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1、中华人民共和国农民专业合作社法学习问答 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望一、为什么制定农民专业合作社法？一、为什么制定农民专业合作社法？n n立法的目的，主要解决三个问题。立法的目的，主要解决三个问题。n n第一，明确农民专业合作社的市场主体地位。农民专业第一，明确农民专业合作社的市场主体地位。农民专业合作社法调整的主体，是在市场经济条件下，以农村家合作社法调整的主体，是在市场经济条件下，以农村家庭承包经营为基础的同类农产品的生产经营者，或者同类庭承
2、包经营为基础的同类农产品的生产经营者，或者同类生产经营服务的提供者，为了解决以家庭承包为基础的分生产经营服务的提供者，为了解决以家庭承包为基础的分散经营和大市场对接的问题，自愿成立的农民专业合作社，散经营和大市场对接的问题，自愿成立的农民专业合作社，实现民主管理。近几年，在各级政府及有关部门指导和扶实现民主管理。近几年，在各级政府及有关部门指导和扶持下，农民专业合作社发展比较快，已经形成了一定的规持下，农民专业合作社发展比较快，已经形成了一定的规模。但是，至今没有一部法律明确它的主体地位，所以这模。但是，至今没有一部法律明确它的主体地位，所以这些组织在登记和发展等方面，遇到很多困难，为了解决这
3、些组织在登记和发展等方面，遇到很多困难，为了解决这些问题，农民专业合作社法明确规定农民专业合作社些问题，农民专业合作社法明确规定农民专业合作社依照本法登记取得法人资格，确立它的市场主体地位，这依照本法登记取得法人资格，确立它的市场主体地位，这是解决的第一个问题。是解决的第一个问题。n n第二，对农民专业合作经济组织和行为进行适当的第二，对农民专业合作经济组织和行为进行适当的规范。由于没有专门的法律规范，这些组织的内部规范。由于没有专门的法律规范，这些组织的内部运行机制很不健全，有的没有章程，有的产权关系运行机制很不健全，有的没有章程，有的产权关系不清晰，有的被少数人控制。这样不利于对合作社不清
4、晰，有的被少数人控制。这样不利于对合作社及其成员的合法权益的保护，为了解决这个问题，及其成员的合法权益的保护，为了解决这个问题，农民专业合作社法作了专门的规定。对农民专农民专业合作社法作了专门的规定。对农民专业合作社设立登记、组织机构、财务管理、合并分业合作社设立登记、组织机构、财务管理、合并分立、解散清算和成员的权利和义务作了明确的规定。立、解散清算和成员的权利和义务作了明确的规定。第三，就是政策扶持。为了支持和引导农民专业合第三，就是政策扶持。为了支持和引导农民专业合作社的发展，农民专业合作社法设专章（第七作社的发展，农民专业合作社法设专章（第七章）作了规定，这里包括涉农的建设项目的安排问
5、章）作了规定，这里包括涉农的建设项目的安排问题，还有财政、金融的支持和税收优惠。题，还有财政、金融的支持和税收优惠。二、为什么要兴办农民专业合作社？有什么好处？二、为什么要兴办农民专业合作社？有什么好处？二、为什么要兴办农民专业合作社？有什么好处？二、为什么要兴办农民专业合作社？有什么好处？n n合作，就是由于同样的需求，一群人聚集起来，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一个人单打独斗时更大的事，也更容易把事情做好。n n我国农村实行家庭承包经营，在一家一户的生产经我国农村实行家庭承包经营，在一家一户的生产经营形式下，农民面对市场出售农产品、购买生产资营形式下，农民面对市场出售农产
6、品、购买生产资料、寻求技术服务，由于量小而且分散，产品售价料、寻求技术服务，由于量小而且分散，产品售价相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术服务相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术服务相对难，使农民进一步发展生产受到限制，增收困相对难，使农民进一步发展生产受到限制，增收困难。对于普通农民来说，要改变这种状况，扩大生难。对于普通农民来说，要改变这种状况，扩大生产经营规模，是通常的选择。但是，家家户户都要产经营规模，是通常的选择。但是，家家户户都要通过扩大土地经营规模来发展生产，受制于人多地通过扩大土地经营规模来发展生产，受制于人多地少的基本国情，显然是不现实的。因此，农民以合少的基本国情，
7、显然是不现实的。因此，农民以合作的方式，生产、销售同样的产品，联合采购生产作的方式，生产、销售同样的产品，联合采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生产，通过合作来形成相对大的生产经营规模，加强产，通过合作来形成相对大的生产经营规模，加强自己讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生自己讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生产资料采购价格，更方便地获得技术服务，从而增产资料采购价格，更方便地获得技术服务，从而增加自己的收入，就是一个现实的选择。加自己的收入，就是一个现实的选择。n n这样的合作，在广大农村已经有许多成功的事例。归纳起来农民
8、参加合作社有以下几个好处：提高农民的市场竞争能力和谈判地位；实行标准化生产，以更优质的农产品获得更好的效益；享受更广泛更优质的技术服务、市场营销和信息服务；便于农民更直接有效享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。三、什么叫三、什么叫三、什么叫三、什么叫“农民专业合作社农民专业合作社农民专业合作社农民专业合作社”？有哪些特点？有哪些特点？有哪些特点？有哪些特点？n n按照农民专业合作社法第二条的规定，农民按照农民专业合作社法第二条的规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务农产品的生产经营者或者同类农业
9、生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。性经济组织。n n农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，农民专业合作社与以公司为代表的企业法人一样，是独立的市场经济主体，具有法人资格，享有生是独立的市场经济主体，具有法人资格，享有生产经营自主权，受法律保护，任何单位和个人都产经营自主权，受法律保护，任何单位和个人都不得侵犯其合法权益。不得侵犯其合法权益。n n农民专业合作社具有下列特点：n n1 1、农民专业合作社是一种经济组织。近年来，我国各、农民专业合作社是一种经济组织。近年来，我国各类农民合作经济组织发展很快，并呈现出多样
10、性，如类农民合作经济组织发展很快，并呈现出多样性，如农民专业技术协会、农产品合作社、农产品行业协会农民专业技术协会、农产品合作社、农产品行业协会等，这些组织在提高农业生产的组织化程度、推进农等，这些组织在提高农业生产的组织化程度、推进农业产业化和增加农民收入等方面发挥了积极的作用。业产业化和增加农民收入等方面发挥了积极的作用。由于这些组织在组织形式、运行机制、发展模式以及由于这些组织在组织形式、运行机制、发展模式以及服务内容和服务方式上具有不同特点，有的已有相关服务内容和服务方式上具有不同特点，有的已有相关法律、行政法规予以规范。因此，农民专业合作社法律、行政法规予以规范。因此，农民专业合作社
11、法只调整各类合作经济组织中的一种，即农民专业法只调整各类合作经济组织中的一种，即农民专业合作社，只有从事经营活动的实体型农民专业合作经合作社，只有从事经营活动的实体型农民专业合作经济组织才是农民专业合作社，那些只为成员提供技术、济组织才是农民专业合作社，那些只为成员提供技术、信息等服务，不从事营利性经营活动的农民专业技术信息等服务，不从事营利性经营活动的农民专业技术协会、农产品行业协会等不属于农民专业合作社，不协会、农产品行业协会等不属于农民专业合作社，不是农民专业合作社法的调整对象。是农民专业合作社法的调整对象。n n2、农民专业合作社建立在农村家庭承包经营基础之上。农民专业合作社区别于农村
12、集体经济组织，是由依法享有农村土地承包权的农村集体经济组织成员，即农民为主体，自愿组织起来的新型合作社。加入农民专业合作社不改变家庭承包经营。n n3、农民专业合作社是专业的经济组织。农民专业合作社以同类农产品的生产或者同类农业生产经营服务为纽带，来实现成员共同的经济目的，其经营服务的内容具有很强的专业性。这里所称的“同类”，是指以国民经济行业分类规定的中类以下的分类标准为基础，提供该类农产品的销售、加工、运输、贮藏、农业生产资料的购买，以及与该类农业生产经营有关的技术、信息服务。n n4、农民专业合作社是自愿和民主的经济组织。任何单位和个人不得违背农民意愿，强迫他们成立或参加农民专业合作社；
13、同时，农民专业合作社的各位成员在组织内部地位平等，并实行民主管理，在运行过程中应当始终体现“民办、民有、民管、民受益”的精神。n n5、农民专业合作社是具有互助性质的经济组织。农民专业合作社是以成员自我服务为目的而成立的，参加农民专业合作社的成员，都是从事同类农产品生产、经营或提供同类服务的农业生产经营者，目的是通过合作互助提高规模效益，完成单个农民办不了、办不好、办了不合算的事。这种互助性特点，决定了它以成员为主要服务对象，决定了“对成员服务不以营利为目的”的经营原则。n n农民专业合作社和传统的农村集体经济组织，大体农民专业合作社和传统的农村集体经济组织，大体上有五点不同：第一，农民专业合
14、作社是农民自发上有五点不同：第一，农民专业合作社是农民自发的组织，是农民自己的组织。第二，农民加入合作的组织，是农民自己的组织。第二，农民加入合作社以后还是保持了独立的市场主体地位，农村实行社以后还是保持了独立的市场主体地位，农村实行家庭承包制度以后，农民取得了独立的地位，在家庭承包制度以后，农民取得了独立的地位，在民法通则中关于农村承包经营户已经有明确的民法通则中关于农村承包经营户已经有明确的规定，从那时候开始，农村的农户就是市场的独立规定，从那时候开始，农村的农户就是市场的独立主体。但是加入合作社以后，只是享受服务，合作主体。但是加入合作社以后，只是享受服务，合作社为农民的生产提供服务，每
15、一个农户还是自己独社为农民的生产提供服务，每一个农户还是自己独立的主体，并不丧失这个主体地位。过去在人民公立的主体，并不丧失这个主体地位。过去在人民公社，农民没有任何的自主地位。社，农民没有任何的自主地位。四、农民专业合作社和早先的人民公社有什么区别？四、农民专业合作社和早先的人民公社有什么区别？n n第三，农民自发的组织带来的结果就是加入自愿。第四，合作社的民主管理是一人一票，在传统的集体经济组织中，一人一票是没有体现出来的。当然现在实行村民自治制度，在农村村民自治组织，村民委员会和集体经济组织往往很难区分，有的也是实行一人一票，但是合作社的民主管理和村民委员会组织法的管理是有区别的。第五，
16、这个合作社是新的市场主体。五、农民专业合作社的服务对象和服务内容五、农民专业合作社的服务对象和服务内容是什么？是什么？n n按照农民专业合作社法第二条的规定，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。n n农民专业合作社是由同类农产品的生产者或者同农民专业合作社是由同类农产品的生产者或者同一项农业生产服务的提供者组织起来的，经营服一项农业生产服务的提供者组织起来的，经营服务的内容具有专业性，其成员主要由享有农村土务的内容具有专业性，其成员主要由享有农村土地承包经营权的农民组成。这些自愿组织起来的地承包经营
17、权的农民组成。这些自愿组织起来的农民具有相同的经济利益，在家庭承包经营的基农民具有相同的经济利益，在家庭承包经营的基础上，共同利用合作社提供的生产、技术、信息、础上，共同利用合作社提供的生产、技术、信息、生产资料供应、产品加工、储运和销售等项服务，生产资料供应、产品加工、储运和销售等项服务，使成员联合进入市场，形成聚合的规模经济，以使成员联合进入市场，形成聚合的规模经济，以节省交易费用、增强市场竞争力、提高经济效益、节省交易费用、增强市场竞争力、提高经济效益、增加成员收入。因此，农民专业合作社的主要目增加成员收入。因此，农民专业合作社的主要目的在于为其成员提供服务，这一目的体现了合作的在于为其
18、成员提供服务，这一目的体现了合作社的所有者与利用者的统一。同时，农民专业社的所有者与利用者的统一。同时，农民专业合作社法也不排除合作社将非成员作为其服务合作社法也不排除合作社将非成员作为其服务对象，但是，合作社同其成员的交易应当与利用对象，但是，合作社同其成员的交易应当与利用其提供的服务的非成员的交易分别核算。其提供的服务的非成员的交易分别核算。六、农民专业合作社要遵循哪些原则？六、农民专业合作社要遵循哪些原则？n n按照农民专业合作社法第三条的规定，农民按照农民专业合作社法第三条的规定，农民专业合作社应当遵循的基本原则有以下五项：专业合作社应当遵循的基本原则有以下五项：n n1 1、成员以农
19、民为主体。为坚持农民专业合作社为、成员以农民为主体。为坚持农民专业合作社为农民成员服务的宗旨，发挥合作社在解决农民成员服务的宗旨，发挥合作社在解决“三农三农”问题方面的作用，使农民真正成为合作社的主问题方面的作用，使农民真正成为合作社的主人，农民专业合作社法规定，农民专业合作人，农民专业合作社法规定，农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十，并对合作社中企业、事业单位、社会团体八十，并对合作社中企业、事业单位、社会团体成员的数量进行了限制。成员的数量进行了限制。n n2、以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。农民专业合作社是以成员
20、自我服务为目的而成立的。参加农民专业合作社的成员，都是从事同类农产品生产、经营或提供同类服务的农业生产经营者，目的是通过合作互助提高规模效益，完成单个农民办不了、办不好、办了不合算的事。这种互助性特点，决定了它以成员为主要服务对象，决定了“对成员服务不以营利为目的、谋求全体成员共同利益”的经营原则。n n3 3、入社自愿、退社自由。农民专业合作社是互助、入社自愿、退社自由。农民专业合作社是互助性经济组织，凡具有民事行为能力的公民，能够性经济组织，凡具有民事行为能力的公民，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社
21、手续的，民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，都可以成为农民专业合作社的成员。农民可以自都可以成为农民专业合作社的成员。农民可以自愿加入一个或者多个农民专业合作社，入社不改愿加入一个或者多个农民专业合作社，入社不改变家庭承包经营；农民也可以自由退出农民专业变家庭承包经营；农民也可以自由退出农民专业合作社，退出的，农民专业合作社应当按照章程合作社，退出的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额，并将成员资格终止前的可出资额和公积金份额，并将成员资格终止前的可分配盈余，依法返还给成员。分配盈余，依法返还
22、给成员。n n4、成员地位平等，实行民主管理。农民专业合作社法从农民专业合作社的组织机构和保证农民成员对本社的民主管理两个方面作了规法：农民专业合作社成员大会是本社的权力机构，农民专业合作社必须设理事长，也可以根据自身需要设成员代表大会（需成员150人以上）、理事会、执行监事或者监事会；成员可以通过民主程序直接控制本社的生产经营活动。n n5、盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。盈余分配方式的不同是农民专业合作社与其他经济组织的重要区别。为了体现盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还的基本原则，保护一般成员和出资较多成员两个方面的积极性，可分配盈余中按成员与
23、本社的交易量（额）比例返还的总额不得低于可分配盈余的百分之六十，其余部分可以依法以分红的方式按成员在合作社财产中相应的比例分配给成员。七、农民专业合作社如何取得法人资格七、农民专业合作社如何取得法人资格?n n农民专业合作社要成为法人，必须具备农民专农民专业合作社要成为法人，必须具备农民专业合作社法第十条规定的五项条件：（一）有业合作社法第十条规定的五项条件：（一）有五名以上符合农民专业合作社法第十四条、五名以上符合农民专业合作社法第十四条、第十五条规定的成员；（二）有符合农民专业第十五条规定的成员；（二）有符合农民专业合作社法规定的章程；（三）有符合农民专合作社法规定的章程；（三）有符合农民
24、专业合作社规定的组织机构；（四）有符合法律、业合作社规定的组织机构；（四）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；（五）行政法规规定的名称和章程确定的住所；（五）有符合章程规定的成员出资。只要具备上述条件，有符合章程规定的成员出资。只要具备上述条件，均可依法向住所地工商部门申请登记，取得法人均可依法向住所地工商部门申请登记，取得法人资格。资格。八、农民专业合作社成员如何对合作社承担责任？八、农民专业合作社成员如何对合作社承担责任？八、农民专业合作社成员如何对合作社承担责任？八、农民专业合作社成员如何对合作社承担责任？n n农民专业合作社法第五条规定，农民专业合作社成员以其账户内记载的出
25、资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。该规定表明，合作社成员对合作社承担的责任是有限责任，即成员在其出资和公积金份额以外，对合作社债务不再承担其他清偿责任。九、农民专业合作社及其成员的合法权益包括哪些方面？n n1、农民专业合作社合法权益n n（1）财产权利。农民专业合作社法第四条第二款规定，合作社对成员出资、公积金、国家财政补助形成的和社会捐赠形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。这一规定旨在明确合作社对上述财产享有独立支配的权利。本条第二款同时规定，农民专业合作社以上述财产对债务承担责任。n n（2）依法享有申请登记字号的权利，并以自己的名义从事生产经营活动，其字号受到相关法律保
26、护，任何单位和个人不得侵犯。n n（3）生产经营自主权。农民专业合作社作为独立的市场主体，在其成立之后享有生产经营自主权，其生产经营和服务的内容不受任何其他单位或者市场主体的干预。n n（4）通过诉讼和仲裁的途径保护自身权利。农民专业合作社作为法律认可的民事主体，在日常经营活动中，如其合法权益受到侵犯，可以依法通过诉讼和仲裁的方式维护自身的合法权益。n n（5）依法享受国家扶持政策的权利。符合国家规定的农民专业合作社可以按照规定享受国家支持农民专业合作社的各项政策。n n2、农民专业合作社成员的合法权益n n（1）经济权益。主要体现为以下三个方面：n n对出资的支配权利。农民专业合作社成员的出
27、资在本质上是将其个人拥有的特定财产授权合作社进行支配。在合作社存续期间，合作社成员以共同控制的方式行使对所有成员出资的支配权。n n农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，如实记载该成员的出资额，并量化为该成员的公积金份额和该成员与本社的交易量（额）。这种做法一方面可以为成员参加盈余分配提供重要依据，另一方面也说明了成员对其出资和享有的公积金份额拥有终极所有权。n n获得相应的盈余。农民专业合作社的盈余本质是来源于其成员向合作社提供的产品或者利用合作社提供的服务。n n我国农民专业合作社盈余分配制度，一方面，为我国农民专业合作社盈余分配制度，一方面，为了体现合作社的基本特征，保护农民成员的利
28、益，了体现合作社的基本特征，保护农民成员的利益，在农民专业合作社法第三条第五项确立了农在农民专业合作社法第三条第五项确立了农民专业合作社民专业合作社“盈余主要按照成员与农民专业合盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还作社的交易量（额）比例返还”的原则，并且，的原则，并且，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。另返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，为了保护投资成员的资本利益，农民一方面，为了保护投资成员的资本利益，农民专业合作社法规定对惠顾返还之后的可分配盈专业合作社法规定对惠顾返还之后的可分配盈余，按照成员账户中记载的出资额和公积金份额，余，按照成员账户中记载的
29、出资额和公积金份额，比例返还于成员。同时，合作社接受国家财政直比例返还于成员。同时，合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠所形成的财产，也应当按照盈接补助和他人捐赠所形成的财产，也应当按照盈余分配时的合作社成员人数平均量化，以作为分余分配时的合作社成员人数平均量化，以作为分红的依据。红的依据。n n（2）民主权益。农民专业合作社法强调的民主是指成员主体地位的平等，具体包括执行权、决定权、选举权和监督权。农民专业合作社法第十六条规定，农民专业合作社成员参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理；按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；查阅本社的章程、成员名册、成员大
30、会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿。十、农民专业合作社可以享受国家哪些扶持十、农民专业合作社可以享受国家哪些扶持政策？政策？n n农民专业合作社法第七章规定了支持农民专农民专业合作社法第七章规定了支持农民专业合作社发展的扶持政策措施，明确了产业政策业合作社发展的扶持政策措施，明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种扶倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种扶持方式。持方式。n n1 1、产业政策倾斜。农民专业合作社法第四十、产业政策倾斜。农民专业合作社法第四十九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设九条规定，国家支持发展农业和农村经济
31、的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。符合条件的农民专业合作社可以按照作社实施。符合条件的农民专业合作社可以按照政府有关部门项目指南的要求，向项目主管部门政府有关部门项目指南的要求，向项目主管部门提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。n n2 2、财政扶持。农民专业合作社法第五十条规、财政扶持。农民专业合作社法第五十条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标
32、准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。术推广等服务。n n3 3、金融支持。农民专业合作社法第五十一条、金融支持。农民专业合作社法第五十一条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。务。具体支持政策由国务院规定。n n4 4、税收优惠。农民专业合作社法第五十二条、税收优惠。农民专业合作社法第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业
33、生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。的税收优惠。十一、什么是农民专业合作社的可分配盈余？十一、什么是农民专业合作社的可分配盈余？可分配盈余应当如何分配？可分配盈余应当如何分配？n n可分配盈余是在弥补亏损、提取公积金后，可供当年分配的那部分盈余。可分配盈余的分配，主要应根据交易量（额）的比例进行返还，根据农民专业合作社法第三十七条规定，按交易量（额）比例返还的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。十二、什么是设立大会？设立大会和成员大十二、什么是设立大会？设立大会和成员大会是什么关系？会是什么关系？n n农民专业合作社法第十一条规定，
34、设立农民专业合作农民专业合作社法第十一条规定，设立农民专业合作社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成为该社成员的人为设立人。为该社成员的人为设立人。n n由此可见，设立大会是农民专业合作社法对于设立农由此可见，设立大会是农民专业合作社法对于设立农民专业合作社程序上的规定。即要求召开由全体设立人参民专业合作社程序上的规定。即要求召开由全体设立人参加的设立大会，农民专业合作社才可能成立。加的设立大会，农民专业合作社才可能成立。n n设立大会作为设立农民专业合作社的重要会议，农民专设立大会作为设立农民专业合作社的重要会议，农民专业合作社第
35、十一条规定了其法定职权，包括以下几项：业合作社第十一条规定了其法定职权，包括以下几项：第一，设立大会应当通过本社章程，章程应当由全体设立第一，设立大会应当通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过。第二，选举法人机关。如选举理事长。第三，人一致通过。第二，选举法人机关。如选举理事长。第三，审议其他重大事项。由于每个农民专业合作社情况都有所审议其他重大事项。由于每个农民专业合作社情况都有所不同，需要在设立大会上讨论通过的事项也有所差异，所不同，需要在设立大会上讨论通过的事项也有所差异，所以本法为设立大会的职权做了弹性规定，以符合实际工作以本法为设立大会的职权做了弹性规定，以符合实际工作需要。需要
36、。n n农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，每年至少召开一次。设立大会是农民专业合作社尚未成立时设立人的议事机构，而成员大会则是农民专业合作社存续期间合作社的权力机构，在合作社内部具有最高的决策权。十三、农民专业合作社章程的主要内容是什么？十三、农民专业合作社章程的主要内容是什么？十三、农民专业合作社章程的主要内容是什么？十三、农民专业合作社章程的主要内容是什么？n n农民专业合作社法第十二条规定了农民专业农民专业合作社法第十二条规定了农民专业合作社章程应当载明的事项，包括：合作社章程应当载明的事项，包括：n n1 1、名称和住所。住所是农民专业合作社注册登记、名称和住所。
37、住所是农民专业合作社注册登记的事项之一，合作社变更住所，必须办理变更登的事项之一，合作社变更住所，必须办理变更登记。经登记机关登记的农民专业合作社的住所只记。经登记机关登记的农民专业合作社的住所只能有一个。合作社的住所应当在登记机关管辖区能有一个。合作社的住所应当在登记机关管辖区域内。住所地的确定，需要由农民专业合作社的域内。住所地的确定，需要由农民专业合作社的组织特征、服务内容出发，其住所可以是专门的组织特征、服务内容出发，其住所可以是专门的场所也可以是某个成员的家庭住址。场所也可以是某个成员的家庭住址。n n2 2、业务范围。即章程中应当明确农民专业合作社、业务范围。即章程中应当明确农民专
38、业合作社经营的产品或者服务的内容。这也是进行工商登经营的产品或者服务的内容。这也是进行工商登记时确定农民专业合作社经营范围的依据。记时确定农民专业合作社经营范围的依据。n n3 3、成员资格及入社、退社和除名。具有民事行为、成员资格及入社、退社和除名。具有民事行为能力的农民，以及从事与农民专业合作社业务直能力的农民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定
39、的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。农民专业合作社章程可以根据本社的实际情况，农民专业合作社章程可以根据本社的实际情况，在符合法律规定的前提下，对本社成员的资格、在符合法律规定的前提下，对本社成员的资格、入社、退社和除名作出更为具体、明确的规定。入社、退社和除名作出更为具体、明确的规定。n n4 4、成员的权益和义务。对于农民专业合作社法、成员的权益和义务。对于农民专业合作社法第十六条和第十八条规定的农民专业合作社成员第十六条和第十八条规定的农民专业合作社成员的权利和义务要根据本社的实际情况加以具体化，的权利和义务要根据本社的实际情况加以具体
40、化，还可以规定其他适应本社需要的权利和义务。还可以规定其他适应本社需要的权利和义务。n n5 5、组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规、组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则。是否设立理事会，是否设立执行监事或者监事则。是否设立理事会，是否设立执行监事或者监事会等，由章程决定。理事长或者理事会、执行监事会等，由章程决定。理事长或者理事会、执行监事或者监事会的职务，他们的任期、以及议事规则也或者监事会的职务，他们的任期、以及议事规则也由章程规定。如果设立成员代表大会，成员代表的由章程规定。如果设立成员代表大会，成员代表的产生办法和任期、代表比例、代表大会的职权、会产生办法和任期、代表比例
41、、代表大会的职权、会议的召集等也要由章程规定。议的召集等也要由章程规定。n n6 6、成员的出资方式、出资额。成员具体的出资方、成员的出资方式、出资额。成员具体的出资方式、出资期限、出资额，由章程规定。农民专式、出资期限、出资额，由章程规定。农民专业合作社法没有设置农民专业合作社的法定最业合作社法没有设置农民专业合作社的法定最低出资额，但是，当期农民专业合作社的出资总低出资额，但是，当期农民专业合作社的出资总额，要记载在章程内。额，要记载在章程内。n n7 7、财务管理和盈余分配、亏损处理。章程应当对、财务管理和盈余分配、亏损处理。章程应当对本社的财务管理制度以及盈余分配和亏损处理的本社的财务
42、管理制度以及盈余分配和亏损处理的办法、程序作出规定。国务院财政部门还将专门办法、程序作出规定。国务院财政部门还将专门制定农民专业合作社的财务会计制度，农民专业制定农民专业合作社的财务会计制度，农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度，制定好本社的财务管理制度，加强财务管制度，制定好本社的财务管理制度，加强财务管理工作。理工作。n n8 8、章程修改程序。修改章程要经成员大会讨论，、章程修改程序。修改章程要经成员大会讨论，并应经成员表决总数的三分之二以上通过。章程并应经成员表决总数的三分之二以上通过。章程可以对修改章程的表决权数做出更高的规
43、定。同可以对修改章程的表决权数做出更高的规定。同时，修改章程的具体程序，也须在章程中明确规时，修改章程的具体程序，也须在章程中明确规定。定。n n9 9、解散事由和清算办法。当法定事由出现或者法、解散事由和清算办法。当法定事由出现或者法定及约定的条件成就时，合作社即应解散，如约定及约定的条件成就时，合作社即应解散，如约定存在期间届满或者约定的业务活动结束。解散定存在期间届满或者约定的业务活动结束。解散时对合作社的财产及债权债务应当依法妥善处置。时对合作社的财产及债权债务应当依法妥善处置。因此，章程对于解散的事由要加以规定，并依据因此，章程对于解散的事由要加以规定，并依据农民专业合作社第六章的相
44、关规定，对清算农民专业合作社第六章的相关规定，对清算办法作出规定。办法作出规定。n n10、公告事项及发布方式。为保证农民专业合作社的成员和交易相对人及其他利害关系人及时了解其生产经营以及其他重要情况，章程应当根据本社的业务特点和成员、债权人分布等情况，对有关情况的公告事项和方式作出规定。n n11、需要规定的其他事项。农民专业合作社还可以根据本社具体情况，在上述事项以外作出其他规定。十四、农民专业合作社如何办理登记手续？十四、农民专业合作社如何办理登记手续？n n根据农民专业合作社法第十三条规定，农民根据农民专业合作社法第十三条规定，农民专业合作社的设立人申请设立登记的，应当向工专业合作社的
45、设立人申请设立登记的，应当向工商行政管理部门提交的文件有：（一）登记申请商行政管理部门提交的文件有：（一）登记申请书；（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪书；（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；（三）全体设立人签名、盖章的章程；（四）要；（三）全体设立人签名、盖章的章程；（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；（五）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；（五）出资成员签名、盖章的出资清单；（六）住所使出资成员签名、盖章的出资清单；（六）住所使用证明；（七）法律、行政法规规定的其他文件。用证明；（七）法律、行政法规规定的其他文件。需要特别注意的是，农民专业合作社向登记机关需要特别注意
46、的是，农民专业合作社向登记机关提交的出资清单，只要有出资成员签名、盖章既提交的出资清单，只要有出资成员签名、盖章既可，无需其他机构的验资证明。可，无需其他机构的验资证明。n n农民专业合作社法明确规定了农民专业合作农民专业合作社法明确规定了农民专业合作社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。法社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。法定登记事项变更，主要是指：经成员大会法定人定登记事项变更，主要是指：经成员大会法定人数表决修改章程的；成员及成员出资情况发生变数表决修改章程的；成员及成员出资情况发生变动的；法定的代表人、理事变更的；农民专业合动的；法定的代表人、理事变更的；农民专业合作社的住所变
47、更的以及法律法规规定的其他情况作社的住所变更的以及法律法规规定的其他情况发生变化的。如果农民专业合作社没有按照有关发生变化的。如果农民专业合作社没有按照有关登记办法和规定进行变更登记，则须承担由此产登记办法和规定进行变更登记，则须承担由此产生的法律后果。除法定变更事项外，合作社可以生的法律后果。除法定变更事项外，合作社可以根据自身发展需要和情形对相关登记事项进行变根据自身发展需要和情形对相关登记事项进行变更，以保证自身的正常发展以及维护交易相对人更，以保证自身的正常发展以及维护交易相对人的知情权。的知情权。十五、加入农民专业合作社需要具备什么条件？十五、加入农民专业合作社需要具备什么条件？十五
48、、加入农民专业合作社需要具备什么条件？十五、加入农民专业合作社需要具备什么条件？n n农民专业合作社法的十四条规定，具有民事农民专业合作社法的十四条规定，具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，农民专
49、业合作社法对自然人和成员。但是，农民专业合作社法对自然人和法人及其他组织成员加入合作社的条件进行了不法人及其他组织成员加入合作社的条件进行了不同的规定。同的规定。n n对于自然人而言，须为具有民事行为能力的公民。对于自然人而言，须为具有民事行为能力的公民。根据农民专业合作社法规定，农民专业合作根据农民专业合作社法规定，农民专业合作社的自然人成员要符合两个条件：一是须为中国社的自然人成员要符合两个条件：一是须为中国公民，这是对自然人成员国籍身份的要求；二是公民，这是对自然人成员国籍身份的要求；二是须具有民事行为能力，即符合法定条件，并能以须具有民事行为能力，即符合法定条件，并能以自己的名义在合作
50、社中享有权利承担义务。自己的名义在合作社中享有权利承担义务。n n对于企业、事业单位和社会团体而言，则要求其对于企业、事业单位和社会团体而言，则要求其必须从事与农民专业合作社业务直接有关的生产必须从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动。同时，农民专业合作社法的十四经营活动。同时，农民专业合作社法的十四条明确规定具有管理公共事务职能的单位不得加条明确规定具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。入农民专业合作社。十六、为什么具有管理公共事务职能的单位十六、为什么具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社？不得加入农民专业合作社？n n农民专业合作社法第十四条明确规定，具有农