《应急管理法律法规ppt课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急管理法律法规ppt课件.ppt（70页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 应急管理法律法规应急管理法律法规国家安全生产应急救援指挥中心吕海燕在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确前前 言言法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。摘自十八大报告建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。摘自十八届三中
2、全会决定 一、应急管理一、应急管理法律法规法律法规二、部门规章二、部门规章文件要求文件要求三、安全生产应急条例三、安全生产应急条例主主 要要 内内 容容 一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规 法律法律的基本功能是规范人们的行为，调整社会关系，其作用方的基本功能是规范人们的行为，调整社会关系，其作用方式通常分为五种类型：授权、要求、禁止、倡导和宣示。式通常分为五种类型：授权、要求、禁止、倡导和宣示。授权授权是法律授予一定的法律关系主体有权进行某种行为的标准。是法律授予一定的法律关系主体有权进行某种行为的标准。行政机关的权力必须来自法律的授权。无法律即无行政，这就是职行政机关的权力必须来自法律
3、的授权。无法律即无行政，这就是职权法定原则。权法定原则。要求要求是法律对法律关系主体必须进行一定行为，包括作为或不是法律对法律关系主体必须进行一定行为，包括作为或不作为，或者在一定条件必须进行一定行为的规定。所有法规对法律作为，或者在一定条件必须进行一定行为的规定。所有法规对法律关系主体都要提出具体明确的要求，规范其行为。关系主体都要提出具体明确的要求，规范其行为。禁止禁止是指禁止法律关系主体作出一定行为的法律规定。授权性是指禁止法律关系主体作出一定行为的法律规定。授权性作用是从正面鼓励、引导预期的一定行为，要求性作用对法律关系作用是从正面鼓励、引导预期的一定行为，要求性作用对法律关系主体提出
4、特定的要求，规范其行为，禁止性的作用就是从反面阻止主体提出特定的要求，规范其行为，禁止性的作用就是从反面阻止或者预防一定行为的发生。法无禁止即自由。或者预防一定行为的发生。法无禁止即自由。倡导倡导是法律的倡导作用。在法律中都有规定，如国家鼓励、提是法律的倡导作用。在法律中都有规定，如国家鼓励、提倡等。倡等。宣示宣示是表明其国家基本政策、方针、指导思想和原则等。是表明其国家基本政策、方针、指导思想和原则等。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确应急管理法律法规体系中华人民共和国宪法突发事件应对法相关法律国务院行政规章（相关文件
5、）地方人大条例部门规章、标准（相关文件）地方政府规章 企业规章制度在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规 突发事件应对法突发事件应对法突发事件突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发性突发性：事件发生的准确时间、地点及危害难以预料，往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序。破坏性破坏性：事件给公众的生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往是社会性的，受害对象也往往是群体性的。紧迫性紧迫
6、性：事件发展迅速，需要及时拿出对策，采取非常态措施，以避免事态恶化。不确定性不确定性：事件的发展和可能的影响往往根据既有经验和措施难以判断、掌控，处理不当就可能导致事态进一步扩大。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规 突发事件应对法突发事件应对法 突发事件分级：突发事件分级：按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。预警级别：预警级别：按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用
7、红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规 突发事件应对法突发事件应对法 应急管理体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分应急管理体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。级负责、属地管理为主的应急管理体制。县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区共同的上一级人民政府负两个以上行政区域的，由有关行政区共
8、同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府负责。责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府负责。突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。突发事件发生地县级人民民政府报告，必要时可以越级上报。突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采的
9、，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。取措施，统一领导应急处置工作。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规 突发事件应对法突发事件应对法应急预案：应急预案：国家建立健全突发事件应急预案体系。国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门应急预
10、案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规突发事件应对法突发事件应对法预防措施：县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发
11、生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规突发事件应对法突发事件应对法矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品
12、等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。生产经营单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍，应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护
13、装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规突发事件应对法突发事件应对法居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告
14、；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规安全生产法安全生产法生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的性质、特点，定生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的性质、特点，定期对生产经营活动中存在的安全风险及其程度进行全面、客观的期对生产经营活动中存在的安全风险及其程度进行全面、客观的分
15、析评估，并制定安全风险总体防控方案。分析评估，并制定安全风险总体防控方案。生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，应当及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员负责生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员负责组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、安全操作规程和生组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、安全操作规程和生产事故应急救援预案。产事故应急救援预案。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，提高
16、事故应急提高事故应急处置能力，及时了解自身在安全生产方面的权利和义务，处置能力，及时了解自身在安全生产方面的权利和义务，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规 安全生产法安全生产法生产经营单位应当依照法律、行政法规和国家有关规生产经营单位应当依照法律、行政法规和国家有关规定制定本单位生产安全事故应急救援
17、预案，并定期组定制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。织演练。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶金属冶炼企业、城市轨道交通运营企业、炼企业、城市轨道交通运营企业、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织的，但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼企业、城市轨道交通运营企业、金属冶炼企业、城市轨道交通运营企业、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题
18、也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规安全生产法安全生产法生产经营单位发生生产安全事故后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力。在整堂课的教学中，刘
19、教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规危险化学品条例危险化学品条例国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本单位危险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安
20、、卫生主管部门报告；道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员还应当向事故发生地交通运输主管部门报告。有关危险化学品单位应当为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、应急管理法律法规一、应急管理法律法规事故报告和处理条例事故报告和处理条例事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可
21、以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确国务院（办公厅、安委会）国务院（办公厅、安委会）关于全面加强应急管理工作的意见关于进一步加强企业安全生产工作的通知关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转意见国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国务院办公厅
22、关于加强企业应急管理工作的意见国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知国家安全监管总局国家安全监管总局生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南生产安全事故应急演练指南关于加强安全生产应急管理工作的意见关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见关于加强科学施救提高生产安全事故应急救援水平的指导意见中央企业应急管理暂行办法（国资委）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门
23、规章文件要求（一）建立健全企业应急管理组织体系（一）建立健全企业应急管理组织体系大型企业要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系。矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。其他各类企业也要在企业负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问
24、题也很明确应急救援组织体系应急救援组织体系集团公司应急组织体系由集团公司应急指挥中心、现场应急救援指挥部、应急救护队、专家组、应急物资装备保障机构、事故单位等组成。集团公司应急救援指挥中心设在总调度室，通常由集团公司负责人及各主要负责人组成。事故现场应急救援指挥部总指挥通常由二级企业主要负责人担任，副总指挥由企业分管安全、生产、技术工作的负责人担任，成员由安全、生产、技术、应急救援队伍、物资装备保障等有关部门和单位的负责人组成。中央企业应急管理组织体系包括应急管理工作领导机构、应急管理综合协调部门、应急管理分管部门。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，
25、由浅入深，所提出的问题也很明确应急管理机构和工作领导机构中央企业应当按照有关规定，成立应急领导机构，设置或明确应急管理综合协调部门和专项突发事件应急管理分管部门，配置专(兼)职应急管理人员，其任职资格和配备数量，应符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，应根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等，配备专(兼)职应急管理人员。中央企业要成立应急管理领导小组，负责统一领导本企业的应急管理工作，研究决策应急管理重大问题和突发事件应对办法。领导机构主要负责人应当由企业主要负责人担任，并明确一位企业负责人具体分管领导机构的日常工作。领导机构应当建立工作制度和例会制度。在整堂课的教
26、学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确应急管理综合协调部门和分管部门应急管理综合协调部门负责组织企业应急体系建设，组织编制企业总体应急预案，组织协调分管部门开展应急管理日常工作。在跨界突发事件应急状态下，负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。应急管理分管部门负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练，负责专项突发事件应急管理的日常工作，分管专项突发事件的应急处置。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要求（二）完善应急管
27、理工作机制（二）完善应急管理工作机制应急管理工作必须坚持预防为主、预防与处置相结合的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。要加强与其所在地县级人民政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，发布预警信息。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二
28、、部门规章文件要求（二）完善应急管理工作机制（二）完善应急管理工作机制企业应建立安全生产应急值守工作制度，建立重大事故险情和灾情预测预报体系，及时发现事故险情，及时预报事故险情，发生事故后第一时间指挥协调有关部门开展事故处置，将事故控制在有限范围之内，并将事故险情及时上报。企业应建立应急资源数据库，针对企业可能遇到的事故险情同有关政府管理部门和企业建立协调联动机制，有效利用社会资源，快速开展事故应急抢险救援工作。企业应完善应急救援技术装备和物资储备制度，针对可能发生的事故，储备必要的应急救援物资和技术装备，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高企业快速应急处置能力。在整堂课的教学中，刘教师总是让
29、学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要求（三）应急管理制度建设（三）应急管理制度建设企业要将安全生产应急工作规章制度建设作为企业安全生产管理工作的重要组成部分，制定完善事故预防、预测预警和应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、物资保障等规章制度。企业要完善安全费用提取和使用工作制度，安排必要的应急管理专项资金用于隐患排查、危险源监控，应急队伍建设、应急救援装备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作企业要将安全生产应急救援队伍建设、应急救援技术装备设施和应急演练、宣传教育、培训等投入纳入企业发生规划和总体工
30、作部署，与企业建设、生产、经营、改革和发展统一规划、统一部署、统一实施。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要求（四）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设（四）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。要加强应急救援基地建设。煤矿和非煤矿山、石油、化工、电力、通讯、民航、水上运输、核工业等企业应当建设符合专业特点、布局配置合理的应急救援基地，积极参加国家级和区域性应急救援
31、基地建设。要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。要充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要求（五）做好隐患排查治理工作（五）做好隐患排查治理工作企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展隐患
32、排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作。对自身难以完成整改的，应当及时向县级人民政府或有关部门报告。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要
33、求（六）编制完善企业应急预案（六）编制完善企业应急预案企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。企业要结合风险管理，针对重大危险源和重点工作岗位编制现场处置方案，做到应急预案全覆盖。应急预案的编制要做到全员参与，使预案的制定过程成为隐患排查治理的过程和全员应急知识培训教育的过程。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确编制完善企业应急预案企业应急预案按照针对事件和范围不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
34、企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善应急预案。企业应组织专家对应急预案进行评审和论证，并按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确生产经营单位应急预案体系综合综合预案预案火灾火灾专项专项预案预案泄漏泄漏专项专项预案预案爆炸爆炸专项专项预案预案现场现场处置处置方案方案
35、1现场现场处置处置方案方案2现场现场处置处置方案方案n 综合应急预案综合应急预案专项应急预案专项应急预案现场处置方案现场处置方案横横向向到到边边纵纵向向到到底底生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可以只编写现场处置方案。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确31l评审准备 成立应急预案评审工作组，落实参
36、加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。l组织评审评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合预案管理办法要求。l批准印发生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由生产经营单位主要负责人签发。l修订完善 生产经营单位应认真分 析研究评审意见，按照评 审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。1234评审程序评审程序生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工
37、作组讨论并提出会议评审意见。预案评审要求在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审。要素评审应依据国家有关法律法规、标准和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要
38、素。关键要素是指应急预案必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，主要包括风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置、应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、工作原则等要素。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确应急预案备案要求 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关
39、主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确非生产应急预案备案管理突发公共卫生事件应急条例：任何单位和个人有权向人民政府及其
40、有关部门报告突发事件隐患。地质灾害防治条例：发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府或者国土资源主管部门报告。破坏地震应急条例：石油、化工、水利、电力、建设等部门和单位以及危险品生产、储运等单位，应当按照各自的职责，对可能发生或者已经发生次生灾害的地点和设施采取紧急处置措施，并加强监视、控制，防治灾害扩大。防汛条例：有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯
41、度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要求（七）开展多种形式的预案演练（七）开展多种形式的预案演练企业要建立应急预案演练制度，每年都要结合本企业特点至少组织一次综合应急演练或专项应急演练；高危行业企业每半年至少组织一次综合或专项应急演练；车间（工段）、班组的应急演练要经常化。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。中央企业应当有计划地组织开展多种形式、节约高效的应急预案演练，突出演练的针对性和实战性，认真做好演练的评估工作，对演练中发现的问题和不足持续改进，提高应对各类突发事件的能力。中央企业应加强与所在地人民政府、其他企业之间的应急
42、救援联动，有针对性地组织开展联合应急演练，充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能，提高共同应对突发事件的能力和水平。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要求（八）组织和参加应急管理培训工作（八）组织和参加应急管理培训工作生产经营单位管理人员培训的重点是增强故防范意识，掌握事故隐患辨识和应急预案编制方法，提高安全生产应急管理和重大事故急处置能力。生产经营单位负责人和安全管理人员安全资格培训课程中应增加安全生产应急管理的内容。从业人员安全生产应急管理培训的重点是熟悉企业应急预案，熟练掌握
43、本岗位事故防范措施和应急处置程序，增强安全生产和防范意识，提高事故隐患排查和应急处置、自救和互救的能力。生产经营单位要按照有关规定和企业应急预案的要求，每年对从业人员进行一次专门的安全生产应急管理和应急处置程序的培训。中央企业应当加强各级企业负责人、管理人员和作业人员的应急培训，提高应急指挥和救援人员的应急管理水平和专业技能，提高全员的应急意识和防灾、避险、自救、互救能力；要组织编制有针对性的培训教材，分层次开展全员应急培训。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定针对目前安全生产培
44、训工作存在的问题，国务院安委会明确规定，企业是从业人员安全培训的责任主体。企业要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员（简称“三项岗位”人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案，实现三项岗位人员100%持证上岗。要求重点行业企业结合行业实际尽快完善安全培训考核体系，完善安全培训大纲和教材，加强安全培训师资队伍建设，加强安全培训机构建设，实现安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。在整堂
45、课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确安全生产应急管理人员培训及考核规范AQ/T9008-2012培训要求：培训要求：1、安全生产应急管理人员的培训应纳入安全生产应急管理培训计划，统筹组织实施。2、安全生产应急管理人员的培训应由具备安全生产培训资质的机构承担。3、安全生产应急管理培训应创新培训方式，坚持理论与实践相结合，注重培训效果。考核要求：考核要求：1、安全生产应急管理人员的培训考核应纳入安全生产应急管理培训考核计划，统筹组织实施。2、考核采用笔试方式。3、考试题型分为单项选择题、多项选择题、简答题和论述题。在整堂课的教学中，
46、刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确安全生产应急管理人员培训及考核规范AQ/T9008-2012培训和考核的内容1、安全生产应急管理概论2、安全生产应急管理法律法规3、安全生产应急管理体系4、安全生产应急预案5、安全生产风险分析6、安全生产应急能力评估7、安全生产应急演练8、安全生产应急处置9、应急救护防护和救助知识10、典型事故应急救援案例分析在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要求（九）完善安全生产应急救援装备和物资体系（九）完善
47、安全生产应急救援装备和物资体系各级安全监管监察部门和有关中央企业要结合本地区、本企业安全生产应急救援队伍建设实际，科学制定地方各级安全生产应急救援队伍装备配备标准，推动各类生产经营单位尤其是高危行业企业要合理配置各类应急救援装备。同时，要建立健全安全生产应急救援物资储备制度，依托国家（区域）、骨干安全生产应急救援队伍以及有关企业、单位，储备必要的救援物资和救援物资生产能力，提高应急救援物资尤其是大型成套应急救援装备的储备水平。有条件的地区要专门设立安全生产应急救援物资储备库，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。暂时没有条件建立储备库的，要与相关装备设施拥有单位建立协调机制，确保能够紧
48、急调用，保障事故灾难应急处置需要。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要求（十）做好事故现场应急救援处置工作（十）做好事故现场应急救援处置工作生产经营单位发生事故或险情时，主要负责人应当立即组织抢救，防止事故扩大。事发地人民政府要根据事故分级和相应的应急预案，在第一时间组建应急救援指挥部，调取事故单位图纸、工艺等相关资料，组织开展应急救援和处置工作。针对我国目前重大事故应急处置工作中存在的问题，国务院安委会印发了关于进一步加强生产安全事故应急处置工作关于进一步加强生产安全事故应急处置工作
49、关于进一步加强生产安全事故应急处置工作关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委的通知（安委的通知（安委的通知（安委2013 82013 8号号号号），），），），对事故应急救援的全过程和应急处置工作的重点环节进行了明确规范，是我国目前和今后一个时期事故应急处置工作的纲领性文件，具有重要的现实意义。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、部门规章文件要求二、部门规章文件要求 关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知关于进一步
50、加强生产安全事故应急处置工作的通知一是确立了事故应急处置工作理念。“以人为本”是科学决策、安全救援的核心，在制定方案、作出决策的过程中，要始终把救援人员和涉险人员生命安全放在首位。“安全第一”要求我们在救援过程中，应采取严格的安全保障措施，在确保救援人员安全的前提下组织实施应急救援工作。“生命至上”要求我们要始终把挽救遇险被困人员生命作为首要目标，为了遇险的职工群众，要想尽一切办法、用尽一切手段，直至救援终了。“不抛弃、不放弃”既是成功救援的坚定信念，又是实施救援过程中必须坚守的原则。这些理念是在我们对事故应急处置工作规律认识不断深化的过程中形成的，既是安全生产方针的具体体现，也是科学发展、安