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1、安全生产监理安全生产监理 第二条第二条 在自治区境内从事建筑工程施工在自治区境内从事建筑工程施工监理活动必须遵守本试行办法。监理活动必须遵守本试行办法。本试行办法所称建筑工程是指房屋建筑、本试行办法所称建筑工程是指房屋建筑、以及与房屋建筑配套的线路、管道、设备安以及与房屋建筑配套的线路、管道、设备安装工程和市政基础设施工程。装工程和市政基础设施工程。第三条第三条 自治区建设行政主管部门对全区自治区建设行政主管部门对全区建筑工程安全生产监理实施统一监督管理，建筑工程安全生产监理实施统一监督管理，自治区建筑安全监督总站具体组织实施。自治区建筑安全监督总站具体组织实施。县以上建设行政主管部门负责本行
2、政区域县以上建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程安全生产监理工作的监督管理。内建筑工程安全生产监理工作的监督管理。2（四）督促施工单位开展安全自检工作，复（四）督促施工单位开展安全自检工作，复核施工现场安全设施验收手续并签署意见。核施工现场安全设施验收手续并签署意见。第十条第十条 对于下列高危险性分部分项工程的对于下列高危险性分部分项工程的施工作业，项目监理机构应当单独编制安全施工作业，项目监理机构应当单独编制安全监理实施方案，并在关键工序施工过程中，监理实施方案，并在关键工序施工过程中，施行旁站监督：施行旁站监督：（一）开挖深度超过（一）开挖深度超过5m的基坑（槽），或深的基坑（槽），或
3、深度未超过度未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）。基坑（槽）。9（二）高度超过（二）高度超过4m、跨度超过、跨度超过9m、施工总、施工总荷载大于荷载大于6kN/m2或集中线荷载大于或集中线荷载大于10kN/m的的模板支撑系统。模板支撑系统。（三）岩质边坡高度超过（三）岩质边坡高度超过20m，土质边坡超，土质边坡超过过10 m的边坡。的边坡。（四）深度超过（四）深度超过5m的人工挖孔桩；深度未超的人工挖孔桩；深度未超过过5m但地质情况复杂的人工挖孔桩。但地质情况复杂的人工挖孔桩。（五）高度超过（五）高度超过24m的建筑物（构筑物）的的建筑物（构筑物）的落地
4、脚手架，悬挑式脚手架、附着式升降脚落地脚手架，悬挑式脚手架、附着式升降脚手架、门型脚手架、挂式脚手架、吊蓝脚手手架、门型脚手架、挂式脚手架、吊蓝脚手架、卸料平台及转运平台。架、卸料平台及转运平台。10 第十一条第十一条 安全监理资料主要应当包括以下安全监理资料主要应当包括以下内容内容（一）专项安全施工方案（安全技术措施）（一）专项安全施工方案（安全技术措施）审查记录和施工组织设计审查记录。审查记录和施工组织设计审查记录。（二）安全隐患整改通知单及整改复检单。（二）安全隐患整改通知单及整改复检单。（三）施工机械、安全设施审查验收记录。（三）施工机械、安全设施审查验收记录。（四）监理日记中每天记录
5、发现和处理的（四）监理日记中每天记录发现和处理的安全问题，总监应定期审阅并签署意见。安全问题，总监应定期审阅并签署意见。11（五）监理月报表中对当月施工现场的安全（五）监理月报表中对当月施工现场的安全状况和安全监理工作做出评述。状况和安全监理工作做出评述。（六）项目监理实施方案，重大危险源专项（六）项目监理实施方案，重大危险源专项监理方案。监理方案。第十二条第十二条 各级建设行政主管部门及其安全各级建设行政主管部门及其安全监督机构应当将监理单位安全生产监理行为监督机构应当将监理单位安全生产监理行为纳入监督检查范围，督促工程监理单位落实纳入监督检查范围，督促工程监理单位落实法定安全生产监理责任。
6、对监理单位不执行法定安全生产监理责任。对监理单位不执行本办法的，列入不良行为记录，并作为考核本办法的，列入不良行为记录，并作为考核监理单位的重要依据。监理单位的重要依据。12 第十三条第十三条 工程监理单位有下列行为之一工程监理单位有下列行为之一的，依照建设工程安全生产管理条例第的，依照建设工程安全生产管理条例第五十七条规定予以处罚。五十七条规定予以处罚。（一）未对施工组织设计中的安全技术措施（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。或者专项施工方案进行审查的。（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或责令暂时停止施工的。位整改
7、或责令暂时停止施工的。（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。未及时向有关主管部门报告的。（四）未按照法律、法规和工程建设强制性（四）未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。标准实施监理的。13 第十四条第十四条 注册监理工程师未执行法律、注册监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，依照法规和工程建设强制性标准的，依照建设工程安全生产管理条例第五十建设工程安全生产管理条例第五十八条规定予以处罚。八条规定予以处罚。第十五条第十五条 本试行办法至发布起实行。本试行办法至发布起实行。14 第二节第二节 建筑安全生产责任
8、建筑安全生产责任 一、建筑安全生产责任的法律规定一、建筑安全生产责任的法律规定（一）建筑法（一）建筑法 1、第三十六条：建筑工程安全生产管理必须坚持、第三十六条：建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。责任制度和群防群治制度。2、第四十三条：建设行政主管部门负责建筑安全、第四十三条：建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。安全生产的指导和监督。3、第四十四条：建筑施工企业必须依法加强对建、第四十四条
9、：建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。15 4、第四十五条：施工现场安全由建筑施工、第四十五条：施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。总承包单位对施工现场的安全生产管理。5
10、、第五十条：房屋拆除应当由具备保证安、第五十条：房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。位负责人对安全负责。（二）劳动法（二）劳动法 劳动法规定，建立劳动关系，应当订立劳动法规定，建立劳动关系，应当订立劳动合同，这是劳动者与用人单位确立劳动劳动合同，这是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。关系、明确双方权利和义务的协议。16（三）刑法（三）刑法 1、第一百三十四条：建筑企业或其他企、第一百三十四条：建筑企业或其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制
11、度，或者强令工人违章冒险作业，因规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成严重后果的，而发生重大伤亡事故或者造成严重后果的，处处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处劣的，处3年以上年以上7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。2、第一百三十五条：建筑企业或其他企、第一百三十五条：建筑企业或其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，定，因而发生重大伤亡事故或者造成其因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处他严重后果的，对直接责任人员，处3年以年以下有期徒刑或者拘役；情节特别
12、恶劣的，处下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上年以上7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。17（四）民法通则四）民法通则 1、第、第125条：在公共场所、道旁或者通道上挖坑、条：在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮地下设施等，没设置明显标志和采取安全措施修缮地下设施等，没设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人员应当承担民事责任。造成他人损害的，施工人员应当承担民事责任。2、第、第126条：建筑物或者其他设施遗迹建筑物上的条：建筑物或者其他设施遗迹建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落、造成他人搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落、造成他人损害的，它的所有人或管理人应当承担民
13、事责任。损害的，它的所有人或管理人应当承担民事责任。（五）建筑安全生产监督管理规定（五）建筑安全生产监督管理规定 第九条：建筑企业必须贯彻执行国家和地方有关安第九条：建筑企业必须贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准、建立健全安全生产责任制和全生产的法规、标准、建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系。按照安全技术规范的要求安全生产组织保证体系。按照安全技术规范的要求组织施工或者构配件生产。组织施工或者构配件生产。18 二、安全生产责任体系二、安全生产责任体系 为了实现安全生产，必须落实安全生产责任，为了实现安全生产，必须落实安全生产责任，建立和完善安全生产责任保障体系。其内容建立和完
14、善安全生产责任保障体系。其内容主要包括：建立或完善各级安全管理机构，主要包括：建立或完善各级安全管理机构，明确建筑安全生产各相关主体的职责，建立明确建筑安全生产各相关主体的职责，建立健全各相关的安全生产管理制度，落实安全健全各相关的安全生产管理制度，落实安全生产责任。生产责任。（一）各级人民政府建设行政主管部门安全（一）各级人民政府建设行政主管部门安全管理职责管理职责 1、依据安全生产的法律、法规，建立和完、依据安全生产的法律、法规，建立和完善建筑安全生产监督管理的保证体系，制定善建筑安全生产监督管理的保证体系，制定建筑安全生产中长期规划、规章和标准。建筑安全生产中长期规划、规章和标准。19
15、2、建设行政主管部门对本行政区域内的建、建设行政主管部门对本行政区域内的建筑安全生产实施监督检查，依法查处建筑安筑安全生产实施监督检查，依法查处建筑安全违法行为。全违法行为。3、对建筑安全监督管理机构的工作进行领、对建筑安全监督管理机构的工作进行领导和监督，对安全监督员进行考核发证。导和监督，对安全监督员进行考核发证。4、组织建筑安全生产教育培训工作，推广、组织建筑安全生产教育培训工作，推广建筑安全生产新技术、新产品和新材料；推建筑安全生产新技术、新产品和新材料；推广建筑安全生产管理先进经验，表彰在建筑广建筑安全生产管理先进经验，表彰在建筑安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人。安全生产工作中
16、做出显著成绩的单位和个人。5、组织建筑安全事故调查处理工作。、组织建筑安全事故调查处理工作。20（二）各级建筑安全生产监督管理机构安全管理职责（二）各级建筑安全生产监督管理机构安全管理职责 1、按照国家的法律、法规和标准对施工现场安全、按照国家的法律、法规和标准对施工现场安全生产和文明施工进行全过程的监督和管理；生产和文明施工进行全过程的监督和管理；2、监督检查施工现场安全和文明施工状况，对安、监督检查施工现场安全和文明施工状况，对安全隐患提出整改意见；全隐患提出整改意见；3、检查、检验、检测施工现场使用的安全防护用、检查、检验、检测施工现场使用的安全防护用具、机械设备等设施；具、机械设备等设
17、施；4、对建筑活动主体的设立、年度考核和晋、降级、对建筑活动主体的设立、年度考核和晋、降级进行安全评估计；进行安全评估计；5、协助建设行政主管部门组织条查处理和统计伤、协助建设行政主管部门组织条查处理和统计伤亡事故；亡事故；6、建设行政主管部门交办的其他事情。、建设行政主管部门交办的其他事情。21（三）施工企业安全管理职责（三）施工企业安全管理职责 施工企业是建筑安全生产的主体，其行为施工企业是建筑安全生产的主体，其行为直接影响安全生产的效果。直接影响安全生产的效果。1、为了搞好安全生产，企业必须建立各级、为了搞好安全生产，企业必须建立各级安全生产管理机构，明确公司法人为安全生安全生产管理机构
18、，明确公司法人为安全生产第一责任人，并明确公司内部各级安全生产第一责任人，并明确公司内部各级安全生产责任人及其职责，做到产责任人及其职责，做到“层层有人负责、事层层有人负责、事事有人管理事有人管理”。职责分工明确，以确保施工活。职责分工明确，以确保施工活动顺利进行。动顺利进行。2、建立安全生产管理制度，主要包括安全、建立安全生产管理制度，主要包括安全教育培训制度、安全技术措施与交底制度。教育培训制度、安全技术措施与交底制度。22 3、落实各级安全生产责任制，结合本企业、落实各级安全生产责任制，结合本企业的实际，制定出相应的责任制，奖罚分明，的实际，制定出相应的责任制，奖罚分明，为了确保责任制的
19、落实，必须坚持以下原则：为了确保责任制的落实，必须坚持以下原则：1）“谁主管，谁负责谁主管，谁负责”，把权、责、利有机，把权、责、利有机结合起来。结合起来。2）“管生产必须管安全管生产必须管安全”，做到安全工作与，做到安全工作与生产效益同时计划、落实。生产效益同时计划、落实。3）“全员全过程、全方位全员全过程、全方位”原则，做到人人原则，做到人人有安全责任、各生产环节都不放过安全生产、有安全责任、各生产环节都不放过安全生产、从不同角度，不同层面，围绕安全生产目标，从不同角度，不同层面，围绕安全生产目标，齐抓共管，共同搞好安全生产。齐抓共管，共同搞好安全生产。23第三节第三节 建筑安全生产的行政
20、监督管理建筑安全生产的行政监督管理 一、建筑安全生产的行政监督管理体系一、建筑安全生产的行政监督管理体系 建筑法第四十三条明确规定建设行政主建筑法第四十三条明确规定建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全的指导和监督。劳动行政主管部门对建筑安全的指导和监督。国务院建设行政主管部门负责全国的建筑安国务院建设行政主管部门负责全国的建筑安全生产管理工作。县级以上地方人民政府建设全生产管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本地区域的建筑安全生产监行政主管部门负责本地区域的建筑安全生产监督管理工作，建筑安全生产的日常
21、监督管理工督管理工作，建筑安全生产的日常监督管理工作由建筑安全监督管理机构负责。目前我国县作由建筑安全监督管理机构负责。目前我国县以上地方政府基本上都设立了建筑安全监督管以上地方政府基本上都设立了建筑安全监督管理机构。理机构。24二、安全生产监督管理的程序二、安全生产监督管理的程序 1、办理安全生产备案手续、办理安全生产备案手续，需提交的文件：，需提交的文件：1）施工组织设计（包括文明施工设计）施工组织设计（包括文明施工设计）2）现场安全管理制度、目标、措施；）现场安全管理制度、目标、措施；3）现场安全防护用具、设备、设施；）现场安全防护用具、设备、设施；4）特种人员配备情况、证件；）特种人员
22、配备情况、证件；5）文明施工设施的准备情况；）文明施工设施的准备情况；2、安全监督机构对施工现场的监督检查、安全监督机构对施工现场的监督检查 1）检查施工单位及现场安全生产活动；）检查施工单位及现场安全生产活动；2）执行有关安全生产技术标准、规范和制）执行有关安全生产技术标准、规范和制度的情况，并进行评分。度的情况，并进行评分。25 3、隐患整改：检查中发现不安全因素，监、隐患整改：检查中发现不安全因素，监督人员有权责令整改，应下达整改通知书，督人员有权责令整改，应下达整改通知书，限期整改，如有严重隐患，责令停工整改。限期整改，如有严重隐患，责令停工整改。三、施工现场的安全管理，有以下内容：三
23、、施工现场的安全管理，有以下内容：1、应有安全管理制度，安全管理贯穿始终；、应有安全管理制度，安全管理贯穿始终；2、实行总承包的工程，由总包单位对安全、实行总承包的工程，由总包单位对安全生产进行监督管理和全面负责，分包单位向生产进行监督管理和全面负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位管理。总包单位负责，服从总包单位管理。3、施工现场应建立安全管理机构，配备足、施工现场应建立安全管理机构，配备足够的安全管理人员，建立并落实安全检查制够的安全管理人员，建立并落实安全检查制度，发现隐患立即整改。度，发现隐患立即整改。26 4、应编制施工组织设计、安全技术措施，并经有、应编制施工组织设计、安全技术
24、措施，并经有关部门批准后实施，并向作业人员进行书面技术交关部门批准后实施，并向作业人员进行书面技术交底，履行签字手续。底，履行签字手续。5、应建立并落实员工安全培训教育制度，未经安、应建立并落实员工安全培训教育制度，未经安全培训的员工不得上岗作业。全培训的员工不得上岗作业。6、施工单位应当根据不同施工阶段的施工防护要、施工单位应当根据不同施工阶段的施工防护要求，采取相应的施工安全防护措施。现场施工安全求，采取相应的施工安全防护措施。现场施工安全防护措施应当符合国家劳动安全健康标准。防护措施应当符合国家劳动安全健康标准。7、施工单位应当在施工现场按照规定使用安全防、施工单位应当在施工现场按照规定
25、使用安全防护用具及机械设备等设施，按规定为作业人员提供护用具及机械设备等设施，按规定为作业人员提供劳动防护用品、用具，告知其正确的使用方法。劳动防护用品、用具，告知其正确的使用方法。27 8、施工现场应当实行封闭管理，现场周边应设置、施工现场应当实行封闭管理，现场周边应设置围挡。在入口处设置与施工有关单位标志的门头、围挡。在入口处设置与施工有关单位标志的门头、工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌和施工现场总平面产牌、文明施工牌、消防保卫牌和施工现场总平面布置图。施工现场道路应平整、干净、畅通。应建布置图。施工现场道
26、路应平整、干净、畅通。应建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施。立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施。9、施工现场应设置必要的职工生活设施，包括临、施工现场应设置必要的职工生活设施，包括临时住所、食堂、饮水供应、洗手间、学习娱乐设施时住所、食堂、饮水供应、洗手间、学习娱乐设施以及必要的医疗和急救设施。设施应符合卫生、通以及必要的医疗和急救设施。设施应符合卫生、通风、照明等的要求。风、照明等的要求。10、施工现场应当采取控制和处理各种粉尘、噪、施工现场应当采取控制和处理各种粉尘、噪音、废气、废水和固体废物的措施，确保施工现场音、废气、废水和固体废物的措施，确保施工现场符合国家有关
27、环保和健康的要求。符合国家有关环保和健康的要求。28第四节第四节 施工安全技术措施的主要内容施工安全技术措施的主要内容 一、一般工程的安全技术措施一、一般工程的安全技术措施 1、土方工程：根据基坑、基槽等挖土深度、土方工程：根据基坑、基槽等挖土深度和土的种类，选择开挖方法，确定边坡坡度，和土的种类，选择开挖方法，确定边坡坡度，或采取护坡方式，以防土方塌方。或采取护坡方式，以防土方塌方。2、脚手架的选用、设计及搭设方案和安全、脚手架的选用、设计及搭设方案和安全防护措施；防护措施；3、高处作业的上下安全通道的防护措施。、高处作业的上下安全通道的防护措施。4、安全网的架设要求、范围、层次；、安全网的
28、架设要求、范围、层次；5、垂直运输工具的位置和搭设要求，以及、垂直运输工具的位置和搭设要求，以及安全装置的要求措施。安全装置的要求措施。29 6、施工洞口及临边的防护方法和立体交叉、施工洞口及临边的防护方法和立体交叉作业区的隔离措施；作业区的隔离措施；7、场内运输道路和人行通道的布置；、场内运输道路和人行通道的布置；8、编制施工临时用电的组织设计和绘制临、编制施工临时用电的组织设计和绘制临时用电图，以及安全防护措施。时用电图，以及安全防护措施。9、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施；、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施；10、在建工程与周围人行道及周围居民的、在建工程与周围人行道及周围居民的防护隔
29、离措施。防护隔离措施。二、单位工程的安全技术措施：二、单位工程的安全技术措施：结构复杂、结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程，应编制单危险性大、特性较多的特殊工程，应编制单项安全措施，如爆破、大型吊装、高层脚手项安全措施，如爆破、大型吊装、高层脚手架、沉井、沉箱、烟囱、水塔等。架、沉井、沉箱、烟囱、水塔等。30三、季节性施工的安全技术措施三、季节性施工的安全技术措施 1、夏季施工安全措施：、夏季施工安全措施：1）对职工进行防暑降温知识的宣传教育，）对职工进行防暑降温知识的宣传教育，使其学会对中暑病人采取应急措施；使其学会对中暑病人采取应急措施；2）合理调整作息时间，避开中午高温时间）合理调整
30、作息时间，避开中午高温时间工作，严格控制工人加班加点，高处作业的工作，严格控制工人加班加点，高处作业的工人的工作时间要适当缩短。工人的工作时间要适当缩短。3）对容器内和高温条件下的作业场所，要）对容器内和高温条件下的作业场所，要搞好通风降温；搞好通风降温；4）对露天作业集中和固定场所，应搭歇凉）对露天作业集中和固定场所，应搭歇凉棚，并经常洒水降温。棚，并经常洒水降温。31 5）高温、高处作业人员应经常进行健康检）高温、高处作业人员应经常进行健康检查，发现有作业禁忌症者应及时吊离岗位；查，发现有作业禁忌症者应及时吊离岗位；6）要及时供应合乎卫生要求的茶水、清凉）要及时供应合乎卫生要求的茶水、清凉
31、含盐饮料等；含盐饮料等；7）要经常组织医护人员到工地进行巡回医）要经常组织医护人员到工地进行巡回医疗和预防工作；疗和预防工作；8）要及时给职工发放防暑降温急救药品和）要及时给职工发放防暑降温急救药品和劳动保护用品。劳动保护用品。2、雨季安全施工措施、雨季安全施工措施 1）防触电，电源线不得使用裸线和塑料线）防触电，电源线不得使用裸线和塑料线沿地面敷设，配电箱必须防雨、防水。沿地面敷设，配电箱必须防雨、防水。32 2）防雷击：高出建筑物的塔吊、井字架、）防雷击：高出建筑物的塔吊、井字架、龙门架、脚手架应安装避雷装置；龙门架、脚手架应安装避雷装置；3）防坍塌：作好脚手架、井字架、龙门架）防坍塌：作
32、好脚手架、井字架、龙门架的排水工作，防止沉陷倾斜；坑、槽、沟要放的排水工作，防止沉陷倾斜；坑、槽、沟要放足边坡，危险部位要加支撑。足边坡，危险部位要加支撑。3、冬季施工安全措施、冬季施工安全措施 1）对冬期生产人员进行冬期）对冬期生产人员进行冬期 安全生产教育；安全生产教育；2）烧锅炉人员要进行专门培训，持证上岗；）烧锅炉人员要进行专门培训，持证上岗；3）取暖炉必须符合要求，验收合格后使用；）取暖炉必须符合要求，验收合格后使用；4）大雪、六级以上大风，应停止高处作业）大雪、六级以上大风，应停止高处作业和吊装作业。和吊装作业。33 5）作好防滑措施，通道防滑条损坏的要及）作好防滑措施，通道防滑条
33、损坏的要及时修补、集雪、集冰要及时清除；时修补、集雪、集冰要及时清除；6）用电热法施工，要加强检查和维修，防）用电热法施工，要加强检查和维修，防止触电和火灾；止触电和火灾；7）对亚硝酸钠要加强管理，严格发放制度，）对亚硝酸钠要加强管理，严格发放制度，防止误食中毒。防止误食中毒。8）加强用火申请和管理，防止火灾发生。）加强用火申请和管理，防止火灾发生。9）现场脚手架、临时用电、土方工程、机）现场脚手架、临时用电、土方工程、机械设备等必须符合冬期施工要求。械设备等必须符合冬期施工要求。10）要正确使用个人防护用品。）要正确使用个人防护用品。34第五节第五节 安全教育安全教育 一、安全教育的内容一、
34、安全教育的内容 1、安全生产思想教育：学习国家的有关政、安全生产思想教育：学习国家的有关政策、法律、法规。使各级领导和广大群众认策、法律、法规。使各级领导和广大群众认识安全生产的重要意义，自觉的贯彻执行安识安全生产的重要意义，自觉的贯彻执行安全生产方针政策和法规；遵守劳动纪律。全生产方针政策和法规；遵守劳动纪律。2、安全知识教育：学习企业内部制定的安、安全知识教育：学习企业内部制定的安全技术措施、各工种的安全施工要求，让所全技术措施、各工种的安全施工要求，让所有人员掌握安全基本知识。有人员掌握安全基本知识。3、安全技能教育：分专业进行安全操作、安全技能教育：分专业进行安全操作、安全防护的技能教
35、育，使各专业人员掌握安安全防护的技能教育，使各专业人员掌握安全操作技能。全操作技能。35 二、安全教育的基本要求二、安全教育的基本要求 1、领导干部必须先受安全教育，目的是为、领导干部必须先受安全教育，目的是为了提高领导干部的安全生产管理水平。了提高领导干部的安全生产管理水平。2、新工人三级安全教育：公司、工区、班、新工人三级安全教育：公司、工区、班组，三级安全教育。组，三级安全教育。1）公司进行安全基本安全知识、法规、法）公司进行安全基本安全知识、法规、法制教育，主要内容有：制教育，主要内容有：A）国家的安全生产方针、政策、法规标准；）国家的安全生产方针、政策、法规标准；B）单位的安全生产制
36、度、措施、纪律；）单位的安全生产制度、措施、纪律；C）本单位的安全生产形势，历史上发生过）本单位的安全生产形势，历史上发生过的重大事故及应吸取的经验教训。的重大事故及应吸取的经验教训。36 D）发生事故后如何抢救伤员）发生事故后如何抢救伤员、排险、保护、排险、保护现场和及时报告；现场和及时报告；2）工区（项目部）进行现场规章制度、安）工区（项目部）进行现场规章制度、安全知识的教育，主要内容有：全知识的教育，主要内容有：A）本工程的施工特点，及安全制度、规定）本工程的施工特点，及安全制度、规定及注意事项；及注意事项；B）各工种的安全技术操作规程；）各工种的安全技术操作规程；C）机械、电器安全及高
37、处作业的安全知识；）机械、电器安全及高处作业的安全知识；D）防火、防毒、防爆知识，紧急情况处理）防火、防毒、防爆知识，紧急情况处理和安全疏散知识；和安全疏散知识；E）防护用品的发放和使用的知识。）防护用品的发放和使用的知识。37 3）班组的安全教育，内容有：）班组的安全教育，内容有：A）本班组的作业特点及安全操作规程；）本班组的作业特点及安全操作规程；B）班组安全活动制度及纪律；）班组安全活动制度及纪律；C）爱护和正确使用防护装置和个人用品；）爱护和正确使用防护装置和个人用品；D）本岗位易发生事故的不安全因素及防范）本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策；对策；E）本岗位的作业环境及使用的机械
38、设备、）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。工具的安全要求。38 三、特种作业人员的培训三、特种作业人员的培训 1、特种作业的定义：对操作者本人，尤其、特种作业的定义：对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业。作业，称为特种作业。2、特种作业的范围：电工、锅炉工、压力、特种作业的范围：电工、锅炉工、压力容器工、起重工、爆破工、焊工、机动车驾容器工、起重工、爆破工、焊工、机动车驾驶员、登高架设工等。驶员、登高架设工等。3、从事特种作业人员，必须经国家规定的、从事特种作业人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育
39、和培训，经考核合格有关部门进行安全教育和培训，经考核合格取得操作证者，方可独立作业。取得操作证者，方可独立作业。39 第六节第六节 安全检查安全检查 1、安全检查的目的与意义、安全检查的目的与意义 安全的基本含义，一是预知危险，二是消除危险，安全的基本含义，一是预知危险，二是消除危险，两者缺一不可。也就是说，告诉人们怎样去识别危两者缺一不可。也就是说，告诉人们怎样去识别危险和防止事故危害。险和防止事故危害。安全工作的目标也就是（安全工作的目标也就是（1）预防伤亡事故或者说）预防伤亡事故或者说把事故发生频率降下来，把伤死事故频率和经济损把事故发生频率降下来，把伤死事故频率和经济损失率降到低于社会
40、容许的范围以及国际同行业先进失率降到低于社会容许的范围以及国际同行业先进水平；（水平；（2）不断改善生产条件和作业环境，达到最）不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。但是，由于安全是与生产同时存在的，佳安全状态。但是，由于安全是与生产同时存在的，因此危及劳动者的不安全因素也同时存在，事故的因此危及劳动者的不安全因素也同时存在，事故的原因也是复杂和多方面的。为此，必须通过安全检原因也是复杂和多方面的。为此，必须通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。防。40 安全生产检查的意义是：安全生产检查的意义是：1）通过检查，可以发现施
41、工中的不安全、不卫生问）通过检查，可以发现施工中的不安全、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。产。2）利用安全生产检查，进一步宣传、贯彻、落实党）利用安全生产检查，进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。度。3）安全检查实质上也是一次群众性的安全教育。通）安全检查实质上也是一次群众性的安全教育。通过检查，增强领导和群众安全意识，纠正违章指挥、过检查，增强领导和群众安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高搞好安全生产的自觉性和责任感。违章作业，提高搞好安全生产
42、的自觉性和责任感。4）通过检查可以互相学习、总结经验、吸取教训、）通过检查可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。5）通过安全生产检查，了解安全生产状态，为分析）通过安全生产检查，了解安全生产状态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。41 2、安全检查的内容、形式和方法、安全检查的内容、形式和方法 1）安全检查的内容及形式）安全检查的内容及形式 安全检查内容主要应根据施工特点，制定检查项目、安全检查内容主要应根据施工特点，制定检查项目、标准。但概括起来，主要是
43、查思想、查制度、查机械标准。但概括起来，主要是查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故的处理等。查劳保用品使用、查伤亡事故的处理等。（1）安全检查有经常性的、定期制度性的、突击性）安全检查有经常性的、定期制度性的、突击性的、专业性的和季节性等各种形式。安全检查的组织的、专业性的和季节性等各种形式。安全检查的组织形式，应根据检查目的、内容而定，因此，参加检查形式，应根据检查目的、内容而定，因此，参加检查的组成人员也就不完全相同。针对主要问题进行检查，的组成人员也就不完全相同。针对主要问题进行检查，
44、这类检查有针对性、调查性、也有批评性。同时，通这类检查有针对性、调查性、也有批评性。同时，通过检查总结，扩大了安全生产经验的传播面，对基层过检查总结，扩大了安全生产经验的传播面，对基层推动作用较大。推动作用较大。42（2）定期安全检查。企业内部必须建立定期）定期安全检查。企业内部必须建立定期分级安全检查制度，但是，由于企业规模、内分级安全检查制度，但是，由于企业规模、内部建制等不同，要求也不是千篇一律。一般中部建制等不同，要求也不是千篇一律。一般中型以上的企业，每季度组织一次安全检查；工型以上的企业，每季度组织一次安全检查；工区每月组织一次；施工队每半月组织一次制度区每月组织一次；施工队每半月
45、组织一次制度性的全面安全检查。施工现场比较集中的公司性的全面安全检查。施工现场比较集中的公司可以每月组织一次；工区半月或每旬组织一次。可以每月组织一次；工区半月或每旬组织一次。总之，各单位可根据本单位具体情况与上级要总之，各单位可根据本单位具体情况与上级要求而建立定期安全检查制度。每次安全检查应求而建立定期安全检查制度。每次安全检查应由单位领导或总工程师带队，工会、安全、动由单位领导或总工程师带队，工会、安全、动力设备、保卫等部门派员参加。这种制度性的力设备、保卫等部门派员参加。这种制度性的定期检查内容，属全面性和考核性的检查。定期检查内容，属全面性和考核性的检查。43（3）专业性安全检查。专
46、业安全检查应由）专业性安全检查。专业安全检查应由企业有关业务部门组织有关专业人员对某项企业有关业务部门组织有关专业人员对某项专业（如：脚手架、电气、塔吊、压力容器专业（如：脚手架、电气、塔吊、压力容器等）安全问题或在施工中存在的普遍性安全等）安全问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行单项检查，这类检查专业性强，也问题进行单项检查，这类检查专业性强，也可以结合单项评比进行，参加专业安全检查可以结合单项评比进行，参加专业安全检查组的人员，主要应由专业技术人员、懂行的组的人员，主要应由专业技术人员、懂行的安技人员和有实际操作、维修能力的工人参安技人员和有实际操作、维修能力的工人参加。加。对于新搭设的
47、脚手架、垂直提升机、塔吊等对于新搭设的脚手架、垂直提升机、塔吊等重要设施和设备在使用前进行验收，也属于重要设施和设备在使用前进行验收，也属于专业性安全检查。专业性安全检查。44（4）经常性安全检查。在施工过程中进行经常性的）经常性安全检查。在施工过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，消除隐患，保证施工预防检查，能及时发现隐患，消除隐患，保证施工正常进行。通常有：正常进行。通常有：1、班组进行班前、班后岗位安全检查；、班组进行班前、班后岗位安全检查；2、各级安全员及安全值日人员巡回安全检查；、各级安全员及安全值日人员巡回安全检查；3、各级管理人员在检查生产的同时检查安全。、各级管理人员在检
48、查生产的同时检查安全。（5）季节性及节假日前后安全检查。季节性安全检）季节性及节假日前后安全检查。季节性安全检查是针对气候特点（如，冬季、暑季、雨季等）可查是针对气候特点（如，冬季、暑季、雨季等）可能给安全施工带来危害而组织的安全检查。能给安全施工带来危害而组织的安全检查。节假日后防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的检节假日后防止职工纪律松懈、思想麻痹等进行的检查，应由单位领导组织有关部门人员进行。节日加查，应由单位领导组织有关部门人员进行。节日加班，更要重视对加班人员的安全教育，同时要认真班，更要重视对加班人员的安全教育，同时要认真检查安全防范措施的落实。检查安全防范措施的落实。45 2）安全
49、检查的方法及要求）安全检查的方法及要求 安全检查要讲科学、讲效果。因此，安全检安全检查要讲科学、讲效果。因此，安全检查方法很重要。以往安全检查主要靠感性和经查方法很重要。以往安全检查主要靠感性和经验，进行目测、口讲。安全评价也往往是验，进行目测、口讲。安全评价也往往是“安安全全”或或“不安全不安全”的定性估计多。随着安全管理的定性估计多。随着安全管理科学化、标准化、规范化，安全检查工作也不科学化、标准化、规范化，安全检查工作也不断地进行改革、深化。目前安全检查基本上都断地进行改革、深化。目前安全检查基本上都采用安全检查表和实测实量的检测手段，进行采用安全检查表和实测实量的检测手段，进行定性定量
50、的安全评价。定性定量的安全评价。不论何种类型的安全检查，都应做到以下几不论何种类型的安全检查，都应做到以下几点：点：46（1）组织领导。各种安全检查都应该根据检查要求）组织领导。各种安全检查都应该根据检查要求配备力量，特别是大范围、全面性安全检查，要明配备力量，特别是大范围、全面性安全检查，要明确检查负责人，抽调专业人员参加检查，并进行分确检查负责人，抽调专业人员参加检查，并进行分工，明确检查内容、标准及要求。工，明确检查内容、标准及要求。（2）要有明确的目的。各种安全检查都应有明确的）要有明确的目的。各种安全检查都应有明确的检查目的和检查项目、内容及标准。重点（如，在检查目的和检查项目、内容