绪论招投标与合同管理.ppt

《绪论招投标与合同管理.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绪论招投标与合同管理.ppt（49页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、1-1工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理1 1 绪论绪论2/22/20232/22/20231-2工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理1 1 绪论绪论1.1 1.1 工程招投标概述工程招投标概述1.2 1.2 工程承发包工程承发包1.3 1.3 工程市场工程市场2/22/20232/22/20231-3工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理学习目标学习目标1.1.掌握建设工程市场的概念；了解建设工程市场的管理；掌握建

2、设工程市场的概念；了解建设工程市场的管理；熟悉建设工程市场的主体和客体；了解建设工程市场资质熟悉建设工程市场的主体和客体；了解建设工程市场资质管理及市场交易方法。管理及市场交易方法。2.2.了解招标投标法律法规与政策体系的构成。掌握工程承了解招标投标法律法规与政策体系的构成。掌握工程承发包的概念、内容和方式。发包的概念、内容和方式。3 3熟悉工程项目招标投标的基本概念，招标投标活动的熟悉工程项目招标投标的基本概念，招标投标活动的原则及政府行政主管部门对招标投标的监督管理原则及政府行政主管部门对招标投标的监督管理。2/22/20232/22/20231-4工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程

3、项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理1.1 1.1 工程招投标概述工程招投标概述一一.工程招投标发展历史工程招投标发展历史二二.工程招标投标概念工程招标投标概念三三.工程招标投标的特性工程招标投标的特性四四.工程招标投标的意义工程招标投标的意义五五.我国招标投标的法律、法规框架我国招标投标的法律、法规框架2/22/20232/22/20231-5工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程招投标发展历史工程招投标发展历史招标投标制度的发展历程可以划分为以下三个时期：招标投标制度的发展历程可以划分为以下三个时期：1.1.

4、大胆探索和创立期大胆探索和创立期 这一时期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改这一时期从改革开放初期到社会主义市场经济体制改革目标的确立革目标的确立(1979197919198 89 9年）年）2.2.加快改革和逐步深化期加快改革和逐步深化期 这一时期从确立社会主义市场经济体制改革目标到这一时期从确立社会主义市场经济体制改革目标到 招标投标法颁布（招标投标法颁布（1991990019991999年）年）3.3.基本定型和深入发展期基本定型和深入发展期 这一时期从招标投标法颁布实施到现在，经过近这一时期从招标投标法颁布实施到现在，经过近1 10 0年的发展年的发展2/22/20232/22/2

5、0231-6工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程招标投标概念工程招标投标概念 它它是是指指招招标标人人对对工工程程建建设设、货货物物买买卖卖、劳劳务务承承担担等等交交易易业业务务，事事先先公公布布选选择择采采购购的的条条件件和和要要求求，招招引引他他人人承承接接，若若干干或或众众多多投投标标人人作作出出愿愿意意参参加加业业务务承承接接竞竞争争的的意意思思表表示示，招招标标人人按按照照规规定定的的程程序序和和办办法法择择优优选选定定中标人的活动中标人的活动。建建设设工工程程招招标标是是指指招招标标人人在在发发包包建建设设项项目目之之

6、前前，公公开开招招标标或或邀邀请请投投标标人人，根根据据招招标标人人的的意意图图和和要要求求提提出出报报价价，择择日日当当场场开开标标，以以便便从从中中择择优优选选定定中中标标人人的的一一种种经济活动经济活动。2/22/20232/22/20231-7工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程招标投标概念工程招标投标概念 建建设设工工程程投投标标是是工工程程招招标标的的对对称称概概念念，指指具具有有合合法法资资格格和和能能力力的的投投标标人人根根据据招招标标条条件件，经经过过初初步步研研究究和和估估算算，在在指指定定期期限限内内填填写写

7、标标书书，提提出出报报价价，并并等等候候开开标标，决定能否中标的经济活动决定能否中标的经济活动。2/22/20232/22/20231-8工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程招标投标的特性工程招标投标的特性1.竞争性2.程序性3.规范性规范性4.一次性一次性5.技术经济性技术经济性2/22/20232/22/20231-9工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程招标投标的意义工程招标投标的意义形成了由市场定价的价格机制不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公

8、开、公平、公正的原则能够减少交易费用2/22/20232/22/20231-10工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理我国招标投标的法律、法规我国招标投标的法律、法规框架框架 1.招标投标法律法规与政策体系的构成1.1.按照法律规范的渊源划分按照法律规范的渊源划分 招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范招标投标法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成性文件构成n n按照法律规范内容的相关性划分按照法律规范内容的相关性划分 招标投标法律体系包括两个方面：一是招标投标专招标投标法律体系包括两个方面：一是招标投标专业法律规范；二是

9、相关法律规范业法律规范；二是相关法律规范2/22/20232/22/20231-11工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理我国招标投标的法律、法规我国招标投标的法律、法规框架框架1.招标投标法律法规与政策体系的效力层级 由于招标投标方面的法律规范比较多，具体执由于招标投标方面的法律规范比较多，具体执行有关规定时需注意效力层级问题行有关规定时需注意效力层级问题1.1.纵向效力层级纵向效力层级 按照按照中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法的规定，在我国法的规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是律体系中，宪法具有最高的

10、法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。在招标投标法律、行政法规、地方性法规、规章。在招标投标法律体系中，招标投标法是招标投标领域的基法律体系中，招标投标法是招标投标领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、各部委本法律，其他有关行政法规、国务院决定、各部委规章以及地方性法规和规章都不得同招标投标法规章以及地方性法规和规章都不得同招标投标法相抵触相抵触。2/22/20232/22/20231-12工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理我国招标投标的法律、法规框我国招标投标的法律、法规框架架n n横向效力层级横向效力层级

11、 按照立法法规定：按照立法法规定：“同一机关制定的法律、行同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。不一致的，适用特别规定。”也就是说，同一机关也就是说，同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。制定的特别规定的效力层级高于一般规定。n n时间序列效力层级时间序列效力层级 从时间序列看，按照立法法的规定，从时间序列看，按照立法法的规定，“同一机同一机关规定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新关规定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。的规定与旧的规定不一致的

12、，适用新的规定。”也也就是说，同一机关新规定的效力高于旧规定。就是说，同一机关新规定的效力高于旧规定。2/22/20232/22/20231-13工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理我国招标投标的法律、法规框我国招标投标的法律、法规框架架n n特殊情况处理原则特殊情况处理原则 法法律律之之间间对对同同一一事事项项新新的的一一般般规规定定与与旧旧的的特特别别规规定定不不一一致致，不不能能确确定定如如何何适适用用时时，由由全全国国人人大大常常委委会会裁决；裁决；地地方方性性法法规规、规规章章新新的的一一般般规规定定与与旧旧的的特特别别规规

13、定定不不一致时，由制定机构裁决；一致时，由制定机构裁决；地地方方性性法法规规与与部部门门规规章章之之间间对对同同一一事事项项规规定定不不一一致致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。不能确定如何适用时，由国务院提出意见。部部门门规规章章之之间间、部部门门规规章章与与地地方方政政府府规规章章之之间间对对同同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。一事项的规定不一致时，由国务院裁决。2/22/20232/22/20231-14工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理我国招标投标的法律、法规我国招标投标的法律、法规框架框架招标投标法律法规与政策的

14、主要规定 n n工程类招标投标的主要规定工程类招标投标的主要规定 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法（标准施工招标资格预审文件）和（标准施工招（标准施工招标资格预审文件）和（标准施工招标文件）试行规定（国家发展改革委令第标文件）试行规定（国家发展改革委令第5656号）号）房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法（建设部令第（建设部令第8989号）号）公路工程施工招标管理办法（交通部令第公路工程施工招标管理办法（交通部令第7 7号）号）2/22/20232/22/20231-15工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与

15、合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理我国招标投标的法律、法规我国招标投标的法律、法规框架框架 公路工程施工招标资格预审办法（交通部交公路发【2006】57号）水利工程建设项目施工招标投标管理规定（水利部令第14号）通信建设项目招标投标管理暂行规定（信息产业部令第2号）农业基本建设项目招标投标管理暂行规定（农计发【2004】10号）民航专业工程及货物招标投标管理办法（AP129CA03号）国家广播电影电视总局工程建设项目招标暂行办法（广计发字【2002】140号）2/22/20232/22/20231-16工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管

16、理标与合同管理我国招标投标的法律、法规我国招标投标的法律、法规框架框架n n货物类招标投标的主要规定货物类招标投标的主要规定 工程建设项目货物招标投标办法（国家发展改工程建设项目货物招标投标办法（国家发展改革委令第革委令第2727号）号）机电产品国际招标投标实施办法（商务部令第机电产品国际招标投标实施办法（商务部令第1313号）号）政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第部令第1818号）号）医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定（卫规财发【（卫规财发【20002000】232232号）号）2/22/202

17、32/22/20231-17工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理我国招标投标的法律、法规我国招标投标的法律、法规框架框架n n服务类招标投标的主要规定服务类招标投标的主要规定 工程勘察设计招标投标的规定工程勘察设计招标投标的规定 监理招标投标方面的规定监理招标投标方面的规定 科技项目与科研课题招标投标方面的规定科技项目与科研课题招标投标方面的规定 国有资产产权转让的规定国有资产产权转让的规定 特许经营、物业管理等其他服务招标的规定特许经营、物业管理等其他服务招标的规定2/22/20232/22/20231-18工程项目招投工程项目招投

18、工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理招标投标综合性法律规定招标投标综合性法律规定必须招标制度的规定n n工程类招标投标的主要规定工程类招标投标的主要规定n n建设项目招标方案核准制度的规定建设项目招标方案核准制度的规定n n招标公告发布制度的规定招标公告发布制度的规定n n评标及评标专家管理的规定评标及评标专家管理的规定n n招标代理机构资格管理的规定招标代理机构资格管理的规定n n有关招标投标代理服务收费的规定有关招标投标代理服务收费的规定n n招标投标行政监督的规定招标投标行政监督的规定2/22/20232/22/20231-19工程项目招投工程项目招投

19、工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理与招标投标活动紧密相关的与招标投标活动紧密相关的其他法律法规其他法律法规规范政府采购活动的相关规定n n政府采购法政府采购法n n政府采购制度方面的综合性规定政府采购制度方面的综合性规定n n政府采购节能环保产品制度的规定政府采购节能环保产品制度的规定n n政府采购进口产品方面的规定政府采购进口产品方面的规定n n中央国家机关实行政府采购制度的规定中央国家机关实行政府采购制度的规定2/22/20232/22/20231-20工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理与招

20、标投标活动紧密相关的与招标投标活动紧密相关的其他法律法规其他法律法规规范市场交易活动的通用法律n n合同法合同法n n民法通则民法通则n n担保法担保法2/22/20232/22/20231-21工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理与招标投标活动紧密相关的与招标投标活动紧密相关的其他法律法规其他法律法规规范建设工程管理的相关规定n n建筑法建筑法n n建设工程质量管理方面的规定建设工程质量管理方面的规定n n建设工程施工许可管理方面的规定建设工程施工许可管理方面的规定n n建设工程强制性标准方面的规定建设工程强制性标准方面的规定n n

21、建筑企业资质管理方面的规定建筑企业资质管理方面的规定n n建设工程发包承包和结算方面的规定建设工程发包承包和结算方面的规定2/22/20232/22/20231-22工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理一一.工程承发包概念工程承发包概念二二.工程承发包内容工程承发包内容三三.工程承发包方式工程承发包方式1.21.2工程承发包工程承发包2/22/20232/22/20231-23工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包概念工程承发包概念1.其含义是：在建筑产品市场上，作为

22、供应者的建筑企业（即承包方，供应的是设计图纸、文件或建筑施工力量）对作为需求者的建设单位（通称业主，即发包人）作出承诺，负责按对方的要求完成某一工程的全部或其中一部分工作，并按商定的价格取得相应的报酬。2/22/20232/22/20231-24工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包内容工程承发包内容 就就总总体体而而言言，工工程程承承包包的的内内容容就就是是整整个个建建设设过过程程各各个个阶阶段段的的全全部部工工作作。对对一一个个承承包包单单位位来来说说，承承包包内内容容可可以以是是建建设设过过程程的的全全部部工工作作，也也

23、可可以以是某一阶段的全部或一部分工作。是某一阶段的全部或一部分工作。2/22/20232/22/20231-25工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包内容工程承发包内容可行性研究 可行性研究是在建设前期对工程项目的一种考可行性研究是在建设前期对工程项目的一种考察和鉴定，即对拟议中的项目进行全面的、综察和鉴定，即对拟议中的项目进行全面的、综合的技术、经济调查研究，论证其是否可行，合的技术、经济调查研究，论证其是否可行，为投资决策提供依据。为投资决策提供依据。2/22/20232/22/20231-26工程项目招投工程项目招投工程

24、项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包内容工程承发包内容可行性研究 可行性研究一般要回答下列问题：可行性研究一般要回答下列问题：(1 1)拟议中拟议中的项目在技术上是否可行；的项目在技术上是否可行；(2 2)经济效益是否显经济效益是否显著；著；(3 3)财务上是否有利可图；财务上是否有利可图；(4)(4)需要多少人力、需要多少人力、物力资源；物力资源；(5)(5)需要多长时间建成；需要多长时间建成；(6 6)需要多少需要多少投资；投资；(7 7)能否筹集和如何筹集资金。能否筹集和如何筹集资金。2/22/20232/22/20231-27工程项目招投工程项

25、目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包内容工程承发包内容可行性研究 这些问题可归纳为三个方面：一是工艺技术；这些问题可归纳为三个方面：一是工艺技术；二是市场需求；三是财务经济。三者的关系是：二是市场需求；三是财务经济。三者的关系是：市场是前提；技术是手段；核心是财务经济，市场是前提；技术是手段；核心是财务经济，即投资效益。即投资效益。2/22/20232/22/20231-28工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包内容工程承发包内容勘察、设计勘察、设计n n勘察勘察 勘察工作的

26、主要内容包括工程测量、水文地质勘察勘察工作的主要内容包括工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察。和工程地质勘察。2/22/20232/22/20231-29工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包内容工程承发包内容勘察、设计勘察、设计n n设计设计 设计是基本建设的重要环节设计是基本建设的重要环节 。按我国现行规定，一按我国现行规定，一般建设项目（包括民用建筑）按初步设计和施工图般建设项目（包括民用建筑）按初步设计和施工图设计两个阶段进行设计。对于技术复杂而又缺乏经设计两个阶段进行设计。对于技术复杂而又缺乏经验的项目，主管部门指定

27、需增加技术设计阶段。对验的项目，主管部门指定需增加技术设计阶段。对一些大型联合企业、矿区和水利水电枢纽，为解决一些大型联合企业、矿区和水利水电枢纽，为解决总体部署和开发问题，还需要进行总体规划设计或总体部署和开发问题，还需要进行总体规划设计或总体设计。此外，市镇的新建、扩建和改建规划以总体设计。此外，市镇的新建、扩建和改建规划以及住宅区或商业区的规划，就其性质而言也属于设及住宅区或商业区的规划，就其性质而言也属于设计范围。计范围。2/22/20232/22/20231-30工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包内容工程承发包内

28、容材料和设备采购材料和设备采购 建设项目所需的材料和设备的采购供应是建设实施建设项目所需的材料和设备的采购供应是建设实施阶段的一项重要工作，在准备阶段就应创造条件、阶段的一项重要工作，在准备阶段就应创造条件、着手进行。着手进行。2/22/20232/22/20231-31工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包内容工程承发包内容工程施工工程施工 n n施工现场准备工作施工现场准备工作 施工现场准备工作是为正式施工创造条件的，主要施工现场准备工作是为正式施工创造条件的，主要内容就是通常所说的内容就是通常所说的“三通一平三通一平”和

29、大型临时设施。和大型临时设施。“三通三通”是指正式开工前施工场地要路通、给排水是指正式开工前施工场地要路通、给排水通、电通。路通不仅指公路、铁路，在有水路可通通、电通。路通不仅指公路、铁路，在有水路可通的地方也应包括航道。的地方也应包括航道。“一平一平”是指场地平。是指场地平。2/22/20232/22/20231-32工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包方式工程承发包方式 工程承发包方式是指工程承发包双方之间经济工程承发包方式是指工程承发包双方之间经济关系的形式。受承包内容和具体环境的影响，关系的形式。受承包内容和具体环境

30、的影响，承包方式多种多样。建设工程承包方式可按承承包方式多种多样。建设工程承包方式可按承包范围、承包者所处的地位、获得承包任务的包范围、承包者所处的地位、获得承包任务的途径、计价方式分类等等。途径、计价方式分类等等。按承包范围划分承包方式按承包范围划分承包方式 n n建设全过程承包建设全过程承包 n n阶段承包阶段承包 n n专项承包专项承包 n n建造一经营一转让承包建造一经营一转让承包 2/22/20232/22/20231-33工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包方式工程承发包方式按承包者所处的地位划分承包方式按承包者

31、所处的地位划分承包方式 n n总承包总承包n n分承包分承包 n n联合体承包联合体承包 n n合作体承包合作体承包n n独立承包独立承包 n n直接承包直接承包 2/22/20232/22/20231-34工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包方式工程承发包方式按获得承包任务的途径划分承包方式按获得承包任务的途径划分承包方式 n n计划分配计划分配 n n投标竞争投标竞争 n n委托承包委托承包 n n指令承包指令承包2/22/20232/22/20231-35工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与

32、合同管理标与合同管理标与合同管理工程承发包方式工程承发包方式按合同类型和计价方法划分承包方式按合同类型和计价方法划分承包方式 n n总价合同总价合同 n n单价合同单价合同 n n成本加酬金合同成本加酬金合同 2/22/20232/22/20231-36工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理1.31.3工程市场工程市场一一.概述概述 二二.工程市场的主体与客体工程市场的主体与客体 三三.工程市场资质管理工程市场资质管理 四四.工程交易中心工程交易中心 2/22/20232/22/20231-37工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项

33、目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理概述概述 建设工程市场是指以建设工程承发包交易活动为建设工程市场是指以建设工程承发包交易活动为建设工程市场是指以建设工程承发包交易活动为建设工程市场是指以建设工程承发包交易活动为主要内容的市场。也称为建筑工程市场或建设市主要内容的市场。也称为建筑工程市场或建设市主要内容的市场。也称为建筑工程市场或建设市主要内容的市场。也称为建筑工程市场或建设市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。分。分。分。n n广义的建设

34、工程市场包括前述的有形建筑市场和无形广义的建设工程市场包括前述的有形建筑市场和无形建筑市场。建筑市场。n n狭义的建设工程市场是指有形建筑市场，有固定的交狭义的建设工程市场是指有形建筑市场，有固定的交易场所。易场所。2/22/20232/22/20231-38工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程市场的主体与客体工程市场的主体与客体1.1.设市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，设市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，设市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，设市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，主要有业主主要有业主

35、主要有业主主要有业主(建设单位或发包人建设单位或发包人建设单位或发包人建设单位或发包人)、承包商、工程、承包商、工程、承包商、工程、承包商、工程咨询服务机构等。咨询服务机构等。咨询服务机构等。咨询服务机构等。2.2.建建建建筑筑筑筑市市市市场场场场的的的的客客客客体体体体是是是是指指指指有有有有形形形形产产产产品品品品(建建建建筑筑筑筑物物物物、构构构构筑筑筑筑物物物物)和无形的建筑产品和无形的建筑产品和无形的建筑产品和无形的建筑产品(咨询、监理等智力型服务咨询、监理等智力型服务咨询、监理等智力型服务咨询、监理等智力型服务)等。等。等。等。2/22/20232/22/20231-39工程项目招

36、投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程市场的主体与客体工程市场的主体与客体1.建设工程市场的主体 n n业主业主”，一般又称为，一般又称为“建设单位建设单位”，也常被俗，也常被俗称为称为“甲方甲方”，在，在建设工程施工合同建设工程施工合同中被中被定义为发包人。定义为发包人。n n“承包商承包商”一般又称为一般又称为“承建单位承建单位”，也常被俗称为，也常被俗称为“乙方乙方”，在，在建筑工程施工合同建筑工程施工合同中被定义为中被定义为“承承包人包人”，承包商是与业主签订工程承包合同，承担工，承包商是与业主签订工程承包合同，承担工程项目实施、执行

37、并完成承包合同中所规定的各项任程项目实施、执行并完成承包合同中所规定的各项任务的经济实体。务的经济实体。2/22/20232/22/20231-40工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程市场的主体与客体工程市场的主体与客体1.建设工程市场的主体 n n工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定工程咨询服务机构是指具有一定注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照书和营业执照.能为工程建设提供估算计量、管理咨询、能为工程建设提供估算计量、管理咨询、建设

38、监理等智力型服务并获取相应费用的企业。建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。n n指定分包商是指在一些国际招标工程中指定分包商是指在一些国际招标工程中,分包商是由业分包商是由业主或工程师所指定或选择，分包完成合同中列有暂定主或工程师所指定或选择，分包完成合同中列有暂定金额（或称备用金金额（或称备用金)的工程施工、供货、服务或规定的的工程施工、供货、服务或规定的任何工程的有关人员。任何工程的有关人员。n n供应商供应商 2/22/20232/22/20231-41工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程市场的主体与客体工程市场的主体

39、与客体建筑市场客体 建建筑筑市市场场的的客客体体一一般般称称为为建建筑筑产产品品，是是建建筑筑市市场场交交易易的的对对象象。建建筑筑产产品品既既包包括括有有形形建建筑筑产产品品也也包包括括无无形建筑产品。形建筑产品。2/22/20232/22/20231-42工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程市场资质管理工程市场资质管理 建建筑筑活活动动的的专专业业性性及及技技术术性性都都很很强强，而而且且建建设设工工程程投投资资大大、周周期期长长，为为建建设设工工程程的的质质量量和和安安全全，我我国国相相关关法法律律、法法规规规规定定对对从从

40、事事建建设设活活动动的的单单位位和和技技术术人员实行从业资质管理制度。人员实行从业资质管理制度。建建筑筑市市场场的的资资质质管管理理制制度度包包括括：从从业业企企业业资资质质管管理理和专业人士的资格管理。和专业人士的资格管理。2/22/20232/22/20231-43工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程市场资质管理工程市场资质管理从业企业资质管理n n工程勘察设计企业资质管理工程勘察设计企业资质管理n n工程施工企业资质管理工程施工企业资质管理n n工程咨询单位资质管理工程咨询单位资质管理2/22/20232/22/20231-

41、44工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程市场资质管理工程市场资质管理专业人士资格管理 在在建建设设市市场场中中，把把具具有有从从事事工工程程咨咨询询资资格格的的专专业业工工程程师师称称为为专专业业人人士士。我我国国专专业业人人士士制制度度是是近近十十几几年年才才从从发发达达国国家家引引人人的的。目目前前，已已经经确确定定专专业业人人士士的的种种类类有有建建筑筑师师、结结构构工工程程师师、监监理理工工程程师师、造造价价工工程程师师、建建造造师师、招招标标师师等等。资资格格和和注注册册条条件件为为：满满足足规规定定的的学学历历要要求求

42、(例例如如大大专专以以上上等等）参参加加全全国国统统一考试，成绩合格，具有相关专业的实践经验等。一考试，成绩合格，具有相关专业的实践经验等。2/22/20232/22/20231-45工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程交易中心工程交易中心 建建设设工工程程从从投投资资性性质质上上可可分分为为两两大大类类:一一类类是是国国家家投投资资项项目目，另另一一类类是是私私人人投投资资项项目目。我我国国是是以以社社会会主主义义公公有有制制为为主主体体的的国国家家.政政府府部部门门、国国有有企企业业、事事业业单单位位投投资资在在社社会会投投资

43、资中中占占有有主主导导地地位位。由由于于国国有有资资产产管管理理体体制制的的不不完完善善和和建建设设单单位位内内部部管管理理薄薄弱弱，容容易易造造成成工工程程发发包包中中的的腐腐败败现现象象。针针对对这这些些情情况况，近近几几年年我我国国出出现现了了建建设设工工程程交交易易中中心心，这这是是我我国国加加强建筑市场管理的一种独特方式。强建筑市场管理的一种独特方式。2/22/20232/22/20231-46工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程交易中心工程交易中心建设工程交易中心的性质 建建设设工工程程交交易易中中心心是是服服务务性性

44、机机构构，不不是是政政府府管管理理部部门门，也也不不是是政政府府授授权权的的监监督督机机构构，本本身身并并不不具具备备监监督督管管理理职职能能。但但建建设设工工程程交交易易中中心心又又不不是是一一般般意意义义上上的的服服务务机机构构，其其设设立立需需得得到到政政府府或或政政府府授授权权主主管管部部门门的的批批准准，并并非非任任何何单单位位和和个个人人可可随随意意成成立立，它它不不以以营营利利为为目目的的，旨旨在在为为建建立立公公开开、公公正正、平平等等竞竞争争的的招招标标投投标标制制度度服服务务，只只可可经经批批准准收收取取一一定定的的服服务费。工程交易行为不能在场外发生务费。工程交易行为不能

45、在场外发生。2/22/20232/22/20231-47工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程交易中心工程交易中心建设工程交易中心的作用 按按照照我我国国有有关关规规定定，所所有有建建设设项项目目都都要要在在建建设设工工程程交交易易中中心心内内报报建建、发发布布招招标标信信息息、合合同同授授予予、申申领领施施工工许许可可证证。招招标标投投标标活活动动都都需需在在场场内内进进行行，并并接接受受政政府府有有关关管管理理部部门门的的监监督督。应应该该说说建建设设工工程程交交易易中中心心的的设设立立.对对国国有有投投资资的的监监督督制制约约

46、机机制制的的建建立立、规规范范建建设设工工程程承承发发包包行行为为、将将建建筑筑市市场场纳纳入入法法制制化化的的管管理理轨轨道道有有着着重重要要的的作作用用，是是符符合合我我国国特特点点的的一一种好形式。种好形式。2/22/20232/22/20231-48工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理工程交易中心工程交易中心建设工程交易中心的基本功能n n信息服务功能信息服务功能n n场所服务功能场所服务功能n n集中办公功能集中办公功能2/22/20232/22/20231-49工程项目招投工程项目招投工程项目招投工程项目招投标与合同管理标与合同管理标与合同管理标与合同管理本章小节本章小节工程招投标概述工程招投标概述工程承发包工程承发包工程市场工程市场2/22/20232/22/2023