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1、采购管理实务 第一章 概述教材主编：周敏，谭新明联系电话：18073119925 电子邮件：采购管理实务。周敏，谭新明 1 1课程简介新形势下，企业需要从供应链角度思考整体业务流程优化。采购作为供应链管理的核心环节，是未来企业管理的重点。本课程详细介绍采购各环节的业务流程情况，并介绍采购管理的主要技能。学习方法：要求预习案例。加强课外阅读。强化讨论。基础知识掌握。考核方法：平时成绩30分：课堂讨论发言5分一次；考勤5分一次，作业10分一次考试成绩70分：选择，名词解释，简答，论述，案例采购管理实务。周敏，谭新明 2 2本章重点广义的采购是指除了以购买的方式占有物品之外，还可以通过其他途径取得物
2、品的使用权，来达到满足需求的目的。采购的分类与方式、采购的地位和作用、采购管理的职能。知识目标：1、掌握采购的概念和分类2、掌握采购方式和采购类型3、掌握采购管理的内容和过程能力目标：1、说出现实中的采购现象2、你认为采购有哪些流程3、你认为哪些是采购管理的内容采购管理实务。周敏，谭新明 3 31.1采购的含义1.2采购的分类与方式1.3采购的地位和作用1.4采购的基本程序和原则1.5采购管理采购管理实务。周敏，谭新明 4 41.1 1.1 采购的含义1.1.1采购的概念1.1.2采购的范围采购管理实务。周敏，谭新明 5 51.1.11.1.1采购的概念1)基本概念狭义的采购是买东西，就是企业
3、根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商、通过商务谈判确定价格和交货条件，最终签订合同并按要求收货付款的过程。广义的采购是指除了以购买的方式占有物品之外，还可以通过其他途径取得物品的使用权，来达到满足需求的目的。广义的采购除购买之外，还可以通过租赁、借贷和交换等途径来完成。1、采购是从资源市场获取资源的过程2、采购是商流过程和物流和信息流三者的统一3、采购是一种经济活动2)相关概念1、订购、购置和购买2、供应3、开发原料来源4、采购管理采购管理实务。周敏，谭新明 6 61.1.21.1.2采购的范围 采购的范围是指采购的对象或标的。采购按其对象的不同可分为有形采购和无形采购。有形采购的内容包
4、括原料、辅助材料、半成品、零部件、成品、投资品或固定设备及MRO（MaintenanceRepairandoperations，保养、维修与运营)；无形采购主要是服务和技术采购，或是采购设备时附带的服务。采购的对象还可以分为直接物料和间接物料。直接物料是与最终产品生产直接相关的物料；间接物料是与最终产品不直接相关的商品或服务。间接物料又可以分为ORM(OperatingResourceManagement，运营资源管理)和MRO。ORM通常是指企业日常采购的办公用品和服务，MRO是指维持企业生产活动持续进行的维护、修理、装配等所需的间接物料(包括备品备件、零部件等，如润滑油)。采购管理实务。周
5、敏，谭新明 7 71.21.2采购的分类与方式1.2.1采购的类型1.2.2采购的方式采购管理实务。周敏，谭新明 8 81.2.11.2.1采购的类型1）按采购主体分类按采购主体分类，分为个人采购、家庭采购、企业采购、政府采购、事业单位采购以及集团采购（如事业单位采购、军队采购等）2)按采购方法分类1、传统采购 2、科学采购（1）订货点采购 （2）MRP采购 (3)JIT采购，也叫准时化采购 (4)供应链采购(5)电子商务采购3)按采购范围分类1、国内采购 2、国外采购4)按采购商品的品种性质分类1、常规品采购 2、紧缺品采购 3、生鲜品采购 4、时令品采购(五)按采购职能的范围和目标分类1、
6、商业领域采购 2、公共领域采购 3、制造业采购采购管理实务。周敏，谭新明 9 91.2.21.2.2采购的方式1)现货采购、远期合同采购和期货采购2)集中采购与分散采购3)直接采购与间接采购4)招标采购采购管理实务。周敏，谭新明 10101.31.3采购的地位和作用1.3.1采购的地位1.3.2采购管理的作用采购管理实务。周敏，谭新明 11111.3.11.3.1采购的地位1)采购的价值地位2)采购的供应地位3)采购的质量地位采购管理实务。周敏，谭新明 12121.3.21.3.2采购管理的作用1、直接作用(1)采购管理可以通过实际成本的节约显著提高营业利润。(2)通过与供应商一起对质量和物流
7、进行更好的安排，采购管理能为更高的资本周转率做出贡献。(3)通过科学的采购流程管理，能够对企业的业务流程重组及组织结构的改革做出贡献。(4)采购部门通过与市场的接触可以为企业内部各部门提供有用的信息。2、间接作用(1)产品标准化。(2)减少库存。(3)增强柔性。(4)对产品设计和革新的贡献。(5)提高企业部门间的协作水平。采购管理实务。周敏，谭新明 13131.41.4采购的基本程序和原则1.4.1采购的程序1.4.2采购的原则采购管理实务。周敏，谭新明 14141.4.11.4.1采购的程序1、提出需求2、描述需求3、选择可能的供应来源，评价供应商4、确定适宜的价格5、发出采购订单6、订单跟
8、踪与催货7、产品检验8、退货处理9、结案10、记录与档案维护 采购管理实务。周敏，谭新明 15151.4.21.4.2采购的原则 1、商业原则2、整体效应原则3、适用性原则采购管理实务。周敏，谭新明 16161.51.5采购管理1.5.1采购管理的概念1.5.2采购管理的职能1.5.3采购管理的目标1.5.4采购管理的内容与过程1.5.5采购管理的重要性采购管理实务。周敏，谭新明 17171.5.11.5.1采购管理的概念1、什么是采购管理？所谓采购管理，就是指为保障企业物资供应而对企业采购进货活动所进行的管理活动，是对整个企业采购活动的计划、组织、指挥、协调和控制活动。2、采购管理活动包括什
9、么？制定采购计划、对采购活动的管理、对采购人员的管理、采购资金的管理、运储的管理、采购评价和采购监控。也包括建立采购管理组织、采购管理机制、采购基础建设等。3、采购与采购管理的区别：采购是一种作业活动，是为完成指定的采购任务而进行具体操作的活动，一般是由采购员承担。而采购管理是管理活动，是面向整个企业的，不但面向企业全体采购员，而且也面向企业组织其他人员(进行有关采购的协调配合工作)，一般由企业的采购科(部、处)长、或供应科(部、处)长、或企业副总来承担。采购管理实务。周敏，谭新明 18181.5.21.5.2采购管理的职能(一)保障供应(二)供应链管理(三)资源市场信息管理采购管理实务。周敏
10、，谭新明 19191.5.31.5.3采购管理的目标1）保障供应1、保证不缺货2、保证质量2）费用最省1、树立系统观点，追求总费用省2、树立库存控制观点，进行适时适量采购，追求库存最小化3）供应链管理好1、建立起一个有效率的供应链2、供应链的有效操作、运行和控制采购管理实务。周敏，谭新明 20201.5.41.5.4采购管理的内容与过程1)采购管理组织2)需求分析3)资源市场分析4)制定采购订货计划5)采购计划实施6)采购评估与分析7)采购监控 8)采购基础工作采购管理实务。周敏，谭新明 21211.5.51.5.5采购管理的重要性1)物资采购为企业保障供应、维持正常生产、降低缺货风险创造条件
11、。2)物资采购供应的物资的质量好坏直接决定了本企业生产的产品质量的好坏。3)物资采购的成本构成了物资生产成本的主体部分。4)物资采购是企业和资源市场的关系接口，是企业外部供应链的操作点。5)物资采购是企业与市场的信息接口。6)物资采购是企业科学管理的开端。采购管理实务。周敏，谭新明 2222本章小结 采购有广义和狭义的概念。我们可以从以下几个方面来全面理解采购的概念:1、采购是从资源市场获取资源的过程。2、采购是商流过程和物流和信息流三者的统一。3、采购是一种经济活动。采购方式很多，划分方法也不尽相同。采购在企业中具有举足轻重的地位。采购已经成为企业经营的一个核心环节，是获取利润的重要来源，在
12、企业的产品开发、质量保证、供应链管理及经营管理中起着极其重要的作用。采购管理实务。周敏，谭新明 2323复习思考题1.什么是采购？采购在企业中的地位如何？为什么？2.采购有哪些类型和主要方式？3.什么是采购管理？采购管理的内容和过程是什么？采购管理实务。周敏，谭新明 2424采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思 物资采购与管理部物资采购与管理部物资采购与管理部物资采购与管理部 2013 2013 2013 2013年年年年3 3 3 3月月月月2626采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思前言：前言：近几年，集团和省分集中采
13、购力度逐年加大，市分公司近几年，集团和省分集中采购力度逐年加大，市分公司承担的采购任务越来越少。但是，在承担的采购任务越来越少。但是，在1212年的采购管理检查和内部审年的采购管理检查和内部审计中仍然在采购过程管控、采购流程规范、集采结果执行等方面发计中仍然在采购过程管控、采购流程规范、集采结果执行等方面发现了不少问题。为此，我们收集了一些采购管理过程中不太规范的现了不少问题。为此，我们收集了一些采购管理过程中不太规范的案例，呈现给大家，希望能引起各分公司领导的重视和反思，进而案例，呈现给大家，希望能引起各分公司领导的重视和反思，进而推动我省采购管理工作的进一步规范。推动我省采购管理工作的进一
14、步规范。2727采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反思思思思案例一：长治公司受省公司委托采购低压配电设备。案例一：长治公司受省公司委托采购低压配电设备。案例简述：案例简述：长治分公司接到省公司委托后，邀请中达、上海宝临、太原长治分公司接到省公司委托后，邀请中达、上海宝临、太原电力三个公司竞标。开标时，太原电力弃标。长治公司在只有两家供应电力三个公司竞标。开标时，太原电力弃标。长治公司在只有两家供应商竞标的情况下继续完成了评标工作。后经分公司总经理办公会议决策，商竞标的情况下继续完成了评标工作。后经分公司总经理办公会议决策，选定价格、技术靠前的中达公司中标。合同授权审
15、批上报省公司后，公选定价格、技术靠前的中达公司中标。合同授权审批上报省公司后，公司领导立即发现流程不规范问题。因为邀请招标必须有三个及以上供应司领导立即发现流程不规范问题。因为邀请招标必须有三个及以上供应商参加，不足情况下要重新邀请达到三家及以上后开标。长治分公司没商参加，不足情况下要重新邀请达到三家及以上后开标。长治分公司没有重新邀请招标，而是在不足三家的情况下完成了后续的评标和决策流有重新邀请招标，而是在不足三家的情况下完成了后续的评标和决策流程。最后，长治按照省公司要求重新进行了邀请招标。程。最后，长治按照省公司要求重新进行了邀请招标。2828采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例
16、及反采购管理案例及反思思思思案例一：长治公司受省公司委托采购低压配电设备。案例一：长治公司受省公司委托采购低压配电设备。案例反思：案例反思：一、长治分公司此次低配采购金额超过一、长治分公司此次低配采购金额超过100100万，按照招投标法万，按照招投标法规定必须招标采购。按照集团规定必须招标采购。按照集团“公开招标为常态，邀请招标为例外公开招标为常态，邀请招标为例外”的的原则，此次招标应采用公开招标更为妥当。若是公开招标情况下，只有原则，此次招标应采用公开招标更为妥当。若是公开招标情况下，只有三家供应商报名，而开标时又有其中一家弃标，只要评审委员会认定可三家供应商报名，而开标时又有其中一家弃标，
17、只要评审委员会认定可以形成有效竞争，是可以在两家竞标情况下完成评标流程的。因为公开以形成有效竞争，是可以在两家竞标情况下完成评标流程的。因为公开招标意味着我已经邀请了所有的潜在投标人，不存在排斥符合投标条件招标意味着我已经邀请了所有的潜在投标人，不存在排斥符合投标条件投标人的问题。投标人的问题。二、采用邀请招标也可以，但是不足三家竞标时，分公司应立刻停止开二、采用邀请招标也可以，但是不足三家竞标时，分公司应立刻停止开标，重新邀请新的供应商，而不是继续完成评标流程。因为邀请招标就标，重新邀请新的供应商，而不是继续完成评标流程。因为邀请招标就意味着你没有把所有符合条件的潜在投标人涵盖在内。意味着你
18、没有把所有符合条件的潜在投标人涵盖在内。2929采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思案例二：临汾公司光缆终端盒超范围采购被内控评审通报。案例二：临汾公司光缆终端盒超范围采购被内控评审通报。案例简述：案例简述：临汾市分公司于临汾市分公司于20112011年年1212月月3030日与山西嘉迅科技有限公司签日与山西嘉迅科技有限公司签订订光缆终端盒集中采购框架协议光缆终端盒集中采购框架协议（合同编号：合同编号：CU12-1411-2011-CU12-1411-2011-000300000300），采用框架合同），采用框架合同+采购订单方式进行采购订单方式进行1212
19、芯光缆终端盒采购，芯光缆终端盒采购，20122012年共采购年共采购1212芯光缆终端盒（室外）芯光缆终端盒（室外）11001100个，全部由山西嘉迅科技个，全部由山西嘉迅科技有限公司供应，采购价格为有限公司供应，采购价格为60.0060.00元元/个。经查，山西嘉迅科技有限公司个。经查，山西嘉迅科技有限公司不是不是20102010年省公司采购招标入围供应商，采购价格也未执行省公司中标年省公司采购招标入围供应商，采购价格也未执行省公司中标价（价（55.0055.00元元/个）。此问题在审计纪要个）。此问题在审计纪要2003120031号文件中通报，要求限号文件中通报，要求限期整改。期整改。30
20、30采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反思思思思案例二：临汾公司光缆终端盒超范围采购被内控评审通报。案例二：临汾公司光缆终端盒超范围采购被内控评审通报。案例反思：案例反思：一、一、省公司于省公司于20102010年年1010月月2222日以日以晋联通采购晋联通采购20102010891891号号关于发布关于发布20102010年光缆交接箱、光纤分配箱模板采购招标结果的通知年光缆交接箱、光纤分配箱模板采购招标结果的通知文件下发了省公司集采结果，其中光纤分配箱终端型就涵盖了临汾公文件下发了省公司集采结果，其中光纤分配箱终端型就涵盖了临汾公司采购的设备，价格为司采购的设备
21、，价格为5555元元/个，分配到临汾供应商为杭州中瑞和常州太个，分配到临汾供应商为杭州中瑞和常州太平。说明分公司没有认真研究和学习省公司文件，更谈不上严格遵照执平。说明分公司没有认真研究和学习省公司文件，更谈不上严格遵照执行了。行了。二、其实省公司在执行集团集采结果中也碰到过类似问题，如光缆采购二、其实省公司在执行集团集采结果中也碰到过类似问题，如光缆采购中的混缆采购、空调采购中的节能空调采购。我们采取了在集采范围内中的混缆采购、空调采购中的节能空调采购。我们采取了在集采范围内（集团中标并分配到我省供应商）进行竞争性谈判的办法。如果临汾公（集团中标并分配到我省供应商）进行竞争性谈判的办法。如果
22、临汾公司当时去找分配到本地的供应商去谈判，就不会出现这次超范围采购的司当时去找分配到本地的供应商去谈判，就不会出现这次超范围采购的问题了。问题了。3131采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思案例三：小型切块购置计划和集团客户切块计划的采购。案例三：小型切块购置计划和集团客户切块计划的采购。案例简述：案例简述：省公司每年都要向市分公司下达小型切块购置计划（计划管省公司每年都要向市分公司下达小型切块购置计划（计划管理部）和集团客户切块计划（网络建设部）。理部）和集团客户切块计划（网络建设部）。20122012年检查中，我们发现年检查中，我们发现许多分公司在这两类
23、项目采购过程中存在超范围采购问题。例如台式计许多分公司在这两类项目采购过程中存在超范围采购问题。例如台式计算机和笔记本电脑，已经纳入集团集采好几年了，分公司仍有自行采购算机和笔记本电脑，已经纳入集团集采好几年了，分公司仍有自行采购的现象。这里存在权限超范围（应报省公司未报）、品牌超范围（不属的现象。这里存在权限超范围（应报省公司未报）、品牌超范围（不属于集采品牌）、供应商超范围（没有向集团分配我省供应商采购）、价于集采品牌）、供应商超范围（没有向集团分配我省供应商采购）、价格超范围（没有执行集团集采价格）等问题。其余如网络设备、小型油格超范围（没有执行集团集采价格）等问题。其余如网络设备、小型
24、油机、舒适型空调等也不同程度存在类似问题。机、舒适型空调等也不同程度存在类似问题。3232采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反思思思思案例三：小型切块购置计划和集团客户切块计划的采购。案例三：小型切块购置计划和集团客户切块计划的采购。案例反思：案例反思：这些存在超范围采购问题的分公司其实是混淆了一个概念，这些存在超范围采购问题的分公司其实是混淆了一个概念，认为切块计划就是切块采购，这显然是错误的。切块计划是省公司将某认为切块计划就是切块采购，这显然是错误的。切块计划是省公司将某些特定项目的资金计划和额度明确下达到分公司，在此范围内允许分公些特定项目的资金计划和额度明
25、确下达到分公司，在此范围内允许分公司根据实际情况自行安排用途。但省公司从来没有将采购权限同时下达司根据实际情况自行安排用途。但省公司从来没有将采购权限同时下达到分公司，这类型项目的采购仍然应严格执行采购目录的规定。就是你到分公司，这类型项目的采购仍然应严格执行采购目录的规定。就是你在切块计划内，所采购的物资属于集团集采就纳入集团集采、属于省公在切块计划内，所采购的物资属于集团集采就纳入集团集采、属于省公司集采就纳入省公司集采，若是属于市公司自采的当然可以自行采购，司集采就纳入省公司集采，若是属于市公司自采的当然可以自行采购，但同时还得严格按照招投标法、招投标法实施条例及山西联通采购实施但同时还
26、得严格按照招投标法、招投标法实施条例及山西联通采购实施细则的规定，该招标的招标、该上报的上报、该谈判的谈判。细则的规定，该招标的招标、该上报的上报、该谈判的谈判。3333采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反思思思思案例四：统谈分签物资的采购。案例四：统谈分签物资的采购。案例简述：案例简述：为了提高采购效率，减少采购审批流程，我们将部分省公司为了提高采购效率，减少采购审批流程，我们将部分省公司集中采购的物资按照统谈分签的模式执行。即省公司下达采购结果，由集中采购的物资按照统谈分签的模式执行。即省公司下达采购结果，由分公司按照省公司的地域和份额分配，根据需求完成采购并签
27、订合同。分公司按照省公司的地域和份额分配，根据需求完成采购并签订合同。在在20122012年检查中我们发现许多分公司没有严格执行省公司的地域分配和年检查中我们发现许多分公司没有严格执行省公司的地域分配和份额分配。主要有两种表现：一种是甲地域向分配到乙地域的供应商采份额分配。主要有两种表现：一种是甲地域向分配到乙地域的供应商采购（突破地域）；一种是只向分配到本地域甲供应商采购，却从不向乙购（突破地域）；一种是只向分配到本地域甲供应商采购，却从不向乙供应商采购（突破份额）。供应商采购（突破份额）。3434采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反采购管理案例及反思思思思案例四：统谈分签物资的
28、采购。案例四：统谈分签物资的采购。案例反思：案例反思：一、一、省公司在份额和地域分配中，一直坚持向排名靠前的供省公司在份额和地域分配中，一直坚持向排名靠前的供应商倾斜，保证价格低、技术评价优的供应商能够得到更多的份额。这应商倾斜，保证价格低、技术评价优的供应商能够得到更多的份额。这是非常严肃的原则，而分公司不去严格执行，就会破坏省公司集中采购是非常严肃的原则，而分公司不去严格执行，就会破坏省公司集中采购结果的权威性，为今后的集中采购带来困难。结果的权威性，为今后的集中采购带来困难。二、谈到不能执行省采结果，分公司会有许多理由。比如供货问题、质二、谈到不能执行省采结果，分公司会有许多理由。比如供
29、货问题、质量问题、响应问题等等。但是我们却很少能接到分公司的正式书面报告。量问题、响应问题等等。但是我们却很少能接到分公司的正式书面报告。今后那个供应商有问题，请分公司以书面形式正式向省公司报告，一经今后那个供应商有问题，请分公司以书面形式正式向省公司报告，一经查实，一定将其纳入山西联通供应商黑名单，就像去年不供货的两个防查实，一定将其纳入山西联通供应商黑名单，就像去年不供货的两个防腐油杆供应商一样。腐油杆供应商一样。3535采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思案例五：基础网电源项目高低压配电和变压器采购。案例五：基础网电源项目高低压配电和变压器采购。案例简
30、述：案例简述：接到需求后，按照招投标法规定，省公司采用公开招标的方接到需求后，按照招投标法规定，省公司采用公开招标的方式进行采购。在抽取评标专家时，发现许多电源专业评标专家已经不再式进行采购。在抽取评标专家时，发现许多电源专业评标专家已经不再从事电源专业工作，而在一线的电源专业人员又大多不是评标专家，这从事电源专业工作，而在一线的电源专业人员又大多不是评标专家，这样就会造成评标专家因对系统不熟悉而不能准确评审，对系统熟悉的人样就会造成评标专家因对系统不熟悉而不能准确评审，对系统熟悉的人员又没有专家资格而导致评审委员会的专家数量不够。另外在审定评标员又没有专家资格而导致评审委员会的专家数量不够。
31、另外在审定评标细则时发现专业部门提供的评标细则不够严谨。许多条款满足就得分，细则时发现专业部门提供的评标细则不够严谨。许多条款满足就得分，不满足不得分，没有分档，更没有明确那些条款是必须满足的。还有酌不满足不得分，没有分档，更没有明确那些条款是必须满足的。还有酌情扣分的条款比较多。这样会导致要么大家分数都一样，要么主观评分情扣分的条款比较多。这样会导致要么大家分数都一样，要么主观评分太多，会影响到评审的客观、公正。我们与需求部门讨论后决定重新修太多，会影响到评审的客观、公正。我们与需求部门讨论后决定重新修订评分办法并邀请外部专家后重新开标。订评分办法并邀请外部专家后重新开标。3636采购管理案
32、例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思案例五：基础网电源项目高低压配电和变压器采购。案例五：基础网电源项目高低压配电和变压器采购。案例反思：案例反思：这个案例虽然发生在省公司，但是市公司在招标中也一定会这个案例虽然发生在省公司，但是市公司在招标中也一定会碰到类似的问题。所以各市采购管理部门一是要重视评标专家的储备，碰到类似的问题。所以各市采购管理部门一是要重视评标专家的储备，积极参加评标专家的培训和考试；二是在内部专家不足时可以聘请外部积极参加评标专家的培训和考试；二是在内部专家不足时可以聘请外部专家参与评标，特别是一些非通信专业，如电源、锅炉、土建项目。从专家参与评标
33、，特别是一些非通信专业，如电源、锅炉、土建项目。从而保证评审委员会专家数量超过三分之二。另外，评标细则一定要对专而保证评审委员会专家数量超过三分之二。另外，评标细则一定要对专业部门提出要求：要明确那些是必须满足的技术条件，在满足基本技术业部门提出要求：要明确那些是必须满足的技术条件，在满足基本技术条件的基础上，怎样按照技术的高低、优劣分档打分，保证每个专家打条件的基础上，怎样按照技术的高低、优劣分档打分，保证每个专家打分客观公正。按照集团检查要求，每个专家针对某项评分分差不能大于分客观公正。按照集团检查要求，每个专家针对某项评分分差不能大于2020。建议大家针对常用的招标项目，形成一个相对固定
34、合理的评分细。建议大家针对常用的招标项目，形成一个相对固定合理的评分细则模版。则模版。3737采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思案例六：光缆采购的后续管理。案例六：光缆采购的后续管理。案例简述：案例简述：光缆属于集团集采物资，省公司按照市公司上报的需求以框光缆属于集团集采物资，省公司按照市公司上报的需求以框架协议订单方式进行采购。架协议订单方式进行采购。20122012年我们发现，全省竟然有年我们发现，全省竟然有30003000多万采多万采购完成的光缆没有入库，最早的订单是购完成的光缆没有入库，最早的订单是1212年年5 5月份完成采购并到货的。其月份完成
35、采购并到货的。其中大同中大同1515个订单个订单11491149万，临汾万，临汾3535个订单个订单539539万，忻州万，忻州6 6个订单个订单424424万，万，朔州朔州5 5个订单个订单392392万万,阳泉阳泉4 4个订单个订单124124万。而这些分公司还在向省公司上万。而这些分公司还在向省公司上报光缆的采购需求。据说这些光缆已经全部借出去了。报光缆的采购需求。据说这些光缆已经全部借出去了。3838采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思案例六：光缆采购的后续管理。案例六：光缆采购的后续管理。案例反思：案例反思：其实我们也能理解市公司分管采购领导和采购
36、部门的苦衷，其实我们也能理解市公司分管采购领导和采购部门的苦衷，为了支撑市场竞争、为了完成政府指令的迁改、为了应急抢修等等。但为了支撑市场竞争、为了完成政府指令的迁改、为了应急抢修等等。但是要知道我们是采购与物资的管理部门，这么大金额的物资到货后，既是要知道我们是采购与物资的管理部门，这么大金额的物资到货后，既没有入库也没有出库，而实物已经不在了，我们这个管理部门有没有责没有入库也没有出库，而实物已经不在了，我们这个管理部门有没有责任呢？形成的内控风险由谁来承担呢？支撑前台没有错，但是怎样合理任呢？形成的内控风险由谁来承担呢？支撑前台没有错，但是怎样合理合规地支撑前台还需要我们各级采购与物资管
37、理部门开动脑筋。为此，合规地支撑前台还需要我们各级采购与物资管理部门开动脑筋。为此，要求前面点到的分公司回去后主动协调、据理力争，必须在要求前面点到的分公司回去后主动协调、据理力争，必须在1313年上半年年上半年解决这一问题。解决这一问题。3939采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思案例七：阳泉平安城市项目定向采购。案例七：阳泉平安城市项目定向采购。案例简述：案例简述：20132013年阳泉平安城市视频监控平台采购；第一次收到采购需年阳泉平安城市视频监控平台采购；第一次收到采购需求，需求单仅附技术规范书，另通过邮件说明采购强制性要求和前期交求，需求单仅附技术
38、规范书，另通过邮件说明采购强制性要求和前期交流情况，文档表明参与交流流情况，文档表明参与交流4 4家公司，客户建议家公司，客户建议4 4家公司；根据上述情况家公司；根据上述情况省公司决定邀请招标，邀请供应商为参加交流和客户建议的公司，采购省公司决定邀请招标，邀请供应商为参加交流和客户建议的公司，采购方案审批通过以后发出招标文件；但是在开标前，阳泉分公司又反馈客方案审批通过以后发出招标文件；但是在开标前，阳泉分公司又反馈客户已经指定供应商，省公司只能紧急停止招标，要求重新提交采购需求，户已经指定供应商，省公司只能紧急停止招标，要求重新提交采购需求，同时要求在项目批复文件中明确注明同时要求在项目批
39、复文件中明确注明“优先谈判优先谈判”采购方式；第二次收采购方式；第二次收到采购需求后，通过优先谈判完成采购并通过决策，通知供应商发货。到采购需求后，通过优先谈判完成采购并通过决策，通知供应商发货。4040采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思采购管理案例及反思 案例七：阳泉平安城市项目定向采购。案例七：阳泉平安城市项目定向采购。案例反思：案例反思：通过这个案例，我们应该注意到，对于大客户项目采购部门的工作应该向前延通过这个案例，我们应该注意到，对于大客户项目采购部门的工作应该向前延伸，参与到前期投标、建设方案交流规划、项目立项、客户交流等各个环节，以便掌握充伸，参与到前期投标、
40、建设方案交流规划、项目立项、客户交流等各个环节，以便掌握充分的采购信息；对客户紧急工程需求，要提前提醒集团客户事业部和建设单位物资采购周分的采购信息；对客户紧急工程需求，要提前提醒集团客户事业部和建设单位物资采购周期，同时积极开展备货或跨市调货等应对措施。期，同时积极开展备货或跨市调货等应对措施。对于客户定向采购需求，首先要取得最终客户的定向采购说明，例如定向采购理由说对于客户定向采购需求，首先要取得最终客户的定向采购说明，例如定向采购理由说明文件明文件(要求客户盖章的纸质文件要求客户盖章的纸质文件)、客户相关的红头文件等材料；其次要求建设单位在可研、客户相关的红头文件等材料；其次要求建设单位
41、在可研批复文件中明确说明选择批复文件中明确说明选择“非公开招标非公开招标”的理由和采购方式的理由和采购方式(邀请招标或优先谈判邀请招标或优先谈判)，我们按，我们按照可研批复的采购方式执行采购；最后在采购过程中，还是要尽量保证照可研批复的采购方式执行采购；最后在采购过程中，还是要尽量保证“公开招标为常态，公开招标为常态，邀请招标为例外邀请招标为例外”，可以通过巧妙设置公开招标的资质条件来圈定拟邀请的供应商，比如，可以通过巧妙设置公开招标的资质条件来圈定拟邀请的供应商，比如本案例中可以设置本案例中可以设置“平台平台符合公安部门专用标准、与现有平台无缝对接、山西省内设有办符合公安部门专用标准、与现有平台无缝对接、山西省内设有办事处事处”等条件。等条件。总之，对于大客户定向采购需求，既要尽量保证客户需求又要最大限度规避采购风险。总之，对于大客户定向采购需求，既要尽量保证客户需求又要最大限度规避采购风险。Any questions？请大家就课程内容提问。采购管理实务。周敏，谭新明 4141