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1、附件附件 2 2昆明崇德水泥有限公司云南省昆明崇德水泥有限公司云南省*县崇德三层岩石灰岩矿县崇德三层岩石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见专家评审意2020 年 7 月 7 日，受昆明市自然资源和规划局委托，中国建筑材料工业地质勘查中心云南总队在昆明组织专家对昆明有色冶金设计研究院股份公司和重庆长江勘测设计院有限公司联合编制的昆明崇德水泥有限公司云南省*县崇德三层岩石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案进行了评审。专家在会前认真审阅了“方案”及相关资料。与会专家听取编制单位的介绍，经会上提问、答疑、讨论的基础上，专家组对方案中存在的问
2、题提出修改建议和意见，编制单位根据专家提出修改建议和意见进行了认真的修改，经专家复核，认为基本达到技术规范要求，专家组合议后，形成如下专家组评审意见：一、项目基本情况一、项目基本情况*县崇德三层岩石灰岩矿位于*县城 130方向、平距约 10km 处，地处*县屏山镇崇德村委会境内。地理坐标（2000 国家大地系）极值：东经*，北纬*。矿区面积由 0.3951km2变更为 0.6246km2，开采深度由 21621970m 变更为 22321880m，生产规模由 60 万 t/a 变更为 290 万 t/a。生产规模属大型，开采方式为露天开采，本次编制方案的目的为办理采矿权的延续及变更手续。二、矿
3、山地质环境保护与恢复治理部分二、矿山地质环境保护与恢复治理部分（一）评估区地质环境条件复杂程度为复杂类型；矿山地质环境影响程度为重要；按一级开展矿山地质环境保护与治理恢复方案编制符合现行规定。见专家评（二）本方案确定评估范围面积 2.4483 平方公里，完成 1：10000 环境工程地质调查面积 244.83 公顷，野外地质调查工作及收集资料较齐全，能基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。（三）本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与治理恢复现状和评估区地质环境条件进行了介绍，介绍较全面，可作为方案编制的基础。（四）现状评估指出，评估区内现状地质灾害主
4、要分布有 3 处不稳定边坡。现状条件下发生地质灾害的可能性中等至大等，其危害、危险性中等至大等。现状地质灾害对矿山地质环境条件的影响程度严重；采矿活动对土地资源、地下水资源、景观资源的影响危害严重。矿山生产建设和生产过程应引起高度重视，矿山建设适宜性为适宜性差。现状评估较客观，反映了现状特征。（五）预测评估认为，矿山闭坑后将消除或减轻地质灾害隐患，最突出的地质环境问题一是严重破坏矿区地形地貌景观，二是大量压占土地资源。预测评估可信。（六）本方案在现状评估和预测评估的基础上，将评估区划分为矿山地质环境影响严重区（i）和较轻区（），两个级别两个区段，分级分区基本合理；将评估区划分为重点防治区（A1
5、）、重点防治区（A2）、一般防治区（C），分级分区基本合理；矿山地质环境保护方案服务年限为 33 年，即 33 年（2020 年08 月2053 年 08 月）；适用年限为 5 年（2020 年 08 月2024 年 08 月）是恰当的。综合评估结论客观。（七）本方案制定的矿山地质环境保护方案包括工程措施、警示措施、监测措施和管理措施，措施设计有一定针对性和可实施性。审意见专（八）方案中矿山地质环境保护与治理恢复方案投资估算编制有据，计价计费基本合规，编制年限内总费用291.97 万元，适用年限内85.33 万元，估算结果较合理。三、土地复垦部分三、土地复垦部分（一）本方案编制格式符合要求，内
6、容较为齐全；调查研究与数据处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可行；复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。（二）原则同意方案中关于昆明崇德水泥有限公司云南省*县崇德三层岩石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地方式主要有挖损、压占。复垦区范围内损毁土地总面积 63.3045 公顷，其中已损毁土地面积 13.4397 公顷，拟损毁土地面积 55.8648 公顷。复垦责任范围面积 53.3045 公顷，作为规划设施占用 0.7779 公顷，最终确定复垦土地面积 68.5266 公顷，其中挖损损
7、毁 59.9742 公顷，压占损毁 8.5524 公顷。（三）原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结果基本可信。矿山土地复垦方案服务年限为 33 年，即 33 年（2020 年 08月2053 年 08 月）；适用年限为 5 年（2020 年 08 月2025 年 08 月）。规划复垦总面积 68.5266 公顷（已复垦0 公顷），其中复垦为旱地18.6648 公顷、有林地 33.0259 公顷、灌木林地 1.8975 公顷、人工牧草地 14.9384 公顷，土地复垦率为 98.88%。（四）原则同意方案中提出的预防控制措施和复垦措施。预防控制措施：（1）各种生产建设活
8、动应严格控制在矿权范围（征地范围家评审意见线）内，做好土壤和植被的保护措施，施工过程中的固体废弃物要及时处理。（2）合理地布置工作面及开采顺序，最大程度降低因露天开采造成废弃土石方堆放对地表土地的损毁。（3）在贫矿堆场等场地率先修建拦挡措施、排水措施等，防止坡体失稳、水土流失，预防处理措施得当。（4）在拟建场地首先进行表土剥离，并集中堆放保存，采取的保护措施可行。（5）对露天采场分布区域布设监测措施，监控点布设基本合理，方法得当。（6）在场地内增加绿地面积及营造周边防护林，改善和保护了项目区域内的生态环境。工程技术措施：（1）工业场地复垦工程措施：场地停止使用后，首先对不保留的建筑及生产设施进
9、行拆除及场地清理，并进行覆土，对复垦为耕地的部分采取修建配套水利道路设施（截排水沟、水窖）等工程，促进耕作条件，对复垦为林地部分采取植被恢复措施。（2）露天采场复垦工程措施：主要采取边坡清理及土地平整，对复垦为耕地的部分采取土壤重构工程，修建配套水利道路设施（水窖、田间道）等工程，对复垦为林地部分采取植被恢复措施。（3）复垦监测措施：对整个复垦过程的复垦措施、复垦效果等动态监测。生物化学措施：（1）对于绿化新增的林、草地，优选当地优势树种，进行科学种植和精心管理。（2）对林地进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫等，同时淘汰劣质树种。（3）土壤改良，采用客土法、绿肥法等方法，对复垦后的土层进
10、行改良，提高土体有机质含量。（五）原则同意方案中提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增加方案的可操作性。（六）原则同意土地复垦投资估（概）算结果。确定复垦工程静态总投资专家评审意见为 748.2481 万元（7279.39 元/亩）；动态总投资为 969.7957 万元（9437.74 元/亩）。项目复垦资金预存按复垦方案服务年限进行预存，首期预存资金不低于静态总投资的 20%，首期预存资金149.7597 万元。业主单位要进一步明确土地复垦费用从建设或生产成本中提取，加大土地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排
11、制定土地复垦计划，采取有效措施保障复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进行。四、专家组强调事项四、专家组强调事项（一）村庄、公路等重要保护对象是否位于矿区范围内或采矿活动对其是否有影响，贫矿堆场和表土堆场均位于冲沟内，建设运营过程中诱发、遭受地质灾害的可能性及危险性、危害性小至中等，建议矿山企业做好贫矿堆场和表土堆场的防治措施，并做好挡土墙、截排水等措施专项勘察、设计、监测等工作，同时应进一步校核贫矿堆场的容量是否满足矿山生产需求，妥善处理好废石的堆置。（二）需强调的特别突出的地质灾害隐患或地质环境问题，防治措施要落实。（三）需强调的特别突出的土地问题，严禁超
12、越红线，土壤地污染严禁超标等。（四）请业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金监管协议，落实双方责任关系，明确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划，并按要求定期向上级自然资源主管部门报告土地复垦资金提取使用和土地复垦实施情况，接受各级自然资源管理部门的监督和检查。（五）如项目性质、生产规模、地点、矿区范围或生产工艺、开采方式、开采矿种等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的，需按相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质环境保护与土地复垦方案的，应及时报原审查单位审查并备案。（六）根据“*县生态红线查询告知单”，该矿工业场地及矿区范围不涉及永久农田基本
13、保护区及生态保护红线。综上所述，该方案的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相关分析依据充分，结论基本准确，采取的预防措施、工程措施基本可行，投资估（概）算结果基本准确，拟定的工作计划实施基本合理，基本达到了规范要求，专家组同意方案通过评审。编制单位已按专家组意见认真作了修改完善，可以按规定程序上报备案和提供使用。昆明崇德水泥有限公司云南省昆明崇德水泥有限公司云南省*县崇德三层岩石灰岩矿矿县崇德三层岩石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案山地质环境保护与土地复垦方案评审专家组名单评审专家组名单序号序号1234567姓名姓名陈正学曹国献李波董诗茂卢景丽杨家伟王娟工作单位工作单位中国建筑材料工业地质勘查中心云南总队昆明煤炭设计研究院*大学云南省地质灾害研究会云南省自然资源厅国土规划整理中心云南省林业调查规划院昆明兴地农业科技技术咨询服务有限公司职称职称教授级高级工程师正高级工程师教授高级工程师正高级工程师正高级工程师高级工程师