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1、国外NGO发展的经验与启示杨方方副教授 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 主要内容主要内容一、中国的发展需要NGO的全面和深度参与二、NGO的“三力”与中国NGO发展现状三、国外NGO的“三力”发展思路与举措四、我国NGO未来发展的着力点一、中国的发展需要一、中国的发展需要NGONGO的全面和深度参与的全面和深度参与炙手可热的社会治理层出不穷的公共事件残缺不全的社会保障保守滞后的制度建设尚不成熟的公共意识 功能种类 具体内容 服务形式服务功能服务功能
2、（满足物质层面的需求）灾害救援资源动员直接资助提供专业服务扶贫济困救护培训助医助学其它救援、救助、福利服务倡导功能倡导功能（促进社会软实力提升）提升社会道德水平早期公民教育媒体宣传网络宣传志愿者宣传以活动为载体其它方式 普及现代慈善价值观 宣扬人道主义等普世性价值 提倡制度创新 其它，如性别平等先进的政治文化、灾害文化、环保理念等社会组织的基础功能分类社会组织的基础功能分类风险社会：“高风险的城市、不设防的农村”突发重大自然灾害突发重大自然灾害突发公共事故灾害突发公共事故灾害突发公共卫生事件突发公共卫生事件突发公共安全事件突发公共安全事件社会治理：需要社会组织扮演资源整合者、社会服务供给者、先
3、进文化倡导者、解决方案的提供者等角色政府做不好的需要社会组织来承接政府做不好的需要社会组织来承接 政府做不完的需要社会组织来补充政府做不完的需要社会组织来补充 政府不能做的需要社会组织来领衔政府不能做的需要社会组织来领衔 风险社会与社会治理风险社会与社会治理 还有多少群体游离在制度保障之外？还有多少群体游离在制度保障之外？贫困群体贫困群体 残障残障群体群体 需要救助的老人、妇女、儿童需要救助的老人、妇女、儿童 罕见病群体罕见病群体 流浪乞讨人员流浪乞讨人员 监狱服刑人员子女监狱服刑人员子女 不良青少年不良青少年 寄养儿童寄养儿童 艾滋病人艾滋病人 临时性救助群体临时性救助群体 社会的社会的“最
4、后一道安全网最后一道安全网”并不并不“安全安全”肥胖、养宠物、戴金戒指等都可能成为被肥胖、养宠物、戴金戒指等都可能成为被“低保低保”政策拒之门外的依据；低政策拒之门外的依据；低保生活条件相关的消费品作为比照。保生活条件相关的消费品作为比照。街道工作人员拒绝他的街道工作人员拒绝他的理由竟然是：理由竟然是：“你长得太胖了。你长得太胖了。”一对低保残疾夫妇，必须在一对低保残疾夫妇，必须在7 7月底前将月底前将小狗另行处理，否则不再享受低保。小狗另行处理，否则不再享受低保。“残障残障疾病疾病贫困贫困”之间的紧密关联之间的紧密关联 新农合的新农合的“无奈无奈”和局限：和局限：对不是特别贫困的人有帮助，但
5、对最贫困的群体（残障人士、需要长期治疗的人）帮助不大，无法阻止贫困与残疾的恶性循环。不堪重负的安全岛不堪重负的安全岛：不管是道德谴责、煽情呼吁与国家、社会责任边界的讨论，让无能为力的家庭相对顺畅地把养育责任转移给国家，安全岛的尝试不失为一种进步。但遗憾的是，安全岛终因资源有限不得不叫停！伦伦理理讨讨论论背背后后是是残残缺缺的的生生存存保保障障：孪生姐姐捂杀精神病妹妹，“没用没用”的生命是否可以被删除的生命是否可以被删除？（中国红十字报中国红十字报 2008-3-252008-3-25）一方面，赤裸裸的社会达尔文主义的生命观让人觉得熟悉而恐怖；另一方面，家庭的不幸需要社会分担。两弱智少女子宫被切
6、两弱智少女子宫被切 医生认为在做医生认为在做“公益事业公益事业”残障人士残障人士的生存尊严谁来维护？的生存尊严谁来维护？出行不便出行不便 “无障碍无障碍”的形式主义的形式主义 二、二、NGONGO的的“三力三力”与中国与中国NGONGO发展现状发展现状uNGO的发展取决于社会资源和生存空间uNGO的资源性困境根源于合法性困境u合法性包括形式合法性和实质合法性 形式合法性是法律对NGO的承认，是自上而下的认可；实质合法性是社会对NGO的认可，是自下而上或平行的认可，包括社会传统、伦理道德和社会舆论等。只有具备多维度的合法性，NGO才能持续健康发展。（李雪萍、徐娜：合法性建构：公益类草根NGO的双
7、重困境及脱困的核心）宽松、和谐的慈善环境具有如下特点：宽松、和谐的慈善环境具有如下特点：现代慈善价值观已深入人心，社会的慈善意识水平很高，社会普遍以做善事为荣、以做善事为乐 公民对慈善组织具有较高的信任度 捐献者能够得到客观、公正的评价和社会的尊重；受助者的积极性和进取心能被激励；能形成“慈善文化慈善制度慈善实践慈善文化”的的良性循环慈善事业的发展与社会精神文明建设形成良性循环 NGONGO的的“三力三力”目的层面解读目的层面解读 n给力：使无力者有力给力：使无力者有力 组织能力组织能力n借力：使有力者有爱借力：使有力者有爱 慈善意识慈善意识 公益文化公益文化 n还力：使有爱者更有力还力：使有
8、爱者更有力 公益环境公益环境 使得力者也有爱使得力者也有爱 公公益益文化是慈善事业发展的灵魂。文化是一种集体意识，既是一种行为模式，也是一种心理积淀。NGONGO的的“三力三力”手段层面解读手段层面解读“三力”是对社会组织的工作内容、环节进行动态化归纳的一种结果。社会组织并不仅是被影响因素影响的被动接受者，其本身就能在很大程度上决定影响因素的走向。n 给力：实现组织价值的履行能力给力：实现组织价值的履行能力n借力：获取价值认同的动员能力借力：获取价值认同的动员能力n合力：引领价值判断的统合能力合力：引领价值判断的统合能力组织的价值是什么?有没有转化成现实？能让公众看见、察觉得到并认可吗？社会组
9、织整合所有相关主体、共同营造持续发展的生态环境吗？合力就是NGO能否与政府、公众、捐赠者、受助者、媒体等各类主体的良性互动？不仅让捐赠者得到肯定和激励，让受助者得到尊严，也让从业者得到体面的生活；不仅能得到政府的支持和信任，也能得到同行的鼓励和友谊。信用危机的社会根源“社会信用危机的最根本问题就是整个社会进入了判断力丧失的状态。当社会和市场生活中的好与坏，善与恶，真与假，美与丑，正品与次品，真品与冒牌，合格与不合格，有毒与没毒，有害与没有害，有保证与没保证等等之间的界限消失时，信用的危机就到来了。”翟学伟：，新华文摘2014（10）普及常识，传播先进的理念，引领社会的价值判断标准 乃旨在价值传
10、播、道德引领和传达精神力量的 NGO的重要使命 p同质性强同质性强 2009年中国公益支出前五位：教育（41.07%）、救灾与重建（25.52%）、弱势群体（12.13%）、健康（9.18%）、环境（2.31%）。美国基金会资金支出前五位：教育（23.3%）、健康（22.6%）、公共服务（13.1%）、公共服务、社会福利、艺术、文化（10.52%）、环境和动物保护（7.1%）。2013年9月第三届中国公益慈善项目交流展示会，对接成功的项目中，灾害救助占55.62%，青少年教育占17.27%，社区发展占 15.04%，三者共计87.93%。救助需要个性化。以儿童群体为例，就分为孤儿、事实无人抚救
11、助需要个性化。以儿童群体为例，就分为孤儿、事实无人抚养儿童、残障儿童、患大病重病儿童、患罕见病儿童、流浪儿童、养儿童、残障儿童、患大病重病儿童、患罕见病儿童、流浪儿童、服刑人员子女、留守儿童、贫困家庭儿童等。服刑人员子女、留守儿童、贫困家庭儿童等。中国中国NGONGO“三力三力”之之“给力给力”p越边缘越被忽视越边缘越被忽视2013年9月第三届中国公益慈善项目交流展示会的1000个项目中：342个项目对接成功，占34.17%，平均筹款在500万左右 675个项目未能对接，占65.83%，平均筹款在200万左右近800个项目100万，其中500个项目20万。可见，资助人倾向资助人倾向于大型项目。
12、于大型项目。没有申请成功的绝大多数都是公益类民非、社团，达661个，来自西南地区的最多达238个。其实，许多贴近基层的项目才更切合当地实际需求，也具有更高的善款使用效率。救助对象、范围、方式的同质化会抹杀掉慈救助对象、范围、方式的同质化会抹杀掉慈善组织以及慈善事业最富活力和生命力的特征。善组织以及慈善事业最富活力和生命力的特征。中国中国NGONGO“三力三力”之之“给力给力”20132013年社会捐赠总量突破年社会捐赠总量突破11001100亿元亿元。人均不足。人均不足100100元。英国慈善援助基金元。英国慈善援助基金（CAFCAF）在）在20132013年发布的年发布的全球捐助指数全球捐助
13、指数20132013报告报告中显示，中国慈善捐助总中显示，中国慈善捐助总体比例为体比例为16%16%，在被调查的，在被调查的160160个国家和地区中倒数第三；志愿者捐赠时间比个国家和地区中倒数第三；志愿者捐赠时间比例是例是4%4%，与波西尼亚、希腊、突尼斯、也门等国并列倒数第一。，与波西尼亚、希腊、突尼斯、也门等国并列倒数第一。p 陷入“权力-利益”发展模式社会组织的公信力更多来自于政府和领导者的公信力；企业参与慈善也是基于利益交换关系：获取相当大的政治资源、政治光环、政府项目。水能载舟，亦能覆舟，社会组织危机也由此产生水能载舟，亦能覆舟，社会组织危机也由此产生p 公信力不高，资源动员有限2
14、013年9月22日，民政部主管的中民慈善捐助信息中心2013年度中国慈善透明报告显示，2013年度我国慈善透明指数为43.11（总分为100），超过20%的公众对当年的信息披露工作“较为满意”，近半数受访者表示“不太满意”。2014年度中国慈善透明报告显示，1071名受访者对我国慈善组织披露工作的满意度为28%，透明指数为44.10。“得分最低的基金会，除名称之外没有任何信息公开。全国还有超过一半基金会没有官方网站。”如何使公募基金会从“养老机构养老机构”变成一个符合现代标准的公益基金会变成一个符合现代标准的公益基金会是急需要考虑的（刘选国，2013）。中国中国NGONGO“三力三力”之之“借
15、力借力”p 政府支持力度有限 以政府购买服务为例，我国政府采购资金总规模在1万亿左右，不足GDP的3%，相对于发达国家政府采购的总规模也是偏低。2012年服务购买仍只占全国政府采购规模的8.7%。而且政府购买社会组织服务仅占购买服务的10%左右。政府购买服务还存在一系列问题：购买范围小；购买行为“内部化”，社会组织成为政府部门的延伸；购买标准不够清晰，政府责任较为模糊；社会组织缺乏足够的谈判能力，购买成为单向度行为，有学者称社会组织成为政府的伙计而不是伙伴；购买程序规范程度低，合作过程随意性较大。中国中国NGONGO“三力三力”之之“借力借力”p 苛刻的公益环境苛刻的公益环境 政府政府：狭隘的
16、狭隘的“发展空间发展空间”公众公众：热衷于对捐赠人进行热衷于对捐赠人进行“道德拷问道德拷问”，而不是自己积极行，而不是自己积极行动起来：动起来：只接受完全利他的、牺牲型的奉献，只接受格调很高的慈善；西方慈善很“平常”；中国慈善很“高尚”；“慈善即全美全善慈善即全美全善”；有大爱就不；有大爱就不能有小私；不允许慈善人物有任何的道德瑕疵能有小私；不允许慈善人物有任何的道德瑕疵 ；慈善成为道德的枷锁；慈善成为道德的枷锁；挖掘捐赠人的动机：“有心为善虽善不赏，无心为恶虽恶不罚有心为善虽善不赏，无心为恶虽恶不罚”；只接受干净的钱、健康的钱（世博会退回烟草公司的捐款）；捐钱多少反映了爱心大小（5.12地震
17、捐赠门）捐赠人捐赠人：差序格序、爱有等差，缺少差序格序、爱有等差，缺少“陌生人伦理陌生人伦理”中国毕业生豪捐耶鲁惹争议！受助人受助人：好人就应该做到底！对捐赠人进行好人就应该做到底！对捐赠人进行“逼捐逼捐”。慈善组织慈善组织：与受助人签订协议；优先救助与受助人签订协议；优先救助“优秀生优秀生”，充满，充满“社会达尔文主义社会达尔文主义”中国中国NGONGO“三力三力”之之“合力合力”中国中国慈善文化的两面性慈善文化的两面性 文化是集体的道德，心理是个体道德的内化。文化是集体的道德，心理是个体道德的内化。p 公益人的“薪”结 公益从业人员也需要基本的生活保障：2013年9月一场针对公益人马克的救
18、助行动成功，也引起公益人对自身生存状况的思考，并催生“恩久关爱基金”这个旨在帮扶救助遭遇困难的公益人为宗旨的组织。不解开公益人的“薪”结，中国的NGO否则无法进入现代社会组织管理的架构里，无法与国际环境接轨，迎接全球一体化的挑战 有制度设计方面的原因:公益组织要想拿到免税资格，工资标准不能高于当地平均工资的两倍，也有社会观念和认知方面的原因。p误导公众：零成本运作不应为了一次“小利”，而放任和强化社会对NGO的错误认识，殊不知这是在推动NGO的“污名化”。“质疑是常态，公益组织应该给公众一个交代，告诉他们哪些质疑是对的，哪些质疑是错的。”（徐永光，2013）中国中国NGONGO“三力三力”之之
19、“合力合力”三、国外三、国外NGONGO的的“三力三力”发展发展思路与举措思路与举措u给力：散财之道坚守公益使命u借力：聚财之道精通经营谋略u合力：共赢之道共建公益平台 “专业”在专属领域达到较高的业务能力和水平，并且能够得到服务对象的识别、感受和认可。“化”“表示转变成某种性质和状态。”辞海 “专业化”既有过程含义，也有性质含义。从“非专业”到“专业”，再到“维持”专业水平都可称之为“专业化”。所以，专业化建设是一持续的过程，是一项系统工程。专业化是目标、过程也是结果。专业化是目标、过程也是结果。专业化是一种理念、一种思路、一种方法和一种要求。专业化是一种理念、一种思路、一种方法和一种要求。
20、专业化包括人的专业化、物的专业化和组织流程专业化。专业化包括人的专业化、物的专业化和组织流程专业化。人的专业化体现为人的高度职业和敬业；物的专业化指配备工作所需的基础设施和硬件设备；组织流程专业化表现为工作内容更加明确细致，分工更加合理，协作配合更加顺畅。解读解读“专业化专业化”l专业精神专业精神=公益性宗旨公益性宗旨+市场化视野市场化视野 “现代非营利机构必须是一个混合体：就其宗旨而言，它是一个传统的慈善机构；而在开辟财源和运作管理上，它是一个成功的商业组织。只有当这两种价值观在非营利组织内相互依存时，该组织才会充满活力。”【美】弗斯顿伯格l内在禀赋：内在禀赋：创新创新、激情、务实、可持续、
21、激情、务实、可持续 社会创新社会创新：避免“同质化”陷阱 ：代表更高的效率，对贫困者一定是捐款捐物吗？20062006年诺贝尔和平奖得主尤努斯的观点年诺贝尔和平奖得主尤努斯的观点 战略公益战略公益：超越传统慈善只出不进的：超越传统慈善只出不进的“黑洞效应黑洞效应”：中长期多元小额捐款可能更有效：中长期多元小额捐款可能更有效 “法无定法，道有常道法无定法，道有常道”！解读解读“专业化专业化”p倾其所有给予群体细分，覆盖各层需求群体细分，覆盖各层需求，按照大家熟知的马斯洛需求层次论来归纳：生理生理安全安全社交社交尊重尊重（求知和审美）（求知和审美）自我实现自我实现如：珍惜生命（自杀防治专线）、直面
22、死亡（二人三嘱）、化解离异夫妻之间的怨气、提高妇女的自信、让孩子更快乐、为志愿服务提供服务不断地开拓和创新服务领域和服务方式不断地开拓和创新服务领域和服务方式，不再是简单地物质分配，而是赋能、赋权、创造机会。个性化救助，如关注单亲妈妈的“社会企业”（American Mojo），帮助她们照顾孩子的同时培训服装设计、加工技能等。国外国外NGONGO“三力三力”之之“给力给力”p尽其所能获得在线捐赠及大数据时代让供需精细化对接在线捐赠及大数据时代让供需精细化对接，如美国Donorschoose：搭建供需对接的平台并利用数据激发、引导和平衡供需缺口。体验式筹款体验式筹款：使人际传播的可能性被无限放大
23、，使更多人成为募款者。如世界宣明会提倡援助非洲难民与儿童举办的“饥饿30活动”，就以体验活动传达饥饿感受，引起社会各界对非洲难民与儿童援助的重视。现代化的企业管理思维现代化的企业管理思维a.完善的治理结构和优秀的团队：有魅力的领导人+出色的中层管理者b.理事会治理结构、战略咨询委员会、筹资增值委员会是大型基金会的“标配”国外国外NGONGO“三力三力”之之“借力借力”p尽其所能获得越来越注重用商业手段解决社会问题商业手段解决社会问题，不是单纯地直接投入大量资金，而是通过市场寻求解决方法，将商业、政府和各种营利机构集合起来将各种商业手段引入，如债券慈善债券慈善，众筹慈善等第三方评估机构。第三方评
24、估机构。美国的评估机构大多是由民间发去，按照运作模式分为三种类型：大众点评模式；认证的模式；对慈善组织进行评估或排名，但不提供资格认证的模式。第三种模式的规模和影响更大，评估的透明性、专业性、准确性也更强。以美国NGO“BBB明智捐款联盟”为例，其使命是通过评估面向全国筹款的慈善机构是否遵守20条严格的评价标准来帮助捐赠者做出决策，并促进慈善行业公信力的不断提高。国外国外NGONGO“三力三力”之之“借力借力”“BBBBBB明智捐款联盟明智捐款联盟”的评价标准体系的评价标准体系（一）治理与监管（一）治理与监管标准1：设立对组织的运作极其成员进行充分监管的董事会。标准2：董事会的成员中至少有5位
25、拥有投票权。标准3：董事会会议每年至少召开3次且间隔相等，董事会的大多数成员应亲自到会。标准4：董事会最多只能吸收一位直接领取报酬（如受薪雇员）或间接领取报酬（如受薪雇员的配偶或家人）的个人作为其投票成员，且该成员不能担任董事会主席或财务主管。标准5：董事会成员或组织中的其他成员不得在关联交易尊重因任何关系或商业联系而与组织发生重大利益冲突。（二）绩效评价（二）绩效评价标准6：董事会应出台一项政策，要求组织至少每年一次地对组织的业绩和效益进行评估，并制定为实现组织使命所需的改进措施。标准7：组织应向其董事会呈交一份书面报告并报请董事会批准。报告内容包括上述绩效的结果和对未来行动的建议。（三）财
26、务（三）财务标准8：组织用于慈善活动的支出不得低于总支出的65%。标准9：组织筹资所发生的费用不得超过捐赠收入总额的35%。标准10：组织应避免积累可以用于开展当前项目活动的资金，为满足这一标准，组织的可使用净资产不应超过上一年的费用或本年度预算两者中较高者得三倍。标准11：及时提供根据公认会计准则编制的完整年度财务报告。标准12：财务报告应包括各种开支（如工资、差旅费、邮费等）的分类项目，以说明这些开支分配到项目、资金筹集和行政活动上的具体金额。标准13：在财务报表中准确地报告组织的支出状况，包括对共同费用的分配。标准14：及时提供经董事会批准的年度预算，陈述预期用于主要项目活动、筹资和行政
27、管理的支出。（四）筹资和信息披露（四）筹资和信息披露标准15：用尽可能多的方式传播准确、可信、不误导他人的全部或部分的劝募书和相关信息材料。标准16：拟定一份可以向所有人公开的年度报告，内容包括组织使命的陈述、上一年度项目服务成果的总结、董事会成员和其他管理人员花名册、财务信息。标准17：所有通过组织网站进行网上募捐的活动，都应同时公布组织年度报告所涉及的所有信息，组织的通讯地址及其最新的国税局990表的电子访问路径。标准18：通过以下做法关注捐助者的隐私：（1）每年至少一次为初次和多次捐赠者沟通联系，使他们能告知组织是否希望自己的名字和地址在组织以外被共享；（2）在组织的多有网站上公示清楚、
28、醒目和易于访问的隐私保护政策，告知访问者。标准19：明确披露组织如何从产品和服务的销售（如与慈善事业相关的买卖交易）中获益。标准20：联盟和更好事务局委员会提请组织关注其筹资活动、违反隐私保护政策的行为及其其他问题多招致的投诉，组织对此应做出快速反应，并且采取行动。根据上述标准对组织做出评估后，联盟将按照一定的格式对其提出评估报告。依据不同的结果，评估报告有三种类型：第一种是无法对组织是否符第一种是无法对组织是否符合标准做出评估结论的报告合标准做出评估结论的报告；第二种是组织不符合一条或多条标准的报告；第二种是组织不符合一条或多条标准的报告；第三种是组织符合所有标准的报告。第三种是组织符合所有
29、标准的报告。p尽其所能获得政府的支持：源于“志愿失灵”；理论发展：从部门失灵到相互依赖几个发达国家非营利部门收入来源结构几个发达国家非营利部门收入来源结构民间捐献政府补贴政府补贴经营性收入美国：13%30%57%英国：9%47%44%德国：4%64%32%日本：3%45%52%资资料料来来源源：褚褚松松燕燕著著,中中外外非非政政府府组组织织管管理理体体制制比比较较，国国家家行行政政学学院院出出版版社社，2008，pp:106-118.国外国外NGONGO“三力三力”之之“借力借力”p 沟通、信任、合作彼此尊重，心态健康，对捐赠人不吝啬掌声，对从业人员对捐赠人不吝啬掌声，对从业人员慷慨解囊；慷慨
30、解囊；美国高价“养善”：美国公益慈善组织允许有管理费用，从业人员工资远高于社会平均水平2013年，CNN和坦帕湾时报曾花费一年时间对美国慈善机构做调查。他们圈定了近6000家选择营利性招商公司来募集捐赠资金的慈善机构，并对各家机构在过去十年间的管理费用所占比例进行计算。结果显示，平均管理费用占募款总额的募款总额的20%20%左右左右，甚至有12.5%的机构管理费用超过了50%。美国有大大小小14万个私人基金会倾向于选择营利性招商公司来成立他们的招募团队。除了这些支付招募团队费用外，为了与营利性组织竞争人才，慈善机构通常也会给从业人员应得的工资。据PayScale网站统计，美国慈善机构从业人员的
31、平均年薪是平均年薪是35025487543502548754美元美元，远远高于美国全行业的平均水平。国外国外NGONGO“三力三力”之之“合力合力”p 沟通、信任、合作税收激励：NGO税收优惠、捐赠者税收优惠、遗产税等。美国联邦税法501C3规定，在宗教、慈善、教育、科学、公共安全实验、文学、促进业余体育竞争或防止虐待儿童或动物等领域从事非营利性、非政治性活动的组织可以申请成为慈善组织，获得税收优惠。外围保障：多个领域的专业人士汇集:法律、财务、审计、信息咨询机构等，如英国迈克尔.诺顿的创设的志愿行动创新中心（Centre for Innovation in Voluntary Action）
32、。社会组织正在从社会组织正在从“桥梁桥梁”向向“平台平台”转变转变:面对问题，群策群力，共同决定项目的发展方向，最终形成一个有共同认知和一只立场的公益生态圈。国外国外NGONGO“三力三力”之之“合力合力”p 沟通、信任、合作税收激励税收激励：NGO税收优惠、捐赠者税收优惠、遗产税等。美国联邦税法501C3规定，在宗教、慈善、教育、科学、公共安全实验、文学、促进业余体育竞争或防止虐待儿童或动物等领域从事非营利性、非政治性活动的组织可以申请成为慈善组织，获得税收优惠。外围保障外围保障：多个领域的专业人士汇集:法律、财务、审计、信息咨询机构等，如英国迈克尔.诺顿的创设的志愿行动创新中心（Centr
33、e for Innovation in Voluntary Action）。社会组织正在从社会组织正在从“桥梁桥梁”向向“平台平台”转变转变:面对问题，群策群力，共同决定项目的发展方向，最终形成一个有共同认知和一只立场的公益生态圈。国外国外NGONGO“三力三力”之之“合力合力”四、启示：我国四、启示：我国NGONGO未来发展的着力点未来发展的着力点 给力给力加强需求调研，避免救助的“马太效应”和“悬崖效应”，提高公益资源配置效率！借力借力专业化建设：政府的信任和支持是关键！降低门槛，完善税收优惠整合团队培养公益事业领域的财会、法律、咨询方面的人才，搭建专业队伍加大政府资金扶持力度，规范政府购
34、买服务健全约束机制：行业自律+第三方评估+社会监督擅用网络和新媒体技术 四、启示：我国四、启示：我国NGONGO未来发展的着力点未来发展的着力点 提升合力是根本！提升合力是根本！普及现代慈善价值观普及现代慈善价值观增进认识公益事业并不只是财富的分配，也是财富的创造普及理念人道主义、人本价值、志愿精神、动机与效果相分离、陌生人伦理、散财的效用观等。重视公民教育，尤其是早期公民教育，在中小大学开设公益课堂，社区公益课堂等，普及公益慈善文化和知识及运作机制现代慈善理念的普及和慈善心理的成熟是“润物细无声”的长期积淀！这个过程不是一蹴而就的，与其急功近利地追求目的性结果，不如春风化雨般强调过程的理性。
35、强制性的量化考核和功利性的诱惑带来的结果就是慈善事业发展的形式主义化，离慈善事业的实质内容谬之千里。这样的慈善事业对整个社会来说是一种自欺。四、启示：我国四、启示：我国NGONGO未来发展的着力点未来发展的着力点 提升合力是根本！提升合力是根本！角色归位角色归位+健康心理健康心理引导各主体的行为：从错位、缺位到归位引导各主体的行为：从错位、缺位到归位 n政府：从组织领导者走向规规范范引引导导者者；从直接的管理者走向间接的监督者。间接的监督者。n媒体：从“救世主”到协调者；从“道德法官”到NGO专业运作的瞭望者；从“故事讲述者”到现代慈善价值理念的传播者；从“新闻民工”到“无冕之王”（公益组织的
36、监督者）n理论研究者：理论研究者：总结和提炼现代慈善价值观的精髓；提出宣传策划的可行方案；了解国际经验，为慈善组织出谋划策。健康的心理是社会组织健康发展的源泉！健康的心理是社会组织健康发展的源泉！现代慈善事业的蓬勃发展需要各个主体具有健现代慈善事业的蓬勃发展需要各个主体具有健康的慈善心理。康的慈善心理。虽然朴素的慈善公益意识和社会责任意识在朴虽然朴素的慈善公益意识和社会责任意识在朴素的觉醒，但慈善心理却不够成熟素的觉醒，但慈善心理却不够成熟宽容是最重要的公民社会美德宽容是最重要的公民社会美德 现代慈善需要一颗坚定、开放、细腻、宽容的现代慈善需要一颗坚定、开放、细腻、宽容的心心p政府政府：需要：
37、需要NGONGO的拾遗补缺却又不信任的拾遗补缺却又不信任NGONGOp捐赠人捐赠人：想奉献爱心又担心善款被滥用，只好直接捐：想奉献爱心又担心善款被滥用，只好直接捐赠或不捐赠赠或不捐赠p公众：公众：呼吁慈善家却又怀疑每一个大额捐赠人的捐赠呼吁慈善家却又怀疑每一个大额捐赠人的捐赠动机动机p受助者：受助者：需要救助的人想接受救助又担心伤口上被需要救助的人想接受救助又担心伤口上被“撒盐撒盐”p慈善组织：慈善组织：需要资源支持却又担心成为企业公益营销需要资源支持却又担心成为企业公益营销的工具，说明自身缺少驾驭能力的工具，说明自身缺少驾驭能力 矛盾心理矛盾心理“尊尊严严是是最最大大的的慈慈善善”，还还有有
38、什什么么比比一一厢厢情情愿愿地地“高高尚尚”地地助助人人更伤受助者自尊的呢？更伤受助者自尊的呢？当一个人有能力帮助他人，却小心地把自己的优越感掩藏起来，悉心地呵护着受助者的自尊心，这才是真正的仁慈。慈善不是为了表现自己，助人要有一颗“细腻”的心。奥地利农妇的故事奥地利农妇的故事 消费灾区还是帮助灾区消费灾区还是帮助灾区 慈善中的慈善中的“施舍施舍”心态：心态：“贫困标签”从受助贫困生必须参加义务劳动，到免费教科书区分颜色，再到签订道德协议慈善机构慈善机构“杀鸡取卵杀鸡取卵”式的掠夺，不注意保护爱心和志愿资源，式的掠夺，不注意保护爱心和志愿资源，不注意慈善机构公益形象的维不注意慈善机构公益形象的
39、维置志愿者的安全于不顾慈善组织拒收爱心物资（宜宾红十字会事件）自私心理自私心理p政府政府：行政索捐行政索捐一场“中国式”赈灾引发的政企冲突！认捐企业：“领导打了电话做工作，只好硬着头皮捐。”购房入户竟要交8000元“慈善款”红头文件建立“慈善超市”放松监管，吸引海外人士建立NGO 学校把志愿服务纳入高考评分体系别让公益成为另外一个奥数！p公众：公众：责备而不是唤醒责备而不是唤醒李连杰：祈求67亿人类心中的爱，祈求所有人善良的心的苏醒 法国“拯救富人”组织“善意”地“骚扰”富人 p捐赠人：要求救助人（立即）感恩捐赠人：要求救助人（立即）感恩p志愿者：急迫地提供志愿服务，只有一腔热情是远远不够的志愿者：急迫地提供志愿服务，只有一腔热情是远远不够的作为一名心理救助志愿者，应该如何安抚灾难幸存者？急躁心理急躁心理需要从业人员具有宽容、强大和积极的慈心需要从业人员具有宽容、强大和积极的慈心！诺贝尔和平奖获得者特蕾莎修女说：“诚实与坦率使你受到攻击，不管怎样，总是要诚实与坦率。你耗费数年所建设的可能毁于一旦，不管怎样，总是要建设.将你所拥有的最好的东西献给世界，你可能会被踢掉牙齿，不管怎样，总是要将你所拥有最好的东西献给世界。”红十字国际委员会专家组成员阿兰.穆雷：“我没有时间去忧伤，我必须用理性去工作，用最快的速度去发现问题，解决问题，。”