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1、会计学1谢明公共政策导论修订课堂政策执行谢明公共政策导论修订课堂政策执行21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第第 六六 章章政政 策策 执执 行行第1页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第一节第一节 政策的含义、特点和作用政策的含义、特点和作用一、政策执行的含义一、政策执行的含义 政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传
2、等行动方式将政策观念形态的内容转化为现服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。第2页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第一节第一节 政策的含义、特点和作用政策的含义、特点和作用二、政策执行的特征二、政策执行的特征 （一）对象的适用性（一）对象的适用性 （二）执行的灵活性（二）执行的灵活性 （三）阶段的有序性（三）阶段的有序性 （四）过程的动态性（四）过程的动态性 （五）执行的协调性（五）执行的协调性 （六）执行的时限性（六）执行的时限
3、性第3页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第一节第一节 政策的含义、特点和作用政策的含义、特点和作用三、政策执行的功能三、政策执行的功能 （一）确保政策目标的实现（一）确保政策目标的实现 （二）检验政策成效（二）检验政策成效 （三）为后续政策制定提供依据（三）为后续政策制定提供依据第4页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第二节第二节 政策执行的相关条件政策执行的相关条件一、必要的政策资源一、必要的政策资源 （一）经费资源（一）经费资源 （二）人力资源（二）人力资源
4、 （三）信息资源（三）信息资源 （四）权威资源（四）权威资源第5页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第二节第二节 政策执行的相关条件政策执行的相关条件二、顺从的目标群体二、顺从的目标群体 （一）政策方案对政策对象的规定（一）政策方案对政策对象的规定 （二）政策对象对政策的接受程度（二）政策对象对政策的接受程度 （三）政策执行成本对目标群体的影响（三）政策执行成本对目标群体的影响第6页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第二节第二节 政策执行的相关条件政策执行的相关条
5、件三、正确的执行策略三、正确的执行策略 （一）原则性与灵活性相结合（一）原则性与灵活性相结合 （二）建立有效地制度安排（二）建立有效地制度安排 （三）利用各种执行手段（三）利用各种执行手段 （四）重视成本（四）重视成本效益分析效益分析第7页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第二节第二节 政策执行的相关条件政策执行的相关条件四、胜任的政策执行队伍四、胜任的政策执行队伍（一）执行人员的素质要求（一）执行人员的素质要求 政治素质政治素质&品德素质品德素质&知识素质知识素质&能力素质能力素质&心理素质心理素质&身体素质身体素质（二）执行
6、队伍的互补（二）执行队伍的互补 知识互补知识互补&能力互补能力互补&年龄互补年龄互补&性别互补性别互补&个性互补个性互补第8页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第二节第二节 政策执行的相关条件政策执行的相关条件五、有效的沟通五、有效的沟通 （一）语言方面的障碍（一）语言方面的障碍 （二）知识经验差距过大（二）知识经验差距过大 （三）组织结构不合理（三）组织结构不合理 （四）曲解造成的障碍（四）曲解造成的障碍 （五）沟通技能方面的障碍（五）沟通技能方面的障碍 （六）心理因素的障碍（六）心理因素的障碍第9页/共13页21世纪公共行政
7、系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）第三节第三节 政策执行中需要注意的问政策执行中需要注意的问题题一、明确既定目标一、明确既定目标二、实施反馈控制二、实施反馈控制三、注意政策整合三、注意政策整合第10页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）本本 章章 小小 结结 由于政策执行的内容较多，涉及面较广，本章由于政策执行的内容较多，涉及面较广，本章只是择其主要方面进行了一般性的介绍。通过本章只是择其主要方面进行了一般性的介绍。通过本章的学习，应理解政策执行的含义、特点和作用，熟的学习，应理解政策执行的
8、含义、特点和作用，熟悉政策执行的相关条件，掌握政策执行的基本方法，悉政策执行的相关条件，掌握政策执行的基本方法，并牢记政策执行中应注意的问题。并牢记政策执行中应注意的问题。第11页/共13页21世纪公共行政系列教材世纪公共行政系列教材 公共政策导论（修订版）公共政策导论（修订版）思思 考考 题题 1.什么是政策执行？行动学派和组织理论学派对此有哪什么是政策执行？行动学派和组织理论学派对此有哪些认识上的分歧？些认识上的分歧？2.政策执行具有哪些特征？政策执行具有哪些特征？3.一项政策的有效执行需要具备哪些方面的条件？一项政策的有效执行需要具备哪些方面的条件？4.目标群体对政策执行效果具有哪些影响？目标群体对政策执行效果具有哪些影响？5.举例说明政策执行手段的有效利用。举例说明政策执行手段的有效利用。6.沟通障碍如何影响政策执行？沟通障碍如何影响政策执行？7.结合本地区、本单位、本部门的实际情况阐述政策结合本地区、本单位、本部门的实际情况阐述政策执行工作中应注意的问题。执行工作中应注意的问题。第12页/共13页