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1、招投标与合同管理 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第一讲 认识建筑市场o思考题：o1、进行工程项目建设时，应该由谁出资？o2、如果我们想修建一座教学楼，我们应如何做呢？o3、你怎么认识建筑市场?1.1 建筑市场建筑市场o111建设工程市场的概念建设工程市场的概念 o 建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。o建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的建设
2、工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。1.1 建筑市场建筑市场建设工程市场的分类 o（1）按交易对象分为建筑商品市场、资金市场、劳动力市场、建筑材料市场、租赁市场、技术市场和服务市场等。o（2）按市场覆盖范围分为国际市场和国内市场。o（3）按有无固定交易场所分为有形市场和无形市场。o（4）按固定资产投资主体分为国家投资形成的建设工程市场，企事业单位自有资金投资形成的建设工程市场，私人住房投资形成的市场和外商投资形成的建设工程市场等。o（5）按建筑商品的性质分为工业建设工程市场、民用建设工程市场、公用建设工程市场、市政工程市场、道路桥梁市场、装饰装修市场、设备安装市场
3、等。o112建设工程市场的主体与客体建设工程市场的主体与客体 o1.主体o（1）发包方；法人、其他组织、自然人o（2）承包方；提供建筑产品的一方o（3）中介机构。1.1 建筑市场建筑市场中介机构。o建筑业协会及其下属的专业分会o各种专业事务所、招标代理机构、监理公司、项目管理公司、o评估机构、公证机构、合同纠纷的调节仲裁机构o建设工程交易中心o建筑产品质量检测、鉴定机构，ISO-9000认证机构等。o基金会、保险机构等1.1 建筑市场建筑市场o2.市场客体o 各种形态的建筑商品及相关要素：建筑材料、机械、技术、服务等o建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品和无形的产品各种服务
4、。客体凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使用价值。1.1 建筑市场建筑市场o114建设工程市场的资质管理建设工程市场的资质管理o1.从业企业资质管理o（1）工程勘察设计企业资质管理o（2）建筑业企业（承包商）资质管理o（3）工程咨询单位资质管理o2.专业人士资格管理1.1 建筑市场建筑市场二、如何选择承发包方式o问题：o1、如果你是发包方，你如何选择承包方，如何选择发包方式？o2、如果你是承包方，你希望按照何种模式承揽工程？1.2 工程承发包工程承发包o121工程承发包的概念工程承发包的概念o承发包承发包是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定价格取得
5、相应报酬的一种交易方式。o工程承发包工程承发包是指根据协议作为交易一方的建筑施工企业负责为交易另一方的建设单位完成某项工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。o我国工程建设中常采取的方式：o自营方式：o承包方式：分为指定承包、协议承包和招标承包o122工程承发包业务的形成与发展工程承发包业务的形成与发展o一、国际共程承发包业务的形成与发展o二、国内工程承发包业务的形成与发展起步较晚，发展较快，分为四个阶段：第一阶段：鸦片战争至新中国成立：营造厂、停滞阶段第二阶段：新中国成立至1858年：施工力量薄弱、行政手段分配第三阶段：1958至1976：现场指挥部第四阶段：1977至今：
6、改革开放搞活、基本制度1.2 工程承发包工程承发包o123工程承发包的内容工程承发包的内容工程建设的全过程包括以下几个阶段：项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收等。o 一、项目建议书内容包括：项目的性质、用途、基本内容、建设规模及项目的必要性和可行性o二、可行性研究技术先进性、经济合理性和建设可行性方面1.2 工程承发包工程承发包o三、勘察设计 工程勘察的主要内容：工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察 工程设计的主要内容：初步设计和施工图设计o四、材料和设备的采购供应o五、建筑安装工程施工o六、生产职工培训o七、建设工程监理1.2 工程承发
7、包工程承发包o124工程承发包方式工程承发包方式o1工程承发包方式分类工程承发包方式是指发包人与承包人双方之间的经济关系形式。o（1）按承发包范围划分：建设全过程承发包 阶段承发包 包工包料、包工部分包料、包工不包料 专（项）业承发包o（2）按承包人所处的地位划分：总承包分承包独立承包联合承包1.2 工程承发包工程承发包o（3）按合同计价方法划分：固定总价合同 估算工程量单价合同 纯单价合同 按投资总额或承包工程量计取酬金的合同 成本加酬金合同o（4）按获得承包任务的途径划分：计划分配 投标竞争 委托承包 指令承包1.2 工程承发包工程承发包o125工程招标投标的产生和发展工程招标投标的产生和
8、发展o一、国外工程招标投标的产生和发展o1830年，英国政府明令要求工程承发包实行招投标形式。o二、国内工程招标投标的产生和发展o 第一阶段第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。1983年6月原城乡建设环境保护部颁布了建筑安装工程招标投标试行办法。o 第二阶段第二阶段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。o 第三阶段第三阶段：全面推开（19921999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和合国招标投标法，并于2000年1
9、月1日起施行。1.2 工程承发包工程承发包建设全过程承包o建设全过程承包也叫“统包”，或“一揽子承包”，即通常所说的“交钥匙”。采用这种承包方式，建设单位一般只要提出使用要求和竣工期限，承包单位即可对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、生产职工培训、直至竣工投产，实行全过程、全面的总承包，并负责对各项分包任务进行综合管理、协调和监督工作。为了有利于建设和生产的衔接，必要时也可以吸收建设单位的部分力量，在承包单位的统一组织下，参加工程建设的有关工作。这种承包方式要求承发包双方密切配合；涉及决策性质的重大问题仍应由建设单位或其上级主管部门作最后的决定。这种承包方式
10、主要适用于各种大中型建设项目。它的好处是可以积累建设经验和充分利用已有的经验，节约投资，缩短建设周期并保证建设的质量，提高经济效益。阶段承发包o阶段发承包的内容是建设过程中某一阶段或某些阶段的工作。例如可行性研究，勘察设计，建筑安装施工等。在施工阶段，还可依承包内容的不同，细分为3种方式：（1）包工包料。即承包工程施工所用的全部人工和材料。这是国际上采用较为普遍的施工承包方式。（2）包工部分包料。即承包者只负责提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分则由建设单位或总包单位负责供应。（3）包工不包料。即承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务。在国内外的建筑工程中都存在这种承包方式。专项承包o
11、专项承包的内容是某一建设阶段中的某一专门项目，由于专业性较强，多由有关的专业承包单位承包，故称专业承包。例如可行性研究中的辅助研究项目，勘察设计阶段的工程地质勘察、供水水源勘察、基础或结构工程设计、工艺设计、供电系统、空调系统及防灾系统的设计，建设准备过程中的设备选购和生产技术人员培训，以及施工阶段的基础施工、金属结构制作和安装、通风设备和电梯安装等。总承包o一个建设项目建设全过程或其中某个阶段（例如施工阶段）的全部工作，由一个承包单位负责组织实施。这个承包单位可以将若干专业性工作交给不同的专业承包单位去完成，并统一协调和监督它们的工作。在一般情况下，建设单位仅同这个承包单位发生直接关系，而不
12、同各专业承包单位发生直接关系。这样的承包方式叫做总承包。承担这种任务的单位叫做总承包单位，或简称总包，通常有咨询设计机构，一般土建公司以及设计施工一体化的大建筑公司等。我国的工程总承包公司就是总包单位的一种组织形式。分承包o分承包简称分包，是相对总承包而言的，即承包者不与建设单位发生直接关系，而是从总承包单位分包某一分项工程（例如土方、模板、钢筋等）或某种专业工程（例如钢结构制作和安装、卫生设备安装、电梯安装等），在现场上由总包统筹安排其活动，并对总包负责。分包单位通常为专业工程公司，例如工业炉窑公司、设备安装公司、装饰工程公司等。国际上通行的分包方式主要有两种：一种是由建设单位指定分包单位，
13、与总包单位签订分包合同；一种是由总包单位自行选择分包单位签订分包合同。独立承包o独立承包是指承包单位依靠自身的力量完成承包任务，而不实行分包的承包方式。通常仅适用于规模较小、技术要求比较简单的工程以及修缮工程。联合承包o联合承包是相对于独立承包而言的承包方式，即由两个以上承包单位组成联合体承包一项工程任务，由参加联合的各单位推定代表统一与建设单位签订合同，共同对建设单位负责，并协调它们之间的关系。但参加联合的各单位仍是各自独立经营的企业，只是在共同承包的工程项目上，根据预先达成的协议，承担各自的义务和分享共同的收益，包括投入资金数额、工人和管理人员的派遣、机械设备和临时设施的费用分摊、利润的分
14、享以及风险的分担等。这种承包方式由于多家联合，资金雄厚，技术和管理上可以取长补短，发挥各自的优势，有能力承包大规模的工程任务。同时由于多家共同协作，在报价及投标策略上互相交流经验，也有助于提高竞争力，较易得标。在国际工程承包中，外国承包企业与工程所在国承包企业联合经营，也有利于对当地国情民俗、法规条例的了解和适应，便于工作的开展。直接承包o直接承包就是在同一工程项目上，不同的承包单位分别与建设单位签订承包合同，各自直接对建设单位负责。各承包商之间不存在总分包关系，现场上的协调工作可由建设单位自己去做，或委托一个承包商牵头去做，也可聘请专门的项目经理来管理。1.3 建设工程招投标概述建设工程招投
15、标概述131建设工程招标投标概念建设工程招标投标概念 o建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。o建设工程投标，指投标人（或承包人）根据所掌握的信息，按照招标人的要求，参与投标竞争，以获得建设工程承包权的法律活动。o132建设工程招标投标分类及特点建设工程招标投标分类及特点 o1.建设工程招标投标的分类建设工程招标投标的分类o（1）建设工程可行性研究招标投标；o（2）建设工程勘察、设计招标投标；o（3）施工招标投标；o（4）材料设备采购招标投标；o（5）设备安装招标投标；o（6）工程咨询和建设监理招标投标；o
16、（7）建设工程总承包招标投标。1.3 建设工程招投标概述建设工程招投标概述o133建设工程招标投标的特点建设工程招标投标的特点o工程招标投标总的特点是：o通过竞争机制竞争机制，实行交易公开交易公开；o鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；o通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。政府及公共采购领域通常推行强制性公开招标的方式来择优选择承包商和供应商。但由于各类建设工程招标投标的内容不尽相同，因而它们有不同的招标投标意图或侧重点，在具体操作上也有细微的差别，呈现出不同的特点。1.3 建设工程招投标概述建设工程招投标概述o（2）施工招标投标的特点：招标方要求资金到位，评标时综合考虑价格、工期、技术、质量、安全、资信，价格所占分量较突出。o（5）工程总承包招标投标的特点：招标范围可以是全过程也可以是某个阶段，带有综合性的全过程的一次性招投标，投标人中标后应自行完成工程的主要部分，分承包按照合同进行。1.3 建设工程招投标概述建设工程招投标概述o134建设工程招标投标基本原则建设工程招标投标基本原则 一、合法原则 二、统一开放原则 三、公开、公平、公正原则 五、求效择优原则 四、诚实信用原则 六、招标投标权益不受侵犯原则1.3 建设工程招投标概述建设工程招投标概述作业o简介我国建筑市场主体企业的资质管理情况。