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1、Q/CSGQ/CSG 213073-2021 中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司 发 布2011-1-31 实施2011-1-31发布中国南方电网有限责任公司基建工程造价管理规定试行第 10 页目录1 总那么12 标准性引用文件13 术语与定义14 职责25管理内容与方法26附那么61 总那么1.1 为加强中国南方电网有限责任公司以下简称“公司基建工程造价管理工作，标准管理流程，严格管理制度，有效控制工程造价，提高投资效益，促进基建工程管理科学化、标准化，依据国家有关法律、法规与公司有关规定，制定本规定。1.2 本规定适用于公司纳入基建投资方案的基建工程电源工程，主网
2、、配网、城网与农网等电网工程在可行性研究、初步设计、施工图设计、工程实施、竣工投产等阶段的造价控制与投资管理。其它基建工程造价管理可参照本规定执行。2 标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改单适用于本文件。?电网工程建立预算编制与计算标准?水电工程设计概算编制规定?及?水电工程设计概算费用标准?建立工程价款结算暂行方法?财建2004369号?中国南方电网有限责任公司基建管理规定?Q/CSG 21354-20213 术语与定义3.1 工程造价：指工程工程的全部建立本钱，包括建筑工程费、
3、安装工程费、设备购置费及其他相关费用。3.2 工程造价管理：指运用科学管理方法，遵循统一目标、各负其责的原那么，对工程造价全过程实行静态控制与动态管理。3.3 工程造价文件：指核准或批复的可行性研究投资估算书、经济评价报表、初步设计批复及审批概算书、施工图审批预算书及批文、设计变更及增减费用批复文件、中标单位报价书、审定的结算书、合同价款调整与费用索赔文件及工程签证等附件。3.4 工程造价执业资格证：指国家颁发的注册造价工程师执业资格证书。3.5 电力行业造价从业资格证：指电力行业有关部门颁发的电力工程造价专业资格证书。4 职责4.1 各级基建部门是公司基建工程造价的归口管理部门，负责公司基建
4、工程从初步设计阶段至竣工投产阶段的造价管理；配合可行性研究阶段的投资估算管理；配合竣工决算、工程审计、资产移交以及工程后评价工作。4.2 各级方案部门负责基建工程工程可行性研究阶段的投资估算、经济评价以及工程后评价的管理。4.3 各级财务部负责工程建立资金筹措、资金流本钱控制与竣工决算管理。 4.4 各级农电部门负责列入中央预算内投资方案的农网建立与改造工程的造价管理。5 管理内容与方法5.1 根本要求 基建工程造价应严格遵循全过程管理、分阶段控制原那么，初步设计概算应控制在可行性研究投资估算范围内、施工图预算应控制在初步设计概算范围内，工程结算应不超初步设计概算。 凡编制、审核电力工程造价文
5、件的单位含工程工程设计、造价咨询、招标代理，必须取得国家有关部门颁发的资格等级证书，公司对电力工程造价咨询机构实行资信管理。 凡从事电力工程造价文件编制、审查、审核的人员，必须持有工程造价执业资格证或电力行业造价从业资格证。 所有工程造价文件必须履行编制、校核、审核与批准程序，各级编制、校核、审核人员必须在正式的造价文件上签名并加盖本人工程造价执从业资格专用章。 工程造价文件须按照要求做好保密工作。5.2 可行性研究估算管理 可行性研究投资估算以下简称可研估算是反映工程工程方案可行性、合理性与建立规模的重要指标，是研究、分析、计算工程投资经济效果、开展投资决策与财务评价的重要条件与依据。 可研
6、估算作为可行性研究的组成局部，按国家与公司有关规定进展评审与报批。 编制可研估算，应由具有相应资质的设计、咨询单位编制，按照有关管理部门要求完成。 分子公司负责可研估算编制的组织协调工作。可研估算编制前，分子公司应组织有关方面对土地征用费、环境保护及水土保持费、撤除搬迁费、特殊地基处理费、大件运输措施费、主要设备价格与大宗材料价格等对工程投资影响较大的费用进展市场调研、现场核实、方案论证与费用比拟，预审后提交给编制单位。 投资估算审批程序：.1调峰调频电源工程与500千伏及以上电网工程投资估算由公司组织评审与上报。 5.2.5.2 220千伏电网工程投资估算由分子公司组织评审、批复及上报备案，
7、公司方案开展部负责抽样复核。 .3 经批准的投资估算是建立工程总投资最高限额，没有特殊原因不得突破。5.3 初步设计概算管理 初步设计概算以下简称“初设概算是工程初步设计文件的重要组成局部。工程初步设计批准概算是编制基建年度投资方案、施工图预算、工程结算与竣工决算的依据，是工程建立的投资限额，是工程造价控制考核的重要指标。 初设概算编制应由具有相应资质的设计单位进展，初设概算应控制在核定的可研估算范围内。 编制初设概算应以初步设计文件为依据，在深入做好现场调查、市场调研的根底上，严格执行国家法律、法规、预算规定与定额标准，严格执行标准设计与典型造价，合理确定工程造价，不得高估冒算、漏列缺项。
8、初设概算审批程序：.1调峰调频电源工程与220千伏及以上电网工程初设概算由公司组织评审与批复；.2 110千伏及以下电网工程初设概算由分子公司组织评审，公司基建部负责抽样复核，分子公司批复及上报备案。.3 概算批复后原那么上不做调整。建立单位业主工程部在工程建立实施阶段不得任意变更建立规模，提高工程建立标准。确需调整的，需报原审批单位同意前方可实施。5.4 施工图预算管理5.4.1 20千伏及以下的配网工程可研估算批复后直接开展施工图预算的编制工作。5.4.2 施工图预算根据工程施工图编制，是工程实施阶段造价执行的依据。5.4.3 编制施工图预算，应由具有相应资质的施工图设计单位严格按照批准的
9、初步设计原那么与施工图纸、预算管理制度与相应定额进展。 施工图预算审批程序：.1 调峰调频电源工程与220千伏及以上电网工程施工图预算由公司组织评审与批复。.2 110千伏及以下电网工程施工图预算由分子公司组织评审，公司基建部负责抽样复核，分子公司批复及上报备案。.3 施工图预算突破初步设计概算，需报原审批单位批准。 建立单位业主工程部应加强施工图纸会审工作，重点核查施工图设计是否符合已批准的初步设计，严禁擅自增加概算外工程，提高建立标准以及扩大建立规模。5.5 工程实施过程造价管理 建立单位业主工程部具体负责建立过程中的造价控制，负责工程设计、监理、物资采购、施工等招投标过程中的造价控制工作
10、；负责合同的费用审核，监视合同实施，协调处理合同执行中的费用纠纷；负责工程设计变更费用控制。 建立单位业主工程部要合理确定各项变更的计量、取费标准，准确核定变更费用。 每项单位工程变更按变更费用额度，依照规定的审批权限与程序逐级报批，变更须经批复前方可实施。 分子公司、建立单位业主工程部要充分掌控变更发生数量，严格控制变更费用支出，确保工程结算费用控制在批准概算之内。 单项工程超出概算投资的，在建立单位业主工程部控制费用中整体平衡，确需动用根本预备费的，须由建立单位业主工程部提出申请报分子公司审批前方可使用。 工程预备费的使用范围包括：.1 国家法律、法规与政策变化引起合同价款增加；.2 工程
11、造价管理机构的标准调整；.3 经批准的变更；.4 自然灾害损失；.5 其他建立单位业主工程部认可的费用。 价差预备费的使用按照国家有关规定执行。5.6 工程结算管理 工程结算指依据合同约定对建立工程的立项、审批、实施、验收投产等工程建立全过程中的工程设计、施工、咨询、技术效劳、设备材料供给、工程管理等建立费用结算的活动。 工程结算双方应当遵循合法、平等、诚信的原那么，并自觉遵守国家法律、法规与政策，在工程竣工投产后及时进展工程价款结算。 建立单位业主工程部负责组织工程结算，并编制总结算报告；分子公司负责组织结算审核；公司基建部负责抽样复核。 工程总结算报告是工程竣工投产后对工程建立过程造价控制
12、工作的总结性文件，报告应对工程的概算执行、投资控制、资金运用等情况进展总结分析，并就实际结算金额比照预算投资、概算投资与技术经济指标进展分析比拟。 建立单位业主工程部要高度重视工程结算工作，严格控制结算进度。.1 调峰调频电源工程与220千伏及以上新建电网工程：要求工程竣工投产后三个月内完成工程结算，四个月内完成总结算报告；.2 220千伏及以上扩建工程与110千伏电网工程：要求工程竣工投产后两个半月内完成工程结算，三个月内完成总结算报告；.3 110千伏以下电网工程：要求工程竣工投产后1个半月内完成工程结算，两个月内完成总结算报告。.4 调峰调频电源工程与特大型跨地区电网工程：假设结算时间超
13、过规定时间，需提请公司对结算时限进展批准。5.7 竣工决算管理 竣工决算的编制按公司?中国南方电网有限责任公司工程工程财务管理方法?有关规定执行。5.8 工程后评价管理5.8.1 每年选取一定比例有代表性的基建投产工程开展后评价工作，后评价选取的原那么与要求按公司相关规定执行。5.9 典型造价管理 5.9.1 公司统一制订典型造价，各级单位未经公司基建部授权批准，不得制订任何基建工程典型造价文件。5.9.2 公司基建部提出典型造价修制订建议，组织相关单位开展典型造价的修制订工作。 分子公司落实典型造价在基建工程方案选择、工程投资确定与造价文件编制等方面的应用。 分子公司每年进展典型造价应用情况
14、总结，提出维护更新意见与建议，并报送公司基建部。 公司基建部将根据方案、生产、运行等相关部门提出的要求，结合各分子公司的应用反应情况，组织对典型造价进展滚动修订。修订文件经公司相关部门会签后公布，即作为公司基建工程典型造价标准，基建部与各相关部门应共同遵守。5.10 工程造价分析与考核5.10.1 工程造价分析工作是基建工程造价管理工作的重要组成局部，是工程投资决策以及造价管理工作考核与评价的重要依据。各分子公司应加强造价分析工作，将工程造价分析与控制的效果作为评价公司生产经营工作的内容。5.10.2 公司基建部负责建立公司系统内工程造价分析工作的常态机制，每年年底完成上一年度公司系统竣工投产
15、的调峰调频电源工程与110千伏及以上电网工程造价分析报告。报告对上一年度各分子公司工程造价水平进展排序，并在公司系统内公布。5.10.3 各分子公司结合本地区实际情况，定期组织分析、预测调峰调频电源工程与电网工程造价，并于每年八月底将上一年度竣工投产的调峰调频电源工程与110千伏及以上电网工程造价资料与分析材料报送公司。5.10.4 公司基建部负责建立考核体系，定期考评各分子公司造价管理工作，考评结果在公司系统内发布。5.10.5 各分子公司应加强工程造价资料的积累，包括已建与在建的有使用价值的、有代表性的电网工程估算、概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工本钱等，特别是采用新材料、新构造、新设备、新施工工艺等工程分局部项的单价分析。5.10.6 公司基建部定期组织工程造价管理工作总结与经历交流会议，加强内部的信息交流与造价管理经历的推广应用。6 附那么6.1 本规定自公布之日起生效，公司现行管理制度中涉及工程造价管理的规定与本规定相抵触的，以本规定为准。6.2 本规定由公司基建部负责解释。附录A 基建工程造价各层次关系与管理内容流程图