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1、上海百雀势日用化学有限公司第三分公司生产安全事故应急预案应急预案编号：BQL-SP-140应急预案版本：编制单位：上海百雀拎日用化学有限公司第三分公司颁布日期：2016/02/01发布令为贯彻藩实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高我公司应对和防范危险化学品使用过程中的风险和事故的能力，使员工在突发事件发生时，能够及时采用正确的方法，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，确保公司员工的生命健康安全和公众安全，我公司按照国家生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/129693-2013）的要求编制了该预案已由公司安全生产领导小组审议通过，现予以公布，并自发布之日起实施。
2、批准页综合应急预案第一章总则主要负责人签名：目录第二章生产经营单位的危险性分析 第三章组织机构及职责第四章预防与预警第五章应急响应第七章后期处置第）章保障措施第九章培训与演练第十章奖惩措施 第十一章 附则第十二章有关规定和要求专项应急预案第一章火灾事故专项应急预案 现场处置方案第一章火灾事故现场处置方案第二章触电事故现场处置方案附件附表综合应急预案第一章总则编制目的为建立健全对于意外事件或紧急状况应急及救援机制，提高企业应对涉及公共危机及职工生命健康安全的突发性危险化学品事故的能力，真正做到“有事必应、行动迅速、保障有力”，有效避免人员伤亡和财产损失的扩大，促进企业安全、稳定、持续发展，根据国
3、家有关法规政策，特制定本应急预案。编制依据下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改不包括勘误的内容或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。中华人民共和国安全生产法（修订版2014年12月1日起施行）中华人民共和国消防法（实施日期：2009年5月1日）中华人民共和国特种设备安全法（实施日期：2014年1月1日）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）特种设备安全监察条例（实施日期：2009年5月1日）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第14
4、0号化学品安全技术说明书编写规范（GB16483-2000)建筑设计防火规范(GB50016-2014)常用化学危险品贮存通则(GB15603-1995)行）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009)中华人民共和国职业病防治法（实施日期：2002年5月1日工作场所职业病危害警示标识CGBZ158-2003)危险货物品各表CGB12268-2005)中华人民共和国环境保护法（修订版2015年1月1日起实施）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订版2005年4月1日起施生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T29693-2013)适用范围本预案适用于企业区域内发生的火灾爆炸
5、事故、化学品或气体泄漏事故、中毒及触电等事故（二级和三级）的应急救援工作，一级事故由外部专业力量进行救援。因此，针对企业可能发生的生产伤亡等事故制订了生产安全事故综合应急预案为主、火灾爆炸事故专项应急预案和相关现场处置方案为辅的应急预案体系。生产安全事故应急预案包括：综合应急预案生产安全事故综合应急预案2 专项应急预案火灾事故专项应急预案火灾事故现场处置方案3 现场处置方案触电事故现场处置方案应急工作原则根据国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，公司应急预案贯彻如下原则：以人为本，安全第一，快速反应，统一指挥，分级负责。突发事故发生后，在公司突发事故应急处置领导小组的统一领导下，
6、建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。以保障员工和公众的生命安全和身体健康，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡为原则，对各类发生或可能引发的环境事件，及时发现、预警、处置，提高防范环境事件的能力。预防为主，平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。在充分利用现有应急反应资源的基础上，加强应急救援专业队伍和环保队伍的培训，定期进行演练、演习。加强应急求援物资、设备等能力建设，确保预案有效实施。第二幸生产经营单位的危险性分析单位概况上海百雀铃日用化学有限公司成立于1931年，是一家集研究、开发、生产、销售服务等为一体的
7、有着80多年历史的化妆品专业生产企业。公司主要的大类生产产品有护肤用品、个人清洁用品、洗护用品、花露水和美容化妆用品等优质产品，年销售额超过人民币20亿元。上海百雀拎日用化学有限公司第三分公司投资7000万元，坐、落于上海市奉贤区奉浦大道12号，总建筑面积m用于化妆品类产品生产，项目投产后化妆品总生产规模年。危险源及风险分析1）作业现场方面，主要有以下危险源危险区危险H标危险影响范围及后事故类型可能的诱因域说果原料成品装卸作叉东在装卸过程中物物体打击人员伤亡业件坠落，倾倒仓库电气故障寻起可燃物火灾事故，可能包装物仓库火灾违章使用明火:II燃可:II起人员伤亡燃物年间运输作业物体打击原料倾倒时滑
8、落造成人员伤C.:包装物翻落违去!M操作，且接接触高操作设备烫伤人员局部灼伤温设备环境潮湿、也气老化、屯击，可能寻起操作设备触电事故故障或操作不当人员伤亡”有传、转动的设备违规人员手部被夹、操作设备机械伤害操作、防护缺失f在伤电气故障寻起可燃物火灾事故，可能施i作业火灾违章使用明火引燃可:II起人员伤亡燃物.t也雨湿滑，操作人员跌其他作业其他造成人员伤亡1i1J 人员局部被化危险品储存腐蚀”腐蚀性化学品泄漏学品灼伤化学品毒害品泄漏、吸入、接危险品储存中毒人员受伤仓危险触等仓电气故障寻起可燃物火灾事故，可能危险品储存火灾”违章使用明火引燃可:II起人员伤亡燃物2）自然灾害方面，主要是台风、落雷、
9、暴雨等给人员、设备和工程建设带来的危害；3）公共安全方面，主要有传染病、治安保卫和其它突发事件等对人员造成的危害和对工程建设造成的各种影响。第三章组织机构及职责应急组织体系为了做好处置安全生产事故的组织和应对工作，特成立生产安全事故应急指挥部，下设生产安全事故应急办公室，及现场指挥小组、事故抢救小姐、疏散引导组、后勤保障组、现场警戒组、人员抢救组。具体组织形式如下：各应急职能部门的职责3.2.1生产安全事故应急指挥部3.2.1.1应急指挥部的人员组成（机构中所列成员不在时，按名单顺序依次补位，并承担相应职责）总指挥：朱志宏厂长副总指挥：宋凌飞、耿亩平成员：朱杰、汤建庄、杨殷杰、张强、张民权生产
10、安全事故应急指挥部的职责3.2.1.启动并实施生产安全事故应急预案。组织指挥企业的安全生产事故的应急救援工作，协调组织各应急救援专业组开展应急救援工作3.2.2生产安全事故应急工作办公室办公室主任：耿富平成员：顾秋吉、翁晓坤、刘飞生产安全事故应急工作办公室的职责工作办公室为生产公司负责组织、协调协调各部配合外来救援单位开展各项行动；事故抢救小组事故抢救小姐的人员组成组长：张民权威员：钟涛、陆耀忠、顾婷婷事故抢救小姐的职责事故发生接到命令后，事故抢救小组迅速到达事故现场，根据指挥姐的命令，利用现场自救设施，积极开展自救活动，防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初期。如事故发展较大，无法控
11、制时，立即将情况汇报给指挥部，由指挥部对外求援。公安消防人员或外来专业救援人员到达后，服从现场领导指挥，主动搞好协调与联系。疏散引导小组疏散引导小姐的人员组成组长：朱杰成员：吴斌、林晨阳、赵彬疏散引导小姐职责接！IJ报警后迅速赶到事故现场，按各自分工进行人员及物资的疏散，确保人员安全快速疏散撤离，在安全出口以及容易走错的地点安排专入值班守，其余人员分片搜索未及时疏散人员，并将其疏散到安全区域。组织疏散时应进行宣传，稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线尽快将在场人员疏散出去，安全疏散时要维持好秩序，注意不要互相拥挤，确保万无一失。控制各出口，禁止无关人员进入，无关人员只许出不许进，加强巡逻，
12、保护现场，维护现场秩序，边接并引导消防车辆进入事故现场。后勤保障组后勤保障组的人员组成组长：杨殷杰后勤保障缉的职责成员：顾婷婷、陈小秀主要负责提供在发生事故时现场救援人员所需物资、器材的保障工作挺组织好事故现场的通信联系、人员撤离、安置，负责车辆的调配等保障工作。人员抢救组人员抢救组的人员组成组长：汤建庄人员抢救组的职责成员：陈亮亮、文爱君主要负责将伤员撤离危险地带，在安全区采取紧急救护措施，如伤势严重，迅速联系120，负责将伤员送往医院。现场警戒组现场警戒组的人员组成组长：张强成员：王如金、李成勇、雷泽州现场警戒组职责发生事故后，根据事故情景自己戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾
13、爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；接到报警后，封闭大门，维护厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入广围观；到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线；负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。以上应急预案组织机构及成员职责，张贴予公司公告栏予以公示！第四章预防与预警危险源监控l、安全管理措施设置安全各级管理人员，健全生产安全责任制度，制定和完善安全操作规程，保证生产安全的必要投入。对危险掘有针对性的制定如下制度并确保实施：C l）建立健全危险源管理的规章制度，落实对危险有害因素的监控
14、措施。(2）建立危险有害因素台账、档案。(3）全公司和各部门对危险有害因素定期安全检查，查事故隐患，落实整改措施。(4）制订隐患巡检袭，专人巡检，作好巡检记录。(5）做好交接班记录。2、安全技术措施C l）严格按照设计内容组织生产、施工。(2）对危险源设置防护设施和专人监控，并定期对防护设施进行检查、维修，保持完好。(3）压力容器、安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定。(4）定期检查各类安全设施，及时检修维护保养。(5）防雷防静电设施定期检测。(6）定期检查消防器材。3、安全培训措施C l）主要负责人、安全员必须参加具备安全培训资质的培训II机构举办的安全管理资格培训，经考核合格并取得相应
15、的资质证书后方可任职；(2）特种作业人员按照国家关于特种作业人员的相关规定执行，经培训合格，持证上岗；(3）其它入员的培训由专职安全员实施，必须经过三级安全教育，经考核合格后，方能上岗操作。(4）应急指挥部每月至少组织一次安全例会。预警行动l、预警的条件针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到l可能导致生产安全事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。2、预警的方式当应急指挥部接到生产安全事故预警后，要立通过电话、会议、广播、对讲等形式公开发布预警信息。信息报告与处置（一）通讯联络厂内24小时应急报警电话：（耿富平消防电话：119急救电话：120企业应急人员联络袭
16、见附录（二事故发生后，现场人员要立即向主管报告或拨打厂内应急报警电话，主管接到报告后要立即向应急指挥部报告事故的基本情况。（三当发生特大事故时，应急指挥部在24小时内，填写“特大安全事故紧急报告”其事故紧急报告应包括以下内容：l、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；2、事故单位的经济类型、企业规模；3、事故的简要经过、遇险入数、直接经济损失的初步估计；4、事故原因、性质的初步判断；5、事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；（四事故发生后应保护好事故现场。响应分级一一一应急响应级别三级二级一级第五章应急响应响应条件和原则符合以下之一的，宇间内部可以控制小型事故1）无人员伤亡及重伤：造成轻
17、伤人员10人以下2）卓接经济损失：1万元以下符合以下之一的，合全公司之力可以控制一般事故控制事态的能影响范围力车间、仓车间内部可能库局部控制整个车1）无人员伤亡，但有造成人员重伤，或公司内部可以控制造成轻伤人员10人以上的2）卓接经济损失：l万元以上100万元以下符合以下之一的，需外部救援力最参与的重大事故1）有造成人员伤卢的2）卓接经济损失：100万元以上间、仓库及厂区厂区、周围单位只有社会力量和外援才能控制响应程序三级响应：发生危害程度较小事故叶立即向应急指挥部报告现场处置。二级响应：发生一般事故叶立即向应急指挥部报告叶启动预案叫进行救援行动一级响应：发生重大大事故叶立即向应急指挥机构报告
18、启动预案叫进行救援行动叶报告当地政府叶启动政府预案。5.2.1报警发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和预案。注意：事故无论大、小者I）得逐级上报。公司负责人有权决定是否请求企业有关部门、消防、医疗机构支援。指挥与控制可能发生化学品泄漏、火灾爆炸及人员中毒等重大伤亡事故。最早发现者：迅速从现场撤出所有人员到安全位置并清点人数，同时在保障人身安全的情况下，第一时间尽可能地抢救受困或受到伤害的人员及重要资料和财产。在此基础上，如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿的基础上进行事故排险工作，并严格按照作业指导书进行工作。如果认为不可能控制，可立即撤离现场并向
19、谋长、事故应急指挥部报告，注意保护好事故现场，不要采取不必要的冒险措施。事故应急指挥部接到报警后，应迅速下达按应急预案处置的指令，通知应急指挥部及有关人员迅速赶往事故现场。到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。应急指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急队立即开展救援。如事故扩大时，专职安全员迅速向公安机关、安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。事故扩散危及到厂外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人向安全地带疏散。医疗人员到达现场，应立即救护伤员或中毒人员，对中毒人员应根
20、据中毒症状及时采取相应的急救措施，重伤员及时送往医院抢救。抢险抢修队到达现场后，根据领导小组下达的抢修指令，迅速进行抢修设备，控制事故以坊事故扩大。5.2.3资源调度程序事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其它部门资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。5.2.4医疗救护程序人员抢救组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施，伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥部。及时有效地现场医疗救护是减少伤亡的重要一环，结合本公司
21、实际情况，发生事故出现伤员时及时做好自救互救工作。5.2.5应急人员的安全防护程序Cl）所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。(2）防护用具，如佩戴防毒面具、穿全身防火服、安全帽等。5.2.6应急避险程序发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由现场警戒组根据事故的大小划定警戒区，设立警戒色带标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。所有人员到达指定安全地点后，由应急指挥部部长戒指定专人对人员进行清点，并将j宵点情况报告给本公司主要负责人，确保所有人员全部撤离危险地点。如发现有人失踪时，必
22、须第一时间通知应急指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。5.2.7扩大应急程序事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。如部门级立即上升为公司级应急响应。可能危及周边外部单位时，现场入员立即向应急指挥部报告，由应急指挥部上报到当地人民政府或者安监部门，请求外部支援，同时向周边单位通报事故情况，提前做好准备。应急结束由应急指挥部，根据安全事故应急救援工作进展情况（事故现场得到控制；环境符合有关标准；导致次生、衍生事故隐患消除），最终宣布事故应急救援工作结束。应急指挥部根据事故情况和救援将整个事故过程上报奉贤
23、区安全生产监督管理局。（一事故情况上报事项a）事故发生的时间、地点及其救援经过。b）事故初步原因分析。c）事故直接损失及人员受伤情况。（二向事故调查处理小组移交的相关事项a）事故报告，说明时间、地点、经过、损失及人员受伤情况。b）与事故有关的物证及证人证言。（三事故应急救援工作总结报告对事故应急救援时的情况进行总结，找出不足，吸取经验教训，进一步完善应急预案。第六章信息发布1、突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，我单位根据职责分工，负责收集、整理可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。2、按照“阜发现、早报告、早控制、阜解决”的原则，我单位在1小时内将详细情况上报奉贤区政
24、府和区安监周。3、信息报告应主题鲜明，言简意眩，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：(1）事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称：(2）事故发生的简要经过、伤e亡人数和直接经济损失的初步估计；(3）事故发生原因的初步判断；(4）事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；(5）事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。4、事故发生后，根据应急救援类型、事故发生的时间和严重程度，依据法律、法规和标准，向员工、企业外公众及有关部门（区政府、区安监
25、局、消货公安部门、环保部门、新闻媒体等发布戒通报事故信息。5、事故信息由应急指挥部总指挥亲自或授权发布。6、事故信息的发布必须及时准确，并注意发布的时间、地点、场合和方式。第七章后期处置、事故后果影响消除应急结束后，事故发生课组负责善后事宜，包括事故现场消理、人员重新调配、设备调试等工作。出现人员伤亡的，所属课组立即安排入员进行护理工作，负责联系治疗资金的来源。、生产秩序恢复确认事故现场无隐患后，事故发生课组调整人员，调试设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。、善后赔偿财产损失由财务部门进行统计，事故发生课组做好配合工作。发生人员伤亡的，由厂组织人员对受伤人员及其家属进行安抚，商谈救治期间
26、的费用问题。专职安全员准备工伤认定材料，按照工伤上报程序进行上报。、自我评估在发生突发事件后，应根据突发事件的级别组成调查组，采取自主调查或配合政府有关部门调查的形式，及时进行突发事件调查。突发事件调查组有生产安全领导小组领导，专职安全员、有关课组人员和专家组成。调查组成员应认真负责、实事求是、遵守调查纪律，保守调查机密、同时采取调查回避制度。突发事件调查组职责：一）查明突发事件发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况，尤其要查明管理上存在的薄弱环节和规章制度的有关缺陷；（二）确定突发事件责任者（包括肇事者责任和领导责任，提出处理意见；（三）提出突发事件处理意见和防范措施建议，包括加强管
27、理工作和修改完善规章制度；（四）写出突发事件调查报告；（五）突发事件调查报告应包括下列内容：1）突发事件的基本情况；2）突发事件案发生的时间、地点、经过和事故抢救情况等；3）入员伤亡和经济损失情况：4）突发事件发生的原因；5）突发事件的性质：6）对突发事件责任者的处理意见；7）突发事件教训和应采取的措施；8）突发事件调查组成员名单：9）其他需载明的事项。第八章保障措施通信与信息保障为保障信息通畅，采用手机进行相互之间的联系，应急救援指挥部人员的手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。事故发生较大，无法控制时，需要外部支援，要求员工熟知常用的救援电话。应急队伍保障事故救援小组成员为公司义务消
28、防队成员。在事故发生时出现人员不足时，及时汇报应急指挥部，由指挥部总指挥统一调配，从其他部门抽调精干人员进行补充。应急物资装备保障(1）较完善的通讯设施；(2）较好的交通路况；(3）担架；(4）防护服、安全帽、防毒面具、灭火器材；(5）车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等等。经费保障(1）做好应急专项费用计划，财务要建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支，企业必须要保证在本单位发生事故时有足够的应急资金，必须要保证配备必要的应急物资和装备。(2）根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，为职工购买工伤保险和基本医疗保险，为突发事故的善后工作提供基本保障。其他保障C l）交通保障：
29、发生较大事故后，公司应急救援后勤保障组负责交通运输车辆的联系，保障受伤人员能及时送往医院救治，充分保障相关单位人员顺利到达，确保救灾物资、器材、人员的紧急输送，满足紧急处置工作需要。(2）医疗卫生保障：公司应急救援人员抢救组负责协调与医院的联系，确保遇难人员能急事的抢救，尽最大努力，减少人员伤亡和财产损失。(3）治安保障：公司应急救援现场警戒组负责应急处理工作中的治安保障，灾害事故发生后，立即在就在现场周围设立警戒区和警戒岗，维持社会治安只需。必要时疏散受灾群众，对重要场所，救灾设施加强警戒。第九章培训与演练培训（一专职安全员制定年度应急知识培训计划。（二专职安全员负责安全生产应急法律法规、事
30、故预防、避险、避灾、自救、互救、消防等知识培训。应急管理人员定期参加企业专职安全员组织的紧急事故处理的现场培训II。参加医务人员（外聘）组织的救援培训，人员借得心、肺复苏和外伤急救知识。组织观看企业放映的救援知识录像。公众教育：职工教育，每周一次安全例会。对企业职工进行应急安全知识教育。当发生事故时应急全体人员团结合作，正确处理事故，不能很好处理时向企业提出帮助。必要时向相关部门进行通报，寻求立即帮助。（三培训要求达到：知识面广，实用性强，保证全体员工在各种紧急情况下能有效的自救、互救，让所有员工熟知应急预案内容及应急状态下的职责。（四培训时间：每年培训两次，每次8学时。演练应急预案应根据实际
31、适时组织进行演练。本公司可结合生产情况，在确保安全的情况下，组织演练，以检验和测试应急指挥部的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。（一）演练、准备1）演练前，预案涉及所有课组必须编写一份演练计划，内容要尽量详尽，实用，责任要明确到人。预案要上交到应急指挥部总指挥审核并批准。2）预案涉及课组对所属员工进行培训，学习本预案及演练计划的内容，演练时的注意事项、纪律等等，熟练掌握演练中涉及工具的使用方法，以及发生特殊情况时的逃生方法及路线。3）后勤保障组及其他组做好演练、所使用物资的准备工作。4）如需外部支援时，要提前通知相
32、关部门。（二）演练范围与频率应急预案的演练、由应急指挥部负责组织，从各课姐抽调精干人员，针对重大事故进行演练，每年至少演练两次。1）紧急集合，要求3分钟内完成。2）急救器材的使用，要求所有队员必须对急救器材使用方法全部掌握。（三）演练目的应急预案应根据实际适时组织进行演练。本公司可结合生产情况，在确保安全的情况下，组织演练，以检验和测试应急指挥部的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。（四）演练、评估与总结综合预案的演练、效果由应急指挥部负责进行评估和总结，单项演练的效果由各课组自行评估和总结，但必须将评估和总结报告书
33、面呈报到应急指挥部。1）事故期间通信系统的有效性；2）人员撤离安全路线的可靠性；3）应急组织体系能否及时参与事故抢救；4）能否有效控制事故进一步扩大；5）应急设施的有效性，应急预案的充分性。奖励第十章奖惩措施在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：(1）出色完成应急处置任务，成绩显着的；(2）防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；(3）对应急工作提出重大建议，实施效果显着的：(4）有其他特殊贡献的。责任追究在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律
34、、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1）不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2）不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。(3）拒不执行生产安全事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时陷阵脱逃的。(4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6）散布谣言，扰乱社会秩序的。(7）有其它危害应急工作行为的。第十一章附则、术语和定义（一应急预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。（二应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故
35、恶化，最大限度降低事故损失的措施。（三应急救援系统指负责事故预测和报警接收、应急计划的制定、应急救援行动的开展、事故应急培训和演习等事务，由若干机构组成的工作系统。四应急计划是指用于指导应急救援行动的关于事故抢险、医疗急救和社会救援等的具体方案。（五应急资源指在应急行动中可获得的人员、应急设备、工具及物质。六应急办公室应急反应组织管理、应急反应活动的主要场所。（七应急指挥部总指挥在紧急情况下负责组织实施应急反应预案的人。（八应急人员所有在紧急情况下负有某ij只能的应急工作人员。九综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基
36、本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（十专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。十一现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练、掌握，并通过应急演练，做到l迅速反映、正确处置。（十二事故指由于外在或内在的原因造
37、成能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。（十三劳动保护用品劳动保护用品的简称，指为减少有害物质对人体的伤害而采取的辅助工具。如口罩、安全帽、安全带、防护鞋等。（十四危险源危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。（十五）危险、危害分级按危险、有害因素导致的事故、危害的危险（危害程度，将危险、有害因素划分为四个危险等级：I级：安全的，不会造成人员伤亡及系统损坏：H级：临界的，处于事故边缘状态，暂时还不致于造成人员伤亡、系统损坏或降低系统性能，但应予以排除或采
38、取措施：III级：危险的，会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取措施；IV级：灾难性，造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范。、生产安全事故应急救援行动程序图、维护与更新应急预案应及时进行维护和更新，实现可持续改进。应急预案在应急浅练结束，在应急指挥部进行总结后，由应急办公室进行更新、完善和补充。应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一生产经营单位因兼并、重组、转华lj等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（三周围环境发生变化，形成新的重大危险源
39、的；（四应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六应急预案演练评估报告要求修订的；（七应急预案管理部门要求修订的。、应急预案实施本预案自公布之日起生效。第十二章有关规定和要求为在事故发生后，迅速准确有条不紊地处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急的准备工作，落实岗位责任制和各项规章制度，具体措施有：C l）、落实应急组织，各应急指挥部和救援人员，应按照专业分工，本着专业对口，便于领导、便于集结和开展救援的原则建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。(2）按照任务分工做好物资器材准备，必要的指挥通讯、报警、
40、抢修等器材及交通工具，上述各种器材由专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。(3）定期组织救援训练和演习，每年举行两次提高领导指挥水平和全员救援常识演习。(4）对全企业人员进行经常性的救援常识教育。建立和完善各项规章制度；严格执行昼夜值班制度：每月组织全面检查救援物资的配备情况；每月召开一次安全工作例会；安全工作与生产工作坚持同时布置、同时检查、同时总结、同时奖惩，确保生产安全。(5）事故应急行动或演练结束后，抢救办公室要对应急行动进行评审，并提出应急预案的修改意见，组织修订。专项应急预案第一章火灾事故专项应急预案一、事故类型和危害程度分析、事故类
41、型及危害程度分析公区域、仓库、各项目由于存在安全隐患及安全管理缺陷等原因均有可能发生火灾事故，主要包括以下区域：表1-1事故类型和危险程度分析表j字号火灾类型可能原因可能产生的后果违章动火作业或未经审批、电线裸人员伤亡、财产损失仓库火灾漏、吸烟、安全管理缺陷2 办公室火灾电线裸漏、吸烟、安全管理缺陷人员伤亡、财产损失电线裸漏、吸烟、违反操作规程、人员伤亡、财产损失3 各项目边规动火、安全管理缺陷二、应急处置基本原则根据国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，公司应急预案贯彻如下原则：以人为本，安全第一，快速反应，统一指挥，分级负责。突发事故发生后，在公司突发事故应急处置领导小组的统
42、一领导下，建立灵活快速、功能全面的预警和应急反应机制。以保障员工和公众的生命安全和身体健康，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡为原则，对各类发生就可能引发的环境事件，及时发现、预警、处置，提高防范环境事件的能力。预防为主，平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。在充分利用现有应急反应资源的基础上，加强应急救援专业队伍和环保队伍的培训，定期进行演练、演习。加强应急求援物资、设备等能力建设，确保预案有效实施。三、组织机构及职责具体按照综合应急救援预案应急组织机构设置及职责内容执行。四、预防与预警预防(1）各部门、各级人员须
43、严格按照单位安全生产责任制度、蓓实防火安全责任；(2）建立和实施消防安全管理制度，实施日常防火安全检查和制度和消防安全教育和培训制度；(3）电气设备防火管理须照设备设施运行、检修、维护、保养管理制度执行，动火作业防火管理按照街时动火安全管理制度执行；(4）定期演练火灾事故应急预案，提高事故应急处置能力。预警C l）当发生火灾时，第一发现人立即向周围人员及值班中心发出预警，立即按下红色报警按钮，启动火灾报警系统。(2）如报警系统失效或未能发出预警，现场人员立即通过大声呼喊、对讲机、电话等方式发出预警。五、信息报告程序（一）通讯联络厂内24小时应急报警电话：15（耿富平）消防电话：119急救电话：
44、120企业应急人员联络表见附录（二事故发生后，现场人员要立即向主管报告或拨打厂内应急报警电话，主管接到报告后要立即向应急指挥部报告事故的基本情况。（三当发生特大事故时，应急指挥部在24小时内，填写“特大安全事故紧急报告”其事故紧急报告应包括以下内容：l、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；2、事故单位的经济类型、企业规模；3、事故的简要经过、遇险入数、直接经济损失的初步估计；4、事故原因、性质的初步判断；5、事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；（四事故发生后应保护好事故现场六、应急处置响应分级应急响影响范响应条件和原则应级别围级符合以下之一的，宇间内部可以控制小型车间、仓控制事态的能
45、力车间内部可能事故库局部控制1）无人员伤亡及重伤：造成轻伤人员10人以下2）卓接经济损失：l万元以下符合以下之一的，含金公司之力可以控制一般事故整个年1）无人员伤立，但有造成人员重伤，rjx公司内部可以二级间、仓库造成轻伤人员10人以上的控制及厂区2）直接经济损失：l万元以上100万元以下符合以下之一的，需外部救援力最参与的只有社会力量重大事故厂区、周一级和外援才能控1）有造成人员伤的围单位制2）卓接经济损失：100万元以上响应程序三级响应：发生危害程度较小事故叶立即向应急指挥部报告叶现场处置。二级响应：发生一般事故叶立即向应急指挥部报告叶启动预案叫进行救援行动一级响应：发生重大大事故叶立即向
46、应急指挥机构报告叶启动预案叫进行救援行动叶报告当地政府叶启动政府预案。发生事故后现场人员立即上报，根据事故情况、严重程度采取响应的措施和预案。注意：事故无论大、小者15得逐级上报。公司负责人有权决定是否请求企业有关部门、消坊、医疗机构支援。指挥与控制可能发生天然气泄漏、火灾爆炸及人员中毒等重大伤亡事故。最早发现者：迅速从现场撤出所有人员到安全位置并清点人数，同时在保障人身安全的情况下，第一时间尽可能地抢救受困或受到伤害的人员及重要资料和财产。在此基础上，如果你认为事故可以控制，并能保证人身安全，你可在自愿的基础上进行事故排险工作，并严格按照作业指导书进行工作。如果认为不可能控制，可立即撤离现场
47、并向班长、事故应急指挥部报告，注意保护好事故现场，不要采取不必要的冒险措施。事故应急指挥部接到报警后，应迅速下达按应急预案处置的指令，通知应急指挥部及有关人员迅速赶往事故现场。到达事故现场后，首先查明现场有无伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。应急指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急队立即开展救援。如事故扩大时，专职安全员迅速向公安机关、安监局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。事故扩散危及到厂外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行入向安全地带疏散。医疗人员到达现场，应立即救护伤员或中毒人员，对中毒人员
48、应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，重伤员及时送往医院抢救。抢险抢修队到达现场后，根据领导小组下达的抢修指令，迅速进行抢修设备，控制事故以防事故扩大。6.2.3资源调度程序事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办”、“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。6.2.4医疗救护程序人员抢救组接到报警后，立即赶往现场，查看伤势情况，采取简单救助措施，伤势较为严重的，立即拨打120急救电话，请求医疗支援，并将情况汇报给应急指挥部。及时有效地现场医疗救护是减少伤亡的重要
49、一环，结合本公司实际情况，发生事故出现伤员时及时做好自 救互救工作。6.2.5应急人员的安全防护程序(1）所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具进行救援作业。(2）防护用具，如佩戴防毒面具、穿全身防火服、安全帽等。6.2.6应急避险程序发生事故后，为防止无关人员误入现场造成伤害，由现场警戒组根据事故的大小划定警戒区，设立警戒色带标识，在其位置设置一个警戒人员。警戒人员负责对警戒区内的人员进行疏导，带领至指定的安全地点，同时禁止无关人员和车辆进入警戒区。所有人员到达指定安全地点后，由应急指挥部总指挥戒指定专人对人员进行清点，并将清点情况报告给本公司主要负责人，确保所有人员全部撤离危险地点。如
50、发现有人失踪时，必须第一时间通知应急指挥部，说明失踪人员最后出现的地点及当时正在从事的工作等详细情形。6.2.7扩大应急程序事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以使得到更好的援助，控制住事态的发展。如课姐级立即上升为公司级应急响应。可能危及周边外部单位时，现场人员立即向应急指挥部报告，由应急指挥部上报到当地人民政府或者安监部门，请求外部支援，同时向周边单位通报事故情况，提前做好准备。处置措施事故应急处置措施事故类型处置措施(1）发生初期火灾或小面积火灾时，事发部门在现场负火灾事故责人的指挥下，按照现场处置方案迅速组织人员进行灭（三级响应火、抢险。在义务消防队赶到后