策，加大科技投入，）政府通过制定科技发展政策，加大科技投入，组织动员各方面力量，支持、引导科技发展组织动员各方面力量，支持、引导科技发展n（2）只有政府才能保证科学研究尤其是基础性科）只有政府才能保证科学研究尤其是基础性科学研究的顺利进行学研究的顺利进行n（3）只有政府才能保障科学技术成果的生产顺利）只有政府才能保障科学技术成果的生产顺利进行进行n还包括：公正评价科研人员的劳动成果，并予以必还包括：公正评价科研人员的劳动成果，并予以必要支持
14、要支持n对提供方式的确定和科技市场基本规范的建立与维对提供方式的确定和科技市场基本规范的建立与维护上护上政府与科技事业管理政府与科技事业管理n科技部召开应对金融危机发挥国科技部召开应对金融危机发挥国家重点实验室科技支撑作用座谈会家重点实验室科技支撑作用座谈会科技管理体制科技管理体制n三种管理体制三种管理体制:多元分散、高度集中、多元分散、高度集中、集中与分散结合等集中与分散结合等n我国属于高度集中型我国属于高度集中型思考：科技事业发展的政府责任思考：科技事业发展的政府责任n思考思考:政府的责任主要体现在什么地方政府的责任主要体现在什么地方?n四万亿投资四万亿投资:农村水电农村水电路路气气房等房
15、等民生工程和基础设施民生工程和基础设施建设，投资约建设，投资约3700亿元；亿元；n铁路、公路、机场、水利等铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设重大基础设施建设和和城城市电网改造，投资约市电网改造，投资约1万万5000亿元；亿元；n医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，投资约医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，投资约1500亿元；亿元；n节能减排和生态工程建设，投资约节能减排和生态工程建设，投资约2100亿元；亿元；n自主创新、结构调整和技术改造，投资约自主创新、结构调整和技术改造，投资约3700亿元；亿元；n灾后恢复重建，投资约灾后恢复重建，投资约1万亿元。万亿元。我国科技事业发展的政府责
16、任我国科技事业发展的政府责任n政府支持引导科技事业发展政府支持引导科技事业发展n我国月球探测第一期工程的总投资为我国月球探测第一期工程的总投资为14亿元，相当亿元，相当于修建两三公里地铁的钱。美国国家航空和航天局于修建两三公里地铁的钱。美国国家航空和航天局在二十世纪六七十年代组织实施的载人登月工程在二十世纪六七十年代组织实施的载人登月工程”阿波罗计划阿波罗计划”。历时约。历时约11年，耗资年，耗资255亿美元。但亿美元。但却带来巨大经济效益：最后大约每投入却带来巨大经济效益：最后大约每投入1美元就有美元就有45美元的回报。美元的回报。n中国科学院院士、绕月探测工程首席科学家欧阳自中国科学院院士
17、、绕月探测工程首席科学家欧阳自远：中国探月花费每年大约占国内生产总值远：中国探月花费每年大约占国内生产总值(GDP)的的四万分之一，不会拖国民经济后腿。四万分之一，不会拖国民经济后腿。n揭秘中国探月计划揭秘中国探月计划(图图)思考：高新技术产业和民营科技的发思考：高新技术产业和民营科技的发展中的政府责任展中的政府责任n（1）为企业发展提供良好的制度）为企业发展提供良好的制度环境环境n科技创新是永恒的主题，支持引导科技创新是永恒的主题，支持引导科技创新科技创新n（2）开展卓有成效的服务（基础）开展卓有成效的服务（基础设施等硬件环境）设施等硬件环境）5、政府外力量参与科技事业管理、政府外力量参与科
18、技事业管理n主要是促进个人发展和企业发展方主要是促进个人发展和企业发展方面的科技投资完全由政府开支是不面的科技投资完全由政府开支是不公正、不合理的公正、不合理的n发达国家科研体系的四维结构：政发达国家科研体系的四维结构：政府科研机构、企业科研机构、大学府科研机构、企业科研机构、大学科研机构和非营利科研机构科研机构和非营利科研机构n日本：科研机构研发经费执行情况分日本：科研机构研发经费执行情况分别是政府科研机构、企业科研机构、别是政府科研机构、企业科研机构、大学科研机构和非营利科研机构大学科研机构和非营利科研机构10.4%、14.5%，70.3%、4.8%n美国美国1999年科研机构研发经费执行
19、情年科研机构研发经费执行情况分别是况分别是10.7%、11.4%，75.3%、2.6%思考：科技投入问题思考：科技投入问题n国家与企业等的责任分配问题？国家与企业等的责任分配问题？n国家为主，还是企业为主国家为主，还是企业为主n国家应负责哪些方面的投入国家应负责哪些方面的投入?n由政府建立、政府自主、研究任务直接为由政府建立、政府自主、研究任务直接为政府服务的研究机构。美国包括国有国营政府服务的研究机构。美国包括国有国营实验室、国有承包经营实验室（政府所属、实验室、国有承包经营实验室（政府所属、但委托企业、大学或非营利机构）、政府但委托企业、大学或非营利机构）、政府资助的研发中心资助的研发中心
20、其他力量参与科技事业管理的必其他力量参与科技事业管理的必要性要性n（1）准公共产品本身决定的：许多）准公共产品本身决定的：许多企业可以直接参与科技事业管理（生企业可以直接参与科技事业管理（生产与提供）产与提供）n（2）国家资金等方面投入的不足）国家资金等方面投入的不足n（3）国家投入的低效率）国家投入的低效率政府与企业作用的发挥：重点领域政府与企业作用的发挥：重点领域nA政府对科技技术市场的管理政府对科技技术市场的管理(政府的科技管理政府的科技管理部门或综合的科学技术委员会、专利局等部门或综合的科学技术委员会、专利局等)：对技术商品、科技市场参与者的管理和其他管对技术商品、科技市场参与者的管理
21、和其他管理。理。n包括技术商品的鉴定；专利商品转让的管理；包括技术商品的鉴定；专利商品转让的管理；许可证贸易的管理；技术商品价格的管理；参许可证贸易的管理；技术商品价格的管理；参与者（技术商品的出让者、受让者和技术中介与者（技术商品的出让者、受让者和技术中介方的商品经营机构）的交易行为的协调和监督、方的商品经营机构）的交易行为的协调和监督、技术合同管理、技术商品交易的税收管理技术合同管理、技术商品交易的税收管理nB科技技术活动的市场化和企业化（特别是应科技技术活动的市场化和企业化（特别是应用技术市场）用技术市场）思考思考n1、中国需要不需要诺贝尔奖？、中国需要不需要诺贝尔奖？n杨振宁认为杨振宁
22、认为“中国目前更需要比尔中国目前更需要比尔盖茨，而不是诺盖茨，而不是诺贝尔奖贝尔奖”，杨福家认为，杨福家认为，“我们不仅仅需要比尔我们不仅仅需要比尔盖盖茨和任天堂，也需要一部分人从事和经济没有关系的茨和任天堂，也需要一部分人从事和经济没有关系的基础研究，他们是将来中国经济发展的动力和源泉所基础研究，他们是将来中国经济发展的动力和源泉所在。在。”n2、中国为什么没有人拿到诺贝尔奖？、中国为什么没有人拿到诺贝尔奖？n科研中的原始性创新有赖于宽松的研究环境、让思想科研中的原始性创新有赖于宽松的研究环境、让思想自由奔驰的学术氛围以及勇于接受挑战的科研态度。自由奔驰的学术氛围以及勇于接受挑战的科研态度。
23、长期无缘诺奖可见中国科技体制和科研政策中的这一长期无缘诺奖可见中国科技体制和科研政策中的这一根本缺陷。根本缺陷。6、我国科技管理体制的改革、我国科技管理体制的改革n（1）现状与问题）现状与问题n科学技术水平低、核心竞争力不强科学技术水平低、核心竞争力不强n鼓励科技发展的政策不健全鼓励科技发展的政策不健全n科技人员的待遇较低科技人员的待遇较低n鼓励创新创造的科研机制和体系不健鼓励创新创造的科研机制和体系不健全全思考思考 我国如何推动科技事业发展我国如何推动科技事业发展n深化了科技体制改革，适应社会主义市场经济深化了科技体制改革，适应社会主义市场经济体制的国家创新体系初步形成。一是以建立体制的国家
24、创新体系初步形成。一是以建立企业为主体、产学研相结合的技术创新体系企业为主体、产学研相结合的技术创新体系为突破口，实施为突破口，实施“技术创新引导工程技术创新引导工程”，开，开展企业技术创新试点工作，在企业设立国家展企业技术创新试点工作，在企业设立国家重点实验室、建立工程技术中心等，使企业重点实验室、建立工程技术中心等，使企业成为技术创新的主要力量。目前，我国企业成为技术创新的主要力量。目前，我国企业研发投入占全社会研发投入比例接近研发投入占全社会研发投入比例接近70，企业掌握自主知识产权数量迅速增加，以企企业掌握自主知识产权数量迅速增加，以企业为主开发的重大技术成果不断涌现，形成业为主开发的
25、重大技术成果不断涌现，形成了华为、海尔、中兴、奇瑞等一批自主创新了华为、海尔、中兴、奇瑞等一批自主创新型企业。型企业。我国如何推动科技事业发展我国如何推动科技事业发展n二是高等院校成为自主创新的一支生力军。高二是高等院校成为自主创新的一支生力军。高校拥有两院院士总数的校拥有两院院士总数的50%左右，国家实验室左右，国家实验室60%建在高等院校，承担了全国总数建在高等院校，承担了全国总数42%的的“973”计划任务。计划任务。n三是国家科研机构的骨干引领作用进一步增强。三是国家科研机构的骨干引领作用进一步增强。应用开发类科研院所转制后面向市场的创新能应用开发类科研院所转制后面向市场的创新能力得到
26、提高，一支服务于国家目标的社会公益力得到提高，一支服务于国家目标的社会公益类研究力量加速形成。类研究力量加速形成。科技实力中等水平科技实力中等水平n中国研发投入属于中等偏下水平。中国研究开发经费投入在国际上的中国研发投入属于中等偏下水平。中国研究开发经费投入在国际上的地位低于其经济产出的地位。地位低于其经济产出的地位。2001年，中国研究开发投入总额为年，中国研究开发投入总额为125.6亿美元，不及韩国的一半，是美国二十五分之一。我国的研发投入占亿美元，不及韩国的一半，是美国二十五分之一。我国的研发投入占GDP比重仅有比重仅有123%（2004年），创新型国家至少占年），创新型国家至少占2%，
27、美、日等，美、日等发达国家占发达国家占3%左右。我国科技进步对经济发展的贡献率仅有左右。我国科技进步对经济发展的贡献率仅有30%，创，创新型国家在新型国家在70%以上，美、日等发达国家在以上，美、日等发达国家在80%以上。我国对外技术以上。我国对外技术依存度高达依存度高达50%，高科技含量的关键装备基本上依赖进口，而创新型，高科技含量的关键装备基本上依赖进口，而创新型国家在国家在30%以下，美国仅有以下，美国仅有5%。n我国获得（美、欧、日）三方专利数占世界比例无足轻重，创新型国我国获得（美、欧、日）三方专利数占世界比例无足轻重，创新型国家要求占绝大多数。国际高新技术领域基本上被发达国家垄断，
28、如生家要求占绝大多数。国际高新技术领域基本上被发达国家垄断，如生物工程领域的世界专利，美国拥有物工程领域的世界专利，美国拥有59%，欧洲拥有，欧洲拥有19%，日本拥有，日本拥有17%，其他国家仅有，其他国家仅有5%；在人类；在人类DNA排序方面的专利，美国拥有排序方面的专利，美国拥有40%，欧洲拥有，欧洲拥有24%，日本拥有，日本拥有33%，其他国家仅有，其他国家仅有3%。中国一年的发明。中国一年的发明专利申请量只相当于日立或索尼一个公司，而向国外申请专利的数量，专利申请量只相当于日立或索尼一个公司，而向国外申请专利的数量，索尼公司是中国全国的索尼公司是中国全国的1666倍。我国除在航天、大型
29、计算机等少数倍。我国除在航天、大型计算机等少数领域有一定优势外，多数领域与发达国家还有较大差距，整体科技实领域有一定优势外，多数领域与发达国家还有较大差距，整体科技实力在国际上处于中等水平。力在国际上处于中等水平。提高自主创新能力，建设创新型国提高自主创新能力，建设创新型国家家n我国人口占世界的我国人口占世界的202%，GDP仅占世界的仅占世界的5%，而美国人口仅，而美国人口仅占世界的占世界的46%，GDP却占世界的却占世界的281（2005年）。美国的人年）。美国的人均均GDP是世界平均水平的是世界平均水平的6倍，我国虽然经济总量居世界第二位，倍，我国虽然经济总量居世界第二位，但人均但人均G
30、DP只有世界平均水平的只有世界平均水平的1/5，排在世界第，排在世界第129位。位。n“八亿件衬衫换一架飞机八亿件衬衫换一架飞机”。中国高新技术产品的出口中，。中国高新技术产品的出口中，90%以上由外资企业出口，如以上由外资企业出口，如2005年外商独资企业出口占中国高年外商独资企业出口占中国高新技术产品出口的新技术产品出口的674%。中国出口企业拥有自有商标的不到。中国出口企业拥有自有商标的不到20%，占出口额不足，占出口额不足10%。换句话说，。换句话说，90%的出口商品是的出口商品是“贴牌贴牌”商品（贴外国品牌）。商品（贴外国品牌）。2006年世界最佳品牌百强中，中国一个年世界最佳品牌百
31、强中，中国一个也没有；在世界品牌也没有；在世界品牌500强中，中国也只占强中，中国也只占12个靠后的位置。个靠后的位置。建立创新型国家建立创新型国家n十七大提出十七大提出“为促进国民经济又好又快发展为促进国民经济又好又快发展”要要“大力推进经济结构的战略性调整，更加注重提大力推进经济结构的战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力整体素质和国际竞争力”n认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设
32、国新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才
33、大量涌现。人才大量涌现。讨论：我国科技事业管理体制如何讨论：我国科技事业管理体制如何完善？完善？西方国家的主要经验：西方国家的主要经验：发达国家科技管理的法制性；发达国家科技管理的法制性；政府的有效宏观调控；政府的有效宏观调控；产学研相互协调；产学研相互协调；完整的科研计划和严格的项目管理制度完整的科研计划和严格的项目管理制度讨论：讨论：政府如何管理科技？政府如何管理科技？思考：思考：我国政府科技管理中存在的问题与改革我国政府科技管理中存在的问题与改革设想？设想？尊重科技自身发展的规律；尊重科技自身发展的规律；建立现代的鼓励创新、支持基础研建立现代的鼓励创新、支持基础研究和原创性研究以及支持成果转化究和原创性研究以及支持成果转化的体制机制；的体制机制；建立现代的科技评价体制建立现代的科技评价体制（2）如何推动体制改革，完善我）如何推动体制改革，完善我国的科技事业管理国的科技事业管理A建立以建立以科技进步法科技进步法为核心的、为核心的、健全完善的科技法律体系健全完善的科技法律体系B建立全社会科技进步体系、全社建立全社会科技进步体系、全社会多元化的科技投入体系会多元化的科技投入体系C科技活动的市场化、企业化科技活动的市场化、企业化