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1、生活垃圾填埋场建设标准生活垃圾填埋场建设标准LTLT门、门、单位及专家的意见，单位及专家的意见，由住房和城乡建设部标由住房和城乡建设部标准定额研究所组织召开审查会，准定额研究所组织召开审查会，会同各有关部门会同各有关部门审查定稿。审查定稿。修订后的建设标准共分九章：修订后的建设标准共分九章：总则、总则、建设规模与建设规模与项目构成、选址、填埋场主体工程与设备、配套项目构成、选址、填埋场主体工程与设备、配套工程与设备、工程与设备、环境保护与劳动保护、环境保护与劳动保护、建设用地与建设用地与建筑标准、建筑标准、运营管理与劳动定员、运营管理与劳动定员、主要技术经济主要技术经济指标。指标。本建设标准对
2、政府投资的生活垃圾卫生填埋处本建设标准对政府投资的生活垃圾卫生填埋处理工程项自建设应严格执行。理工程项自建设应严格执行。在施行过程中，在施行过程中，请请各单位注意总结经验，各单位注意总结经验，积累资料。积累资料。如发现需要修如发现需要修改和补充之处，改和补充之处，请将意见和有关资料寄城市建设请将意见和有关资料寄城市建设研究院（地址：北京市朝阳区惠新里研究院（地址：北京市朝阳区惠新里3 3 号，邮政号，邮政编码：编码：100029100029），以便今后修订时参考。，以便今后修订时参考。主编单位：城市建设研究院主编单位：城市建设研究院参编单位：华中科技大学参编单位：华中科技大学 北京市环境卫生设
3、计北京市环境卫生设计研究所研究所 青岛市环境卫生科学研究所青岛市环境卫生科学研究所北京高能北京高能垫衬工程有限公司垫衬工程有限公司上海环境集团上海环境集团 宁波市鄞州宁波市鄞州区绿州能源有限公司区绿州能源有限公司主要参编人员：徐文龙主要参编人员：徐文龙 王敬民王敬民 陈海滨陈海滨 杨宏毅杨宏毅刘涛刘涛 吴文伟吴文伟 徐海云徐海云 林泉林泉 邵军邵军 翟力新翟力新 夏小夏小洪洪 姚兆祥姚兆祥 甄胜利甄胜利 康振同康振同第一章第一章 总则总则第一条第一条 为贯彻落实科学发展观、促进社会经济为贯彻落实科学发展观、促进社会经济和环境保护的协调发展，和环境保护的协调发展，实现生活垃圾处理的无实现生活垃圾
4、处理的无害化、害化、减量化和资源化，减量化和资源化，加强国家对生活垃圾卫加强国家对生活垃圾卫生填埋处理工程项目投资和建设的宏观调控，生填埋处理工程项目投资和建设的宏观调控，提提高生活垃圾卫生填埋处理工程项目的决策和建高生活垃圾卫生填埋处理工程项目的决策和建设水平，设水平，合理确定和正确掌握建设标准，合理确定和正确掌握建设标准，保护环保护环境，推进技术进步，充分发挥投资效益，制定本境，推进技术进步，充分发挥投资效益，制定本建设标准。建设标准。第二条第二条 本建设标准是为项目决策服务和控制建本建设标准是为项目决策服务和控制建设水平的全国统一标准，设水平的全国统一标准，是审批、是审批、核准生活垃圾核
5、准生活垃圾卫生填埋处理工程项目的重要依据；也是监督、卫生填埋处理工程项目的重要依据；也是监督、检查整个建设过程的尺度。检查整个建设过程的尺度。第三条第三条 本建设标准适用于新建的生活垃圾卫生本建设标准适用于新建的生活垃圾卫生填埋处理工程项目。填埋处理工程项目。改建、改建、扩建工程可参照执行。扩建工程可参照执行。第四条第四条 生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建设，必须遵守国家有关的法律、法规，贯彻执行设，必须遵守国家有关的法律、法规，贯彻执行环境保护、节约土地、劳动保护、安全卫生和节环境保护、节约土地、劳动保护、安全卫生和节能等有关规定。能等有关规定。第五条第五条
6、生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建设，设，应以本地区的经济发展水平和自然条件为基应以本地区的经济发展水平和自然条件为基础，础，并考虑区域经济建设与科学技术的发展，并考虑区域经济建设与科学技术的发展，按按不同区域、不同区域、不同建设规模合理确定，不同建设规模合理确定，做到技术成做到技术成熟、经济合理、安全可靠。熟、经济合理、安全可靠。第六条第六条 生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建设，必须遵循城乡统筹、区域统筹的原则，在各设，必须遵循城乡统筹、区域统筹的原则，在各省、市（或地区）生活垃圾处理总体规划、环境省、市（或地区）生活垃圾处理总体
7、规划、环境卫生专业规划、卫生专业规划、生活垃圾处理专项规划等有关文生活垃圾处理专项规划等有关文件的指导下，统筹规划，并应近、远期结合，以件的指导下，统筹规划，并应近、远期结合，以近期为主。近期为主。工程项目的建设规模、工程项目的建设规模、布局和选址应布局和选址应进行技术经济和环境论证，进行技术经济和环境论证，综合比选。综合比选。新建项目新建项目应与现有的生活垃圾收运及处理系统相协调，应与现有的生活垃圾收运及处理系统相协调，改改建、扩建工程应充分利用原有设施。建、扩建工程应充分利用原有设施。第七条第七条 生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建设，设，应在不断的总结设计与
8、运行经验和汲取国内应在不断的总结设计与运行经验和汲取国内外先进技术及科研成果的基础上，外先进技术及科研成果的基础上，充分论证，充分论证，采采用成熟的、适用的、经济合理的技术、工艺、材用成熟的、适用的、经济合理的技术、工艺、材料和设备，料和设备，以提高生活垃圾卫生填埋处理工程建以提高生活垃圾卫生填埋处理工程建设水平。设水平。第八条第八条 生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建设，设，应坚持专业化协作和社会化服务的原则，应坚持专业化协作和社会化服务的原则，并并考虑合理的配套工程项目，提高运营管理水平，考虑合理的配套工程项目，提高运营管理水平，降低运营成本。降低运营成本。第
9、九条第九条 生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建设，设，除执行本建设标准外，除执行本建设标准外，尚应符合国家有关经尚应符合国家有关经济、参数标准和指标及定额的规定。济、参数标准和指标及定额的规定。第二章第二章 建设规模与项目构成建设规模与项目构成第十条第十条 生活垃圾卫生填埋处理工程项目的主体生活垃圾卫生填埋处理工程项目的主体工程是生活垃圾卫生填埋场（以下简称“填埋工程是生活垃圾卫生填埋场（以下简称“填埋场”场”）。填埋场的建设应根据各地区的特点，填埋场的建设应根据各地区的特点，结合结合环境卫生专业规划，环境卫生专业规划，合理确定填埋场建设规模并合理确定填埋场建设规
10、模并完善配套工程。中、小城市应进行区域性规划，完善配套工程。中、小城市应进行区域性规划，集中建设填埋场。集中建设填埋场。第十一条第十一条 填埋场的建设规模，应根据服务区域填埋场的建设规模，应根据服务区域入口、入口、生活垃圾产生量，生活垃圾产生量，考虑发展等因素综合确考虑发展等因素综合确定。填埋场建设规模分类见表定。填埋场建设规模分类见表 1 1。表表 1 1 填埋场建设规模分类填埋场建设规模分类注：以上规模分类含下限值不含上限值。注：以上规模分类含下限值不含上限值。第十二条第十二条 填埋场的合理使用年限，填埋场的合理使用年限，应在应在 1010 年以年以上，上，特殊情况下不应低于特殊情况下不应
11、低于 8 8 年。年。填埋库区应一次填埋库区应一次性规划设计、性规划设计、分期建设，分期建设，分期建设库容及相应的分期建设库容及相应的使用年限应根据填埋量、场址条件综合确定。使用年限应根据填埋量、场址条件综合确定。第十三条第十三条 填埋场建设项目由填埋场主体工程与填埋场建设项目由填埋场主体工程与设备、设备、配套工程和生产管理与辅助设施及生活服配套工程和生产管理与辅助设施及生活服务设施等构成。具体包括下列内容：务设施等构成。具体包括下列内容：一、填埋场主体工程与设备包括：场区道路，场一、填埋场主体工程与设备包括：场区道路，场地平整，防渗工程，坝体工程，洪雨水及地下水地平整，防渗工程，坝体工程，洪
12、雨水及地下水导排，导排，渗沥液收集处理和排放，渗沥液收集处理和排放，填埋气体导出及填埋气体导出及收集处理或利用，水土保持，计量设施，绿化隔收集处理或利用，水土保持，计量设施，绿化隔离带，防飞散设施，封场工程，环境污染控制与离带，防飞散设施，封场工程，环境污染控制与环境监测设施，填埋作业机械设备等。环境监测设施，填埋作业机械设备等。二、配套工程主要包括：进场道路（码头）二、配套工程主要包括：进场道路（码头）、机、机械维修、供配电、给排水、消防、通信、冲洗和械维修、供配电、给排水、消防、通信、冲洗和洒水、备料场、应急等设施。洒水、备料场、应急等设施。三、三、生产管理与辅助设施主要包括办公用房、生产
13、管理与辅助设施主要包括办公用房、地地磅房及门房、锅炉房、仓库等；生活服务设施主磅房及门房、锅炉房、仓库等；生活服务设施主要包括职工宿舍、食堂、浴室等。要包括职工宿舍、食堂、浴室等。第三章第三章 选址选址第十四条第十四条 填埋场的选址，应符合区域性环境规填埋场的选址，应符合区域性环境规划、划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划及环境卫生设施建设规划和当地的城市规划及相关规划，以及现行国家标准规范的规定。相关规划，以及现行国家标准规范的规定。第十五条第十五条 填埋场选址，应综合考虑地理位置、填埋场选址，应综合考虑地理位置、地形、地貌、工程与水文地质、地质灾害等条件地形、地貌、工程与水文地质、地质
14、灾害等条件对周围环境、对周围环境、工程建设投资、工程建设投资、运行成本和运输费运行成本和运输费用的影响，经过多方案比选后确定。用的影响，经过多方案比选后确定。第十六条第十六条 填埋场选址应符合下列要求：填埋场选址应符合下列要求：一、环境保护的要求；一、环境保护的要求；二、二、应充分利用天然地形，应充分利用天然地形，以增大填埋库区容量，以增大填埋库区容量，使用年限应达到相关要求；使用年限应达到相关要求；三、交通方便，运距合理；三、交通方便，运距合理；四、征地费用较低，施工较方便；四、征地费用较低，施工较方便；五、人口密度较低、土地利用价值较低；五、人口密度较低、土地利用价值较低；六、六、位于夏季
15、主导风下风向，位于夏季主导风下风向，具体环境保护距离具体环境保护距离应根据环境影响评价报告结论确定；应根据环境影响评价报告结论确定；七、七、远离水源，远离水源，尽量设在地下水流向的下游地区；尽量设在地下水流向的下游地区；八、相关的标准和规范对场址所做出的要求。八、相关的标准和规范对场址所做出的要求。选址应按下列步骤进行：选址应按下列步骤进行：一、场址初选。根据区域总体规划、区域地形和一、场址初选。根据区域总体规划、区域地形和工程与水文地质、工程与水文地质、实地踏勘确定实地踏勘确定 3 3 个或个或 3 3 个以上个以上的候选场址。的候选场址。二、场址推荐。对候选场址进行初勘，并通过对二、场址推
16、荐。对候选场址进行初勘，并通过对场地的地形、地貌、工程与水文地质、植被、水场地的地形、地貌、工程与水文地质、植被、水文、气象、供电、给排水、交通运输、覆盖土源文、气象、供电、给排水、交通运输、覆盖土源和人口分布等对比分析，和人口分布等对比分析，并征求当地政府和民众并征求当地政府和民众意见，推荐意见，推荐 2 2 个或个或 2 2 个以上的预选场址。个以上的预选场址。三、场址确定。对预选场址进行技术、经济、社三、场址确定。对预选场址进行技术、经济、社会和环境的综合比较，会和环境的综合比较，推荐拟定场址，推荐拟定场址，对拟定场对拟定场址进行地形图测量、址进行地形图测量、详细勘察和初步工艺方案设详细
17、勘察和初步工艺方案设计，计，完成环境影响评价报告、完成环境影响评价报告、选址报告或可行性选址报告或可行性研究报告，通过审查确定场址。研究报告，通过审查确定场址。第四章第四章 填埋场主体工程与设备填埋场主体工程与设备第一节第一节 填埋场主体工程填埋场主体工程第十七条第十七条 填埋场场底基础应符合国家现行标准填埋场场底基础应符合国家现行标准生活垃圾卫生填埋技术规范生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17CJJ17 的要求，的要求，并应具有足够的承载能力和一定的纵横坡度。并应具有足够的承载能力和一定的纵横坡度。第十八条第十八条 填埋场场底必须进行防渗处理。场址填埋场场底必须进行防渗处理。场址的自然条件符合
18、国家现行标准的自然条件符合国家现行标准 生活垃圾卫生填生活垃圾卫生填埋技术规范埋技术规范CJJ17CJJ17 的要求，的要求，可采用天然黏土防可采用天然黏土防渗方式；渗方式；不具备天然防渗条件的，不具备天然防渗条件的，应采用人工防应采用人工防渗措施。渗措施。防渗系统结构应根据防渗系统结构应根据生活垃圾卫生填生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范埋场防渗系统工程技术规范CJJ113CJJ113 的要求并的要求并结合当地实际情况确定。结合当地实际情况确定。第十九条第十九条 填埋场底部应铺设渗沥液收集和导排填埋场底部应铺设渗沥液收集和导排系统，系统，并且宜设置长久有效的疏通设施。并且宜设置长久有效的
19、疏通设施。渗沥液渗沥液收集和导排系统包括导流层、收集和导排系统包括导流层、导流盲沟、导流盲沟、渗沥液渗沥液收集导排管道、集水井、泵房等，盲沟和管道应收集导排管道、集水井、泵房等，盲沟和管道应以一定坡度坡向集水井。以一定坡度坡向集水井。渗沥液收集导排系统必渗沥液收集导排系统必须能耐渗沥液的腐蚀。须能耐渗沥液的腐蚀。第二十条第二十条 填埋场应设渗沥液调节池，调节池应填埋场应设渗沥液调节池，调节池应有足够容量，有足够容量，其容量应按其容量应按生活垃圾卫生填埋技生活垃圾卫生填埋技术规范术规范CJJ17CJJ17 设计，并应作封闭处理。渗沥液设计，并应作封闭处理。渗沥液处理设施的建设应按照现行国家标准处
20、理设施的建设应按照现行国家标准 生活垃圾生活垃圾填埋场污染控制标准填埋场污染控制标准GB16889GB16889 相关内容执行。相关内容执行。第二十一条第二十一条 填埋场应设置独立的雨水及地下水填埋场应设置独立的雨水及地下水导排系统。导排系统。雨水导排系统应满足雨污分流、雨水导排系统应满足雨污分流、场外场外汇水和场内未作业区域的汇水直接排放的要求，汇水和场内未作业区域的汇水直接排放的要求，尽量减少雨水侵入垃圾堆体，尽量减少雨水侵入垃圾堆体，其排水能力应按照其排水能力应按照5050 年一遇、年一遇、100100 年校核设计。年校核设计。地下水导排系统应地下水导排系统应做到及时排导，做到及时排导，
21、防止地下水对地基和防渗系统产防止地下水对地基和防渗系统产生不良影响，生不良影响，其排水能力应与地下水产生量相匹其排水能力应与地下水产生量相匹配。配。第二十二条第二十二条 填埋场的防洪标准应按照不小于填埋场的防洪标准应按照不小于 5050年一遇洪水位考虑，年一遇洪水位考虑，遵循遵循生活垃圾填埋场污染生活垃圾填埋场污染控制标准控制标准GB16889GB16889、防洪标准防洪标准GB50201GB50201 和和城市防洪工程设计规范城市防洪工程设计规范 CJJ50CJJ50 以及相关标准以及相关标准的技术要求，并和环境影响评价结论相符。的技术要求，并和环境影响评价结论相符。第二十三条第二十三条填埋
22、场场内的运输道路根据其功填埋场场内的运输道路根据其功能、能、使用年限和交通运输量分为主要道路和辅助使用年限和交通运输量分为主要道路和辅助道路、道路、临时性道路和永久性道路，临时性道路和永久性道路，均应满足填埋均应满足填埋作业、作业、维护、维护、管理、管理、生活和其他辅助工作的要求。生活和其他辅助工作的要求。道路设计标准应满足交通量、道路设计标准应满足交通量、车载负荷及使用年车载负荷及使用年限要求。场内永久性道路应符合现行国家标准限要求。场内永久性道路应符合现行国家标准厂矿道路设计规范厂矿道路设计规范 GBJ22GBJ22 的要求，的要求，其他道路其他道路应根据使用功能符合有关的国家现行的道路设
23、应根据使用功能符合有关的国家现行的道路设计规范及标准。计规范及标准。第二十四条第二十四条 填埋气体的导排、处理和利用措施填埋气体的导排、处理和利用措施应根据填埋场库容、建设规模、生活垃圾成分、应根据填埋场库容、建设规模、生活垃圾成分、产气速率、产气速率、产气量和用途等确定。产气量和用途等确定。设计填埋量大设计填埋量大于于 2.5Mt2.5Mt 且垃圾填埋厚度超过且垃圾填埋厚度超过 20m20m 的填埋场，的填埋场，应建设甲烷利用设施或火炬燃烧设施处理含甲应建设甲烷利用设施或火炬燃烧设施处理含甲烷填埋气体；烷填埋气体；小于上述规模的填埋场，小于上述规模的填埋场，应采用能应采用能够有效减少甲烷产生
24、和排放的填埋工艺或采用够有效减少甲烷产生和排放的填埋工艺或采用火炬燃烧设施处理含甲烷填埋气体。火炬燃烧设施处理含甲烷填埋气体。第二十五条第二十五条 填埋场填埋作业区周围宜设置防轻填埋场填埋作业区周围宜设置防轻质垃圾飞散设施。质垃圾飞散设施。第二十六条第二十六条 填埋场应设置环境监测井。监测井填埋场应设置环境监测井。监测井的设置应符合现行国家标准的设置应符合现行国家标准 生活垃圾填埋场污生活垃圾填埋场污染控制标准染控制标准GB16889GB16889 的要求。的要求。第二十七条第二十七条 填埋场必须设置计量设施和车辆冲填埋场必须设置计量设施和车辆冲洗设施。洗设施。第二十八条第二十八条 填埋场在作
25、业过程中应进行临时覆填埋场在作业过程中应进行临时覆盖，盖，终场后应进行封场处理、终场后应进行封场处理、土地再利用和生态土地再利用和生态环境恢复，环境恢复，具体内容应符合具体内容应符合生活垃圾卫生填埋生活垃圾卫生填埋场封场技术规程场封场技术规程CJJ112CJJ112的要求。的要求。第二节第二节 卫生填埋作业卫生填埋作业第二十九条第二十九条 卫生填埋应根据作业计划确定工程卫生填埋应根据作业计划确定工程相关设备，相关设备，采用单元作业法进行填埋作业，采用单元作业法进行填埋作业，作业作业工序为卸车、推铺、压实、覆盖。工序为卸车、推铺、压实、覆盖。第三十条第三十条 填埋场作业区应设置和道路相连接的填埋
26、场作业区应设置和道路相连接的卸车平台。卸车平台。道路和卸车平台应满足运输量和车载道路和卸车平台应满足运输量和车载量的要求。量的要求。第三十一条第三十一条 填埋作业过程中，随着垃圾堆体高填埋作业过程中，随着垃圾堆体高程的变化，程的变化，应根据需要在相应的高程上设置阶段应根据需要在相应的高程上设置阶段性的填埋气体和边坡渗沥液导排设施。性的填埋气体和边坡渗沥液导排设施。填埋气体导排设施宜采用垂直导气和水平导气填埋气体导排设施宜采用垂直导气和水平导气相结合的系统。相结合的系统。渗沥液导排设施应与边坡导排系统相结合。渗沥液导排设施应与边坡导排系统相结合。第三节第三节 卫生填埋工艺设备卫生填埋工艺设备第三
27、十二条第三十二条 填埋场主要工艺设备应根据日处理填埋场主要工艺设备应根据日处理垃圾量和作业区、垃圾量和作业区、卸车平台的分布情况配备，卸车平台的分布情况配备，参参照表照表 2 2 选用。选用。表表 2 2 填埋场工艺设备选用表（台）填埋场工艺设备选用表（台）第三十三条第三十三条 填埋场覆盖应尽可能使用覆盖土的填埋场覆盖应尽可能使用覆盖土的替代材料。替代材料。运输车需按覆盖方式、运输车需按覆盖方式、覆盖材料种类、覆盖材料种类、运输距离、垃圾填埋量等配备。运输距离、垃圾填埋量等配备。第三十四条第三十四条 垃圾进场后需要进行二次倒运时，垃圾进场后需要进行二次倒运时，应配备足够的作业机械和运输车辆，应
28、配备足够的作业机械和运输车辆，并应设置倒并应设置倒运场地。运场地。第五章第五章 配套工程与设备配套工程与设备第三十五条第三十五条 填埋场的配套工程应与主体工程相填埋场的配套工程应与主体工程相适应，适应，其配置标准应以满足填埋场安全作业和有其配置标准应以满足填埋场安全作业和有利于环境污染控制为原则。利于环境污染控制为原则。第三十六条第三十六条、类填埋场应设置环境监、类填埋场应设置环境监测室，配备垃圾、渗沥液、填埋气体、填埋场大测室，配备垃圾、渗沥液、填埋气体、填埋场大气、气、地表水和地下水等常规指标的化验分析仪器地表水和地下水等常规指标的化验分析仪器和监测设备。类填埋场可不设置监测室。和监测设备
29、。类填埋场可不设置监测室。第三十七条第三十七条 填埋场内生产管理、生活服务区与填埋场内生产管理、生活服务区与填埋区的距离应符合安全防护要求，生产管理、填埋区的距离应符合安全防护要求，生产管理、生活服务区与填埋区中间宜用绿化隔离带隔离，生活服务区与填埋区中间宜用绿化隔离带隔离，绿化隔离带宽度一般不小于绿化隔离带宽度一般不小于 8m8m。第三十八条第三十八条填埋场供电电源应由当地电网供填埋场供电电源应由当地电网供给，给，负荷等级应采用二级，负荷等级应采用二级，全场防雷应按照现行全场防雷应按照现行国家标准国家标准 建筑物防雷设计规范建筑物防雷设计规范 GB50057GB50057 等有等有关规定设置
30、防雷与接地装置。关规定设置防雷与接地装置。第三十九条第三十九条 填埋场应有可靠的供水水源和完善填埋场应有可靠的供水水源和完善的供水设施。的供水设施。生活用水水质应符合现行国家标准生活用水水质应符合现行国家标准生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准GB5743GB5743 的要求。的要求。第四十条第四十条 填埋场消防设施的设置应满足场区消填埋场消防设施的设置应满足场区消防要求，消防设施应符合国家现行的防火规范防要求，消防设施应符合国家现行的防火规范建筑设计防火规范建筑设计防火规范GBJ50016GBJ50016 的规定。的规定。第四十一条第四十一条 填埋场机械设备维修宜实行社会化填埋场机械设备维修
31、宜实行社会化服务，服务，在不具备条件的地方，在不具备条件的地方，可配备相应的设备可配备相应的设备维修设施。维修设施。第四十二条第四十二条 填埋场的外部道路工程应符合现行填埋场的外部道路工程应符合现行国家标准厂矿道路设计规范国家标准厂矿道路设计规范GBJ22GBJ22 的要求。的要求。第四十三条第四十三条 填埋场通信设施的设置，应满足各填埋场通信设施的设置，应满足各生产岗位之间的通信联络和对外通信的需要；生产岗位之间的通信联络和对外通信的需要；填填埋场监控设施宜满足垃圾人口及重要作业区域埋场监控设施宜满足垃圾人口及重要作业区域的需要。的需要。第四十四条第四十四条 填埋场专用道路两侧应绿化，填埋填
32、埋场专用道路两侧应绿化，填埋场周围应设置绿化隔离带，其宽度不小于场周围应设置绿化隔离带，其宽度不小于 10m10m。第六章第六章 环境保护与劳动保护环境保护与劳动保护第四十五条第四十五条 填埋场的污染控制应符合现行国家填埋场的污染控制应符合现行国家标标准准生生活活垃垃圾圾卫卫生生填填埋埋污污染染控控制制标标准准GB16889GB16889 的要求。的要求。第四十六条第四十六条 填埋场污水的排放，应符合环境影填埋场污水的排放，应符合环境影响评价报告及批复的标准要求。响评价报告及批复的标准要求。应对填埋气体进行定期监测，应对填埋气体进行定期监测，填埋区严禁设置封填埋区严禁设置封闭式的建（构）筑物，
33、建（构）筑物内的甲烷含闭式的建（构）筑物，建（构）筑物内的甲烷含量严禁超过量严禁超过 1.251.25（体积百分比）（体积百分比），而且必须设，而且必须设有排风系统、有排风系统、灭火系统、灭火系统、自动安全报警系统和防自动安全报警系统和防爆措施。爆措施。填埋场臭气的控制排放应符合现行国家标准填埋场臭气的控制排放应符合现行国家标准 恶恶臭污染物排放标准臭污染物排放标准GB14554GB14554 的规定。的规定。第四十七条第四十七条 填埋场环境监测应参照现行国家标填埋场环境监测应参照现行国家标准准生生活活垃垃圾圾填填埋埋场场环环境境监监测测技技术术要要求求GB/T18772GB/T18772 定
34、期进行监测和评价，定期进行监测和评价，并应配置相应并应配置相应测试设备。测试设备。第四十八条第四十八条 填埋场应有灭蝇、灭鼠、防尘和除填埋场应有灭蝇、灭鼠、防尘和除臭措施。臭措施。第四十九条第四十九条 填埋场的安全、填埋场的安全、卫生措施应符合卫生措施应符合 建建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动（劳动部令第部令第 3 3 号）号）、工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准GB21GB21和和 生产过程安全卫生要求总则生产过程安全卫生要求总则 GB12801GB12801 等文等文件和标准的要求。件和标准的要求。第五十条第五十条 填埋场区内应设立醒目的安
35、全标牌或填埋场区内应设立醒目的安全标牌或标记。标记。第五十一条第五十一条 填埋场内机电设备所产生的噪声超填埋场内机电设备所产生的噪声超过现行国家标准过现行国家标准 工业企业厂界环境噪声排放标工业企业厂界环境噪声排放标准准GB12348GB12348 规定时，应采取减震措施或隔声、规定时，应采取减震措施或隔声、防噪措施。防噪措施。第七章第七章 建设用地与建筑标准建设用地与建筑标准第五十二条第五十二条 填埋场建设的总平面应按照功能分填埋场建设的总平面应按照功能分区布置；区布置；建设用地应遵守科学合理、建设用地应遵守科学合理、节约用地的节约用地的原则，满足生产、办公、生活的需求。填埋场的原则，满足生
36、产、办公、生活的需求。填埋场的总库容应满足其使用寿命总库容应满足其使用寿命1010 年以上的垃圾容年以上的垃圾容量；填埋库区每平方米应填埋量；填埋库区每平方米应填埋 10m310m3 以上垃圾。以上垃圾。第五十三条第五十三条 填埋场建筑标准，填埋场建筑标准，应贯彻安全实用、应贯彻安全实用、经济合理、因地制宜的原则，根据填埋场规模、经济合理、因地制宜的原则，根据填埋场规模、服务年限、服务年限、建筑物用途、建筑物用途、建筑场地条件等的需要建筑场地条件等的需要确定。确定。第五十四条第五十四条 填埋场构筑物与附属建筑物应按工填埋场构筑物与附属建筑物应按工艺要求与使用年限，艺要求与使用年限，结合当地条件
37、选择相应的结结合当地条件选择相应的结构形式。构形式。第五十五条第五十五条 填埋场的生产管理与辅助设施、生填埋场的生产管理与辅助设施、生活服务设施在满足使用功能和安全的条件下宜活服务设施在满足使用功能和安全的条件下宜集中布置。集中布置。各类填埋场建筑面积指标不宜超过表各类填埋场建筑面积指标不宜超过表3 3 所列指标。所列指标。表表 3 3 填埋场建筑面积指标表（填埋场建筑面积指标表（m2m2）注：注：建设规模大的取上限，建设规模大的取上限，建设规模小的取下限。建设规模小的取下限。第八章第八章 运营管理与劳动定员运营管理与劳动定员第五十六条第五十六条 填埋场运营机构的设置应以精干高填埋场运营机构的
38、设置应以精干高效和有利于生产经营为原则，效和有利于生产经营为原则，做到分工合理、做到分工合理、职职责分明。责分明。劳动定员应按照定岗定员的原则，劳动定员应按照定岗定员的原则，根据项目的工根据项目的工艺特点、艺特点、技术水平、技术水平、自动控制水平和经营管理的自动控制水平和经营管理的要求，合理确定。要求，合理确定。第五十七条第五十七条 填埋场工作制度，宜采用一班或二填埋场工作制度，宜采用一班或二班制。班制。第五十八条第五十八条 填埋场劳动定员可分为生产人员、填埋场劳动定员可分为生产人员、辅助生产人员和管理人员。辅助生产人员和管理人员。各类填埋场的劳动定各类填埋场的劳动定员可参照表员可参照表 4
39、4 选用。选用。辅助生产人员可根据当地的辅助生产人员可根据当地的社会化协作条件，逐步由社会化服务系统解决。社会化协作条件，逐步由社会化服务系统解决。表表 4 4 填埋场劳动定员（人）填埋场劳动定员（人）注，注，建设规模大的取上限，建设规模大的取上限，建设规模小的取下限。建设规模小的取下限。第九章第九章 主要技术经济指标主要技术经济指标第五十九条第五十九条 填埋场的工程投资估算应按国家现填埋场的工程投资估算应按国家现行的有关规定执行。行的有关规定执行。评估或审批项目可行性研究评估或审批项目可行性研究报告的投资估算时，报告的投资估算时，应根据工程实际内容及价格应根据工程实际内容及价格变化的情况，变
40、化的情况，按照动态管理的原则进行调整后使按照动态管理的原则进行调整后使用。用。第六十条第六十条 填埋场每立方米库容投资估算指标可填埋场每立方米库容投资估算指标可按照按照 15-3015-30 元元m3m3 控制。建设规模大的可取下控制。建设规模大的可取下限；限；建设规模小的可取上限；建设规模小的可取上限；采用双层衬里防渗采用双层衬里防渗结构的填埋场可取上限。结构的填埋场可取上限。第六十一条第六十一条 各类填埋场建设工期可按表各类填埋场建设工期可按表 5 5 规定规定选取。选取。表表 5 5 填埋场建设工期（月）填埋场建设工期（月）注：注：1 1 表中所列工期以破土动工统计，不包括非表中所列工期
41、以破土动工统计，不包括非正常停工。正常停工。2 2 填埋场应分期建设，分期建设的工期宜参照本填埋场应分期建设，分期建设的工期宜参照本表确定。表确定。第六十二条第六十二条 生活垃圾卫生填埋处理工程项目应生活垃圾卫生填埋处理工程项目应按国家现行的有关建设项目经济评价方法与参按国家现行的有关建设项目经济评价方法与参数的规定进行经济评价。数的规定进行经济评价。本建设标准用词和用语说明本建设标准用词和用语说明1 1 为便于在执行本建设标准条文时区别对待，对为便于在执行本建设标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：要求严格程度不同的用词说明如下：1 1）表示很严格，非这样做不可的用词：）表示
42、很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”，反面词采用“严禁”。2 2）表示严格，表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不，反面词采用“不应”或“不得”得”。3 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：样做的用词：正面词采用“宜”正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”，反面词采用“不宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用“可”采用“可”。2 2 本建设标准中指
43、明应按其他有关标准、规范执本建设标准中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应符合的规定”或“应按行的写法为“应符合的规定”或“应按执行”执行”。附件附件生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准条文说明条文说明第一章第一章 总则总则第一条第一条 本条明确了制定本建设标准的目的。生本条明确了制定本建设标准的目的。生活垃圾卫生填埋处理工程直接关系到人民生活活垃圾卫生填埋处理工程直接关系到人民生活与社会经济的可持续发展，与社会经济的可持续发展，随着国家经济的快速随着国家经济的快速发展，近发展，近 1010 年来生活垃圾卫生填埋处理工程的年来生活垃圾卫生填埋处理工程的
44、建设有了较快的发展，建设有了较快的发展，同时相关的建设条件也发同时相关的建设条件也发生了很大变化，生了很大变化，有关标准及规范的发布及修订以有关标准及规范的发布及修订以及社会化服务体系的进一步完善、及社会化服务体系的进一步完善、环境保护要求环境保护要求的进一步提高等，的进一步提高等，对生活垃圾卫生填埋处理工程对生活垃圾卫生填埋处理工程的建设产生了一定的影响，为适应新形势的变的建设产生了一定的影响，为适应新形势的变化，有必要对化，有必要对 20012001 年发布施行的生活垃圾卫年发布施行的生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准生填埋处理工程项目建设标准进行修订。进行修订。本建本建设标准是在贯彻落
45、实科学发展观的基础上，设标准是在贯彻落实科学发展观的基础上，在国在国家有关基本建设法规、方针、政策指导下，总结家有关基本建设法规、方针、政策指导下，总结我国生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建设经我国生活垃圾卫生填埋处理工程项目的建设经验，并考虑今后发展的需要而修订的。验，并考虑今后发展的需要而修订的。第二条第二条 本建设标准是依据有关规定由国家建设本建设标准是依据有关规定由国家建设和投资主管部门审批发布的为项目决策和合理和投资主管部门审批发布的为项目决策和合理确定建设水平服务的全国统一标准，确定建设水平服务的全国统一标准，是工程项目是工程项目决策和建设中有关政策、决策和建设中有关政策、技术、技术
46、、经济的综合性宏经济的综合性宏观要求的文件。对建设项目在技术、经济、管理观要求的文件。对建设项目在技术、经济、管理上起宏观调控作用，具有一定的政策性和实用上起宏观调控作用，具有一定的政策性和实用性。性。建设标准的作用是使项目的决策等建设前期建设标准的作用是使项目的决策等建设前期工作有所遵循，工作有所遵循，为项目建设实施提供监督检查的为项目建设实施提供监督检查的尺度。尺度。第三条第三条 本建设标准主要适用于新建生活垃圾卫本建设标准主要适用于新建生活垃圾卫生填埋处理工程项目。生填埋处理工程项目。改建、改建、扩建工程因受到既扩建工程因受到既有条件的限制，有条件的限制，一时可能达不到本建设标准的规一时
47、可能达不到本建设标准的规定，但技术装备水平、环境保护、主要经济技术定，但技术装备水平、环境保护、主要经济技术指标等应符合本建设标准的规定。指标等应符合本建设标准的规定。第四条第四条 生活垃圾卫生填埋处理工程的建设占用生活垃圾卫生填埋处理工程的建设占用土地量较大，土地量较大，作为环境保护项目，作为环境保护项目，同时又容易对同时又容易对环境造成二次污染并对周围环境造成较大影响，环境造成二次污染并对周围环境造成较大影响，因此必须严格遵守国家有关法律和法规。因此必须严格遵守国家有关法律和法规。第五条第五条 生活垃圾卫生填埋处理工程建设应以本生活垃圾卫生填埋处理工程建设应以本地区的自然和经济条件水平为基
48、础，地区的自然和经济条件水平为基础，考虑今后城考虑今后城市发展与科学技术发展需要。市发展与科学技术发展需要。我国幅员辽阔，我国幅员辽阔，地地区经济水平差异很大，区经济水平差异很大，因此要区别不同地区、因此要区别不同地区、不不同建设规模、同建设规模、合理确定建设水平。合理确定建设水平。技术上应当是技术上应当是成熟的、可行的、安全可靠的，并能适应当地的成熟的、可行的、安全可靠的，并能适应当地的经济条件。经济条件。第六条第六条 生活垃圾卫生填埋处理工程建设必须符生活垃圾卫生填埋处理工程建设必须符合各省、市（或地区）生活垃圾处理总体规划、合各省、市（或地区）生活垃圾处理总体规划、环境卫生专业规划、环境
49、卫生专业规划、垃圾处理专项规划，垃圾处理专项规划，并服从并服从城市总体规划，城市总体规划，满足人民对环境的要求。满足人民对环境的要求。我国目我国目前的填埋场建设面临比较突出的两个问题：前的填埋场建设面临比较突出的两个问题：一是一是部分地区填埋场选址越来越困难，部分地区填埋场选址越来越困难，但是填埋场仍但是填埋场仍然分散建设，每个城市都考虑建自己的填埋场，然分散建设，每个城市都考虑建自己的填埋场，因此很多城市面临选址难的问题；因此很多城市面临选址难的问题；二是填埋场使二是填埋场使用年限较长却一次性建设，用年限较长却一次性建设，造成了工程投资的浪造成了工程投资的浪费。费。因此一方面在省市生活垃圾处
50、理总体规划等因此一方面在省市生活垃圾处理总体规划等文件的指导下，统一规划，考虑组团式处理，不文件的指导下，统一规划，考虑组团式处理，不同的行政区域共同建设，扩大填埋场的服务范同的行政区域共同建设，扩大填埋场的服务范围，围，避免个别地方因选址困难无法建填埋场和每避免个别地方因选址困难无法建填埋场和每个行政区域分散建填埋场的局面，个行政区域分散建填埋场的局面，另一方面根据另一方面根据实际情况，做到分期实施。实际情况，做到分期实施。生活垃圾卫生填埋场工程是城市基础设施，生活垃圾卫生填埋场工程是城市基础设施，既要既要满足城市近期需要，又要考虑远期发展，要近、满足城市近期需要，又要考虑远期发展，要近、远