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1、第一章第一章中国出入境检验检疫的一般规定中国出入境检验检疫的一般规定本章学习目标和技能要求本章学习目标和技能要求学习目标：学习目标：了解我国出入境检验检疫的工作流了解我国出入境检验检疫的工作流程；熟悉自理报检和代理报检程序和管理；掌程；熟悉自理报检和代理报检程序和管理；掌握出入境检验检疫的工作内容；知道报检员资握出入境检验检疫的工作内容；知道报检员资格取得的程序、享有的权利和承担的义务。格取得的程序、享有的权利和承担的义务。技能要求：技能要求：能正确按照我国出入境检验检疫机能正确按照我国出入境检验检疫机构的要求，做好自理和代理报检业务构的要求，做好自理和代理报检业务。第一节第一节我国出入境检验
2、检疫的组织机构我国出入境检验检疫的组织机构一、国家质检总局的主要职责一、国家质检总局的主要职责二、国家质检总局的内设机构二、国家质检总局的内设机构三、国家质检总局的人员编制三、国家质检总局的人员编制内容框架内容框架图示：集中统一的出入境检验检疫组织垂直领导体制图示：集中统一的出入境检验检疫组织垂直领导体制图示：集中统一的出入境检验检疫组织垂直领导体制图示：集中统一的出入境检验检疫组织垂直领导体制国务院国务院国家质检总局国家质检总局直属出入境检验检疫局直属出入境检验检疫局出入境检验检疫分支机构出入境检验检疫分支机构由直属出入境检验检疫局领导，负责管理由直属出入境检验检疫局领导，负责管理一定区域内
3、出入境检验检疫业务，是出入一定区域内出入境检验检疫业务，是出入境检验检疫与监督管理职能的基本执行单位境检验检疫与监督管理职能的基本执行单位直接由质检总局领导，负责辖区范围内出入境直接由质检总局领导，负责辖区范围内出入境检验检疫业务，目前有直属出入境检验检疫局检验检疫业务，目前有直属出入境检验检疫局35个，独立行使职权，向质检总局负责个，独立行使职权，向质检总局负责国务院的直属机构，质检系统的最高领导部门国务院的直属机构，质检系统的最高领导部门一、国家质检总局的主要职责一、国家质检总局的主要职责（一）负责质量监督检验检疫工作，拟订提高国家质（一）负责质量监督检验检疫工作，拟订提高国家质量水平的发
4、展战略及有关政策并组织实施，起草有关量水平的发展战略及有关政策并组织实施，起草有关质量监督检验检疫方面的法律法规草案及制定部门规质量监督检验检疫方面的法律法规草案及制定部门规章，负责与质量监督检验检疫有关的技术规范工作。章，负责与质量监督检验检疫有关的技术规范工作。（二）承担产品质量诚信体系建设责任，负责质量宏（二）承担产品质量诚信体系建设责任，负责质量宏观管理工作，拟订并组织实施国家质量振兴纲要，推观管理工作，拟订并组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，会同有关部门组织实施重大工程设进名牌发展战略，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，实施备质量监理制
5、度，组织重大产品质量事故调查，实施缺陷产品和不安全食品召回制度，监督管理产品防伪缺陷产品和不安全食品召回制度，监督管理产品防伪工作。工作。一、国家质检总局的主要职责一、国家质检总局的主要职责（三）负责产品质量安全监督工作，管理产品质量安（三）负责产品质量安全监督工作，管理产品质量安全强制检验、风险监控、国家监督抽查、国家免检工全强制检验、风险监控、国家监督抽查、国家免检工作，负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检作，负责工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检验工作，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定，组验工作，监督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产
6、品质织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。根据国量违法行为，按分工打击假冒伪劣违法活动。根据国务院授权，组织协调全国有关专项打假活动。务院授权，组织协调全国有关专项打假活动。（四）负责进出口商品法定检验及监督管理，监督管（四）负责进出口商品法定检验及监督管理，监督管理进出口商品鉴定和国家实行许可制度的进出口商品理进出口商品鉴定和国家实行许可制度的进出口商品验证工作，负责出入境检验检疫标志标识管理、进口验证工作，负责出入境检验检疫标志标识管理、进口安全质量许可、出口质量许可工作。安全质量许可、出口质量许可工作。一、国家质检总局的主要职责一、国家质检
7、总局的主要职责（五）依法监督管理质量检验机构；依法审批并监督（五）依法监督管理质量检验机构；依法审批并监督管理涉外检验、鉴定机构（含中外合资、合作的检管理涉外检验、鉴定机构（含中外合资、合作的检验、鉴定机构）。验、鉴定机构）。（六）管理与协调质量监督检验检疫方面的国际合作（六）管理与协调质量监督检验检疫方面的国际合作与交流；代表国家参加与质量监督检验检疫有关的与交流；代表国家参加与质量监督检验检疫有关的国际组织或区域性组织，签署并负责执行相关国际国际组织或区域性组织，签署并负责执行相关国际合作协定、协议和议定书，审批与实施相关国际合合作协定、协议和议定书，审批与实施相关国际合作与交流项目。按规
8、定承担技术性贸易壁垒协议和作与交流项目。按规定承担技术性贸易壁垒协议和卫生与植物检疫协议的实施工作，管理上述协议的卫生与植物检疫协议的实施工作，管理上述协议的通报和咨询工作通报和咨询工作。一、国家质检总局的主要职责一、国家质检总局的主要职责（七）垂直管理出入境检验检疫机构；对省（七）垂直管理出入境检验检疫机构；对省（自治区、直辖市）质量技术监督机构实行（自治区、直辖市）质量技术监督机构实行业务领导。业务领导。（八）承办国务院交办的其他事项。（八）承办国务院交办的其他事项。二、国家质检总局的内设机构二、国家质检总局的内设机构根据上述职责，国家质检总局内设根据上述职责，国家质检总局内设18个机构（
9、正司个机构（正司局级）局级）,分别是：办公厅、法规司、质量管理司、计分别是：办公厅、法规司、质量管理司、计量司、通关业务司、卫生检疫监管司、动植物检疫监量司、通关业务司、卫生检疫监管司、动植物检疫监管司、检验监管司、进出口食品安全局、特种设备安管司、检验监管司、进出口食品安全局、特种设备安全监察局、产品质量监督司、食品生产监管司、执法全监察局、产品质量监督司、食品生产监管司、执法督查司（国家质检总局打假办公室）、国际合作司督查司（国家质检总局打假办公室）、国际合作司（港澳台办公室）、科技司、人事司、计划财务司、（港澳台办公室）、科技司、人事司、计划财务司、督察内审司等。督察内审司等。三、国家质
10、检总局的人员编制三、国家质检总局的人员编制 国家质检总局机关行政编制为国家质检总局机关行政编制为379名（含援派机动编名（含援派机动编制制3名、离退休干部工作人员编制名、离退休干部工作人员编制30名）。其中：局名）。其中：局长长1名、副局长名、副局长4名，司局级领导职数名，司局级领导职数73名（含总工名（含总工程师程师1名、总检验师名、总检验师1名、机关党委专职副书记名、机关党委专职副书记2名、名、离退休干部局领导职数离退休干部局领导职数3名）。名）。相关知识相关知识直属局序列直属局序列中华人民共和国北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、中华人民共和国北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林
11、、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波（副厅）、安徽、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、宁波（副厅）、安徽、福建、厦门（副厅）、江西、山东、河南、湖北、湖南、广福建、厦门（副厅）、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、深圳、珠海（副厅）、海南、广西、重庆、四川、贵州、东、深圳、珠海（副厅）、海南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆出入境检验检云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆出入境检验检疫局疫局注：未注明行政级别的单位均为正厅级，共注：未注明行政级别的单位均为正厅级，共32个。个。第二节第二节出入境检验检疫的工作内容出入境检验检疫的工作内容一、法定检验检疫一、法定检验
12、检疫二、对外贸易商业性检验检疫二、对外贸易商业性检验检疫三、鉴定业务三、鉴定业务内容框架内容框架一、法定检验检疫一、法定检验检疫1.定义：定义：又称又称法制性检验检疫法制性检验检疫，是指出入境检验检疫机构根，是指出入境检验检疫机构根据进出口商品检验法、进出境动植物检疫法据进出口商品检验法、进出境动植物检疫法、国境卫生检疫法和食品安全法及其实、国境卫生检疫法和食品安全法及其实施条例，以及其他有关法律法规的规定，对出入境施条例，以及其他有关法律法规的规定，对出入境人员、货物、运输工具、集装箱以及其他法定检验人员、货物、运输工具、集装箱以及其他法定检验检疫物实施是否符合国家技术规范的强制性要求的检疫
13、物实施是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。合格评定活动。一、法定检验检疫一、法定检验检疫2.合格评定程序：合格评定程序：抽样、检验检疫和检查、检测、监督、评估、抽样、检验检疫和检查、检测、监督、评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。项的组合。一、法定检验检疫一、法定检验检疫3.注意事项：注意事项：按照按照TBTTBT协定，作为出入境检验检疫的依据，协定，作为出入境检验检疫的依据，“技术规范技术规范”是强制性的，是强制性的，“标准标准”是非强是非强制性的；而我国标准化法将制性的；而我国标准化法将“标准标准”分为分为“强制性标准强制
14、性标准”和和“推荐性标准推荐性标准”，这与，这与TBTTBT协定的表述不同。我国已经承诺将按照协定的表述不同。我国已经承诺将按照TBTTBT协定项下的含义使用协定项下的含义使用“技术规范技术规范”和和“标准标准”表述。据此，出入境检验检疫的强制性检表述。据此，出入境检验检疫的强制性检验检疫应按照国家技术规范的强制性要求进验检疫应按照国家技术规范的强制性要求进行之，没有国家技术规范的强制性要求的，行之，没有国家技术规范的强制性要求的，按照国外有关技术标准进行检验。按照国外有关技术标准进行检验。一、法定检验检疫一、法定检验检疫n20052005年年1 1月月1 1日日 起实施的出入境检疫机构实施检
15、验起实施的出入境检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（简称目录）是由国检疫的进出境商品目录（简称目录）是由国家质检总局对须实施检验检疫的商品种类进行调整家质检总局对须实施检验检疫的商品种类进行调整后公布实施的，目录内的商品共涉及后公布实施的，目录内的商品共涉及H.SH.S编码编码2121类，编码类，编码49744974个。目录由个。目录由“商品编码商品编码”、“商商品名称及备注品名称及备注”、“计量单位计量单位”、“海关监管条件海关监管条件”和和“检验检疫类别检验检疫类别”5 5类组成。其中，类组成。其中，“商品编码商品编码”、“商品名称及备注商品名称及备注”、“计量单位计量单位”是以是以H.
16、SH.S编编码为基础，并依照最新的海关商品综合分类表码为基础，并依照最新的海关商品综合分类表的商品编号、商品名称、商品备注和计量单位编制的商品编号、商品名称、商品备注和计量单位编制。二、对外贸易商业性检验检疫二、对外贸易商业性检验检疫1质量检验质量检验2规格检验规格检验3数量检验数量检验4重量检验重量检验5包装检验包装检验三、鉴定业务三、鉴定业务1.外商投资财产价值鉴定外商投资财产价值鉴定（1）估值鉴定）估值鉴定（2）损失鉴定）损失鉴定2.货物装载和残损鉴定货物装载和残损鉴定（1）办理检视残损鉴定）办理检视残损鉴定（2）监视装载、海损鉴定）监视装载、海损鉴定（3）验残等残损鉴定）验残等残损鉴定
17、第三节第三节我国出入境检验检疫工作的流程我国出入境检验检疫工作的流程一、我国出入境检验检疫工作的一般流程一、我国出入境检验检疫工作的一般流程二、出境货物检验检疫工作的流程二、出境货物检验检疫工作的流程三、入境货物检验检疫工作的流程三、入境货物检验检疫工作的流程内容框架内容框架第三节第三节我国出入境检验检疫工作的流程我国出入境检验检疫工作的流程 。一、我国出入境检验检疫工作的一般流程一、我国出入境检验检疫工作的一般流程 一、我国出入境检验检疫工作的一般流程一、我国出入境检验检疫工作的一般流程 1.1.报检报检/申报申报 申请人按有关法律规定向检验检疫机构报检或申申请人按有关法律规定向检验检疫机构
18、报检或申报，检验检疫机构的工作人员审核报检人提交的报，检验检疫机构的工作人员审核报检人提交的报检单内容填写是否正确，应附单据资料是否齐报检单内容填写是否正确，应附单据资料是否齐全并符合规定，索赔或出运是否超过有效期等。全并符合规定，索赔或出运是否超过有效期等。审核无误后，方可受理报检。审核无误后，方可受理报检。一、我国出入境检验检疫工作的一般流程一、我国出入境检验检疫工作的一般流程 2.2.计收费计收费 检验检疫人员对需检验检疫并出具结果的出入境检验检疫人员对需检验检疫并出具结果的出入境货物，须到现场抽取（采取）样品进行检验，如货物，须到现场抽取（采取）样品进行检验，如不能直接进行检验的，应对
19、样品进行制样。样品不能直接进行检验的，应对样品进行制样。样品及制备的小样经检验检疫后，要重新封存。及制备的小样经检验检疫后，要重新封存。一、我国出入境检验检疫工作的一般流程一、我国出入境检验检疫工作的一般流程n3.3.抽样抽样 检验检疫人员对报检货物，通过感官、物理、检验检疫人员对报检货物，通过感官、物理、化学和微生物等方法进行检验检疫，判定其化学和微生物等方法进行检验检疫，判定其是否符合有关强制性标准、合同或进口国官是否符合有关强制性标准、合同或进口国官方机构的有关规定。方机构的有关规定。一、我国出入境检验检疫工作的一般流程一、我国出入境检验检疫工作的一般流程n4.4.检验检疫检验检疫 检验
20、检疫人员按照我国国境卫生检疫法及其检验检疫人员按照我国国境卫生检疫法及其实施细则、进出境动植物检疫法及其实施条实施细则、进出境动植物检疫法及其实施条例的有关规定，对有关出入境货物、动植物、运例的有关规定，对有关出入境货物、动植物、运输工具和交通工具等实施入境货物卫生除害处理。输工具和交通工具等实施入境货物卫生除害处理。一、我国出入境检验检疫工作的一般流程一、我国出入境检验检疫工作的一般流程 5.5.卫生除害处理卫生除害处理 检验检疫机构的工作人员按照检验检疫机构的工作人员按照20042004年年4 4月月1 1日日实施的出入境检验检疫收费办法的规定实施的出入境检验检疫收费办法的规定向受理报检企
21、业计费并收取费用。检验检疫向受理报检企业计费并收取费用。检验检疫收费办法和收费标准的基本原则是：统一制收费办法和收费标准的基本原则是：统一制定、简化减少、公开透明和公正合理。定、简化减少、公开透明和公正合理。一、我国出入境检验检疫工作的一般流程一、我国出入境检验检疫工作的一般流程 6.6.签证放行签证放行 检验检疫机构对检验检疫合格的出境货物签发出检验检疫机构对检验检疫合格的出境货物签发出境货物通关单，作为通关依据；对检验检疫不合境货物通关单，作为通关依据；对检验检疫不合格的出境货物签发出境货物不合格通知单。入境格的出境货物签发出境货物不合格通知单。入境货物经除害处理或检验检疫合格后签发入境货
22、物货物经除害处理或检验检疫合格后签发入境货物通关单或入境货物检验检疫证明；不合格的签发通关单或入境货物检验检疫证明；不合格的签发检验检疫证书，供有关方面对外索赔。检验检疫证书，供有关方面对外索赔。第三节第三节我国出入境检验检疫工作的流程我国出入境检验检疫工作的流程二、出境货物检验检疫工作的流程二、出境货物检验检疫工作的流程见见WORD文档文档三、入境货物检验检疫工作的流程三、入境货物检验检疫工作的流程见见WORD文档文档第四节第四节出入境检验检疫报检单位出入境检验检疫报检单位一、自理报检单位一、自理报检单位二、代理报检单位二、代理报检单位三、自理报检单位与代理报检单位的比较三、自理报检单位与代
23、理报检单位的比较内容框架内容框架第四节第四节出入境检验检疫报检单位出入境检验检疫报检单位 报检：报检：指报检人依法向检验检疫机构申报检验指报检人依法向检验检疫机构申报检验检疫并办理检验检疫相关手续启动检验检疫流检疫并办理检验检疫相关手续启动检验检疫流程的行为。程的行为。报检主体：报检主体：是指根据中国检验检疫法律及出是指根据中国检验检疫法律及出入境检验检疫报检员管理规定的要求，在出入境检验检疫报检员管理规定的要求，在出入境检验检疫机构登记备案或登记注册的境内入境检验检疫机构登记备案或登记注册的境内企业法人、组织或个人。企业法人、组织或个人。按其登记性质，报检主体可分为按其登记性质，报检主体可分
24、为自理报检单位自理报检单位和代理报检单位和代理报检单位两种类型。两种类型。报检主体和报检员报检主体和报检员统称为报检人统称为报检人。报检单位类型图报检单位类型图一、自理报检单位一、自理报检单位1概念概念自理报检：自理报检：指办理本单位检验检疫事项的行为。指办理本单位检验检疫事项的行为。自理报检单位：自理报检单位：从事自理报检业务的单位。从事自理报检业务的单位。注：注：自理报检单位获取了国家质量总局颁发的自理报检单位获取了国家质量总局颁发的“自理报检单位备案登记证明书自理报检单位备案登记证明书”后，方可从后，方可从事自理报检工作。事自理报检工作。一、自理报检单位一、自理报检单位 2 2范围范围
25、根据我国出入境检验检疫报检规定，自理报检单位根据我国出入境检验检疫报检规定，自理报检单位的范围主要包括：的范围主要包括：（1 1）具有进出口经营权的国内企业；）具有进出口经营权的国内企业；（2 2）进口货物的收货人或其代理人；）进口货物的收货人或其代理人；（3 3）出口货物的生产企业；）出口货物的生产企业；（4 4）出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企）出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业；业；（5 5）中外合资、中外合作和外商独资企业；）中外合资、中外合作和外商独资企业；一、自理报检单位一、自理报检单位 2 2范围范围 （6 6）国外（境外）企业和商社常驻中国代表机构；）国
26、外（境外）企业和商社常驻中国代表机构；（7 7）进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；）进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位；（8 8）进出境动植物产品的生产、加工、存储和运输单）进出境动植物产品的生产、加工、存储和运输单位；位；（9 9）对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装）对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装货物和交通运输工具等进行药剂熏蒸及消毒服务的单位；货物和交通运输工具等进行药剂熏蒸及消毒服务的单位；（1010）有进出境交换业务的科研单位；）有进出境交换业务的科研单位；（1111）其他需报检的单位。）其他需报检的单位。一、自理报检单位一、自理报检单位 3 3备案登记备案登
27、记 依据出入境检验检疫报检规定的有关规定，国家对自理报检单位实行依据出入境检验检疫报检规定的有关规定，国家对自理报检单位实行备案登记管理制度。凡纳入自理报检单位范围的单位，首次办理报检业备案登记管理制度。凡纳入自理报检单位范围的单位，首次办理报检业务时，须持有关证件向当地出入境检验检疫机构申请办理备案登记手续。务时，须持有关证件向当地出入境检验检疫机构申请办理备案登记手续。领取并填写登记申请表，并交验下列证明文件（或网上提交）：领取并填写登记申请表，并交验下列证明文件（或网上提交）：（1 1）无进出口经营权的出口货物生产企业及其他企业，办理备案登记时，）无进出口经营权的出口货物生产企业及其他企
28、业，办理备案登记时，交验企业工商营业执照并交付有效复印件，及与出入境事项有关的文件交验企业工商营业执照并交付有效复印件，及与出入境事项有关的文件或合同等；或合同等；（2 2）有进出口经营权的国内企业及中外合资、中外合作、外商独资企业办）有进出口经营权的国内企业及中外合资、中外合作、外商独资企业办理备案登记时，交验企业工商营业执照和政府批文，并交付有效复印件；理备案登记时，交验企业工商营业执照和政府批文，并交付有效复印件；（3 3）事业单位需提供行政属地县（处）级单位以上主管部门的证明文件；）事业单位需提供行政属地县（处）级单位以上主管部门的证明文件；（4 4）单位公章印模备案；）单位公章印模备
29、案；一、自理报检单位一、自理报检单位 3 3备案登记备案登记 （5 5）自理报检单位备案登记持）自理报检单位备案登记持“自理报检单位备案登自理报检单位备案登记表记表”，并交付证明性文件，经检验检疫机构审查合格，并交付证明性文件，经检验检疫机构审查合格，给予办理备案登记。办理备案登记时，须带单位公章或给予办理备案登记。办理备案登记时，须带单位公章或公章印模公章印模 领取领取“自理报检单位备案登记证明书自理报检单位备案登记证明书”。（6 6）自理报检单位需按以下程序履行异地备案手续：）自理报检单位需按以下程序履行异地备案手续：报检单位如赴异地报检，须持报检单位如赴异地报检，须持“自理报检单位备案登
30、自理报检单位备案登记证明书记证明书”副本或复印件，填写异地备案登记表，明确副本或复印件，填写异地备案登记表，明确标示已取得的唯一性代码，做异地备案申请工作。标示已取得的唯一性代码，做异地备案申请工作。受受理申请的异地出入境检验检疫机构将其数据存入当地数理申请的异地出入境检验检疫机构将其数据存入当地数据库，并保留延用该单位已有唯一性代码。具体方法见据库，并保留延用该单位已有唯一性代码。具体方法见WORDWORD文档的图表。文档的图表。图示图示自理报检单位的备案登记程序自理报检单位的备案登记程序 网上申请注册网上申请注册 打印打印“自理报检单位登记时刻表自理报检单位登记时刻表”（中国电子检验检疫业
31、务网）（中国电子检验检疫业务网）现场书面确认现场书面确认（提供有关规定文件）（提供有关规定文件）申请单位申请单位（代理报检）（代理报检）直直 属属 检检 验验 检检 疫疫 局（当地）局（当地）颁发颁发“自理报检单位备案登记证书自理报检单位备案登记证书”（审核申报资料，准予许可）（审核申报资料，准予许可）一、自理报检单位一、自理报检单位 4 4权利权利 （1 1）根据检验检疫法律法规，依法办理出入境货物、人员、运输）根据检验检疫法律法规，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及其相关的报检工具、动植物及其产品等及其相关的报检/申报手续；申报手续；（2 2）按有关规定办理报检，并将提
32、供抽样、检验检疫的各种条件）按有关规定办理报检，并将提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机关在国家质检部门统一规定的检验检疫后，有权要求检验检疫机关在国家质检部门统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。如因检验检疫工作期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守造成入境货物超过索赔期而丧失索赔的权利，或出人员玩忽职守造成入境货物超过索赔期而丧失索赔的权利，或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任；境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任；（3 3）对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期）对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的
33、，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构乃至国家质检部门限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构乃至国家质检部门申请复检；申请复检；（4 4）在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检）在保密情况下提供有关商业及运输单据时，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。疫机构及其工作人员予以保密。一、自理报检单位一、自理报检单位 5义务义务（1）遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检货物的质量负责，并）遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检货物的质量负责，并接受出入境检验检疫机构的监督管理；接受出入境检验检疫机构的监督管理；（2）遵守属地管理原则，报检单位
34、应在其工商注册所在地辖区的检验检疫机构）遵守属地管理原则，报检单位应在其工商注册所在地辖区的检验检疫机构办理备案登记手续；办理备案登记手续；（3）应当按检验检疫要求选用若干名报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的）应当按检验检疫要求选用若干名报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的“报检员证报检员证”办理报检手续，机构应加强对本单位报检员的管理；办理报检手续，机构应加强对本单位报检员的管理；（4）提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚的填制报检单，）提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚的填制报检单，并在规定的时间和地点向报检检疫机构办理报检手续；并在规定的时间和地点向报检检
35、疫机构办理报检手续；（5）在办理报检手续后，应当按要求及时与检验检疫机构联系验货，协助检验）在办理报检手续后，应当按要求及时与检验检疫机构联系验货，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽（采）样及检验检疫处理的事宜，并提供检疫工作人员进行现场检验检疫、抽（采）样及检验检疫处理的事宜，并提供进行抽（采）样和检验检疫、鉴定等必要的工作条件；进行抽（采）样和检验检疫、鉴定等必要的工作条件；（6）对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、）对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法定检验货物，未经检验检疫或未经检验检疫机漏发致使
36、货证不符。对入境的法定检验货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递；（7）申请检验检疫、鉴定工作的，应按规定缴纳检验检疫费。）申请检验检疫、鉴定工作的，应按规定缴纳检验检疫费。二、代理报检单位二、代理报检单位1概念概念代理报检：代理报检：指经国家质检总局注册登记的境内企业法指经国家质检总局注册登记的境内企业法人（代理报检单位）依法接受进出口货物收、发货人人（代理报检单位）依法接受进出口货物收、发货人的委托，为进出口货物收、发货人办理报检手续的行的委托，为进出口货物收、发货人办理报检手续的行为。为。代理报检单位：代理报检单位：从
37、事代理报检业务，在工商行政管理从事代理报检业务，在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。部门注册登记的境内企业法人。注：注：未经国家质检总局注册登记的单位不得从事出入未经国家质检总局注册登记的单位不得从事出入境检验检疫代理报检事宜。代理报检单位在接受委托境检验检疫代理报检事宜。代理报检单位在接受委托办理报检等相关事宜时，应当遵守有关出入境检验检办理报检等相关事宜时，应当遵守有关出入境检验检疫法律法规规定，并对代理报检各项内容的真实性、疫法律法规规定，并对代理报检各项内容的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。合法性负责，承担相应的法律责任。案例链接案例链接青岛两家企业被注销代理报检资质青岛
38、两家企业被注销代理报检资质近日，经国家质检总局批准，青岛两家企业被注销代理报检资质。这两近日，经国家质检总局批准，青岛两家企业被注销代理报检资质。这两家公司分别于家公司分别于2005年和年和2006年申请代理报检注册登记，经国家质检年申请代理报检注册登记，经国家质检总局批准获得代理报检资格。此次，这两家企业因国有企业改制和公总局批准获得代理报检资格。此次，这两家企业因国有企业改制和公司经营项目调整等原因向青岛检验检疫局提出注销代理报检资质申请，司经营项目调整等原因向青岛检验检疫局提出注销代理报检资质申请，经青岛检验检疫局审查并报国家质检总局同意，决定注销上述两家企经青岛检验检疫局审查并报国家质
39、检总局同意，决定注销上述两家企业的代理报检资质。业的代理报检资质。代理报检企业必须符合国家质检总局规定的条件，经注册登记的代理报代理报检企业必须符合国家质检总局规定的条件，经注册登记的代理报检企业发生不具备代理报检的条件时可以取消其代理报检资格；代理检企业发生不具备代理报检的条件时可以取消其代理报检资格；代理报检企业可以根据自身情况的变化申请注销其代理报检注册登记。已报检企业可以根据自身情况的变化申请注销其代理报检注册登记。已经取消或注销代理报检资质的企业不得从事代理报检业务经取消或注销代理报检资质的企业不得从事代理报检业务。二、代理报检单位二、代理报检单位2申请申请申请从事报检的企业应向所在
40、地检验检疫机构办理申请从事报检的企业应向所在地检验检疫机构办理代理报检注册登记手续，并应当具备以下条件：代理报检注册登记手续，并应当具备以下条件：（1）申请单位应取得工商行政管理部门颁发的）申请单位应取得工商行政管理部门颁发的“企企业法人营业执照业法人营业执照”，该执照范围中列明有代理报检，该执照范围中列明有代理报检或与之相关的经营权；或与之相关的经营权；（2）申请单位注册资金应在人民币）申请单位注册资金应在人民币150万元以上；万元以上；（3）申请单位应具备固定场所以及符合办理检验检）申请单位应具备固定场所以及符合办理检验检疫报检业务所需的条件和设施；疫报检业务所需的条件和设施；二、代理报检
41、单位二、代理报检单位2申请申请（4）申请单位应有健全的代理报检管理制度；）申请单位应有健全的代理报检管理制度；（5）申请单位有不少于）申请单位有不少于10名经检检疫机构考试合格并取名经检检疫机构考试合格并取得得“报检员资格证书报检员资格证书”的人员，并与每个报检员签有合法的人员，并与每个报检员签有合法劳动合同，为每个报检员缴纳社会保险金；劳动合同，为每个报检员缴纳社会保险金；（6）申请单位应提交声明符合出入境检验检疫代理报）申请单位应提交声明符合出入境检验检疫代理报检管理规定的有关条款；检管理规定的有关条款；（7）申请单位还必须符合质检总局规定的其他条件。）申请单位还必须符合质检总局规定的其他
42、条件。二、代理报检单位二、代理报检单位3 3注册登记、变更与年审注册登记、变更与年审 （1 1）注册申请）注册申请:申请从事代理报检业务的代理申请从事代理报检业务的代理报检单位应向所在地辖区的直属检验检疫局提报检单位应向所在地辖区的直属检验检疫局提出申请并提交相关资料。出申请并提交相关资料。（2 2）注册登记程序：见）注册登记程序：见P21P21图示图示 （3 3）年审）年审:办理注册不满一年的，本年度可不办理注册不满一年的，本年度可不参加年审。参加年审。（4 4）变更）变更图示图示代理报检单位的注册登记程序代理报检单位的注册登记程序 网上申请、书面确认网上申请、书面确认（提供有关规定的资料）
43、（提供有关规定的资料）准予受理并出具受理决定书准予受理并出具受理决定书/不予受不予受理并出具不予行政许可受理决定书理并出具不予行政许可受理决定书 （审核申请资料）（审核申请资料）准准予予许许可可并并颁颁发发“代代理理报报检检单单位位注注册册”登登记记证书证书/不予许可并出具不予行政许可决定书不予许可并出具不予行政许可决定书直直属属检检验验检检疫疫 局（当地）局（当地）申请单位申请单位（代理报检）（代理报检）具体审批意见具体审批意见（申请单位）（申请单位）国家质检总局国家质检总局 受理合格受理合格（申请单位）（申请单位）二、代理报检单位二、代理报检单位4 4权利权利 （1 1）代理报检单位注册登
44、记后，其在检验检疫机构注册）代理报检单位注册登记后，其在检验检疫机构注册并持报检员证的报检员有权在批准的代理报检区域内向并持报检员证的报检员有权在批准的代理报检区域内向检验检疫机构办理代理报检业务，但不得出借；检验检疫机构办理代理报检业务，但不得出借；（2 2）除另有规定外，经质检总局准予批准注册登记的代）除另有规定外，经质检总局准予批准注册登记的代理报检单位，允许代理委托人委托的出入境检验检疫报理报检单位，允许代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务；检业务；（3 3）进口货物的收货人可以在报关地和收货地委托代理）进口货物的收货人可以在报关地和收货地委托代理报检单位报检，出口货物发货人可以在产
45、地和报关地委报检单位报检，出口货物发货人可以在产地和报关地委托代理报检单位报检；托代理报检单位报检；（4 4）代理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异）代理报检单位对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以及国家质检总局申请复验。检验检疫机构以及国家质检总局申请复验。二、代理报检单位二、代理报检单位 5 5义务义务 （1 1）代理报检单位在办理代理报检义务等事项时）代理报检单位在办理代理报检义务等事项时,必须遵守必须遵守出入境检验检疫法律、法规和出入境检验检疫报检规定出入境检验检疫法律、法规
46、和出入境检验检疫报检规定，不得出借其名义供他人办理代理报检业务，并对其所，不得出借其名义供他人办理代理报检业务，并对其所报检货物的品名、规格、价格、数量报检货物的品名、规格、价格、数量/重量，以及其他应报重量，以及其他应报的各项内容和提交有关文件的真实性、合法性负责，承担的各项内容和提交有关文件的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任；相应的法律责任；（2 2）代理报检单位在办理代理报检业务等事项时，必须提）代理报检单位在办理代理报检业务等事项时，必须提交委托人的报检委托书，载明委托人与代理报检单位的名交委托人的报检委托书，载明委托人与代理报检单位的名称、地址、联系电话、代理事项，以及双方的责
47、任、权利称、地址、联系电话、代理事项，以及双方的责任、权利和代理期限等内容，由法定代表人签字并加盖双方公章；和代理期限等内容，由法定代表人签字并加盖双方公章；二、代理报检单位二、代理报检单位 5 5义务义务 （3 3）代理报检单位应按规定填制报检申请书，加盖代理报检单位的合法印章，）代理报检单位应按规定填制报检申请书，加盖代理报检单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单证，在规定的期限、地点办理报检手续；并提供检验检疫机构要求的必要单证，在规定的期限、地点办理报检手续；（4 4）国家质检部门鼓励代理报检单位以电子方式向检验检疫机构进行申报，但）国家质检部门鼓励代理报检单位以电子方式向检验
48、检疫机构进行申报，但不得利用电子报检企业端软件开展远程电子预录入；不得利用电子报检企业端软件开展远程电子预录入；（5 5）代理报检单位应切实履行代理报检职责，负责与委托人联系，协助检验检）代理报检单位应切实履行代理报检职责，负责与委托人联系，协助检验检疫机构落实检验检疫的时间与地点，配合检验检疫机构实施检验检疫，并提疫机构落实检验检疫的时间与地点，配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的工作条件。对已完成检验检验工作的，应及时领取检验检疫证单和供必要的工作条件。对已完成检验检验工作的，应及时领取检验检疫证单和通关证明；通关证明；（6 6）代理报检单位应积极配合检验检疫机构对其代理报检业务有关
49、事宜的调查）代理报检单位应积极配合检验检疫机构对其代理报检业务有关事宜的调查和处理，并且对实施代理报检中所获悉的商业秘密负有保密的义务；和处理，并且对实施代理报检中所获悉的商业秘密负有保密的义务；（7 7）代理报检单位应按规定代委托人缴纳检验检疫费，在向委托人收取相关费）代理报检单位应按规定代委托人缴纳检验检疫费，在向委托人收取相关费用时应如实地列明检验检疫机构收取的费用，并向委托人出示检验检疫机构用时应如实地列明检验检疫机构收取的费用，并向委托人出示检验检疫机构出具的收费票据。出具的收费票据。三、自理报检单位和代理报检单位的比较三、自理报检单位和代理报检单位的比较三、自理报检单位和代理报检单
50、位的比较三、自理报检单位和代理报检单位的比较自理报检单位自理报检单位自理报检单位自理报检单位代理报检单位代理报检单位代理报检单位代理报检单位管理办法管理办法备案制备案制注册制注册制证书名称证书名称 自理报检单位备案登记自理报检单位备案登记 证明书证明书代理报检单位备案登记证明书代理报检单位备案登记证明书变更日期变更日期1515天天1515天天变更申报部门变更申报部门所在直属地所在直属地国家质检总局国家质检总局异地报检备案异地报检备案保留并沿用原来保留并沿用原来1010位代码位代码原则上不予异地备案原则上不予异地备案报检地报检地无无进口：报关地、收货地进口：报关地、收货地出口：报关地、产地出口：