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1、机关事业单位养老保险制度改革简介机关事业单位养老保险制度改革简介 州养老保险基金管理中心州养老保险基金管理中心杨琳杨琳2015年年12月月一、社会保障 党的十八大报告提出党的十八大报告提出:到到2020年全面建成年全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系；社会保障是覆盖城乡居民的社会保障体系；社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度；要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持度；要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，改革和完善企业和机关事业单位社续方针，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民养老保险和基本会保险制度，整合城乡居民养老保险和基
2、本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹。实现基础养老金全国统筹。社会保障由社会保险、社会救济、社会福社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和慈善事业等组成。其中，社利、优抚安置和慈善事业等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。会保险是社会保障的核心内容。（一）定义、特征与功能（一）定义、特征与功能 社会保障指的是：社会通过采取一系列公共措社会保障指的是：社会通过采取一系列公共措施，以保护其成员免受疾病、生育、工伤、伤施，以保护其成员免受疾病、生育、工伤、伤残、年老和死亡造成的停薪或收入大幅度减少残、年老和死亡造成的
3、停薪或收入大幅度减少而出现的经济损失及社会贫困，并对其社会成而出现的经济损失及社会贫困，并对其社会成员提供医疗照顾和对有子女的家庭提供津贴。员提供医疗照顾和对有子女的家庭提供津贴。社会保障是社会稳定与和谐的安全网，是现代社会保障是社会稳定与和谐的安全网，是现代国家一项重要的社会经济制度，是社会进步和国家一项重要的社会经济制度，是社会进步和文明的重要标志。我国的社会保障体系包括社文明的重要标志。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等内容。其中社会保险是社会保障体系的核心内容。容。其中社会保险是社会保障体系的核心内容。社会保障制度的责
4、任主体是国家，或者说社会保障制度的责任主体是国家，或者说是代表国家的政府。是代表国家的政府。社会保障的对象是丧失了劳动能力者或生社会保障的对象是丧失了劳动能力者或生活困难的人群。活困难的人群。社会保障制度的目标是满足公民的基本生社会保障制度的目标是满足公民的基本生活需要。活需要。社会保障制度得以实施的保证和依据是相社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法。应的社会立法。（二）主要模式（二）主要模式国家保障模式。这种模式又称为普惠制，以英国家保障模式。这种模式又称为普惠制，以英国和北欧国家为代表。主要是实行全民保障，国和北欧国家为代表。主要是实行全民保障，只要符合规定的条件（如年龄、收入
5、水平等）只要符合规定的条件（如年龄、收入水平等）就可以申请领取待遇，资金来源于国家一般税就可以申请领取待遇，资金来源于国家一般税收，享受者预先缴费，保障标准与申请人原有收，享受者预先缴费，保障标准与申请人原有的收入无关。的收入无关。社会共济模式。这种模式以德、法、日等国为社会共济模式。这种模式以德、法、日等国为代表。主要是由雇主雇员共同缴纳社会保险费，代表。主要是由雇主雇员共同缴纳社会保险费，形成专项基金，国家给予免税优惠或财政补贴；形成专项基金，国家给予免税优惠或财政补贴；待遇水平通常与缴费水平成正比。被广泛应用待遇水平通常与缴费水平成正比。被广泛应用于养老、医疗、失业、工伤等各个领域。于养
6、老、医疗、失业、工伤等各个领域。储蓄积累模式这种模式也称公积金计划，以新储蓄积累模式这种模式也称公积金计划，以新加坡、智利为代表。主要是政府为每个劳动者加坡、智利为代表。主要是政府为每个劳动者建立强制性的储蓄性个人账户，将雇主和雇员建立强制性的储蓄性个人账户，将雇主和雇员的缴费记入其中。的缴费记入其中。二、社会保险二、社会保险（一）定义和类型（一）定义和类型社会保险是指国家通过立法社会保险是指国家通过立法,按照权利与义务相对应按照权利与义务相对应原则，在缴纳相应的社会保险费后，参保个人在遭遇原则，在缴纳相应的社会保险费后，参保个人在遭遇年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得社会保年老、疾病、
7、工伤、失业、生育等情况下获得社会保险给付（包括现金补贴和服务），保障基本生活、免险给付（包括现金补贴和服务），保障基本生活、免除或减少经济损失的制度。除或减少经济损失的制度。我国的社会保险主要包括养老保险（机关事业单位工我国的社会保险主要包括养老保险（机关事业单位工作人员养老保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民作人员养老保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、被征地农民养老保障制度）、基本医基本养老保险、被征地农民养老保障制度）、基本医疗保险（新型农村合作医疗制度）、失业保险、工伤疗保险（新型农村合作医疗制度）、失业保险、工伤保险、生育保险五种保险。保险、生育保险五种保险。（二）社会
8、保险与商业保险的不同（二）社会保险与商业保险的不同保险的性质和目的保险的性质和目的社会保险是保障社会利益，维护社会保险是保障社会利益，维护社会稳定；商业保险是获取利润，以营利为目的。社会稳定；商业保险是获取利润，以营利为目的。保险对象保险对象社会保险的对象是全体公民或劳动者；商社会保险的对象是全体公民或劳动者；商业保险是自愿参加的社会成员。业保险是自愿参加的社会成员。保险费支付保险费支付社会保险费由个人、单位、政府三方面社会保险费由个人、单位、政府三方面合理负担；商业保险费由被保险人个人负担。合理负担；商业保险费由被保险人个人负担。管理体制社会保险经办机构为人社部门；商业保险管理体制社会保险经
9、办机构为人社部门；商业保险经办机构为商业保险公司经办机构为商业保险公司。采取的手段和方法采取的手段和方法社会保险是一种社会行为，国家社会保险是一种社会行为，国家强制执行；商业保险是一种商业行为，自愿参加。强制执行；商业保险是一种商业行为，自愿参加。三、机关事业单位养老保险制度(一）养老保险的概念一）养老保险的概念指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和相关服务的社会保险制度。就其保帮助和相关服务的社会保险制度。就其
10、保险范围、保险水平、保险方式的不同，又险范围、保险水平、保险方式的不同，又可分为国家基本养老保险、单位或行业补可分为国家基本养老保险、单位或行业补充养老保险（包括企业年金、职业年金）充养老保险（包括企业年金、职业年金）和个人储蓄性养老保险和个人储蓄性养老保险（二）改革的主要原因（二）改革的主要原因从制度内部看从制度内部看:主要有两个矛盾：一是退休人员按单位管理，主要有两个矛盾：一是退休人员按单位管理，退休费用全部由财政或单位承担，单位之间负退休费用全部由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、
11、无法层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法保证及时足额支付的现象。二是现行退休费计保证及时足额支付的现象。二是现行退休费计发办法是以工作人员退休前的发办法是以工作人员退休前的“最终工资最终工资”为为基数，按工龄长短分档计算；档次划分比较粗，基数，按工龄长短分档计算；档次划分比较粗，难以体现同级别干部任职长短的细致区别，更难以体现同级别干部任职长短的细致区别，更无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。献。从社会层面看从社会层面看:由于上世纪由于上世纪90年代，企业改革了原有年代，企业改革了原有退休制度，实行了社会统筹与个人账户退休制度，实行了社会统筹
12、与个人账户相结合的基本养老保险制度，城镇其他相结合的基本养老保险制度，城镇其他就业群体也陆续进入到这一制度范围。就业群体也陆续进入到这一制度范围。目前只有机关事业单位仍实行原有退休目前只有机关事业单位仍实行原有退休制度，不同的退休养老保障制度模式产制度，不同的退休养老保障制度模式产生了生了“双轨制双轨制”、“待遇差待遇差”的矛盾，的矛盾，以上这些矛盾日益积累，引起社会各界以上这些矛盾日益积累，引起社会各界高度关注，要求加快改革、实现养老保高度关注，要求加快改革、实现养老保障制度公平的呼声越来越高。障制度公平的呼声越来越高。（三）改革的重大意义和基本原则（三）改革的重大意义和基本原则改革机关事业
13、单位养老保险制度重大意义：改革机关事业单位养老保险制度重大意义：一是有利于统筹推进城乡养老保障体系一是有利于统筹推进城乡养老保障体系建设建设二是有利于逐步化解二是有利于逐步化解“待遇差待遇差”的矛盾的矛盾三是有利于促进机关事业单位深化改革三是有利于促进机关事业单位深化改革四是有利于全面体现工作人员的劳动贡献四是有利于全面体现工作人员的劳动贡献改革机关事业单位养老保险制度的基本原则改革机关事业单位养老保险制度的基本原则一是权利义务相对应。实行单位和个人缴费，一是权利义务相对应。实行单位和个人缴费，实现由单位保障向社会保险转变；实现由单位保障向社会保险转变；二是公平与效率相结合。实行多缴多得、长二
14、是公平与效率相结合。实行多缴多得、长缴多得的待遇确定机制，从按退休时缴多得的待遇确定机制，从按退休时“最终最终工资工资”打折计发退休费转变为按整个职业生打折计发退休费转变为按整个职业生涯的缴费计发基本养老金；涯的缴费计发基本养老金；三是量力而行。立足社会主义初级阶段基本三是量力而行。立足社会主义初级阶段基本国情，与经济发展水平相适应，合理确定基国情，与经济发展水平相适应，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展；续发展；四是平稳过渡。实行四是平稳过渡。实行“老人老办法
15、、新人新老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡制度、中人逐步过渡”。对改革前已退休对改革前已退休“老人老人”，保持现有待遇并，保持现有待遇并参加今后的基本养老金调整；对改革后参加参加今后的基本养老金调整；对改革后参加工作的工作的“新人新人”，通过建立新机制，实现待，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的退休的“中人中人”，通过将改革前的工作年限，通过将改革前的工作年限作为作为“视同缴费年限视同缴费年限”和采取过渡性措施，和采取过渡性措施，保持待遇水平不降低；保持待遇水平不降低；五是稳步推进改革。先解决制度不统一问题，五是稳步推进改
16、革。先解决制度不统一问题，推动基本制度并轨，化解当前突出矛盾，再推动基本制度并轨，化解当前突出矛盾，再结合顶层设计，逐步完善相关政策，理顺各结合顶层设计，逐步完善相关政策，理顺各方面关系，实现制度可持续发展。方面关系，实现制度可持续发展。（四）改革的目的（四）改革的目的二是改革退休养老待遇确定机制二是改革退休养老待遇确定机制。这是对退休养老待遇。这是对退休养老待遇确定机制的重大改革，原来是按确定机制的重大改革，原来是按“最终工资最终工资”的一定比例的一定比例分档计发退休费的分档计发退休费的。改革后，主要按照本人历年缴费多。改革后，主要按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准，工作人员的
17、职务、少、缴费期长短来计算养老金标准，工作人员的职务、工资变动可以精细计算到每年、甚至每个月，更富有激工资变动可以精细计算到每年、甚至每个月，更富有激励性，同时这也与企业职工的基本养老金待遇计发办法励性，同时这也与企业职工的基本养老金待遇计发办法相一致的，体现基本规则的公平；相一致的，体现基本规则的公平；一是一是改革基本制度模式改革基本制度模式。即从原来的单位保障方式改为。即从原来的单位保障方式改为社会保险方式；社会保险方式；三是改革待遇调整机制。改革后，待遇调整要统筹考虑三是改革待遇调整机制。改革后，待遇调整要统筹考虑机关事业单位与企业退休人员以及城乡居民基本养老保机关事业单位与企业退休人员
18、以及城乡居民基本养老保险待遇调整，调整办法突出与个人的缴费多少和长短挂险待遇调整，调整办法突出与个人的缴费多少和长短挂钩，强化激励约束机制；钩，强化激励约束机制；四是改革养老保障的体系结构。四是改革养老保障的体系结构。（五）改革的政策要点（五）改革的政策要点 1.实施范围：实施范围：机关事业单位编制内人员机关事业单位编制内人员(含编制内的劳动合同含编制内的劳动合同制工人）；制工人）；编制外人员，按照劳动合同法的规定签订了劳编制外人员，按照劳动合同法的规定签订了劳动合同参加企业职工基本养老保险；动合同参加企业职工基本养老保险；生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，生产经营类，但尚未转企改制到
19、位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围；业职工基本养老保险范围；机关事业单位离休人员，不纳入这次改革范围机关事业单位离休人员，不纳入这次改革范围。2.缴费比例和基数缴费比例和基数：缴费比例：单位按工资总额的缴费比例：单位按工资总额的20%缴费；个缴费；个人按本人缴费工资的人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资缴费，本人缴费工资高于当地在岗职工平均工资高于当地
20、在岗职工平均工资3倍以上的部分不倍以上的部分不纳入缴费工资，低于平均工资纳入缴费工资，低于平均工资60%的以的以60%为基数缴费，即为基数缴费，即“300%封顶、封顶、60%托底托底”，由单位代扣代缴。由单位代扣代缴。个人缴费全部计入个人账户个人缴费全部计入个人账户,个人账户存储额个人账户存储额只用于工作人员养老，不得提前支取。每年只用于工作人员养老，不得提前支取。每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。可以依法继承。退休人员不缴纳基本养老保险费。退休人员不缴纳基本
21、养老保险费。云南省机关单位（含参公管理单位）个人缴云南省机关单位（含参公管理单位）个人缴费基数包括：费基数包括：基本工资：职务工资、级别工资。基本工资：职务工资、级别工资。规范后津贴补贴：工作性津贴、生活性补贴、规范后津贴补贴：工作性津贴、生活性补贴、改革性补贴。改革性补贴。国家统一津贴补贴（纳入退休待遇项目）：国家统一津贴补贴（纳入退休待遇项目）：警衔津贴、海关津贴、艰边津贴、高海拔折警衔津贴、海关津贴、艰边津贴、高海拔折算工龄补贴等。算工龄补贴等。年终一次性奖金。年终一次性奖金。云南省事业单位个人缴费工资基数包括：云南省事业单位个人缴费工资基数包括：基本工资：岗位工资、薪级工资基本工资：岗
22、位工资、薪级工资。绩效工资：基础性绩效工资、改革性补贴、绩效工资：基础性绩效工资、改革性补贴、政策内奖励性绩效工资、一个月基本工资额政策内奖励性绩效工资、一个月基本工资额度。度。国家统一津贴补贴（纳入退休待遇项目）：国家统一津贴补贴（纳入退休待遇项目）：特教津贴、艰边津贴、高海拔折算工龄补贴特教津贴、艰边津贴、高海拔折算工龄补贴等。等。3.养老金计发办法：养老金计发办法：2014年年9月月30日前的退休费计算方法日前的退休费计算方法基本工资打折基本工资打折+退休人员补贴退休人员补贴工作年限工作年限比例比例 35+90%30-35 85%20-30 80%10-20 70%(国人部发200660
23、号，国人部发200688号)2014年年10月月1日后养老金计算办法日后养老金计算办法“老人老人”（2014年年9月月30日以前退休人员）：日以前退休人员）：保持原待遇不变，并参加今后的待遇调整。保持原待遇不变，并参加今后的待遇调整。“中人中人”（2014年年10月月1日以前参加工作，日以前参加工作，2014年年10月月1日以后退休人员）：日以后退休人员）：基本养老金基础养老金基本养老金基础养老金+个人账户养老金个人账户养老金+过渡性过渡性养老金养老金“新人新人”（2014年年10月月1日以后参加工作人员）：日以后参加工作人员）：基本养老金基础养老金基本养老金基础养老金+个人账户养老金个人账户
24、养老金对改革前退休的对改革前退休的“老人老人”，维持原待遇不变，并参加，维持原待遇不变，并参加今后的待遇调整。今后的待遇调整。对对“中人中人”，由于改革前的工作年限没有实行个人缴，由于改革前的工作年限没有实行个人缴费，将这段时间确定为费，将这段时间确定为“视同缴费年限视同缴费年限”，在发给基，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，发给过渡性养老础养老金和个人账户养老金的同时，发给过渡性养老金。同时设定金。同时设定10年过渡期，在过渡期内实行新老办法年过渡期，在过渡期内实行新老办法对比，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法对比，新办法计发的养老金低于老办法的，按老办法补齐；新办法计发的养老
25、金高于老办法的，对高出部补齐；新办法计发的养老金高于老办法的，对高出部分有所限制，实行新老待遇计发办法对比，保低限高分有所限制，实行新老待遇计发办法对比，保低限高。“新人新人”的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，两部分构成，基础养老金以社会平均工资和本人缴费基础养老金以社会平均工资和本人缴费工资的平均值为基数，每缴费工资的平均值为基数，每缴费1年计发年计发1个百分点，即个百分点，即缴费年限越长，待遇水平越高。个人账户养老金根据缴费年限越长，待遇水平越高。个人账户养老金根据本人个人账户累计本息，除以规定的计发月数。本人个人账户累计本息，除以
26、规定的计发月数。中人养老金计发办法中人养老金计发办法基本养老金基本养老金=基础养老金基础养老金+个人账户养老金个人账户养老金+过渡性养老过渡性养老金金基础养老金基础养老金=退休时当地上年度在岗职工月平均工资退休时当地上年度在岗职工月平均工资（1本本人平均缴费工资指数）人平均缴费工资指数）2缴费年限（含视同缴费年限）缴费年限（含视同缴费年限）1本人平均缴费工资指数本人平均缴费工资指数=（视同缴费指数（视同缴费指数视同缴费年限实际视同缴费年限实际平均缴费指数平均缴费指数实际缴费年限）实际缴费年限）缴费缴费年限年限实际平均缴费指数实际平均缴费指数=（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+X2015/C
27、2014+X2014/C2013）/N实缴实缴Xn、Xn-1、X2014为参保人员退休当年至为参保人员退休当年至2014年相应年年相应年度本人各月缴费工资基数之和；度本人各月缴费工资基数之和；Cn-1、Cn-2、C2013为参保为参保人员退休上一年至人员退休上一年至2013年相应年度当地在岗职工平均平均工资年相应年度当地在岗职工平均平均工资；N实缴为参保人员实际缴纳养老保险费年限。实缴为参保人员实际缴纳养老保险费年限。（国发20152号，国办发20153号，国办发201518号，人社部发201528号）个人账户养老金个人账户养老金=退休时个人账户累计储存额退休时个人账户累计储存额计发计发月数月
28、数过渡性养老金过渡性养老金=退休时当地上年度在岗职工月平均退休时当地上年度在岗职工月平均工资工资视同缴费指数视同缴费指数视同缴费年限视同缴费年限过渡系数过渡系数（1.3）过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；降低；新办法（含职业年金待遇）计发待遇高于老办法新办法（含职业年金待遇）计发待遇高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员待遇标准的，超出的部分，第一年退休
29、的人员（2014年年10月月1日至日至2015年年12月月31日）发放超出部日）发放超出部分的分的10%，第二年退休的人员（，第二年退休的人员（2016年年1月月1日至日至2016年年12月月31日）发放日）发放20%，依此类推，到过渡期，依此类推，到过渡期末年退休的人员（末年退休的人员（2024年年1月月1日至日至2024年年9月月30日）日）发放超出部分的发放超出部分的100%。老办法待遇标准老办法待遇标准 A：2014年年9月工作人员本人的基本工资标准；月工作人员本人的基本工资标准；B：2014年年9月工作人员本人的职务职级（技术职称）等对应的退休补月工作人员本人的职务职级（技术职称）等
30、对应的退休补贴标准；贴标准；C：按照国办发：按照国办发20153号文件规定相应增加的退休费标准；号文件规定相应增加的退休费标准；M：工作人员退休时工作年限对应的老办法计发比例；：工作人员退休时工作年限对应的老办法计发比例；：参考第：参考第n-1年在岗职工工资增长等因素确定的增长率，年在岗职工工资增长等因素确定的增长率，n 2015,，且，且；N：过渡期内退休人员的退休年度，：过渡期内退休人员的退休年度，N 2015,2024。2014年年10月月1日至日至2014年年12月月31日期间退休的，其退休年度视同为日期间退休的，其退休年度视同为2015年。年。（国发200622号，国人部发20066
31、0号，国人部发200688号，国办发20153号，人社部发201528号）视同缴费指数视同缴费指数视同缴费指数视同缴费指数=基本工资指数基本工资指数+艰苦边远地区艰苦边远地区指数指数+过渡调节指数过渡调节指数+特殊岗位指数特殊岗位指数机关事业单位工作人员退休时根据本人职务机关事业单位工作人员退休时根据本人职务职级（技术职称）职级（技术职称）、工作年限、艰苦边远类工作年限、艰苦边远类区、津贴档区和工作岗位等，从不同版块指区、津贴档区和工作岗位等，从不同版块指数表中提取对应指数，累加形成视同缴费指数表中提取对应指数，累加形成视同缴费指数。数。平衡中人的新老办法待遇，保持中人待遇不平衡中人的新老办法
32、待遇，保持中人待遇不降低。降低。平衡全省不同地区退休待遇，与现行工资津平衡全省不同地区退休待遇，与现行工资津贴制度接轨。贴制度接轨。4.待遇调整机制待遇调整机制：改革后，统筹考虑机关事业单位与企业退休人改革后，统筹考虑机关事业单位与企业退休人员以及城乡居民基本养老待遇调整，调整办法员以及城乡居民基本养老待遇调整，调整办法突出与个人的缴费多少和长短挂钩，强化激励突出与个人的缴费多少和长短挂钩，强化激励约束机制。在此基础上，逐步建立健全兼顾各约束机制。在此基础上，逐步建立健全兼顾各类群体的社会保障待遇调整机制，进一步规范类群体的社会保障待遇调整机制，进一步规范再分配秩序，促进社会公平。再分配秩序，
33、促进社会公平。改革后，纳入养老保险基金支付的统筹项目为改革后，纳入养老保险基金支付的统筹项目为国家和经国家批准由省级政府规定的待遇支付国家和经国家批准由省级政府规定的待遇支付项目（标准），其它自行增加的项目和提高的项目（标准），其它自行增加的项目和提高的标准，仍从原渠道列支。标准，仍从原渠道列支。5.建立职业年金建立职业年金：在改革养老保险制度的同时，为机关事业单位改革在改革养老保险制度的同时，为机关事业单位改革范围内的所有工作人员（不包括已退休人员）建立范围内的所有工作人员（不包括已退休人员）建立职业年金。资金来源由两部分构成：单位按本单位职业年金。资金来源由两部分构成：单位按本单位工资总额
34、的工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的缴费，个人按本人缴费工资的4%缴缴费，两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账费，两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。户管理。单位单位缴费按照个人缴费基数的缴费按照个人缴费基数的8%计入本人计入本人职业年金个人账户，个人缴费直接计入本人职业年职业年金个人账户，个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。工作人员退休时，依据其职业年金积金个人账户。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。工作人累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。工作人员变动工作单位时，职业年金个人账户资金随同转员变动工作单位时，职业年金个人账户资金随
35、同转移。工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账移。工作人员在职期间死亡的，其职业年金个人账户可以继承。户可以继承。6.基金管理和监督基金管理和监督：云南省机关事业单位养老保险应实行省级云南省机关事业单位养老保险应实行省级统筹，以增强基金调剂和支付能力。统筹，以增强基金调剂和支付能力。养老保险基金实行严格的预算管理，纳入养老保险基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，确保安全。管理，专款专用，确保安全。机关事业单位养老保险基金单独建账，与机关事业单位养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用企业职工基
36、本养老保险基金分别管理使用7.养老保险关系转移接续养老保险关系转移接续：参保人在机关事业单位养老保险制度内同一参保人在机关事业单位养老保险制度内同一统筹范围转移，只转接养老保险关系，不转统筹范围转移，只转接养老保险关系，不转移基金。移基金。在机关事业单位养老保险制度内跨统筹范围在机关事业单位养老保险制度内跨统筹范围转移，或者在机关事业单位与企业之间转移转移，或者在机关事业单位与企业之间转移的既转移个人账户累计储存额，还要转移部的既转移个人账户累计储存额，还要转移部分基金。具体转移办法国家将在今后研究出分基金。具体转移办法国家将在今后研究出台。台。职工由机关事业单位进入企业工作之月起，参加企业职
37、职工由机关事业单位进入企业工作之月起，参加企业职工基本养老保险，单位、个人按规定缴纳基本养老保险工基本养老保险，单位、个人按规定缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户，原有的工作年限视同费，建立基本养老保险个人账户，原有的工作年限视同缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。职工缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。职工由企业进入机关事业单位工作之月起，执行机关事业单由企业进入机关事业单位工作之月起，执行机关事业单位的退休养老制度，其原有的连续工龄与进入机关事业位的退休养老制度，其原有的连续工龄与进入机关事业单位后的工作年限合并计算，退休时按机关事业单位的单位后的工作年限合并计算
38、，退休时按机关事业单位的办法计发养老金。办法计发养老金。2014年年10月月1日至机关事业单位养老保险启动期间，工日至机关事业单位养老保险启动期间，工作人员经组织批准调动且符合参加机关事业单位养老保作人员经组织批准调动且符合参加机关事业单位养老保险条件的，由调入单位办理其参保手续并补缴其间的养险条件的，由调入单位办理其参保手续并补缴其间的养老保险费；经组织批准从机关事业单位调到企业工作或老保险费；经组织批准从机关事业单位调到企业工作或辞职、辞退、开除的，由原单位办理其参保手续并补缴辞职、辞退、开除的，由原单位办理其参保手续并补缴其间相应的养老保险费后，按有关规定转续其养老保险其间相应的养老保险
39、费后，按有关规定转续其养老保险关系。关系。8.经办管理服务经办管理服务：云南省机关事业单位养老保险的经办实行分级云南省机关事业单位养老保险的经办实行分级管理与属地管理相结合的原则。管理与属地管理相结合的原则。省级养老保险经办机构负责省属机关事业单位省级养老保险经办机构负责省属机关事业单位（含省以下垂管单位）工作人员基本养老保险（含省以下垂管单位）工作人员基本养老保险的经办管理，中央驻滇机关事业单位工作人员的经办管理，中央驻滇机关事业单位工作人员养老保险原则上由省级社会保险经办机构负责，养老保险原则上由省级社会保险经办机构负责，其下属驻地单位可就地就近自愿选择在省级或其下属驻地单位可就地就近自愿选择在省级或属地经办机构参保。属地经办机构参保。州（市）经办机构负责本级机关事业单位工作州（市）经办机构负责本级机关事业单位工作人员养老保险的经办管理。人员养老保险的经办管理。县（区）级经办机构负责本级和乡镇级机关事县（区）级经办机构负责本级和乡镇级机关事业单位工作人员养老保险的经办管理。业单位工作人员养老保险的经办管理。谢 谢 大 家！