政府信息资源管理.ppt

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1、主主主主 讲讲讲讲 人人人人 简简简简 介介介介u 1999-2003：电子科技大学，信息管理与信息系统，本科：电子科技大学，信息管理与信息系统，本科u 2003-2005：武汉大学，管理科学与工程，硕士：武汉大学，管理科学与工程，硕士u 2005-2008：武汉大学，管理科学与工程，博士：武汉大学，管理科学与工程，博士u 2008至今：电子科技大学教师；至今：电子科技大学教师；2011.7被评为副教授被评为副教授研究方向：互联网治理。截止研究方向：互联网治理。截止2011年年12月月31日，发表期刊日，发表期刊会议论文会议论文39篇；出版专著篇；出版专著6部；部；主持省部级科研项目主持省部级

2、科研项目3项；项；主研国家社科基金项目、国家自然基金项目以及省部级科主研国家社科基金项目、国家自然基金项目以及省部级科研项目多项。研项目多项。1 信息、信息资源与政府信息资源信息、信息资源与政府信息资源 2 政府信息资源管理的产生与发展政府信息资源管理的产生与发展 3 政府信息资源采集政府信息资源采集 4 政府信息资源组织政府信息资源组织 5 政府信息资源检索政府信息资源检索 6 政府信息资源共享政府信息资源共享 7 政府信息公开政府信息公开 8 政府信息资源规划政府信息资源规划课课课课 程程程程 大大大大 纲纲纲纲1 1 1 1 信息、信息资源与政府信息资源信息、信息资源与政府信息资源信息、

3、信息资源与政府信息资源信息、信息资源与政府信息资源信息信息1.1信息资源信息资源1.2政府信息资源政府信息资源1.3政府信息资源与政府决策政府信息资源与政府决策1.41.1 1.1 1.1 1.1 信息信息信息信息信息的内涵信息的内涵1.1.1信息的载体信息的载体1.1.2信息的性质信息的性质1.1.31.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 信息的内涵信息的内涵信息的内涵信息的内涵本体论层次的信息定义本体论层次的信息定义：事物存在的方式和运动状态的表现：事物存在的方式和运动状态的表现形式。形式。认识论层次的信息定义认识论层次的信息定义：主体所感知或表述的事物存在的方主体所感知或表述的事

4、物存在的方式和运动状态。式和运动状态。informationinformationinforminformformform管理中的信息管理中的信息：经过加工处理后对管理活动有影响的数据。经过加工处理后对管理活动有影响的数据。信息的载体：信息的载体：借助一定的符号系统专门用于记录、存储和传借助一定的符号系统专门用于记录、存储和传递信息的各种物体。递信息的各种物体。1.1.2 1.1.2 1.1.2 1.1.2 信息的载体信息的载体信息的载体信息的载体1.1.3 1.1.3 1.1.3 1.1.3 信息的性质信息的性质信息的性质信息的性质时效性时效性价值性价值性依附性依附性可再现可再现可共享可共享

5、可再生可再生某个体户由外地向成都运菜，如成都市场好，可按原价卖出某个体户由外地向成都运菜，如成都市场好，可按原价卖出3 3车；如市场车；如市场为中，可卖为中，可卖2 2车；如市场差，只能卖车；如市场差，只能卖1 1车。每车车。每车60006000千克，每千克赚千克，每千克赚1 1元。元。如超过市场情况多运，则多运部分要便宜处理，每千克损失如超过市场情况多运，则多运部分要便宜处理，每千克损失5 5角钱。按照角钱。按照以往统计规律市场好的概率为以往统计规律市场好的概率为0.30.3；市场中的概率为；市场中的概率为0.50.5；市场差的概率；市场差的概率为为0.20.2。信息价值信息价值=0.3=0

6、.318000+18000+0.512000+0.26000-10200=2400案例：信息的价值案例：信息的价值案例：信息的价值案例：信息的价值1.2 1.2 1.2 1.2 信息资源信息资源信息资源信息资源信息资源的内涵信息资源的内涵1.2.1信息资源的类型信息资源的类型1.2.2信息资源的功能信息资源的功能1.2.31.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 信息资源的内涵信息资源的内涵信息资源的内涵信息资源的内涵狭义信息资源：狭义信息资源：人类社会经济活动中经过加工处理后，积人类社会经济活动中经过加工处理后，积累起来的有用的信息的集合。累起来的有用的信息的集合。广义信息资源：广义信

7、息资源：人类社会经济活动中积累的信息、信息生人类社会经济活动中积累的信息、信息生产者、信息技术等信息活动要素的集合。产者、信息技术等信息活动要素的集合。信息生产者信息生产者设设 备备信信 息息技技 术术1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2 信息资源的类型信息资源的类型信息资源的类型信息资源的类型（1）记录型信息资源：）记录型信息资源：非数字化；数字化（网络和单机）非数字化；数字化（网络和单机）（2）实物型信息资源：）实物型信息资源：实物本身存储和表现的知识信息实物本身存储和表现的知识信息（3）智力型信息资源：）智力型信息资源：人脑存储未编码的知识信息人脑存储未编码的知识信息（4）零次

8、信息资源：）零次信息资源：由人口头传播的信息由人口头传播的信息1.2.3 1.2.3 1.2.3 1.2.3 信息资源的功能信息资源的功能信息资源的功能信息资源的功能（1）经济功能：）经济功能：影响生产力系统；创造财富影响生产力系统；创造财富（2）管理与协调功能：）管理与协调功能：人、财、物、设备和管理方法人、财、物、设备和管理方法（3）选择与决策功能：）选择与决策功能：决策参考；决策优化决策参考；决策优化（4）研究与开发功能：）研究与开发功能：活化知识；生产新知识活化知识；生产新知识案例：国家统计联网直报门户案例：国家统计联网直报门户案例：国家统计联网直报门户案例：国家统计联网直报门户 从从

9、2012年年2月月18日起，全国日起，全国70万家万家“三上三上”企业（规模企业（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业）和房地产开发经营企业已在统一的数据内的建筑业企业）和房地产开发经营企业已在统一的数据采集和处理平台上，通过互联网直接向国家数据中心或国采集和处理平台上，通过互联网直接向国家数据中心或国家认定的省级数据中心报送统计基础数据，各级统计机构家认定的省级数据中心报送统计基础数据，各级统计机构在线同步共享企业源头数据。在线同步共享企业源头数据。人民网人民网1.3 1.3 1.3 1.3 政府信息资源政府信

10、息资源政府信息资源政府信息资源政府信息资源的内涵政府信息资源的内涵1.3.1政府信息资源的结构政府信息资源的结构1.3.2政府信息资源的性质政府信息资源的性质1.3.31.3.1 1.3.1 1.3.1 1.3.1 政府信息资源的内涵政府信息资源的内涵政府信息资源的内涵政府信息资源的内涵狭义政府信息资源：狭义政府信息资源：与政府工作相关的以及政府产生、处与政府工作相关的以及政府产生、处理和发布的信息。理和发布的信息。广义政府信息资源：广义政府信息资源：包括狭义政府信息资源、信息生产者、包括狭义政府信息资源、信息生产者、信息技术等信息活动要素的集合。信息技术等信息活动要素的集合。1.3.2 1.

11、3.2 1.3.2 1.3.2 政府信息资源的结构政府信息资源的结构政府信息资源的结构政府信息资源的结构政府信息政府信息资源库资源库服务信息服务信息媒体信息媒体信息网络信息网络信息工作信息工作信息决策信息决策信息交流信息交流信息公告信息公告信息保密信息保密信息公众和企业公众和企业大众大众媒体媒体利用工利用工具从网具从网络挖掘络挖掘有关部门和人员有关部门和人员政府部政府部门之间门之间交流交流制定计划、制定计划、决策决策日常事务日常事务处理处理1.3.3 1.3.3 1.3.3 1.3.3 政府信息资源的性质政府信息资源的性质政府信息资源的性质政府信息资源的性质事实性与权威性事实性与权威性公开性与

12、机密性公开性与机密性宏观性与层次性宏观性与层次性经济性与共享性经济性与共享性1.4 1.4 1.4 1.4 政府信息资源与政府决策政府信息资源与政府决策政府信息资源与政府决策政府信息资源与政府决策政府信息资源生命周期政府信息资源生命周期1.4.1政府决策过程政府决策过程1.4.2基于基于GIRM的政府决策模型的政府决策模型1.4.31.4.1 1.4.1 1.4.1 1.4.1 政府信息资源生命周期政府信息资源生命周期政府信息资源生命周期政府信息资源生命周期产生期产生期处理期处理期应用期应用期衰退期衰退期根据不同的信息需求，通过政府根据不同的信息需求，通过政府信息资源规划、政府信息资源采信息资

13、源规划、政府信息资源采集，满足信息需求，并未后期政集，满足信息需求，并未后期政府资源管理奠定良好的基础。府资源管理奠定良好的基础。根据不同政府信息资源的特点，根据不同政府信息资源的特点，进行组织、索引、存储、维护和进行组织、索引、存储、维护和保护，改善政府信息资源可用状保护，改善政府信息资源可用状态，提升政府信息资源价值。态，提升政府信息资源价值。通过评价，及时判断政府信息资通过评价，及时判断政府信息资源衰退迹象；通过再生，尽可能源衰退迹象；通过再生，尽可能发挥政府信息资源价值；科学地发挥政府信息资源价值；科学地销毁没有价值的政府信息资源。销毁没有价值的政府信息资源。通过传播、交流、发布、转让

14、，通过传播、交流、发布、转让，实现政府信息资源共享；通过政实现政府信息资源共享；通过政府信息资源转换，提升政府资源府信息资源转换，提升政府资源的价值。的价值。1.4.2 1.4.2 1.4.2 1.4.2 政府决策过程政府决策过程政府决策过程政府决策过程行政首长行政首长签订方案签订方案专家论证专家论证社会调查社会调查专家咨询专家咨询公众调查公众调查决策主体决策主体（政府）（政府）决策的问题决策的问题与症结所在与症结所在决策草案决策草案备选方案备选方案最终方案最终方案决策问题决策问题准备准备决策草案决策草案准备准备决策决策方案论证方案论证决策决策方案确定方案确定1.4.3 1.4.3 1.4.3

15、 1.4.3 基于基于基于基于GIRLCMGIRLCMGIRLCMGIRLCM的政府决策模型的政府决策模型的政府决策模型的政府决策模型决策准备决策准备决策调研决策调研决策草案决策草案决策完善决策完善方案方案政府政府决策决策过程过程资源汇集资源汇集资源汇集资源汇集政府信息政府信息资源资源结构化数据结构化数据结构化数据结构化数据政府信息政府信息资源库资源库决策数据决策数据决策数据决策数据知识仓库知识仓库知识地图知识地图决策本体决策本体制度文件制度文件制度文件制度文件政府文件政府文件政策文件政策文件法律法规法律法规政府政府信息信息资源资源管理管理过程过程网络资源网络资源大众传媒大众传媒数据库数据库各

16、类调查各类调查采集采集组织组织处理处理建库建库依法依法决策决策分析分析利用利用2 2 2 2 政府信息资源管理的产生与发展政府信息资源管理的产生与发展政府信息资源管理的产生与发展政府信息资源管理的产生与发展政府信息资源管理的产生背景政府信息资源管理的产生背景2.1政府信息资源管理的萌发条件政府信息资源管理的萌发条件2.2政府信息资源管理的发展历程政府信息资源管理的发展历程2.3政府信息资源管理的发展动向政府信息资源管理的发展动向2.42.1 2.1 2.1 2.1 政府信息资源管理的产生背景政府信息资源管理的产生背景政府信息资源管理的产生背景政府信息资源管理的产生背景20世纪是人类社会大发展的

17、时代世纪是人类社会大发展的时代2.1.120世纪中叶是信息革命的起点世纪中叶是信息革命的起点2.1.22.1.1 2.1.1 2.1.1 2.1.1 20202020世纪是人类社会大发展的时代世纪是人类社会大发展的时代世纪是人类社会大发展的时代世纪是人类社会大发展的时代世界人口的增长速度、社会生产力和科学技术的发展速度均世界人口的增长速度、社会生产力和科学技术的发展速度均超过了以往任何时期。超过了以往任何时期。世界各国政府的职能不同程度地出现了扩大的势头，增设管世界各国政府的职能不同程度地出现了扩大的势头，增设管理机构成为普遍现象。理机构成为普遍现象。作为政府机关管理工具的作为政府机关管理工具

18、的“文件文件”出现急剧增长的势头。出现急剧增长的势头。美国著名档案学家谢伦伯格曾指出，如果用图形描绘有史以美国著名档案学家谢伦伯格曾指出，如果用图形描绘有史以来人口增长的情况，就会看到来人口增长的情况，就会看到20世纪之前其上升速度几乎是世纪之前其上升速度几乎是一条接近水平的线，进入一条接近水平的线，进入20世纪后突然急转直上。世纪后突然急转直上。2.1.2 2.1.2 2.1.2 2.1.2 20202020世纪中叶是信息革命的起点世纪中叶是信息革命的起点世纪中叶是信息革命的起点世纪中叶是信息革命的起点1948年，申农从技术角度解决了信息的度量问题，为现代通信技年，申农从技术角度解决了信息的

19、度量问题，为现代通信技术的发展奠定了理论基础。术的发展奠定了理论基础。1948年，维纳创立了控制论，并提出了年，维纳创立了控制论，并提出了“信息就是信息，既不是信息就是信息，既不是物质也不是能量物质也不是能量”的著名论断；后来，人们把信息论、控制论及的著名论断；后来，人们把信息论、控制论及系统论合称为系统论合称为“三论三论”，或统称为，或统称为“系统科学系统科学”或或“信息科学信息科学”。20世纪世纪30年代中后期，英国数学家年代中后期，英国数学家图灵提出一种构想图灵提出一种构想让机器让机器通过接受指令来处理任何形式的信息。通过接受指令来处理任何形式的信息。1945年美籍匈牙利人冯年美籍匈牙利

20、人冯诺依曼提出现代计算机体系结构。诺依曼提出现代计算机体系结构。1946年美国宾夕法尼亚州大学研制出第一台计算机。年美国宾夕法尼亚州大学研制出第一台计算机。2.2 2.2 2.2 2.2 政府信息资源管理的萌发条件政府信息资源管理的萌发条件政府信息资源管理的萌发条件政府信息资源管理的萌发条件管理对象条件管理对象条件2.2.1组织结构条件组织结构条件2.2.2法规法制条件法规法制条件2.2.32.2.1 2.2.1 2.2.1 2.2.1 管理对象条件管理对象条件管理对象条件管理对象条件20世纪以来，出现了文件数量急剧增长的势头。世纪以来，出现了文件数量急剧增长的势头。美国国家档案馆美国国家档案

21、馆1934年成立时，保管联邦政府文件年成立时，保管联邦政府文件100万立万立方米，随后文件每年以方米，随后文件每年以6万立方米的速度增长；到万立方米的速度增长；到20世纪世纪30年年代末，文件年增长量上升到代末，文件年增长量上升到16万立方米；到万立方米；到1943年文件的年年文件的年增长量上升高达增长量上升高达60万立方米。万立方米。文件数量的高速增长，直接后果就是促使各国政府机构开始关文件数量的高速增长，直接后果就是促使各国政府机构开始关注并重视文件及其管理问题。注并重视文件及其管理问题。文件不仅是政府运转的行政工具，也是政府活动的原始记录，文件不仅是政府运转的行政工具，也是政府活动的原始

22、记录，其功效和价值是政府其他信息资源无法比拟的。其功效和价值是政府其他信息资源无法比拟的。2.2.2 2.2.2 2.2.2 2.2.2 组织机构条件组织机构条件组织机构条件组织机构条件美国是世界上开创文件管理新纪元的国家。美国是世界上开创文件管理新纪元的国家。文件数量的急剧膨胀，使得美国国家档案馆面对的压力，几乎文件数量的急剧膨胀，使得美国国家档案馆面对的压力，几乎达到了难以承受的地步。达到了难以承受的地步。1941年，美国国家档案馆率先设立了年，美国国家档案馆率先设立了“文件管理项目文件管理项目”，用，用以监督和指导各政府机构现行文件的立卷、归档和移交工作。以监督和指导各政府机构现行文件的

23、立卷、归档和移交工作。1947年，美国联邦政府成立了年，美国联邦政府成立了“第一届胡佛委员会第一届胡佛委员会”，负责，负责对政府机构的文件管理提出建议。对政府机构的文件管理提出建议。1949年，美国联邦政府在总务署下专门设立了档案与文件局，年，美国联邦政府在总务署下专门设立了档案与文件局，担负监督和指导整个政府文件管理的职责担负监督和指导整个政府文件管理的职责2.2.3 2.2.3 2.2.3 2.2.3 法规法制条件法规法制条件法规法制条件法规法制条件1942年，美国国会通过年，美国国会通过“联邦报告法联邦报告法”，要求减少统计报告，要求减少统计报告，清除报告中的重复文件。清除报告中的重复文

24、件。1943年，美国联邦政府制定年，美国联邦政府制定“文件处置法文件处置法”，授权国家档案，授权国家档案馆编制政府文件的处置计划。馆编制政府文件的处置计划。1950年，颁布年，颁布“联邦文件管理法联邦文件管理法”，政府文件管理活动全面获，政府文件管理活动全面获得法律保障。得法律保障。1966年，颁布年，颁布“信息自由法信息自由法”，规定公民充分享有利用信息，规定公民充分享有利用信息的权利，包括文件、档案、图书、情报、文献和资料等。的权利，包括文件、档案、图书、情报、文献和资料等。1980年，颁布年，颁布“文书消减法文书消减法”，明确提出了，明确提出了“信息资源管理信息资源管理”的概念，政府必须

25、注重所有信息资源的管理和利用。的概念，政府必须注重所有信息资源的管理和利用。2.3 2.3 2.3 2.3 政府信息资源管理的发展历程政府信息资源管理的发展历程政府信息资源管理的发展历程政府信息资源管理的发展历程萌芽阶段萌芽阶段2.3.1形成阶段形成阶段2.3.2成熟阶段成熟阶段2.3.32.3.1 2.3.1 2.3.1 2.3.1 萌芽阶段萌芽阶段萌芽阶段萌芽阶段20世纪世纪40年代中期至年代中期至70年代中期是政府信息资源管理萌芽阶段年代中期是政府信息资源管理萌芽阶段这一时期尚未明确提出这一时期尚未明确提出“政府信息资源政府信息资源”的概念，政府信息的概念，政府信息资源管理的思想和活动均

26、包容在政府文件管理之中资源管理的思想和活动均包容在政府文件管理之中20世纪世纪40年代中期到年代中期到1966年，是政府信息资源管理萌芽的前年，是政府信息资源管理萌芽的前期阶段，特点是文件管理和政府信息资源管理基本重合。期阶段，特点是文件管理和政府信息资源管理基本重合。1966年，年，“信息自由法信息自由法”的颁布标准进入萌芽后期阶段，文的颁布标准进入萌芽后期阶段，文件只是信息的组成部分，文件管理只是信息管理的一项内容。件只是信息的组成部分，文件管理只是信息管理的一项内容。美国美国“信息自由法信息自由法”的颁布是信息思潮席卷全球的起点，社的颁布是信息思潮席卷全球的起点，社会民众开始普遍接受信息

27、观念，是政府信息管理跳出政府文会民众开始普遍接受信息观念，是政府信息管理跳出政府文件管理件管理“藩篱藩篱”的观念动力。的观念动力。2.2.2 2.2.2 2.2.2 2.2.2 形成阶段形成阶段形成阶段形成阶段20世纪世纪70年代中期至年代中期至80年代末期是政府信息资源的形成阶段年代末期是政府信息资源的形成阶段1975年，美国联邦政府成立年，美国联邦政府成立“联邦文书工作委员会联邦文书工作委员会”。1980年颁布年颁布“文书消减法文书消减法”，明确提出，明确提出“信息资源管理信息资源管理”的概的概念。念。1985年，联邦政府管理和预算局发布年，联邦政府管理和预算局发布“A-130号号”通报，

28、从政通报，从政府角度将信息资源管理定义为府角度将信息资源管理定义为“与政府信息相关的规划、预算、与政府信息相关的规划、预算、组织、指挥、培训和控制组织、指挥、培训和控制”，并将信息资源管理的范围扩展到，并将信息资源管理的范围扩展到信息本身以及与信息相关的人员、设备、资金和技术等众多方信息本身以及与信息相关的人员、设备、资金和技术等众多方面。面。明确提出明确提出“信息资源管理信息资源管理”的概念；确立了政府信息资源管的概念；确立了政府信息资源管理的法律地位；开始设立政府信息资源管理的专门职位；开理的法律地位；开始设立政府信息资源管理的专门职位；开始形成信息资源管理的理论。始形成信息资源管理的理论

29、。2.2.3 2.2.3 2.2.3 2.2.3 成熟阶段成熟阶段成熟阶段成熟阶段20世纪世纪90年代至今是政府信息资源的成熟阶段年代至今是政府信息资源的成熟阶段政府信息资源管理已经扩展成为世界各国普遍重视并推行的政府信息资源管理已经扩展成为世界各国普遍重视并推行的一项管理活动。一项管理活动。1995年，美国颁布年，美国颁布“信息技术管理改革法信息技术管理改革法”，提议各联邦机，提议各联邦机构设立构设立CIO；1996年，美国又通过该法的修正案，明确规定年，美国又通过该法的修正案，明确规定联邦机构设立联邦机构设立CIO职位，并规定职位，并规定CIO作为政府高层管理官员的作为政府高层管理官员的地

30、位。地位。20世纪世纪90年代以来，互联网的推广应用，深化了政府信息化年代以来，互联网的推广应用，深化了政府信息化发展，发展，“电子政务电子政务”成为世界各国政府进行机构改革的利器。成为世界各国政府进行机构改革的利器。2.4 2.4 2.4 2.4 政府信息资源管理的发展动向政府信息资源管理的发展动向政府信息资源管理的发展动向政府信息资源管理的发展动向国家电子政务总体框架：推进国家电子政务建设，服务是宗国家电子政务总体框架：推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保

31、障。撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。政府信息资源的管理将进一步趋向整合、集成。政府信息资源的管理将进一步趋向整合、集成。政府信息资源的利用将进一步趋向公开、共享。政府信息资源的利用将进一步趋向公开、共享。政府信息资源管理的保障体系将进一步趋向配套、完善。政府信息资源管理的保障体系将进一步趋向配套、完善。汪玉凯：汪玉凯：汪玉凯：汪玉凯：“十二五十二五十二五十二五”时期我国电子政务发展趋势时期我国电子政务发展趋势时期我国电子政务发展趋势时期我国电子政务发展趋势 未来中国电子政府总体上十未来中国电子政府总体上十个字：个字：“整合整合：对已有系统：对已有系统的深入整合；的深入整合；协同协同：

32、重点实：重点实现业务的跨部门协同；现业务的跨部门协同；互联互联：克服条块分割、部分分隔、克服条块分割、部分分隔、加快实现互联互通；加快实现互联互通；共享共享：在整合、互联、协同的基础在整合、互联、协同的基础上提高资源共享的水平；上提高资源共享的水平；重重构构：按照政府组织体系的调：按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用整，重构一些重大综合应用项目项目”。3 3 3 3 政府信息资源采集政府信息资源采集政府信息资源采集政府信息资源采集政府信息资源采集的来源政府信息资源采集的来源3.1静态政府信息资源采集静态政府信息资源采集3.2动态政府信息资源采集动态政府信息资源采集3.33.1 3.1

33、3.1 3.1 政府信息资源采集的来源政府信息资源采集的来源政府信息资源采集的来源政府信息资源采集的来源 决策决策人员人员政府公文政府公文政府记录政府记录政府报告政府报告新闻媒体新闻媒体政府官员政府官员公众、专家公众、专家行业协会行业协会统计机构统计机构咨询机构咨询机构国内信息国内信息机构机构行业机构行业机构国外政府、国外政府、信息机构信息机构网网 络络个人信息源个人信息源网络信息源网络信息源文献信息源文献信息源实物信息源实物信息源机构信息源机构信息源媒体信息源媒体信息源数据库数据库数据库信息源数据库信息源3.2 3.2 3.2 3.2 静态政府信息资源采集静态政府信息资源采集静态政府信息资源

34、采集静态政府信息资源采集政府文件政府文件政府网站政府网站业务数据库业务数据库信访数据信访数据政府官员政府官员政府内部信息政府内部信息国内外企业国内外企业团体协会团体协会网络、媒体网络、媒体咨询机构咨询机构服务机构服务机构国外政府国外政府网站网站商业数据库商业数据库政府外部信息政府外部信息公公 众众1.建立和规范信息采建立和规范信息采 集制度集制度2.使用现代沟通工具使用现代沟通工具3.建立专家库建立专家库4.利用数据交换技术利用数据交换技术5.其他方法其他方法1.联机检索联机检索2.直接浏览网络信息直接浏览网络信息3.利用网络工具搜索利用网络工具搜索4.现场调查现场调查5.访问调查访问调查6.

35、问卷调查问卷调查隐性、零次信息隐性、零次信息一次信息一次信息二次、三次信息二次、三次信息专专题题政政务务信信息息政府数据仓库政府数据仓库3.3 3.3 3.3 3.3 动态政府信息资源采集动态政府信息资源采集动态政府信息资源采集动态政府信息资源采集电子文档电子文档平面文档平面文档分布式分布式信息采集信息采集系统系统网络内容网络内容音频视频音频视频开放格式开放格式连接器连接器电子信息电子信息加工系统加工系统信息信息获取引擎获取引擎流媒体流媒体制作平台制作平台协同在线编排系统协同在线编排系统元数据加工元数据加工标引分类标引分类信息审核信息审核系统系统模型库模型库模型库模型库数据仓库数据仓库内容过滤

36、内容过滤/安全系统安全系统网网 站站搜索引擎搜索引擎电子邮件列表电子邮件列表短信传真短信传真内容推送内容推送流程化流程化内容发布内容发布系统系统内容控制内容控制权限分配权限分配阅读控制阅读控制分布式分布式数据库集群数据库集群内容管理者内容管理者内容审核者内容审核者信息资源信息资源采集采集信息资源信息资源审核审核信息资源信息资源管理管理信息资源信息资源加工加工信息资源信息资源发布发布信息资源信息资源服务服务4 4 4 4 政府信息资源组织政府信息资源组织政府信息资源组织政府信息资源组织信息组织信息组织4.1政府信息组织研究的内容政府信息组织研究的内容4.2政府信息组织的原则政府信息组织的原则4.

37、3政府信息组织的技术与方法政府信息组织的技术与方法4.44.1 4.1 4.1 4.1 信息组织信息组织信息组织信息组织信息组织的内涵信息组织的内涵4.1.1语法信息组织语法信息组织4.1.2语义信息组织语义信息组织4.1.3语用信息组织语用信息组织4.1.44.1.1 4.1.1 4.1.1 4.1.1 信息组织的内涵信息组织的内涵信息组织的内涵信息组织的内涵信息组织：信息组织：将处于无序状体的信息，根据一定的原则和方法，将处于无序状体的信息，根据一定的原则和方法，使其成为有序状态的过程。使其成为有序状态的过程。4.1.2 4.1.2 4.1.2 4.1.2 语法信息组织语法信息组织语法信息

38、组织语法信息组织字顺组织法：音序法、形序法及并用法；例如人名排序字顺组织法：音序法、形序法及并用法；例如人名排序代码组织法：以代码序化信息；例如专利代码、商标条码代码组织法：以代码序化信息；例如专利代码、商标条码地序组织法：信息的空间特征；例如房地产信息、求职信息地序组织法：信息的空间特征；例如房地产信息、求职信息时序组织法：信息的时间特征；例如连续出版物、日志时序组织法：信息的时间特征；例如连续出版物、日志其他组织法：颜色组织法；形状组织法；重量组织法其他组织法：颜色组织法；形状组织法；重量组织法案例：中央电视台节目单案例：中央电视台节目单案例：中央电视台节目单案例：中央电视台节目单案例：降

39、雨量预报图案例：降雨量预报图案例：降雨量预报图案例：降雨量预报图4.1.3 4.1.3 4.1.3 4.1.3 语义信息组织语义信息组织语义信息组织语义信息组织元素结构组织法：系统的功能单元；例如建筑设计、程序元素结构组织法：系统的功能单元；例如建筑设计、程序逻辑组织法：逻辑关联；例如研究报告、科研论文逻辑组织法：逻辑关联；例如研究报告、科研论文分类组织法：科学分类、文献分类、专利分类、商品分类分类组织法：科学分类、文献分类、专利分类、商品分类主题组织法：事物的主题属性；例如叙词法和关键词法主题组织法：事物的主题属性；例如叙词法和关键词法案例：政府办公自动化系统架构案例：政府办公自动化系统架构

40、案例：政府办公自动化系统架构案例：政府办公自动化系统架构（一）引言（一）引言1摘要摘要2背景背景3定义定义4参考资料参考资料（二）可行性研究的前提（二）可行性研究的前提1要求；要求；2目标；目标；3条件、假定和限制；条件、假定和限制；4进行可行性研究的方法。进行可行性研究的方法。（三）对现行系统的初步调查与分析（三）对现行系统的初步调查与分析1企业的目标和任务；企业的目标和任务；2企业的组织机构及管理机制；企业的组织机构及管理机制；3现行信息系统的概况；现行信息系统的概况；4现行业务流程和子系统划分；现行业务流程和子系统划分；5新系统的开发条件；新系统的开发条件；6存在的主要问题和薄弱环节；存

41、在的主要问题和薄弱环节；7对用户提出的开发任务和要求的对用户提出的开发任务和要求的分析。分析。（四）新系统的初步方案四）新系统的初步方案1新系统的目标；新系统的目标；2新系统的规模；新系统的规模；3计算机系统的配置；计算机系统的配置；4新系统开发的进度计划，包括各阶段新系统开发的进度计划，包括各阶段的人力、资金、设备需求等；的人力、资金、设备需求等；5新系统实现后对组织机构、管理新系统实现后对组织机构、管理模式的影响。模式的影响。（五）可行性研究（五）可行性研究1开发新系统的必要性；开发新系统的必要性；2开发新系统的经济性；开发新系统的经济性；3开发新系统技术方面开发新系统技术方面的可行性；的

42、可行性；4组织管理方面的可行性；组织管理方面的可行性；5环境方面的可行性；环境方面的可行性；6操作方面的可行性。操作方面的可行性。（六）可供选择的其他方案（六）可供选择的其他方案（七）可行性分析的结论（七）可行性分析的结论案例：新系统可行性报告目录案例：新系统可行性报告目录案例：新系统可行性报告目录案例：新系统可行性报告目录案例：当当网图书分类目录案例：当当网图书分类目录案例：当当网图书分类目录案例：当当网图书分类目录4.1.4 4.1.4 4.1.4 4.1.4 语用信息组织语用信息组织语用信息组织语用信息组织重要度组织法：按照重要程度顺序排序；例如新闻频道设置重要度组织法：按照重要程度顺序

43、排序；例如新闻频道设置特色组织法：满足用户的特殊需求；例如专题栏目的设置特色组织法：满足用户的特殊需求；例如专题栏目的设置4.2 4.2 4.2 4.2 政府信息组织研究的内容政府信息组织研究的内容政府信息组织研究的内容政府信息组织研究的内容（1 1）政府信息组织的理论研究，包括基本概念、组织方法、）政府信息组织的理论研究，包括基本概念、组织方法、发展历史、基本原理和原则、研究对象等。发展历史、基本原理和原则、研究对象等。（2 2）政府信息组织的具体方法研究，例如分类法、主题法、）政府信息组织的具体方法研究，例如分类法、主题法、目录组织法以及分类编目在网络政府信息组织中的应用等。目录组织法以及

44、分类编目在网络政府信息组织中的应用等。（3 3）网络政府信息组织技术研究，包括元数据、搜索引擎、）网络政府信息组织技术研究，包括元数据、搜索引擎、数据挖掘、在线翻译等。数据挖掘、在线翻译等。4.3 4.3 4.3 4.3 政府信息组织的原则政府信息组织的原则政府信息组织的原则政府信息组织的原则（1）共享性原则）共享性原则（2）系统性原则）系统性原则（3）时效性原则）时效性原则（4）安全性原则）安全性原则4.4 4.4 4.4 4.4 政府信息组织的技术与方法政府信息组织的技术与方法政府信息组织的技术与方法政府信息组织的技术与方法传统政府信息组织的技术与方法传统政府信息组织的技术与方法4.4.1

45、现代政府信息组织的技术与方法现代政府信息组织的技术与方法4.4.2网络政府信息组织的技术与方法网络政府信息组织的技术与方法4.4.34.4.1 4.4.1 4.4.1 4.4.1 传统政府信息组织的技术与方法传统政府信息组织的技术与方法传统政府信息组织的技术与方法传统政府信息组织的技术与方法分类组织分类组织（1）词汇控制组织词汇控制组织（2）引用组织引用组织（3）索引组织索引组织（4）文摘组织文摘组织（5）（1 1 1 1）分类组织）分类组织）分类组织）分类组织分类是认识事物一种思维方式，是人类思维活动一种本能。分类是认识事物一种思维方式，是人类思维活动一种本能。政府信息分类是根据政府信息所反

46、映的内容性质、形式载体和政府信息分类是根据政府信息所反映的内容性质、形式载体和用户用途，分门别类地系统组织政府信息的一种方法。用户用途，分门别类地系统组织政府信息的一种方法。运用概念划分的方法，层层划分。运用概念划分的方法，层层划分。类名，类号；上位类，下位类，同位类；类的层级。类名，类号；上位类，下位类，同位类；类的层级。案例：美国政府信息分类的情况案例：美国政府信息分类的情况案例：美国政府信息分类的情况案例：美国政府信息分类的情况美国政府印刷局的美国政府印刷局的GPO ACCESS网站上将联邦政府信息按网站上将联邦政府信息按照主题分为照主题分为11个一级类目，分别是个一级类目，分别是商业与

47、劳工，教育，环境，食品药品，津贴与奖励，健康医疗，军事与安全，科学技术，货币与经济，社会事务，交通。案例：英国政府信息分类的情况案例：英国政府信息分类的情况案例：英国政府信息分类的情况案例：英国政府信息分类的情况英国政务信息资源分类列表英国政务信息资源分类列表GCL(Government Category List)：属于“英国电子政府元数据框架（e-Government Metadata Framework）”的一部分，它主要是按照主题进行分类，有12个一级类目，125个二级类目，280个三级类目，80个四级类目，7个五级类目。一级类目分别是：一级类目分别是：农业；环境与自然资源；艺术、娱乐

48、与旅游；商业与工业；犯罪、法律、司法与权利；经济与财政；教育、职业与工作；政府、政治与公共管理；健康、营养与看护；信息与通信；国际事务与国防；公民、社区与生活；科学、技术与创新。案例：我国政府信息分类的情况案例：我国政府信息分类的情况案例：我国政府信息分类的情况案例：我国政府信息分类的情况目前，我国国务院办公厅政府信息公开目录采用主题分类方目前，我国国务院办公厅政府信息公开目录采用主题分类方法，将公开的政府信息划分为法，将公开的政府信息划分为22个类别：个类别：-国务院组织机构；综合政务；国民经济管理、国有资产监管；财政、金融、审计；国土资源、能源；农业、林业、水利；工业、交通；商贸、海关、旅

49、游；市场监管、安全生产监管；城乡建设、环境保护；科技、教育；文化、广电、新闻出版；卫生、体育；人口与计划生育、妇女儿童工作；劳动、人事、监察；公安、安全、司法；民政、扶贫、救灾；民族、宗教；对外事务；港澳台侨工作；国防；其他。（2 2 2 2）词汇控制组织）词汇控制组织）词汇控制组织）词汇控制组织直接用语词作为表达主题概念的标识，并用字顺排列标识和用直接用语词作为表达主题概念的标识，并用字顺排列标识和用参照系统等方法来间接表达各种概念之间的相互关系。参照系统等方法来间接表达各种概念之间的相互关系。案例：中央政府门户网站关键词检索案例：中央政府门户网站关键词检索案例：中央政府门户网站关键词检索案

50、例：中央政府门户网站关键词检索（3 3 3 3）引用组织）引用组织）引用组织）引用组织利用文献的引用和被引用规律组织政府信息。利用文献的引用和被引用规律组织政府信息。（4 4 4 4）索引组织）索引组织）索引组织）索引组织按照文献的外部特征组织索引，例如书名索引、著者索引、引按照文献的外部特征组织索引，例如书名索引、著者索引、引文索引。文索引。按照文献的内容特征组织索引，例如分类索引、主题词索引、按照文献的内容特征组织索引，例如分类索引、主题词索引、关键词索引、链式索引。关键词索引、链式索引。（5 5 5 5）文摘组织）文摘组织）文摘组织）文摘组织文摘组织：用简短精炼的文字编写文献主题内容的摘