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1、2022 年建筑施工安全生产整治工作方案一、指导思想以深入贯彻科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加大建筑施工安全监管力度，强化建设各方的安全生产主体责任，完善项目安全保障体系，加强从业人员安全教 育，提高从业人员安全意识和技能，杜绝违章操作、冒险作业行为。逐步建立建设单位提高安全意识、施工企业加强自身安全能力建设、监理企业提升安全监理水平和监管单位严格执法手段的安全生产长效机制，有效遏制我市建筑施工行业事故多发势头。二、工作目标以深入开展建筑施工“三项行动”、“三项建设”为主线，突出重点，加大整治力度，切实解决我市建筑施工安全管理中存在的突出问题，落实安全生产责
2、任，坚决贯彻安全生产法律法规和规章制度及安全生产操作规程，提高建筑施工安全生产的总体水平。三、整治重点（一）整治建筑安全生产的违法违规行为，规范建筑安全生产秩序。重点对下列行为进行整治：1、工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续的；2、建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；3、对施工现场发现的安全隐患拒不整改或抗拒安全执法，拒不执行监管部门下达的停工整改等执法措施的；（二）开展预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作，有针对性地防范安全事故的发生。1、预防高处坠落事故。重点整治内容：劳动防护用品配备、使用情况；“洞口临边”安全防护情况；安全检查、事故隐患整改情况； 安全操作规程执行
3、情况；上岗前培训、安全技术交底、班前教育开展情况。2、预防起重设备安全事故。重点整治内容：起重机械备案登记落实情况；租赁单位、拆卸单位的资质和安全生产许可证情况；起重机械特种作业人员（包括指挥、司索、司机、拆卸工等）持证上岗情况；起重机械安全隐患的排查及整改落实情况；起重机械专项方案的编制、审批及实施的情况；起重机械的检测、验收及运行情况； 起重机械的维护、检修和保养记录等。3、预防坍塌事故。重点整治内容：重大危险源登记建档情况；企业、项目部对重大危险源的监管到位情况；发现问题及时整改情况； 基坑开挖工程、房屋拆除、临时设施、施工围墙、承重支撑架、支模工程和外脚手架的施工专项方案编制、论证、审
4、核、技术交底、检查、验收情况；安全技术措施到位情况、责任落实情况等。4、预防电击事故。重点整治内容：施工用电“三级配电两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”情况；施工现场临时用电规范架设情况；总配电房规范设置情况；临近高压线在建工程的安全防护情况；民工临时工棚的用电情况等。（三）整治监管部门执法不严、监管不到位现象。整治监管队伍工作作风，扭转监管人员侧重于技术服务不重执法的错误倾向。重点治理监管部门和工作人员的下列行为：1、对安全隐患未能整改落实的施工企业，没有依法采取相应的处罚措施；2、对严重违反建设程序和有关法律法规的行为不进行处罚或处罚力度不够；3、对监管的工地没有签订四方责任书，其他建
5、设各方主体安全责任不能有效落实而不进行处理并听之任之的。四、领导市建委成立市建筑施工安全专项整治领导小组。各地建设主管部门要成立相应的专项整治领导小组，落实本区域内的建筑施工安全生产专项整治工作，要亲自过问，分管领导具体负责，认真分析查找安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地开展整治行动。五、时间安排专项整治时间： 年 月 日- 年 月 日（春节前）。每月由各地建设主管部门开展一次督查，市建筑施工安全专项整治 将采取明查暗访等形式随时督查。六、工作措施（一）认真学习贯彻会议精神和建筑施工各项法律法规和规范规程，提高安全意识和能力。各地建设行政主管部门和安监机构全体干部职工要认真学习
6、贯彻市政府安委会的会议精神和建筑施工各项法律法规，特别是市政府和省厅最近出台各项政策和措施，把握基本原则，明确政府监督职责， 增强依法行政意识，提高自身安全监管能力和水平。同时要分批分层次对工程建设各方主体相关人员进行培训，加强对安全生产法律法规和规范规程的教育学习，明确各自安全生产职责，增强法制观念和业务水平。把“三项行动”、“三项建设”和专项整治行动的内容和要求深入传达到所有参建各方工作人员，营造气氛，形成氛围。（二）加强安全教育培训，举办多种形式的安全生产教育培训班，提高现场操作人员的防范意识和防护能力。对发生事故和安全生产大检查不合格工程的企业经理、项目经 理、安全科长及现场监理人员进
7、行安全教育和标准规范的学习，提高其安全生产知识和意识。新上岗的农民工必须进行强制性岗前培训， 由主管部门统一，企业登记造册，建立上岗前培训档案。在检查中发现农民工未经岗前培训投入工作的，将对施工企业进行严厉处罚。（三）改进安全监督检查方式，变以检查实体安全转为检查建设各方主体的安全行为。主管部门监督检查从以告知性的检查转为随机暗访和稽查，从重点监督检查企业施工过程中实体安全转为重点监督检查工程建设各方主体特别是施工单位和监理单位的安全行为及执行安全生产法律法规和标准规范的情况，从而达到提高和促进企业自身的安全控制意识和能力。（四）签订建筑工程安全管理责任书，狠抓建设各方主体的安全生产责任的落实
8、。在此次专项整治过程中，进一步强化市建委推行的建设工程安全生产责任书的落实工作，所有在建必须签订责任书，明确建设主体各方的安全责任。今后凡新开工项目必须在开工前签订责任书，并检查各方主体责任的落实情况，不符合开工条件或各方主体责任不落实的，一律不允许开工，不予办理各项竣工备案手续。（五）不间断的开展安全隐患排查治理工作，落实预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作。在要求各施工单位进行隐患自查的同时，监管部门还将采取定期与不定期、明查和暗访相结合的方式综合开展隐患排查治理活动，在全市范围内每月开展一次安全生产大检查活动，深入落实预防高处坠落、坍塌和电击等专项整治工作。按照谁主管谁负责、谁签字谁负
9、责的原则，专项整治不到位一律不准开工、复工，并实行严格的安全生产责任追究制度。（六）严格事故责任追究制度，加强事故隐患的事前、事中控制，切实消除存在的安全隐患。对发生安全事故的企业严格按照“四不放过”的原则实行责任追究，对相关责任单位和责任实行严厉处罚，坚决执行“人亡队清”的市政府安委会有关规定，经济处罚按上限执行，负有安全责任的管理人员限制执业资格，并在全市范围内通报。同时加强事故隐患的事前事中控制，加大执法力度，对事故隐患经指出不能整改或整改不力的企业，将按照建筑安全生产管理条例有关规定的上限进行处罚。（七）建立媒体“曝光”公示制度。对发生安全事故和检查发现有违法违规的施工企业在建委网站中
10、公示，情节严重的企业通过新闻媒体予以曝光。特别是对拒不整改监管部门下达停工整改通知的企业，在进行严厉处罚的同时，由新闻媒体进行跟踪报道，充分发挥公众媒体的监督作用。七、工作步骤（一）宣传部署阶段。月上旬，召开全市建筑施工专项整治工作会议，对专项整治工作进行部署。广泛开展建筑施工安全专项整治宣传教育活动，将专项整治的目的、要求和内容及时传达到各施工企业和建筑工地。开展对施工作业人员的全员安全生产培训教育活动， 加强施工作业人员防高空坠落、防坍塌、防物体打击安全技能和安全意识的教育培训，增强事故防范能力。（二）自查自改阶段。月中下旬，所有在建工地建设、施工、监理和监管四方责任主体加强自查自改自纠工
11、作。一查思想认识，对安全生产及专项整治工作重要性、紧迫性认识是否到位；二查制度落实，安全生产责任制度、重大危险源公示和跟踪整改等制度是否健全和落实；三查培训教育，一线作业人员尤其是农民工的安全知识、技能培训教育是否到位；四查塔吊等大型机械设备、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程，是否按有关规定编制专项施工方案和专家论证，工程施工是否严格按照论证和审批的专项方案进行施工；五查隐患排查，是否开展建筑施工安全隐患排查治理，是否推进安全生产管理体系建设，是否建立重大危险源分级监控机制和应急救援体制机制；六查安全施工费用的落实，企业安全生产费用和保证安全生产投入的措施是否落实，企业安全文明施工措施
12、是否落实。施工企业、监理企业要带领企业安全生产管理人员，对所有在建工程项目认真进行专题排查，针对检查中发现的问题和重大隐患，制定整改方案，限期整改，层层落实，责任到人，坚决消除安全生产隐患。自查自改情况在 月底前上报监管部门。（三）执法检查阶段。年月-年月，建设主管部门每月对所辖地区所有在建工地各方建设主体的安全责任履行情况进行监督检查。重点检查施工企业专项整治工作方案制定、责任落实、实施和自查自改情况；监理企业现场监理人员的安全监理情况；监管人员的监管执法情况。检查中发现施工企业存在违反工程建设程序或降低安全生产条件行为的，要追究施工、监理和监管等相关单位的责 任，严格查处，并进行通报。（四
13、）总结评估阶段。 年 月，市建委将适时召开专项整治情况总结会，总结建筑施工安全专项整治工作经验和成果，找出整治工作中不足，制定相应的对策和措施，逐步建立长效的安全监管、专项整治机制。八、工作要求（一）提高认识，加强领导。各地建设主管部门要充分认识专项整治工作的重要性，加强领导，结合实际，制定具体实施方案。（二）广泛发动，群防群治。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各地建设主管部门要督促施工企业紧紧依靠安全管理人员和岗位员工，充分调动职工群众的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，积极主动地参加隐患治理。（三）广泛宣传， 。要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣
14、传此次专项整治行动，加大 和群众监督力度，对专项整治工作走过场的单位要予以曝光。各地建设主管部门对 的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患 人进行奖励，形成全社会参与的工作氛围。（四）层级督查、边查边改。专项整治工作要严格按照有关要求，针对存在问题和不足，边查边改。对每个环节、每个过程认真把关，确保整治工作不走“过场”。加强层级监督检查，发现问题及时进行整改。2022 年建筑施工安全生产活动实施方案（五）信息畅通、及时反馈。各地建设主管部门要及时反馈上报的各类信息，对需要作出处理的事项要及时作出处理决定，该处罚的处罚，该行政处分要处分，坚决开展好此次专项整治行动。以党的大、届中全会精
15、神为指导，围绕市、县安委会 年安全生产总体目标，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全“党政同责、一岗双责，齐抓共管”安全生产责任体 系，全面提升我县建筑施工现场安全生产标准化的管理水平，有效遏制安全生产事故的发生。二、工作目标创省级安全文明工地不少于个，市级安全文明工地不少于 个。三、活动内容（一）施工项目部管理标准化1、项目管理制度标准化（1） 安全生产责任制度（2） 安全生产目标管理制度（3） 安全生产资金管理制度（4） 安全生产检查与验收制度（5） 安全生产应急制度（6） 安全技术交底制度（7） 安全教育与培训制度（8） 危险性较大的专项施工方案编制审批及论证制度（9） 特
16、种作业人员管理制度（10） 消防安全管理制度（11） 施工起重机械使用登记及保养维修制度（12） 安全生产奖惩制度2、项目管理人员配备标准化。施工项目部管理人员必须按照市建设工程施工现场关键岗位人员考勤管理规定（宜监字号）和县建设工程施工现场关键岗位人员考勤管理制度（年月 日发布）的要求配备，在工程项目竣工前不可担任其他工程项目部成员，并与中标通知书中配置人员保持一致，不得擅自变更。因特殊原因需变更的，须经建设行政主管部门备案同意后方可进行更换。（二）施工现场管理标准化施工现场的各项安全文明设施必须符合建筑施工安全检查标 准（JGJ59-）和市建设工程安全生产文明施工标准化图集所规定的内容和样
17、式。1、文明施工管理标准化：施工大门：按要求设置大门，大门处设置门卫室、车辆冲洗设施及五牌一图、责任主体公示牌、重大隐患公示牌等。施工围挡：实行封闭式管理，围挡高度城区主要路段和涉及市容景观路段不低于 M，其它不低于 M，围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。现场道路：生活区、办公区和施工区的主要道路必须硬化，现场大门出入口硬化长度不少于米，道路两侧应设置排水沟，道路应在工程正式开工前基本修筑完成。现场分区：施工现场实行安全文明施工责任区域化管理，现场施工总平面按实际功能划分为各个模块。现场防火：现场易燃场所必须按要求配置相应的消防器材，消防器材应定期检查，确保完好有效。建筑物每层应配备消
18、防设施，位置正确、可靠。安全通道及临边防护：“四口”、“临边”防护按照建筑施工高处作业安全技术规范及建筑施工安全检查标准要求设置，防护应牢固可靠。临时用电：必须采用TN-S 系统，符合“三级配电、两级保护”、“一机一闸一漏一箱”要求，线路采取埋地或套管保护。脚手架工程：严禁使用木、竹脚手架，架体基础做到平整、硬化，与建筑物拉结按规定设置且可靠牢固，防护材质符合要求，封闭严密美观。厕所：应设置通风良好的水冲式厕所，厕所内应有照明设施并设置水龙头和洗手池。食堂：所用建筑、装饰材料和设施应符合安全、消防、卫生及防疫要求，炊事人员应取得健康证后方可上岗。2、重大危险源管理标准化：按照省危险性较大的分部
19、分项工程安全管理实施细则（赣建安号）和市建设工程重大危险源公示和跟踪监控制度（宜市建安号）的要求，加强施工现场重大危险源施工的和管理， 强化工程建设各方主体责任的落实，严把重大危险源分部分项工程的申报、公示、实施、验收和施工方案论证关，狠抓起重机械设备的产权备案、安拆、检测和使用登记关，遏制施工现场“三违”行为，有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架、高支模、深基坑等坍塌事故，杜绝较大以上事故的发生。四、活动步骤（一）宣传发动(年月月中旬)按照本次活动的要求，结合实际，制定具体的管理年活动实施方案。召开专题会议进行动员部署，并通过电视、网络等媒体，开展声势浩大的宣传活动，广泛宣传创建活动目的
20、、意义和措施，营造良好的舆论环境和宣传氛围。全县所有施工总承包企业于月日前制定出台本企业建筑施工现场安全生产标准化管理工作方案。（二）全面实施（年月下旬月）明确职责分工，细化工作措施，逐级落实到相关在建工程项目部并签订责任状，督促和指导创文明工地工程，每半年召开一次标准化示范工地现场会，充分发挥典型示范引路的作用，以点带面，全面推进。并按法律法规和标准规范的要求，突出工作重点，排查潜在隐 患，及时落实整改，将活动推向深入。1、积极配合第一季度开展的全市建筑施工现场安全生产标准化管理专项检查。重点检查项目部管理人员配备及执行考勤规定等情况， 对未开展标准化管理工作的、考勤不达标的、存在弄虚作假行
21、为的工程项目进行停工、扣分、计不良行为等处罚。2、积极配合第二季度联合市房管局开展全市保障性安居工程安全生产标准化管理专项检查。检查做到全覆盖，重点检查工程建设强制标准的贯彻落实、施工现场标准化管理、“三个百分之百”落实等情况，对标准化管理工作不到位、现场存在隐患处理不及时、“三个百分之百”落实不到位的严格按照有关法律法规依法进行处罚。3、积极配合第三季度开展全市的建筑施工现场安全生产标准化管理活动随机检查。对发现施工现场标准化管理工作不到位，存在重大违法违规行为及重大安全质量隐患的工程项目，坚决予以严管重罚。4、第四季度开展全市的建筑施工现场安全生产标准化管理“回头看”专项检查。对发现前面检
22、查中仍存在标准化管理工作不到位、现场存在重大安全隐患的工程一律停工整改，并列入重点督查对象，对各责任主体和相关人员分别进行通报、记不良行为记录、扣分等处罚。（三）总结考核（年月）各施工企业、监理企业及在建工程项目部应认真总结活动的开展情况，形成书面材料，并于年月日前对各工地进行考核，对排名前名的进行表彰，对排名最后名的予以通报批评。并于 年月日前将活动总结材料上报市建筑施工现场安全生产标准化管理年活动领导小组。积极配合领导小组对我县的实施情况进行综合评价。五、活动要求（一）强化领导、精心。为加强对活动的领导，成立“县建筑施工现场安全生产标准化管理年”活动领导小组。活动领导小组下设办公室于县建设
23、工程质量安全监督站，具体负责全县建筑施工现场安全生产标准化管理年活动的、协调和监督指导工作。（二）加强督导、确保成效。加强对“安全生产标准化管理年”活动情况检查督导，督促活动扎实有效地开展。对活动不认真、走过场的单位要予以通报批评；对活动开展不力而引发安全事故的要依法查处，严肃处理。通过检查， 及时了解和掌握活动进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。（三）广泛宣传、营造氛围。把“安全生产标准化管理年”活动作为党的群众路线教育实践活动重要内容，切实加大宣传力度，引导建筑行业广大干部、职工深刻认识开展“安全生产标准化管理年”活动的重要性和紧迫性，增强开展活动的主动性和创造性，共同营造创建浓氛围。