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1、现代旅游经济学现代旅游经济学第十二章 现代旅游经济可持续发展教学目的和要求 了解旅游经济增长和发展的概念，分析比较不同旅游了解旅游经济增长和发展的概念，分析比较不同旅游发展模式的特点，正确掌握旅游经济可持续发展的概发展模式的特点，正确掌握旅游经济可持续发展的概念和重要性，旅游经济可持续发展的特点及规律，明念和重要性，旅游经济可持续发展的特点及规律，明确实现旅游经济可持续发展的观念、职责和重点。确实现旅游经济可持续发展的观念、职责和重点。教学内容一、现代旅游经济增长与发展一、现代旅游经济增长与发展二、现代旅游经济可持续发展的特点和规律二、现代旅游经济可持续发展的特点和规律三、现代旅游经济可持续发
2、展的观念和重点三、现代旅游经济可持续发展的观念和重点第一节 现代旅游经济增长与发展一、现代旅游经济增长 现代旅游经济增长，是指一个国家或地区在一定时期内，现代旅游经济增长，是指一个国家或地区在一定时期内，旅游经济在数量上的增加和规模上的扩大，具体表现为旅旅游经济在数量上的增加和规模上的扩大，具体表现为旅游接待规模上扩大和旅游经济总产出数量增加，其反映了游接待规模上扩大和旅游经济总产出数量增加，其反映了一个国家或地区旅游经济总量的变化状况。一个国家或地区旅游经济总量的变化状况。影响现代旅游经济增长的因素影响现代旅游经济增长的因素 （一）旅游资源开发及利用（一）旅游资源开发及利用 旅游资源作为旅游
3、活动的对象是客观存在的，其禀旅游资源作为旅游活动的对象是客观存在的，其禀赋状况不仅决定了一个国家或地区能否开发和发展旅赋状况不仅决定了一个国家或地区能否开发和发展旅游业，而且直接影响到旅游经济的增长。游业，而且直接影响到旅游经济的增长。实践证明，必须对旅游资源进行科学有效的开发和实践证明，必须对旅游资源进行科学有效的开发和利用，才能使旅游资源优势转化为经济优势，促进旅利用，才能使旅游资源优势转化为经济优势，促进旅游经济的增长和发展。游经济的增长和发展。（二）旅游投资增长和效率（二）旅游投资增长和效率 旅游投资是旅游经济活动各种投入要素的价值体现，旅游投资是旅游经济活动各种投入要素的价值体现，是
4、实现旅游经济增长的基本前提条件。是实现旅游经济增长的基本前提条件。必须提高旅游投资效率，充分利用有限的旅游投资必须提高旅游投资效率，充分利用有限的旅游投资增量激活旅游经济的存量，实现旅游经济的持续增长。增量激活旅游经济的存量，实现旅游经济的持续增长。（三）旅游就业数量和质量（三）旅游就业数量和质量 劳动力不仅是经济增长的主要生产要素，也是推劳动力不仅是经济增长的主要生产要素，也是推动旅游经济增长的重要因素。动旅游经济增长的重要因素。（四）旅游科技进步和应用（四）旅游科技进步和应用 随着以信息技术为核心的现代高新技术的发展，要随着以信息技术为核心的现代高新技术的发展，要提高旅游产品的吸引力，增强
5、旅游目的地在旅游市提高旅游产品的吸引力，增强旅游目的地在旅游市场上的竞争力，都越来越依靠科技进步和应用，同场上的竞争力，都越来越依靠科技进步和应用，同时大量的旅游就业人员必须掌握现代科技和管理知时大量的旅游就业人员必须掌握现代科技和管理知识，才能不断提高劳动生产率。识，才能不断提高劳动生产率。（五）旅游业对外开放水平（五）旅游业对外开放水平 现代旅游活动已经发展成一种全球性的经济活动，现代旅游活动已经发展成一种全球性的经济活动，决定了旅游经济必然是一个开放型经济，离不开国决定了旅游经济必然是一个开放型经济，离不开国际之间的交流和往来，因此旅游经济增长必然受到际之间的交流和往来，因此旅游经济增长
6、必然受到一个国家或地区对外开放条件和水平的作用和影响。一个国家或地区对外开放条件和水平的作用和影响。（六）旅游经济体制及管理（六）旅游经济体制及管理 旅游经济体制改革和制度创新不仅对现实旅游经济增长旅游经济体制改革和制度创新不仅对现实旅游经济增长具有直接的推动作用，而且在未来较长时期内仍将成为推具有直接的推动作用，而且在未来较长时期内仍将成为推动旅游经济增长的重要因素。动旅游经济增长的重要因素。加强旅游经济的管理，既是提高整个旅游经济效益的重加强旅游经济的管理，既是提高整个旅游经济效益的重要途径，也是实现旅游经济持续增长的重要因素。要途径，也是实现旅游经济持续增长的重要因素。二、现代旅游经济发
7、展 （一）旅游经济增长与旅游经济发展一）旅游经济增长与旅游经济发展 旅游经济增长与旅游经济发展是密不可分的。旅游经济增长与旅游经济发展是密不可分的。旅游经济增长是推动旅游经济发展的首要因素，并旅游经济增长是推动旅游经济发展的首要因素，并为旅游经济发展奠定必要的物质条件和经济基础。为旅游经济发展奠定必要的物质条件和经济基础。同时，必须正确处理好两者的关系，以保证整个旅同时，必须正确处理好两者的关系，以保证整个旅游经济的有效增长和持续发展。游经济的有效增长和持续发展。（二）旅游经济结构与旅游经济发展（二）旅游经济结构与旅游经济发展 旅游经济发展既离不开旅游经济总量的增长旅游经济发展既离不开旅游经济
8、总量的增长,又离不开旅又离不开旅游经济结构的合理化和高度化。游经济结构的合理化和高度化。旅游经济结构通常包括：旅游产品结构、市场结构、消旅游经济结构通常包括：旅游产品结构、市场结构、消费结构、产业结构、区域结构、管理结构等。费结构、产业结构、区域结构、管理结构等。（三）旅游资源利用与旅游经济发展（三）旅游资源利用与旅游经济发展 旅游资源的本质就是能够激发旅游者的旅游动机与旅游资源的本质就是能够激发旅游者的旅游动机与行为行为,具有吸引旅游者的功能具有吸引旅游者的功能,因此旅游资源是旅游经因此旅游资源是旅游经济发展的物质基础。济发展的物质基础。必须正确处理好旅游资源和旅游经济发展的关系必须正确处理
9、好旅游资源和旅游经济发展的关系,通通过对旅游资源的有效开发和利用过对旅游资源的有效开发和利用,使旅游资源的价值使旅游资源的价值真正得以充分体现真正得以充分体现,才能不断促进旅游经济发展。才能不断促进旅游经济发展。（四）自然生态环境与旅游经济发展（四）自然生态环境与旅游经济发展 旅游经济发展与生态环境是紧密联系在一起的，一方面，旅游经济发展与生态环境是紧密联系在一起的，一方面，良好的生态环境是旅游经济发展的前提和基础；另一方面，良好的生态环境是旅游经济发展的前提和基础；另一方面，旅游经济发展的实质就是利用优美的自然环境，进行一定旅游经济发展的实质就是利用优美的自然环境，进行一定的改善与提高，满足
10、人们不断增长的旅游需求。的改善与提高，满足人们不断增长的旅游需求。（五）人们生活质量与旅游经济发展（五）人们生活质量与旅游经济发展 旅游经济发展与人们的生活质量密切相关。一方旅游经济发展与人们的生活质量密切相关。一方面，现代旅游活动是一种以文化和精神消费为主的面，现代旅游活动是一种以文化和精神消费为主的活动，随人们收入水平的提高和生活质量的改善，活动，随人们收入水平的提高和生活质量的改善，必然会增加对旅游产品的消费支出，促进旅游经济必然会增加对旅游产品的消费支出，促进旅游经济的发展。另一方面，随着旅游经济发展，不断创造的发展。另一方面，随着旅游经济发展，不断创造新的物质文化消费内容和方式，从而
11、改善和提高人新的物质文化消费内容和方式，从而改善和提高人们的生活质量。们的生活质量。三、现代旅游经济发展模式三、现代旅游经济发展模式 现代旅游经济发展模式，是指旅游经济发展的基本运行现代旅游经济发展模式，是指旅游经济发展的基本运行方式和管理体制。具体讲，是以旅游经济发展的主要内容方式和管理体制。具体讲，是以旅游经济发展的主要内容为目标，在一定社会经济条件下，所形成的旅游经济运行为目标，在一定社会经济条件下，所形成的旅游经济运行方式和管理体制。方式和管理体制。（一）旅游经济发展的常规模式和非常规模式（一）旅游经济发展的常规模式和非常规模式 根据社会经济发展水平和人们的生活质量提高的要根据社会经济
12、发展水平和人们的生活质量提高的要求，而进行的分类。求，而进行的分类。1 1、旅游经济发展的常规模式、旅游经济发展的常规模式 主要源于西方发达国家，是建立在先发展国内旅游再逐主要源于西方发达国家，是建立在先发展国内旅游再逐步向国际旅游延伸发展的旅游经济发展模式。步向国际旅游延伸发展的旅游经济发展模式。从旅游经济发展的条件及运行方式看，旅游经济常规发从旅游经济发展的条件及运行方式看，旅游经济常规发展模式实质上是一种依托发达的经济基础和旅游设施条件，展模式实质上是一种依托发达的经济基础和旅游设施条件，以国内旅游充分发展为基础的发展模式。以国内旅游充分发展为基础的发展模式。2 2、旅游经济发展的非常规
13、模式、旅游经济发展的非常规模式 是发展中国家普遍采取的旅游发展模式，是建立在先发是发展中国家普遍采取的旅游发展模式，是建立在先发展国际旅游，再逐步向国内旅游延伸发展的旅游经济发展展国际旅游，再逐步向国内旅游延伸发展的旅游经济发展模式。模式。（二）旅游经济发展的大国模式和小国模式（二）旅游经济发展的大国模式和小国模式 从旅游地理的角度看，旅游的空间移动具有十分重要的从旅游地理的角度看，旅游的空间移动具有十分重要的作用和影响，因此按照国土面积的大小，可以将旅游经济作用和影响，因此按照国土面积的大小，可以将旅游经济发展模式分为大国模式和小国模式。发展模式分为大国模式和小国模式。1 1、旅游经济发展的
14、大国模式、旅游经济发展的大国模式 主要是指国土面积较大的国家，包括发达国家和发展中主要是指国土面积较大的国家，包括发达国家和发展中国家，其旅游经济发展呈现出一种非均衡发展的典型特征。国家，其旅游经济发展呈现出一种非均衡发展的典型特征。主要特点：旅游资源丰富而且分布广泛；旅游经济发展主要特点：旅游资源丰富而且分布广泛；旅游经济发展存在着较大的区域差异和非均衡发展；人口众多，有庞大存在着较大的区域差异和非均衡发展；人口众多，有庞大的旅游客源市场；发展模式也有很大的差异性。的旅游客源市场；发展模式也有很大的差异性。2 2、旅游经济发展的小国模式、旅游经济发展的小国模式 包括国土面积较小的发达国家和发
15、展中国家，是一种以包括国土面积较小的发达国家和发展中国家，是一种以丰富旅游资源和发达的国际旅游为基本特征的旅游经济发丰富旅游资源和发达的国际旅游为基本特征的旅游经济发展模式。展模式。主要特点：拥有丰富独特的旅游资源和发展国际旅游的主要特点：拥有丰富独特的旅游资源和发展国际旅游的良好条件；拥有较发达的经济基础和条件；旅游经济运行良好条件；拥有较发达的经济基础和条件；旅游经济运行方式和管理体制各有特色。方式和管理体制各有特色。（三）政府主导型旅游发展模式（三）政府主导型旅游发展模式 从旅游经济发展的政府行为和市场行为考察，有政府主从旅游经济发展的政府行为和市场行为考察，有政府主导型和市场主导型两种
16、发展模式，许多国家是采取政府主导型和市场主导型两种发展模式，许多国家是采取政府主导型发展模式。导型发展模式。本质特征是把政府行为和市场导向有机结合，根据旅游本质特征是把政府行为和市场导向有机结合，根据旅游市场发展趋势，通过政府强有力的行政干预，推进旅游经市场发展趋势，通过政府强有力的行政干预，推进旅游经济的发展。济的发展。政府主导型旅游发展模式特点：政府主导型旅游发展模式特点：1 1、设置强有力的旅游行政管理部门；、设置强有力的旅游行政管理部门；2 2、制定鼓励旅游业优先发展的产业政策；、制定鼓励旅游业优先发展的产业政策；3 3、多方筹集资金，加大对旅游开发和建设的投入；、多方筹集资金，加大对
17、旅游开发和建设的投入；4 4、加强对旅游行业的宏观管理。、加强对旅游行业的宏观管理。第二节第二节 现代旅游经济可持续发展的特点和规律一、现代旅游经济可持续发展的重要性 旅游经济可持续发展，是指在充分考虑旅游与自然资源、旅游经济可持续发展，是指在充分考虑旅游与自然资源、社会文化和生态环境相互作用和影响的前提下，把旅游开社会文化和生态环境相互作用和影响的前提下，把旅游开发建立在生态环境承受能力之上，努力谋求旅游业与自然、发建立在生态环境承受能力之上，努力谋求旅游业与自然、文化和人类生存环境协调发展，并福及子孙后代的一种经文化和人类生存环境协调发展，并福及子孙后代的一种经济发展模式，其目的在于为旅游
18、者提供高质量的感受和体济发展模式，其目的在于为旅游者提供高质量的感受和体验，提高旅游目的地人民的收入水平和生活质量，并切实验，提高旅游目的地人民的收入水平和生活质量，并切实维护旅游者和旅游目的地人民共同依赖的环境质量。维护旅游者和旅游目的地人民共同依赖的环境质量。现代旅游经济可持续发展的重要性现代旅游经济可持续发展的重要性（一）可持续发展有利于对旅游资源的保护和持续利用（一）可持续发展有利于对旅游资源的保护和持续利用（二）可持续发展有利于促进经济与社会、环境协调发（二）可持续发展有利于促进经济与社会、环境协调发展展（三）可持续发展有利于旅游市场的繁荣和稳定（三）可持续发展有利于旅游市场的繁荣和
19、稳定（四）可持续发展有利促进旅游经济增长方式的转变（四）可持续发展有利促进旅游经济增长方式的转变（五）可持续发展有利于促进贫困地区尽快脱贫致富（五）可持续发展有利于促进贫困地区尽快脱贫致富 二、现代旅游经济可持续发展的特点二、现代旅游经济可持续发展的特点 现代旅游经济可持续发展包括经济、生态及社会现代旅游经济可持续发展包括经济、生态及社会文化的可持续发展。文化的可持续发展。经济的可持续性是指旅游业发展应使资源得到有经济的可持续性是指旅游业发展应使资源得到有效的利用和管理，并获得应有的经济效益；生态的效的利用和管理，并获得应有的经济效益；生态的可持续性是指旅游业发展要有利于对生物资源的保可持续性
20、是指旅游业发展要有利于对生物资源的保护，并促进生物多样性发展；社会文化的可持续性护，并促进生物多样性发展；社会文化的可持续性是指旅游业发展要提高人们对其生活的控制能力，是指旅游业发展要提高人们对其生活的控制能力，并与人们的文化与价值观相协调。并与人们的文化与价值观相协调。现代旅游经济可持续发展的特点：现代旅游经济可持续发展的特点：（一）旅游经济可持续发展的目标是满足人们的多元（一）旅游经济可持续发展的目标是满足人们的多元化需求化需求（二）现代旅游经济可持续发展的重点是保护资源和（二）现代旅游经济可持续发展的重点是保护资源和环境环境（三）现代旅游经济可持续发展的前提是合理规划和（三）现代旅游经济
21、可持续发展的前提是合理规划和开发开发（四）现代旅游经济可持续发展的保障是加强旅游行（四）现代旅游经济可持续发展的保障是加强旅游行业管理业管理三、现代旅游经济可持续发展的规律三、现代旅游经济可持续发展的规律（一）环境保护超前规律（一）环境保护超前规律 环境保护必须超前于旅游资源开发，这是旅游经环境保护必须超前于旅游资源开发，这是旅游经济可持续发展的客观规律性。济可持续发展的客观规律性。首先要树立良好的旅游环境保护意识。首先要树立良好的旅游环境保护意识。其次是要抓好旅游资源开发和旅游业发展中的环其次是要抓好旅游资源开发和旅游业发展中的环保立法与执法工作。保立法与执法工作。再次要增大旅游环境保护中的
22、投入，建立良性循再次要增大旅游环境保护中的投入，建立良性循环的机制。环的机制。（二）环境承载力规律（二）环境承载力规律 旅游环境承载力是指旅游活动中，旅游目的地最旅游环境承载力是指旅游活动中，旅游目的地最大限度能容纳旅游者数量的能力。大限度能容纳旅游者数量的能力。环境承载力规律，是指旅游经济的可持续发展必环境承载力规律，是指旅游经济的可持续发展必须以不超过旅游目的地环境承载能力为前提，并以此须以不超过旅游目的地环境承载能力为前提，并以此作为旅游业各方面发展的依据。它揭示出旅游经济发作为旅游业各方面发展的依据。它揭示出旅游经济发展是一动态的过程。展是一动态的过程。（三）综合协调发展规律（三）综合
23、协调发展规律 旅游经济发展要遵循综合协调发展的规律，以旅游活动旅游经济发展要遵循综合协调发展的规律，以旅游活动各环节或各要素为纽带，在统一管理、统一协调的前提下，各环节或各要素为纽带，在统一管理、统一协调的前提下，谋求旅游业与其他行业或部门以及旅游业内部各方利益的谋求旅游业与其他行业或部门以及旅游业内部各方利益的最大一致化。最大一致化。（四）创新发展规律（四）创新发展规律 观念创新，要树立和坚持可持续发展的思想观念，才从观念创新，要树立和坚持可持续发展的思想观念，才从全社会发展的大局出发考虑旅游业的发展，在旅游经济的全社会发展的大局出发考虑旅游业的发展，在旅游经济的增长方式上确立集约化思想，在
24、旅游资源开发上树立环境增长方式上确立集约化思想，在旅游资源开发上树立环境保护超前的观念，在旅游业效益的体现上明确经济效益、保护超前的观念，在旅游业效益的体现上明确经济效益、社会效益和生态效益并重的意识等。社会效益和生态效益并重的意识等。技术创新，要把旅游生产经营的技术进步作为可持续技术创新，要把旅游生产经营的技术进步作为可持续旅游发展的关键，按照旅游发展的关键，按照“科学是第一生产力科学是第一生产力”的指导思想，的指导思想，推动旅游业的技术进步，切实提高旅游经济的科技含量。推动旅游业的技术进步，切实提高旅游经济的科技含量。制度创新，将旅游资源和环境作为新的生产要素，改制度创新，将旅游资源和环境
25、作为新的生产要素，改变过去无偿使用旅游资源和环境，将旅游成本转嫁给社会变过去无偿使用旅游资源和环境，将旅游成本转嫁给社会的做法，实现旅游经济、社会和生态环境的协调发展。的做法，实现旅游经济、社会和生态环境的协调发展。第三节 现代旅游经济可持续发展的观念与重点一、现代旅游经济可持续发展的观念和重点一、现代旅游经济可持续发展的观念和重点（一）旅游经济可持续发展系统观（一）旅游经济可持续发展系统观 旅游经济可持续发展系统观是把自然圈、生物圈和社会旅游经济可持续发展系统观是把自然圈、生物圈和社会圈视为一个完整的生态系统，其核心是强调人与自然、人圈视为一个完整的生态系统，其核心是强调人与自然、人与环境、
26、人与社会相互依赖、相互和谐的共生共存关系。与环境、人与社会相互依赖、相互和谐的共生共存关系。（二）旅游经济可持续发展的资源观二）旅游经济可持续发展的资源观 旅游经济可持续发展的资源观引入了可持续发展的旅游经济可持续发展的资源观引入了可持续发展的理念，强调自然资源与环境的有价性，并将自然资理念，强调自然资源与环境的有价性，并将自然资源和环境视为旅游活动的资本，将其价值计入旅游源和环境视为旅游活动的资本，将其价值计入旅游活动的成本中，以期从旅游收入中给予补偿，从而活动的成本中，以期从旅游收入中给予补偿，从而实现自然资源和环境的永续利用。实现自然资源和环境的永续利用。（三）旅游经济可持续发展的市场观
27、（三）旅游经济可持续发展的市场观 旅游经济可持续发展的市场观是根据市场的需求特旅游经济可持续发展的市场观是根据市场的需求特点、规模、档次、水平及变化规律和趋势，对现有点、规模、档次、水平及变化规律和趋势，对现有旅游产品进行组合包装，积极开拓新的旅游产品，旅游产品进行组合包装，积极开拓新的旅游产品，适应国际旅游市场需求多样化的市场群体细分化的适应国际旅游市场需求多样化的市场群体细分化的要求，增强旅游产品的吸引力，促进旅游经济的可要求，增强旅游产品的吸引力，促进旅游经济的可持续发展。持续发展。（四）旅游经济可持续发展的产业观（四）旅游经济可持续发展的产业观 旅游经济可持续发展的产业观要求必须树立产
28、业观旅游经济可持续发展的产业观要求必须树立产业观念，加快旅游资源的开发，积极培育和发展旅游支柱念，加快旅游资源的开发，积极培育和发展旅游支柱产业。产业。（五）旅游经济可持续发展的效益观（五）旅游经济可持续发展的效益观 旅游业作为一项经济产业，在其发展中应始终把提高经旅游业作为一项经济产业，在其发展中应始终把提高经济效益、社会效益和环境效益作为主要的目标，推动整个济效益、社会效益和环境效益作为主要的目标，推动整个社会生产力的发展。社会生产力的发展。二、现代旅游经济可持续发展的职责二、现代旅游经济可持续发展的职责（一）政府部门的职责（一）政府部门的职责1 1、制定旅游经济发展规划、制定旅游经济发展
29、规划2 2、制定各种法律、法规、制定各种法律、法规3 3、组织各种公共活动、组织各种公共活动4 4、组建各种旅游咨询机构、组建各种旅游咨询机构 （二）非政府组织的职责（二）非政府组织的职责1 1、参加政府的各种活动，评估旅游开发项目，评价旅游环境、参加政府的各种活动，评估旅游开发项目，评价旅游环境2 2、组织有关人士参与旅游业可持续发展的研究、组织有关人士参与旅游业可持续发展的研究3 3、组织和参与各种教育公关的活动、组织和参与各种教育公关的活动 （三）旅游企业的职责（三）旅游企业的职责1 1、在旅游开发和经营中，尽量保证对土地、森林、水资、在旅游开发和经营中，尽量保证对土地、森林、水资源的可
30、持续使用源的可持续使用2 2、积极开发和经营对旅游者身心健康有利的活动、积极开发和经营对旅游者身心健康有利的活动3 3、定期对旅游环境进行评价、定期对旅游环境进行评价4 4、提供完整、准确、可靠的信息、提供完整、准确、可靠的信息5 5、积极支持有利于环境改善的旅游项目建设，积极倡、积极支持有利于环境改善的旅游项目建设，积极倡导与环境和谐的旅游活动和绿色营销等。导与环境和谐的旅游活动和绿色营销等。（四）旅游者的职责（四）旅游者的职责1 1、积极支持旅游目的地的资源与环境保护活动、积极支持旅游目的地的资源与环境保护活动2 2、有效防止和制止那些对旅游目的地造成不良影响，破坏生、有效防止和制止那些对
31、旅游目的地造成不良影响，破坏生态环境的行为态环境的行为3 3、尊重旅游目的地国家或地方的政策、法规，尽量选择具、尊重旅游目的地国家或地方的政策、法规，尽量选择具有良好声誉和对环境负责的旅游企业。有良好声誉和对环境负责的旅游企业。旅游经济可持续发展的重点是在尊重自然生态环旅游经济可持续发展的重点是在尊重自然生态环境及旅游资源形成基础上，把合理利用旅游资源和境及旅游资源形成基础上，把合理利用旅游资源和保护旅游环境相结合，把近期利益与长期利益相衔保护旅游环境相结合，把近期利益与长期利益相衔接，努力谋取旅游经济效益、社会效益和生态效益接，努力谋取旅游经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。的协调发展。
32、三、现代旅游经济可持续发展的重点（一）有效开发和合理利用旅游资源（一）有效开发和合理利用旅游资源 从旅游资源的形成可分为恒定性资源、再生性资源、从旅游资源的形成可分为恒定性资源、再生性资源、非再生性资源三种类型。非再生性资源三种类型。开发旅游资源的目的是为了利用，但客观上对某些开发旅游资源的目的是为了利用，但客观上对某些旅游资源的开发本身就意味着破坏，因而必须根据不旅游资源的开发本身就意味着破坏，因而必须根据不同的旅游资源采取不同的利用原则，而旅游资源保护同的旅游资源采取不同的利用原则，而旅游资源保护的重点是其特色。的重点是其特色。（二）重视和加强旅游环境的保护二）重视和加强旅游环境的保护 把
33、环境保护贯穿于旅游开发和旅游经济发展的始终，使旅游把环境保护贯穿于旅游开发和旅游经济发展的始终，使旅游业发展建立在生态环境的承受能力之上。要在旅游开发中采业发展建立在生态环境的承受能力之上。要在旅游开发中采取一切有效的环境保护措施。在旅游目的地开发景点时，不取一切有效的环境保护措施。在旅游目的地开发景点时，不能损害当地的生态环境和社会经济环境；各旅游目的地接待能损害当地的生态环境和社会经济环境；各旅游目的地接待旅游者不能超过旅游景区景点的承载能力；景区景点的交通旅游者不能超过旅游景区景点的承载能力；景区景点的交通系统重点应放在公共交通工具和无污染交通手段；尽可能保系统重点应放在公共交通工具和无
34、污染交通手段；尽可能保护地方文化的本质特征及真实性。护地方文化的本质特征及真实性。（三）加大对旅游经济可持续发展的资金投入（三）加大对旅游经济可持续发展的资金投入 坚持旅游经济可持续发展，应继续贯彻执行利用内坚持旅游经济可持续发展，应继续贯彻执行利用内资和引进外资相结合，国家、政府、地方、集体、资和引进外资相结合，国家、政府、地方、集体、个人一起上的方针，加大对旅游经济可持续发展的资个人一起上的方针，加大对旅游经济可持续发展的资金投入。要积极争取国家各种专项建设资金的扶持，金投入。要积极争取国家各种专项建设资金的扶持，建立各级政府的旅游发展专项基金，积极引进国内外建立各级政府的旅游发展专项基金
35、，积极引进国内外资金，同时多形式、多渠道地筹集社会资金。资金，同时多形式、多渠道地筹集社会资金。（四）加快旅游经济可持续发展所需人才的培养（四）加快旅游经济可持续发展所需人才的培养 加快旅游人才的培养不仅是旅游资源的开发、建设和加快旅游人才的培养不仅是旅游资源的开发、建设和保护的客观需要，也是大力促进旅游经济可持续发展保护的客观需要，也是大力促进旅游经济可持续发展的现实要求。要制定相应的旅游人才培养的发展规划，的现实要求。要制定相应的旅游人才培养的发展规划，依托大专院校、中专职业学校及利用各种社会办学条依托大专院校、中专职业学校及利用各种社会办学条件培养具有旅游业专业人才和与旅游业相关技能的各件培养具有旅游业专业人才和与旅游业相关技能的各类人才，制定行之有效的人才使用和管理的制度。类人才，制定行之有效的人才使用和管理的制度。（五）制定促进旅游经济可持续发展的政策（五）制定促进旅游经济可持续发展的政策 围绕旅游经济可持续发展的战略和目标，尊重客观围绕旅游经济可持续发展的战略和目标，尊重客观经济规律，积极进行宏观调控，由政府宏观协调各经济规律，积极进行宏观调控，由政府宏观协调各相关职能部门，制定相互配合、协调一致的可持续相关职能部门，制定相互配合、协调一致的可持续发展政策政策。发展政策政策。