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1、第六节第六节 批复、意见批复、意见n n授课要点授课要点1.了解批复、意见的概念、特点、作用2.掌握批复、意见的结构和内容3.学会写批复、意见。一、批复一、批复（一）概述（一）概述1.批复的概念 批复是上级机关答复下级机关请示事项的公文。批复是指导性下行文，下级机关的每一份请示，一定会得到上级机关相应的一份批复，所以批复和请示是相对应、互为行文关系的文种。2.批复的种类 （1）同意性批复。是对下级机关的请示事项表示同意的批复。这类批复主体部分的内容较易写。（2）否定性批复。是对下级机关的请示持否定态度的批复。这类批复在主体部分，要简述不同意的理由。若有个别事项同意个别事项不同意，要分别表态。表
2、述上一定要层次分明，语言准确，不能使人误解或产生歧义。一、批复一、批复（二）批复的结构和内容（二）批复的结构和内容1.标题2.主送机关3.正文4.成文时间和发文机关（印章）下下 页页下下 页页下下 页页下下 页页一、批复一、批复 1.标题 返返 回回 标题由发文机关名称、事由和文种构成，也有的只写事由和文种，还有的在事由中标明“同意”的字样。如国务院关于同意辽宁省锦西市更名为葫芦岛市的批复。一、批复一、批复 2.主送机关返返 回回批复的主送机关即请示的发文机关。一、批复一、批复 3.正文 返返 回回 导语。通常用一句话引述来文的标题（发文字号）或日期、标题，并说明“收悉”。通常惯用“经研究，现
3、批复如下”过渡到下文。主体。主要写明对请示事项的具体批复意见。要根据有关方针、政策、规定和实际情况，表明同意或不同意的态度，或作进一步的指示。内容多的或较复杂的要按条款写。结尾。一般用“此复”、“特此批复”、“此复，希执行”等，也有的不用惯用语结尾。一、批复一、批复 二、意见 （一）概述（一）概述1.意见的概念 意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文。2.意见的种类 （1）指导性意见。这是党政领导机关用于布置工作的下行文。有时部署工作不宜以决定、指示、命令、通知等文种行文时，即可用意见行文。它更突出指导性，内容上更注重原则性和灵活性结合、规定性和变通性结合，为下级办文留有更多的创造性余
4、地。这类意见常常是阐明工作的原则、要求，提出见解和处理办法，作出工作安排。二、意见 （2）建议性意见。这是向上级提出工作建议、设想的上行文。它又可分呈报类意见和呈转类意见。呈报类意见是向上级机关提出某方面工作的建议、意见，向上级献计献策，以供上级决策参考。呈转类意见是职能部门就开展和推动某方面工作提出初步设想和打算，呈送领导机关审定后，由领导机关批转更大范围的有关方面执行。这类意见已经取代了长期以来使用的呈转类建议性报告。二、意见 （3）评估性意见。这是业务职能部门或专业机构就某项专门工作、业务工作经过调查、研究或者鉴定、评审后，把商定的鉴定、评估结果写成意见送交给有关方面，它虽可上行、下行，
5、但主要是不相隶属组织间的平行文。它又可分为鉴定性意见和批评性意见。二、意见（二）意见的结构和内容（二）意见的结构和内容1.标题2.主送机关3.正文4.成文时间和发文机关（印章）下下 页页下下 页页下下 页页下下 页页 二、意见 1.标题返返 回回一般由发文机关、事由和文种构成。二、意见 2.主送机关返返 回回 一般的意见都要写明主送机关；涉及面较广的意见，可以不写主送机关。二、意见 3.正文 返返 回回 （1）开头。概括说明发文的缘由，如提出意见的背景、依据、原因、目的等。一般说来，实施意见的发文缘由比较简短，而具体工作意见的发文缘由比较详实。（2）主体。主要说明具体意见，即就重要问题提出的见
6、解和处理办法，包括开展某项工作的目标和任务、原则和政策、措施和要求等。主体的写法，一般采用条款式，把意见条理分明地表述清楚。（3）结尾。意见的结尾大多是提出要求。不同类型的意见，采用不同的结语。如呈报性意见可以用“以上意见供领导决策参考”作结语；呈转类意见用“以上意见如无不妥，请批转各地执行”作结语；而指导性意见则常用“以上意见，请结合实际情况贯彻执行”作结语。二、意见 作业作业：十七、请根据下面的情况，代厂办公室拟写一份公文。要求：答复问题必须有针对性、实事求是；重点突出，语言准确简明。应先写明针对何事回答，再具体、详细地答复。十八、市邮政局因为业务经营范围扩大，经上级部门同意提出成立业务分局的申请，发文字号为发200020号。请你模拟省邮政局写份表态同意的批复。十九、阅读下面这份公文（原文内容有省略）后，请回答问题。(P59)