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1、安全保证体系安全保证体系按照 GB/T28001-2001 标准建立了职业健康安全管理体系，并已通过认证。安全生产保证体系一般应包括以下几个管理体系，即安全管理管理体系、安全思想工作管理体系、员工监督管理体系、安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费管理体系和以安全部门为主的专业安全管理、检查管理体系及安全管理程序文件，本项目安全管理体系详见图 1安全生产管理体系图。主要内容包括建立健全安全管理机构，落实安全责任，制定各种规章制度和安全应急预案，开展安全监督检查和宣传教育，提高全体人员的安全意识和安全技能，配备各种安全防护装置、设备和劳动保护用品，对事故处理坚持“四不放过”的原则等，同时辅以其
2、它先进的管理方法，做到“安全生产，预防为主”。安全领导小组项目部安全保障体系安全责任制组长：项目经理副组长：副经理、总工程师安全教育安全工作体系总公司各业务部门项目部质安部施工队安 全 控 制安全检查安全活动经费安全员1 实行安全生产责任制安全奖惩条例安全管理措施系统安全教育广播黑板报三工教育防触电防火灾事故防隧洞塌方事故防行车交通事故防物体打击事故防机械车辆事故防高空坠落防施工事故定期检查不定期检查奖惩兑现度是保障安全生产的重要组织手段。安全管理机构是组织开展安全工作的领导中枢和职能部门，是施工单位做好安全生产工作的组织保证，也是保证安全生产方针、目标的贯彻落实，保证安全生产的必要条件。提高
3、实现(1)安全生产责任制的内容总公司安全委员会是总公司施工生产管理的领导机构，主任由总公司总经理兼任，对总公司的生产安全负总责，主安全意识安全生产提高预测预防能力消除事故隐患兼职建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制安全员管生产的副总经理和质量安全处，负责制定管理制度和监查监督等日常安全管理工作。施工现场成立以项目经理为组长的安全生产领导小组。项目经理为工程项目安全生产的第一负责人，并根据工程的具体情况设置安全管理机构，统一抓各项安全生产管理措施的落实工作。各施工队设立相应的安全生产管理小组，设立专职安全员，负责施工队的安全活动。(2)安全生产责任制的要求 项目经理对本项目的安全工作负
4、总责。项目经理负责建立本项目的安全管理组织机构，组织项目的安全管理网络，批准项目的各项安全管理制度，保证项目安全运行。另外，项目经理应针对本工程的新情况采取相应的措施，制定适宜的规章制度。坚持“管生产必须管安全”的原则，分管生产的项目副经理是安全生产的常务负责人，在项目经理的领导下，负责安全管理日常工作，负责贯彻落实各项安全制度，制定安全生产管理计划、管理目标、管理措施，组织有关人员制定具体的量化指针、可操作性强的安全管理检查评分制度，落实安全生产的档案管理工作，使所有安全生产管理活动都能做到文件化、规范化。同时领导参与检查安全工作，对事故隐患责令有关人员限期整改，负责组织并对事故的抢救处理和
5、调查研究，主持召开安全生产工作会议，总结布置安全生产工作。各级安全职能部门的职责是在安全领导小组的领导下，宣传安全方针，协助领导搞好安全工作，处理日常事务，督办安全工作计划的落实，组织的各项安全活动，负责各项安全工作的检查、报告和统计工作。安全员的职责是宣传安全生产的重要意义，督促落实安全生产规章制度，关心项目部全体人员和劳工的安全与健康，深入一线处理事故隐患，制止违章行为，定期进行安全宣传教育，负责新招劳工和特殊技术工种上岗前的安全培训，参加修订安全生产各项制度，分析事故原因，处理事故，督促检查危险品的领用和劳保用品的发放使用。(3)安全生产责任制的贯彻安全生产责任制制定以后，必须得到认真的
6、贯彻执行，才能起到应有的作用。各级领导一定要提高安全生产思想认识，自觉地执行安全生产各项规章制度，做遵章守纪的模范。有关领导和职能部门必须经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况，分析、总结、解决执行过程中的问题，形成书面材料报项目部审批执行。在贯彻执行安全生产责任制的过程中，为了做到责任明确，奖惩分明，还必须与经济利益挂钩，发动和依靠员工监督，进行广泛的宣传与教育，提高全员安全意识。另外，贯彻执行安全生产责任制，还必须建立健全安全档案资料。安全档案资料是安全基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据，同时它为安全管理工作提供分析、研究资料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期的安全
7、工作进行目标管理，达到预测、预报、预防事故的目的。安全档案资料也是现代化安全管理的基础。因此，安全档案资料必须进行规范化管理。根据建设部 JGJ5988建筑施工安全检查评分标准的要求，一般应建立以下安全管理基础资料：安全组织机构；安全生产规章制度；安全生产宣传教育、培训记录；安全技术资料(计划、措施、交底、验收)；安全检查考核(包括隐患整改)记录；开展安全活动记录；奖罚资料；伤亡事故档案资料；有关文件、会议记录；分包工程安全文件资料等。2 安全教育制度安全教育是提高全员素质和实现安全生产的基础。通过安全教育，提高各级生产管理人员和劳工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产知识
8、，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。(1)安全教育的种类和形式主要包括对项目负责人的安全岗位培训、各级职能人员的安全知识培训、作业人员的三级安全教育、特种作业人员的培训、项目安全员经常性、制度化的教育等。安全教育培训可以根据承包工程的特点，因地制宜，采取多种形式进行，避免枯燥无味，讲究实效。(2)安全教育的内容安全思想教育。提高各级管理人员和操作人员对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感，加强劳动纪律教育，使操作人员认识到劳动纪律是进行劳动时必须遵守的规则和秩序，严格执行安全操作规程，减少伤亡事故。安全知识教育。各级职能人员必须进行安全防范教育，操作人员
9、必须进行上岗前的安全教育，项目安全员必须具备安全基本知识，了解项目基本情况、生产概况、施工工艺、施工中的危险区域、危险级别、各类不安全因素等，掌握安全防护的基本知识和注意事项。安全技能教育。对各类专业人员和不同工种工人进行专门、细致的安全技能知识培训，包括安全技术、安全防护和安全操作规程。事故教育。结合典型经验和事故教训进行教育，宣传先进经验，从事故教训中吸取有益的东西，防止类似事故的发生。法制教育，对全员进行遵法守法的教育。3 危险源辨识、风险评价为清晰认识和评价工程区域内所有职业健康安全危险源，通过对危险源辩识、风险评价、风险控制过程，确保全体人员(包括上级单位人员、临时来工地人员、合同方
10、人员、访问者或其它人员等)的健康安全及设施设备、财产的安全，确保安全管理体系的适宜性和有效性。项目部制定危险源辨识、风险评价、风险控制策划程序。项目部在工程开工前根据工程施工特点，结合以往经验、教训等对本区域一切产生危险的因素进行全方位辨识，形成危险源清单。项目部总工程师组织有关人员对危险源进行风险评价，根据风险的大小，形成重大危险源清单，并针对风险因素制定风险控制措施，经项目经理批准后在施工生产中执行。4 生产安全监视和测量项目部通过对生产安全的常规性监视和测量，控制或消除施工生产中的不安全因素，使事故减少到最低限度并达到最佳的安全状态，确保安全管理体系运行的符合性和有效性。项目部每年年初与
11、各职能部门、施工队签定安全责任书，确定年度的安全生产总目标，各职能部门、施工队根据施工实际，制定各施工阶段具体的安全目标，逐层落实到班组和个人。每半年或一年项目部应对安全生产目标进行一次综合考评，评价目标、指针的实现情况。当评价结果出现不符合时，应按纠正和预防措施管理程序的要求进行处置。当目标、指针按预定要求完成时，需按定量的目标值对实际所取得的结果进行评估，并给予适当的奖励。项目部质量安全部定期(月、季、半年、年)收集项目部的安全生产信息，根据反馈的信息、资料分析项目部安全生产情况，发现问题及时处理。项目部质量安全部还应会同有关部门定期对项目部进行安全生产检查。检查过程中，如发现不符合，应填
12、写安全检查处置表，责任到人，限时整改。项目部须对每次安全生产监测检查保持记录，为制定纠正和预防措施提供依据。5 高风险任务作业控制为确保对操作者本人、他人或生产设备的安全有重大危害的作业得到有效控制，杜绝或减少不安全因素，项目部制定高风险任务作业控制程序，通过识别施工生产中的高危险任务作业，项目部工程技术部有针对性地编制高风险任务作业指导书，按批准的作业指导书进行施工。6 安全装置与设备管理对安全装置与设备的有效管理，及时发现安全隐患，以便采取措施，改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病的发生。项目部制定安全装置与设备管理程序。1.安全装置与设备的采购在工程开工前或引入新的活动或程序前，项目部应根
13、据危险源辩识和风险评价结果及危险任务作业分类情况对本单位需购置的安全装置与设备进行策划，充分及适宜考虑安全装置与设备资源配置。项目部运输物资部门编制安全装置与设备采购计划，项目部总工审核，项目经理批准后由运输物资部门负责实施。实施过程详见物资、机械设备购管理程序。2.安全装置与设备的管理项目运输物资部门应将安全装置与设备建立台帐，保存各安全装置与设备的原始出厂资料。3.安全装置与设备的使用与保养a.安全装置与设备的使用安全装置与设备要正确使用，要设专人负责。在使用前，查明型号规格、适用范围、适用环境，认真阅读使用说明以及注意事项，并对其进行技术性能及安全性能检查，合格后方能使用；在使用过程中要
14、按照使用程序和使用说明科学使用。如有故障，请有关专家进行修理。不得违章作业，发现隐患及时报告并进行处理。b.安全装置与设备的保养根据保养维护程序，要经常对安全装置与设备进行及时科学地定时保养和不定时检查，有关职能部门要对保养和检查情况进行验收，并做好记录。4.安全装置与设备检查安全装置与设备的检查一般包括日常检查、定期检查、阶段性检查、专业性检查与季节性检查等。检查项目包括：防护罩、防护网、围栏、档板机器设备、马兰锁装置等防护装置，安全阀、自动跳闸、卷扬限制器等保险装置，颜色信号、音响信号、指示仪表等信号装置，危险牌示和识别标志，个体防护用品的发放和穿戴等。检查资料包括：安全措施方案符合实际并
15、能贯彻执行；高大异形架子有设计审批、验收手续；安全技术资料齐全；检查资料齐全。并保存其检查记录。检查中发现问题的整改：a.对检查中发现的重大问题，应填写“安全施工问题通知书”分送有关单位限期整改。对重大或涉及全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。b.“安全施工问题通知书”应由存在事故隐患单位的领导负责接受并组织整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定计划报上级备案。5.安全装置与设备的更新和改造安全装置与设备更新与改造，必须制定改造、更新计划。关键性安全装置与设备的更新改造，必须经过技术、经济论证，报有关部门进行审批，并进行备案。6.安全装置与设备的检修使用单位根据安全装置与设备
16、的使用情况与实际技术状况，编制检修计划，检修计划分为：月计划、季度计划和年度计划，根据检修计划逐步检修实施。安全装置与设备的检修，应有专业技术人员负责，严格执行检修工艺和技术标准，严格鉴定有关技术参数，保证检修质量，降低检修成本。7.报废与处理安全装置与设备具备下列条件之一者可以报废：a.已达到使用年限，不能保证安全性能；b.主要结构件损坏，确定无法修复或改造；C.修理、改造费用过大，经济上不合理的；d.结构性能有严重缺陷，修复改造后仍不能满足安全要求的；e.因意外灾害或事故遭受严重损坏无修复价值的；f.安全技术指标达不到国家有关要求，要求予以淘汰的。安全装置与设备报废时，要经过有关技术人员或专家组成的三结合鉴定小组进行技术鉴定，报上级有关部门审批，并进行备案。报废的安全装置与设备，只能变价处理，不能再次投入使用。7 劳动保护为了确保施工作业人员的安全保护，项目部制定劳动保护用品管理程序，按照国家有关规定，定期发给在现场施工的作业人员必需的劳动保护用品，如：安全帽、水靴、雨衣、手套、手灯、防护面具和安全带等，并定期由项目部质量安全部进行检查劳动保护用品的佩戴和使用情况，并按照有关劳动保护法的规定发给特殊工种作业人员的劳动保护津贴和营养补助。