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1、关于加强廉政风险防控管理工作的实施意见解读西安市纪委西安市纪委 薛增强薛增强 1主主 要要 内内 容容l什么是廉政风险防控什么是廉政风险防控l为什么要开展廉政风险防控工作为什么要开展廉政风险防控工作 l加强廉政风险防控工作的原则和目标要求加强廉政风险防控工作的原则和目标要求 l加强廉政风险防控工作的主要内容和方法步骤加强廉政风险防控工作的主要内容和方法步骤 l工作要求工作要求21 1什么是廉政风险防控（什么是廉政风险防控（1/21/2）l廉政风险廉政风险党员干部和国家公职人员在行使公共权力和内党员干部和国家公职人员在行使公共权力和内部管理权力中发生腐败行为的可能性。部管理权力中发生腐败行为的可
2、能性。31 1什么是廉政风险防控（什么是廉政风险防控（2/22/2）l廉政风险防控廉政风险防控以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使和内部管理的重点领域、重要岗位和关键环节，通过廉政使和内部管理的重点领域、重要岗位和关键环节，通过廉政风险排查，规范权力运行，健全内控机制，加强风险预警和风险排查，规范权力运行，健全内控机制，加强风险预警和防控的制度建设。防控的制度建设。加强廉政风险防控，作为推进权力公开透明运行，健全加强廉政风险防控，作为推进权力公开透明运行，健全权力运行制约监督机制的一项重要的实践和探索，最早是由权力运行制约监督机制的
3、一项重要的实践和探索，最早是由北京市崇文区提出来和实施的，后来在北京市推广。去年中北京市崇文区提出来和实施的，后来在北京市推广。去年中纪委在北京市召开了现场会要求在全国推行。纪委在北京市召开了现场会要求在全国推行。42 2为什么要开展廉政风险防控为什么要开展廉政风险防控工作（工作（1/31/3）l是规范权力运行，转变政府职能，打造阳光政府是规范权力运行，转变政府职能，打造阳光政府的必然要求。的必然要求。有利于建立决策权、执行权、监督权即相互制约有利于建立决策权、执行权、监督权即相互制约又相互协调的新机制；又相互协调的新机制；有利于促进决策的科学化、民主化，完善各类公有利于促进决策的科学化、民主
4、化，完善各类公开办事制度，推进权力公开透明运行，打造阳光开办事制度，推进权力公开透明运行，打造阳光政府，提高政府工作的透明度和公信力；政府，提高政府工作的透明度和公信力；有利于转变政府职能更好地服务社会服务民众。有利于转变政府职能更好地服务社会服务民众。5l加强廉政风险防控，是完善惩防体系建设，从源头加强廉政风险防控，是完善惩防体系建设，从源头上上治治理腐败的一项制度创新。理腐败的一项制度创新。有利于加大治本力度，通过风险排查，制定防控措有利于加大治本力度，通过风险排查，制定防控措施，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件；施，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件；有利于加大预防力度，将防范关口前移，降
5、低腐败有利于加大预防力度，将防范关口前移，降低腐败发生的概率。发生的概率。2 2为什么要开展廉政风险防控为什么要开展廉政风险防控工作（工作（2/32/3）6l加强廉政风险防控，是纪检监察工作的有力抓手。加强廉政风险防控，是纪检监察工作的有力抓手。通通过过廉廉政政风风险险防防控控工工作作，有有利利于于把把反反腐腐倡倡廉廉工工作作落落实实到到每每个个部部门门、每每个个单单位位、每每个个岗岗位位，把把反反腐腐倡倡廉廉和和各各项项工工作作有有机机结结合合起起来来，切切实实把把“一一岗岗双双责责”落落到实处。到实处。2 2为什么要开展廉政风险防控为什么要开展廉政风险防控工作（工作（3/33/3）73 3
6、加强廉政风险防控工作的加强廉政风险防控工作的原则和目标要求原则和目标要求 （1/21/2）l工作原则工作原则 坚坚持持围围绕绕中中心心、服服务务发发展展，把把加加强强廉廉政政风风险险防防控控与与经经济济社社会会发发展展、反反腐腐倡倡廉廉建建设设结结合合起起来来，融融入入业业务务工工作作和和管管理理工工作作的的流程之中，实现相互促进、协调发展；流程之中，实现相互促进、协调发展；坚坚持持以以人人为为本本、预预防防为为先先，推推进进反反腐腐倡倡廉廉关关口口前前移移，关关心心和和爱护党员干部，最大限度地维护人民群众利益；爱护党员干部，最大限度地维护人民群众利益；坚坚持持改改革革创创新新、系系统统治治理
7、理，用用创创新新的的精精神神、系系统统的的思思维维、科科学学的的方方法法，积积极极探探索索规规范范权权力力运运行行、从从源源头头上上预预防防腐腐败败的的新新举措、新途径；举措、新途径；坚坚持持分分类类指指导导、有有序序推推进进，结结合合各各自自实实际际和和特特点点，合合理理确确定定工工作作目目标标、任任务务、方方法法和和步步骤骤，积积极极稳稳妥妥地地推推进进廉廉政政风风险险防防控工作。控工作。83 3加强廉政风险防控工作的加强廉政风险防控工作的原则和目标要求原则和目标要求 （2/22/2）l目标要求目标要求 按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务
8、求实效的要求，20122012年年8 8月，在全市各级党的机关、行政机关和国有企业、月，在全市各级党的机关、行政机关和国有企业、事业单位全面推开事业单位全面推开。通过。通过2-32-3年的努力，基本建成覆盖全市年的努力，基本建成覆盖全市各领域和权力运行各环节的廉政风险防控网络，使廉政风各领域和权力运行各环节的廉政风险防控网络，使廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。作用。94 4加强廉政风险防空工作的加强廉政风险防空工作的
9、主要内容和方法步骤主要内容和方法步骤 要在进一步明确职责权限的基础上，重点围绕查找廉要在进一步明确职责权限的基础上，重点围绕查找廉政风险、制定完善防控措施、实施有效监督和建立健全长政风险、制定完善防控措施、实施有效监督和建立健全长效机制，扎实推进廉政风险防控工作。效机制，扎实推进廉政风险防控工作。104 4加强廉政风险防空工作的加强廉政风险防空工作的主要内容和方法步骤主要内容和方法步骤l第一阶段：依法规范职权，摸清权力底数第一阶段：依法规范职权，摸清权力底数 （2012.8.16-2012.11.302012.8.16-2012.11.30）l第二阶段：排查廉政风险，评估风险等级第二阶段：排查
10、廉政风险，评估风险等级 （2012.12.1-2013.3.312012.12.1-2013.3.31）l第三阶段：制定防控措施，规范权力运行第三阶段：制定防控措施，规范权力运行 （2013.4.1-2013.6.302013.4.1-2013.6.30）l第四阶段：强化监督制约，推进权力公开第四阶段：强化监督制约，推进权力公开 （2013.7.1-2013.8.312013.7.1-2013.8.31）l第五阶段：加强动态管理，构建长效机制第五阶段：加强动态管理，构建长效机制 （2013.9.1-2013.10.312013.9.1-2013.10.31）11第一阶段：第一阶段：依法规范职权
11、，摸清权力底数（依法规范职权，摸清权力底数（1/31/3）l清权确权。清权确权。依依据据法法律律法法规规和和机机构构“三三定定”方方案案，按按照照“职职权权法法定定、权权责责一一致致”和和“谁谁行行使使、谁谁清清理理”的的要要求求，对对单单位位、部部门门和和岗岗位位权权力力事事项项进进行行全全面面清清理理，明明确确权权力力设设置置依依据据、运运行行界界限限、职职责责要要求求。一一是是全全面面清清理理和和明明确确对对管管理理和和服服务务对对象象行行使使的的各各类类职职权权。行行政政机机关关要要结结合合行行政政审审批批制制度度改改革革，重重点点从从行行政政审审批批、行行政政处处罚罚、行行政政征征收
12、收、行行政政强强制制、行行政政确确认认、行行政政裁裁决决、行行政政给给付付等等方方面面，对对本本单单位位现现有有行行使使的的行行政政权权力力进进行行清清理理明明确确。二二是是清清理理、规规范范单单位位内内部部管管理理职职权权，主主要要是是干干部部人人事事权权、财财务务管管理理权权等等。任任何何单单位位不不得得擅擅自自增增加加、扩扩大大或或放放弃弃、隐隐瞒瞒所所行行使使的的职职权权。各各单单位位清清理理明明确确的的职职权权，要要在在经经单单位位党党委（党组）审定后，报上级纪委备案。委（党组）审定后，报上级纪委备案。12第一阶段：第一阶段：依法规范职权，摸清权力底数（依法规范职权，摸清权力底数（2
13、/32/3）l编制职权目录。编制职权目录。对对依依法法确确定定的的职职权权进进行行分分项项梳梳理理，摸摸清清权权力力底底数数，编编制制“职职权权目目录录”，明明确确职职权权名名称称、内内容容、行行使使主主体体和和法律依据等。法律依据等。13图例图例1 市交通运市交通运输局行政局行政职权目目录单位（处室）：*市出租汽车管理处14第一阶段：第一阶段：依法规范职权，摸清权力底数（依法规范职权，摸清权力底数（3/33/3）l绘制权力运行流程图。绘制权力运行流程图。按照按照“程序法定、流程简便、监督有力程序法定、流程简便、监督有力”的要求，的要求，针对每一项职权，优化运行流程，绘制针对每一项职权，优化运
14、行流程，绘制“权力运行流程权力运行流程图图”，对外行使的职权要明确办理主体、条件、程序、，对外行使的职权要明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等；内部职权要明确行使的岗位、权限、期限和监督方式等；内部职权要明确行使的岗位、权限、程序和时限等。有关法律法规和规章明确规定程序的，程序和时限等。有关法律法规和规章明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；内容发生变更时，应按照要按照法定程序制定流程图；内容发生变更时，应按照规定的程序及时调整修订职权目录和流程图。规定的程序及时调整修订职权目录和流程图。绘制权力运行图要把握好四个原则：绘制权力运行图要把握好四个原则：一是一是一事一项一事一项的原则；
15、的原则；二是二是效率的原则；效率的原则；三是三是加强廉政建设的原则；加强廉政建设的原则；四是四是便于监督的原则。便于监督的原则。15*市财政局市食品药品监督管理资金审批管理工作流程图市财政局市食品药品监督管理资金审批管理工作流程图16一受理阶段（1个工作日）窗口发放审批或办理结果。（1个工作日）责任人：电话：三、发放阶段（1个工作日）二、办理阶段（13个工作日）窗口受理、审核申报材料，发受理通知书。（1个工作日）责任人：电话：1、承办人根据项目具体情况，政务大厅安排2人及以上进行现场踏勘。（1个工作日）责任人：。责任人：电话：2、现场踏勘（时间计入办理时限）（3个工作日）；论证、听证（时间不计
16、入办理时限）。责任人：3、承办人对申报材料进行审核，提出初审意见，准备上会材料。（3个工作日）责任人：5、首席代表审核办理意见后，报委级领导签发施工许可审查意见。（3个工作日）电话：4、召开处务会，对申报项目进行风险评估和审查核定。（3个工作日）17第二阶段：第二阶段：排查廉政风险，评估风险等级排查廉政风险，评估风险等级 采取自己查找、群众评议、专家建议、案例分采取自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方法，认真排查梳理在思想道德、析和组织审定等方法，认真排查梳理在思想道德、权力行使、制度机制等方面存在的廉政风险，确定权力行使、制度机制等方面存在的廉政风险，确定风险等级，落实管理责
17、任。风险等级，落实管理责任。查找廉政风险。查找廉政风险。确定风险等级确定风险等级 实施分级管理实施分级管理 18查找廉政风险查找廉政风险l一是查找个人岗位廉政风险。各单位领导班子成员要重点查一是查找个人岗位廉政风险。各单位领导班子成员要重点查找自身在决策决断、权力行使、思想道德等方面容易产生不廉洁找自身在决策决断、权力行使、思想道德等方面容易产生不廉洁行为的廉政风险内容和表现形式；中层岗位人员要根据职责定位，行为的廉政风险内容和表现形式；中层岗位人员要根据职责定位，认真查找个人在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权、思认真查找个人在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权、思想道德等方面存在或
18、潜在的廉政风险内容及表现形式；一般岗位想道德等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式；一般岗位人员要对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在业务处置、思人员要对照岗位职责、工作制度，认真查找个人在业务处置、思想道德等方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。个人岗想道德等方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。个人岗位廉政风险经所在内设部门负责人评审后，报分管领导审核，并位廉政风险经所在内设部门负责人评审后，报分管领导审核，并由单位党组（党委）确定。由单位党组（党委）确定。l二是查找单位内设部门廉政风险。单位内设部门要对照职责二是查找单位内设部门廉政风险。单位内设部门要对照职责职权情况，查找在
19、业务流程、制度机制、内部管理等方面存在或职权情况，查找在业务流程、制度机制、内部管理等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。内设部门廉政风险经分管领导潜在的廉政风险内容及表现形式。内设部门廉政风险经分管领导审核后，由单位党组（党委）确定。审核后，由单位党组（党委）确定。l三是查找单位廉政风险。各单位根据职能设置、职责定位等三是查找单位廉政风险。各单位根据职能设置、职责定位等情况，着重查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排情况，着重查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称和大额资金使用（以下简称“三重一大三重一大”）等方面容易产生不廉）等方面容易产生不廉洁
20、行为的风险内容及其表现形式。单位和领导班子廉政风险要在洁行为的风险内容及其表现形式。单位和领导班子廉政风险要在单位党组（党委）审定后，报上级纪委备案。单位党组（党委）审定后，报上级纪委备案。第二阶段：第二阶段：排查廉政风险，评估风险等级（排查廉政风险，评估风险等级（1/31/3）19确定风险等级确定风险等级要根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的要根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照概率及危害程度等因素，按照“高、中、低高、中、低”三个等级评定廉政风三个等级评定廉政风险。一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，险。一级风险
21、为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险，主要涉及有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险，主要涉及“三重一大三重一大”的的事项，涉及人、财、物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以事项，涉及人、财、物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及机关各部门和岗位存在的共性问题。二级风险为发生机率较高，及机关各部门和岗位存在的共性问题。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规、受到党纪政纪处分的风险，主要涉及不直接拥有人、财、相关法规、受到党纪政纪处分的风险
22、，主要涉及不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险，主要涉及没有人、或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险，主要涉及没有人、财、物等权力、工作内容较公开透明的岗位。财、物等权力、工作内容较公开透明的岗位。第二阶段：第二阶段：排查廉政风险，评估风险等级（排查廉政风险，评估风险等级（2/32/3）20廉政廉政风险风险登登记记表（表（单单位）位）21个
23、人个人岗岗位廉政位廉政风险风险登登记记表表22实施分级管理实施分级管理对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由对廉政风险实行分级管理、分级负责，高等级风险由单位主要领导管理和负责，上级纪检监察机关予以监督；单位主要领导管理和负责，上级纪检监察机关予以监督；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。位内设部门领导直接管理和负责。第二阶段：第二阶段：排查廉政风险，评估风险等级（排查廉政风险，评估风险等级（3/33/3）23第三阶段：第三阶段：制定防控措施，规范权力运行制定防控措施，规范权力运行围围绕绕查查
24、找找出出来来的的廉廉政政风风险险和和确确定定的的风风险险等等级级，制制定定“一一对对一一”的的防防控控措措施施，特特别别是是要要突突出出对对高高等等级级风风险险的的防防控控，着着力力形形成成以以岗岗位位为为点点、以以程程序序为为线线、以以制制度度为为面面的的廉廉政政风风险险防防范范机机制制。属属于于权权力力行行使使方方面面的的，要要建建立立健健全全权权力力运运行行程程序序规规定定，探探索索完完善善分分权权、控控权权的的有有效效办办法法，规规范范权权力力行行使使；属属于于制制度度机机制制方方面面的的，按按照照建建立立健健全全惩惩治治和和预预防防腐腐败败体体系系的的要要求求，建建立立健健全全相相关
25、关制制度度并并抓抓好好落落实实；属属于于思思想想道道德德方方面面的的，通通过过开开展展示示范范教教育育、警警示示教教育育、岗岗位位廉廉政政教教育育等等形形式式，增增强强党党员员干干部部风风险险防防范范意意识识，提高廉洁从政的自觉性。提高廉洁从政的自觉性。24第三阶段：第三阶段：制定防控措施，规范权力运行制定防控措施，规范权力运行（1/31/3）l个人岗位风险防控个人岗位风险防控针针对对岗岗位位层层面面风风险险，由由岗岗位位责责任任人人结结合合业业务务工工作作相相关关的的各各项项法法规规制制度度和和岗岗位位职职责责的的要要求求，完完善善管管理理制制度度、工工作作规规则则、行行为为规规范范和和廉廉
26、政政规规定定，提提出出防防控控风风险险的的具具体体措措施施和办法，并作出廉政承诺，接受大家监督。和办法，并作出廉政承诺，接受大家监督。25第三阶段：第三阶段：制定防控措施，规范权力运行（制定防控措施，规范权力运行（2/32/3）l内设部门风险防控内设部门风险防控针针对对部部门门层层面面风风险险，要要围围绕绕决决策策和和执执行行过过程程的的监监督督、检检查查和和考考核核等等关关键键环环节节，制制定定和和完完善善具具体体的的防防控控措措施施和和工工作作程程序序，进进一一步步健健全全完完善善防防控控廉廉政政风风险险的的规规章章制制度度，明确防控风险的任务要求和工作标准。明确防控风险的任务要求和工作标
27、准。26第三阶段：第三阶段：制定防控措施，规范权力运行（制定防控措施，规范权力运行（3/33/3）l单位风险防控单位风险防控针针对对单单位位层层面面的的风风险险，重重在在形形成成用用制制度度管管权权管管事事管管人人的的管管理理机机制制，特特别别是是民民主主决决策策、民民主主管管理理、民民主主监监督督和和涉涉及及人人、财财、物物重重点点部部位位关关键键环环节节的的管管理理机机制制制制度度。建建立立严严密密有有效效的的制制度度体体系系，科科学学配配置置权权力力，加加强强流流程程控控制制，规规范范自自由由裁裁量量权权的的使使用用，着着力力规规范范和和制制约约权权力力运运行行，有有效效防防止权力失控、
28、决策失误、行为失范。止权力失控、决策失误、行为失范。27第四阶段：第四阶段：强化监督制约，推进权力公开强化监督制约，推进权力公开（1/3）l强化权力公开强化权力公开 深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村开、村(居居)务公开和公共企事业单位办事公开。通过政府务公开和公共企事业单位办事公开。通过政府网站、办事指南、公开栏、新闻媒体等途径，依法向社会网站、办事指南、公开栏、新闻媒体等途径，依法向社会公开公开“职权目录职权目录”、“权力运行流程图权力运行流程图”，接受社会监督。，接受社会监督。通过单位内网和公开栏等途径，公开内部职权行使、廉政通
29、过单位内网和公开栏等途径，公开内部职权行使、廉政风险点及防控措施，特别是对干部任用、财务管理、政府风险点及防控措施，特别是对干部任用、财务管理、政府采购、工程建设、资产管理等，要加大公开力度。采购、工程建设、资产管理等，要加大公开力度。28第四阶段：第四阶段：强化监督制约，推进权力公开强化监督制约，推进权力公开（2/3）l强化科技防控强化科技防控加加强强统统一一规规划划和和资资源源整整合合，利利用用电电子子政政务务设设施施，建建立立完完善善权权力力网网上上公公开开运运行行和和电电子子监监察察系系统统，逐逐步步将将廉廉政政风风险险和和公公共共资资源源配配置置、专专项项资资金金管管理理使使用用等等
30、情情况况纳纳入入电电子子监监察察系系统统监监控控范范围围，实实现现网网上上实实时时动动态态监监控控。探探索索运运用用信信息息化化手手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。29第四阶段：第四阶段：强化监督制约，推进权力公开强化监督制约，推进权力公开（3/3）l强化监督制约强化监督制约单单位位内内设设部部门门之之间间要要强强化化程程序序制制约约，对对执执法法办办案案实实行行办办案案、审审案案、定定案案分分离离制制，对对收收费费、征征收收实实行行定定费费、缴缴费费等等分分开开制制；各各单单位位之之间间要要加加强强横横向向制制约约，建建
31、立立健健全全联联合合协协商商、联联合合审审批批、联联合合监监管管、联联合合查查处处等等机机制制。同同时时，要要发发挥挥层层级级监监督督作作用用，主主动动接接受受各各级级党党委委、人人大大、政政协协、司司法法以以及及新新闻舆论和人民群众的监督，确保权力规范、有序进行。闻舆论和人民群众的监督，确保权力规范、有序进行。30第五阶段：第五阶段：加强动态管理，构建长效机制加强动态管理，构建长效机制（1/3）l建立风险监测机制建立风险监测机制通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政计、干部考核、网络舆情等多种渠
32、道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。性问题。31第五阶段：第五阶段：加强动态管理，构建长效机制加强动态管理，构建长效机制（2/3）l建立预警纠错机制建立预警纠错机制通通过过廉廉政政风风险险监监测测机机制制，对对已已发发现现的的廉廉政政风风险险，及及时时向向有有关关单单位位或或岗岗位位个个人人发发出出预预警警信信号号，采采取取谈谈话话函函询询、警警示示诫诫勉勉、责责令令纠纠错错等等处处置置措措施施，及及时时纠纠正正工
33、工作作中中的的失失误误和偏差，化解廉政风险。和偏差，化解廉政风险。32第五阶段：第五阶段：加强动态管理，构建长效机制加强动态管理，构建长效机制（3/3）l建立优化修正机制建立优化修正机制结结合合经经济济社社会会发发展展、行行政政职职能能转转变变和和预预防防腐腐败败新新要要求求，根根据据法法律律法法规规和和规规章章制制度度的的调调整整、上上级级机机关关和和主主管管部部门门有有关关职职责责权权限限的的变变更更、防防控控措措施施落落实实的的效效果果以以及及反反腐腐倡倡廉廉实实际际需需要要，及及时时调调整整、完完善善廉廉政政风风险险内内容容、等等级级和和防防控控措措施施，加强对廉政风险的动态监控。加强
34、对廉政风险的动态监控。335 5工作要求（工作要求（1/41/4）l加强领导，落实责任。加强领导，落实责任。要把加强廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设要把加强廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的一项重要任务，主要负责同责任制、推进惩防体系建设的一项重要任务，主要负责同志要亲自抓、负总责，领导班子及其成员要以身作则，率志要亲自抓、负总责，领导班子及其成员要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。各先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。各级纪检监察机关要认真履行职责，积极协助党委（党组）级纪检监察机关要认真履行职责，积极协助党委（党组）做好
35、组织协调、督促检查等工作。市教育局、市卫生局、做好组织协调、督促检查等工作。市教育局、市卫生局、市国资委等部门要结合行业特点，抓好市属学校、医院和市国资委等部门要结合行业特点，抓好市属学校、医院和国有企业的廉政风险防控工作。国有企业的廉政风险防控工作。345 5工作要求（工作要求（2/42/4）l广泛宣传，强化教育广泛宣传，强化教育 要认真研究制定实施方案，通过召开动员会议、举办要认真研究制定实施方案，通过召开动员会议、举办专题培训班等形式，层层做好宣传发动和安排部署工作，专题培训班等形式，层层做好宣传发动和安排部署工作，教育和引导广大党员干部克服畏难和抵触情绪，增强做好教育和引导广大党员干部
36、克服畏难和抵触情绪，增强做好廉政风险防控工作的责任感和紧迫感。要充分利用电视、廉政风险防控工作的责任感和紧迫感。要充分利用电视、报刊、网络、广播、专栏等载体，大力开展宣传工作，在报刊、网络、广播、专栏等载体，大力开展宣传工作，在全社会营造推行廉政风险防范管理的浓厚氛围，激发社会全社会营造推行廉政风险防范管理的浓厚氛围，激发社会各界参与廉政风险防范管理的主动性和自觉性。要及时总各界参与廉政风险防范管理的主动性和自觉性。要及时总结宣传各单位工作的新进展、新成效，营造良好的舆论氛结宣传各单位工作的新进展、新成效，营造良好的舆论氛围。围。355 5工作要求（工作要求（3/43/4）l突出重点，整体推进
37、突出重点，整体推进 要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、食着力防范工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、食品药品安全、环境保护、安全生产以及选人用人等方面的品药品安全、环境保护、安全生产以及选人用人等方面的廉政风险。要把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与廉政风险。要把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度改革、实现公共资源交易市场化配置以及开行政审批制度改革、实现公共资源交易市场
38、化配置以及开展展“三问三解三问三解”活动有机结合起来，以重点带全面，以关活动有机结合起来，以重点带全面，以关键促整体，不断推动预防腐败工作向纵深发展键促整体，不断推动预防腐败工作向纵深发展。365 5工作要求（工作要求（4/44/4）l加强督查，务求实效加强督查，务求实效要加强对廉政风险防控机制建设质量、效果的评估考要加强对廉政风险防控机制建设质量、效果的评估考核，把廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制考核、惩防核，把廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制考核、惩防体系建设检查之中，全面系统地检查考核廉政风险防控各体系建设检查之中，全面系统地检查考核廉政风险防控各项措施的落实情况。要加强监督问责，对制度不落实、防项措施的落实情况。要加强监督问责，对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责成整改；对廉政风险查找范措施不到位的，及时指出，责成整改；对廉政风险查找不认真，防控不积极，导致单位和岗位人员发生违纪违法不认真，防控不积极，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的，要按照有关规定追究相关责任人的责任，确保廉案件的，要按照有关规定追究相关责任人的责任，确保廉政风险防控工作取得实效。政风险防控工作取得实效。3738