土地复垦实施方案样本.pdf

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1、上地复垦实行方案为了切实保护耕地，合理运用丄地，改进生态环境，增进社会经济可持续发展，依照 中华人民共和国土地管理法、国务院上地复垦规左和新建贵州至广州髙速铁路铁逍 部与广西壮族自治区铁路建设会议纪要及贵广铁路公司与广西壮族自治区国上资源厅订立新建贵阳至广州铁路工程广四境内征地拆迁合同，结合集团公司承建贵广铁路ggtj-8标段建设项目实际状况，制立本项目部土地复垦实行方案。丄地复垦含义：是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等导致破坏丄地，采用 整治办法，使其恢复到可供运用状态活动。丄地复垦原则：按照占多少、垦多少，谁破坏、谁复垦原则。一、指引思想以规范铁路工程为中心，以合理运用上地为重点

2、，以提髙项目整体素质为目的，以强化 现场管理为手段，以复垦后土地用途为目，上地复垦规划应当与上地运用总体规划相协调，树 立公司信誉和良好形象。二、组织领导为加强对贵广铁路ggtj-8标段第一项目经理部土地复垦工作组织领导，成立以项目经 理李春中为组长，项目部书记魏作权、安全环保部部长岳明日为副组长，以及项目部有关部室和各架子队负责人为成员丄地复垦工 作领导小组（领导小组名单附后）。办公室设在项目部安全环保部，详细负责组织和指引开展 上地复垦工作。各架子队也要成立相应领导小组，稱心组织，周密安排，分工明确，贯彻责 任，积极有序推动土地复垦工作开展，保证上地复垦效果。三、时间安排为了做好土地复垦工

3、作，结合集团公司贵广铁路建设项目实际状况，对上地复垦工作进 行了如下安排。第一阶段、1月1 H-12月31日为宣教阶段。集团公司贵广铁路指挥部第一项目经理 部及各架子队组织全体施工人员认真学习国家、地方政府及上级关于丄地复垦等法律法规和规 定规左，大力宣传保护耕地，合理运用上地，改进生态环境重要意义，对全体施工人员进行爱 护资源，爱护丄地培训教诲，在工作中不断提高施工人员爱护资源，爱护上地思想意识。第二阶段、1月1 0-12月31日为复垦实行阶段。项目部和各架子队结合本施工区施 工现场实际，制左土地复垦实行细则。项目部要在铁路征地拆迁工作中严格按照1月16日，广西壮族自治区铁路建设办公室、国上

4、资源厅、财政厅、建设厅、林业局、物价局联合下发桂 铁办发1号关于广西铁路建设项目征地拆迁关于问题告知规左执行，施工暂时用地 是指为项目建设服务施工便道、料场、施工作业场地、取料场、弃瞪场及施工生活区等暂时占用土地。暂时用地所需费用，涉及丄地及地上物补偿费、上地复垦费、耕 地开垦费、森林植被恢复费等，广西壮族自治区按每亩10000元原则予以补贴，计入各市征 地拆迁包干费用。和3月16日，广四壮族自治区副主席杨道喜关于暂时用地补偿原则问 题批示，严格铁道部、广西壮族自治区铁路建设协调会议纪要关于精神，苴中暂时用地 原则按照10000元/亩实行，复垦责任主体归地方政府。广西壮族自治区政府对铁路暂时

5、用地实行政策是：按10000元/亩对地方政府进行补贴，局限性某些由地方政府包干。暂时 用地包干原则是广四壮族自治区政府与铁道部协商成果，涉及众多基本设施建设项目，覆盖面 广，属原则性问题，暂时用地包干原则任何单位不能随意变化。项目部及各架子队要严格根据 贵广铁路公司暂时用地审批程序，熟悉政策、掌握原则，枳极配合地方政府做好上地复垦工 作，项目部将开展多形式、多层次土地复星专项检査评比，并将评比状况对各架子队予以通 报，对在复垦工作中做出成绩架子队及各人予以奖励：对上地复垦未达标原则架子队要予以经 济惩罚。第三阶段、1月1 0-12月31日为复垦验收阶段。随着铁路建设项目竣工，上地复垦 工作也随

6、之展开。上地复垦不能恢复原用途、原地类，经地方政府、建设、监理和施工单位共 同确认后，按关于规定解决：少量不需要复垦上地，在与村委会订立用地合同时予以明确。项 目部在协助配合地方政府组织复垦及验收基本上，收集、整顿、完善用地各种资料，一并移送给地方政府行政主管部门。四、复垦内容施工便道：堆料场：施工作业场；机械加工场：（5）混凝土拌合站：（7）弃磕场；（8）施工生活区等。五、详细规左1、各架子队要把丄地复垦与施工生产统一筹划，积极协助配合项目部和地方政府行政主管部门完毕好本施工区丄地复垦任务，项目部要并完善用地各种资料。2、各架子队应枳极协助配合项目部及地方政府充分运用邻近废弃上充填挖损区域，

7、运用 废弃上作为上地复垦填充物，应当防止导致新水上流失和环境污染。3、复垦后上地达到复垦原则，项目部和地方政府行政主管部门会同监理单位共同验收合 格后，办理有关手续后方可移送地方政府。4、用于基本建设用地，依照国家和地方政府关于规泄予以优惠，项目部在征地拆迁中统 筹规划，优化用地方案，尽量少占耕地和农田。5、对违规用地和破坏土地，又不积极协助配合地方政府行政主管部门做好丄地复垦架子队，一经查出予以经济惩罚，对负责人予以行政处分。中铁十三局集团有限公司贵广铁路工程指挥部第一项目经理部二OO八年五月二十日中铁十三局集团公司贵广铁路工程指挥部第一项目经理部上地复垦工作领导小组组 长：李春中组员岳明日

8、 张洪斌 饶胜斌 朴占华 刘青华 赵顺 龙安全 吕秋影 李永强 李云峰段丁丁曲峰刘旭孙维志田新年贺春生麻 凯（安全环保部部长）（项目部总工程师）（安全生产副经理）（生产副（项目经理）副组长：魏作权（项目部书记）经理）（财务部部长）（工程技术部部长）（部物资设备部部长）（筹划合同部部长）（技术质量部部长）（架子一队技术员）（架子二队队长）（架子二队队长）（架子三队队长）（架子三队技术员）（架子四队队长）（架子四队技术员）（综合办公室主任）篇二：土地复垦方案报告书上地复垦方案报告书（范文）1986年土地管理法、矿产资源法都提到了上地复垦内容，但在当时条件下，还 没有任何法律根据。1989年发布上地

9、复垦规泄,是关于上地复垦基本法。1998年新修 订丄地管理法中对土地复垦有了更加明确规怎，为出台上地复垦条例提供了足够法律 根据。而直到关于加强生产建设项目上地复垦管理工作告知国上资发225号、关于 组织丄地复垦方案编报和审査关于问题告知国上资发0 81号颁布，丄地复垦方案编制这 项业务才如火如荼地开展起来！那么，如何编制合格上地复垦方案呢？本主题以81号文编写提纲为主线，展开对方案编制思路解读，但愿从事这项业务同仁 们热诚参加！附件1:上地复垦方案报告书（内容和格式）（封面）*次项目上地复垦方案报告书项目单位：编制单位：年 月 日咱们来解读封面内容。封面至少有五个方而内涵：1、什么样项目要做

10、土地复垦方案？这个问题答案在8丄号文中已经回答，那就是凡已经或也许因挖损、塌陷、压占、污染 等因素对土地导致破坏生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、饶制砖瓦等项目：建设项 目是指交通、水利、能源等项目），上地复垦义务人均应编制上地复垦方案。“、对已投产、已建成或正在建设尚未竣工生产建设项目，要尽快补充编制上地复垦方案；新建、改扩建生产 建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完毕编制工作。生产建设项目性质、规模、地点 或所采用生产工艺等发生重大变化，复垦义务人应重新组织编制上地复垦方案。“2、土地复垦泄义是什么？88年国务院19号令上地复垦规泄中左义为：土地复垦，是指对在生产建设过程 中，

11、因挖损、塌陷、压占等导致破坏土地，采用整治办法，使英恢复到可供运用状态活动。而即将修订发布土地复垦条例左义为上地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌 陷、压占、污染等导致破坏土地或因自然灾害导致破坏上地，采用整治办法，使其达到可供运 用状态或恢复生态活动。复垦后土地不一泄要被再次运用，恢复生态自然状态在生态脆弱地区是十分必要，特别 是在西部。可供运用含义未能包括复垦后人不能运用，纯粹发挥复垦上地生态环境效益，这种复垦类型，在将来会浮现比较多。建议左义中明确提出?使其达到可供运用状态或恢复 生态活动。上地复垦条例合用范畴应当涉及非生产建设活动导致丄地破坏，都市垃圾堆放就 不应当属于生产建设活动

12、。依照成因，破坏上地有如下几种类型：（1）是各类工矿公司在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等导致破坏上地：（2）是因逍路改线、建筑物废止、村庄搬迁以及垃圾压占等而遣弃荒废上地；（3）是农村砖瓦窑、水利建设取丄等导致废弃坑、塘、洼地：（4）是工业污染导致废弃上地。3、上地复垦方案报告书与报告表：丄地复垦方案分为上地复垦方案报告书和上地复垦方案报告表。依法由国务院审批建设用地项目和按关于规左由省级以上国上资源管理部门 审批采矿权项目，应编制报告书，之后填写报告表：其她生产建设项目可以依照实际状况直接 编制报告表。4、项目单位：就是履行上地复垦义务单位或个人。当前上地复垦执行谁破坏谁复垦，谁复垦谁受益

13、政策。涉及如下几某些：（1）露天采矿、挖沙、取土、采石等挖损导致地表破坏：（2）地下采掘引起地表塌陷：（3）堆放煤肝石、排放上、石、矿渣、粉煤灰、废弃建筑物和都市垃圾等压占土地：（4）修建建筑物、构筑物和建设暂时占用丄地后导致上地破坏：（5）矿产资源开采、工业排污等导致上地污染；（6）因居住搬迁，遗留废弃村址、宅基地等。5、编制单位：指具备省级以上关于部门核发乙级以上水上保持、生态环境工程等规划设 计资质或具备从事土地复垦规划设计业绩单位。目录1总则11编制目丄.2编制原则1 3编制根据丄4目的5服务年限1 6重要计量单位2项目槪况2 1项目简介3 2项目所在地区自然环境与社会经济概况4 3项

14、目区内丄地运用现状5 4项目生产工艺流程3上地复垦可行性分析6 1已破坏上地现状7 2拟破坏上地预测8 3生态环境影响分析9 4丄地复垦可行性评价105复垦原则4防止控制与复垦办法1防止控制办法2工程技术办法13.3生物化学办法5上地复垦工程设计及工程量测算14.1工程设计15.2工程呈:测算6上地复垦投资估（概）算测算7土地复垦效益分析8上地复垦工作筹划安排9保障办法10成果规泄附件：土地复垦方案报告表这是81号文编写提纲目录。从目录看共包括了这三某些。为加强上地复垦工作，爱惜和合理运用每一寸上地，改进生态环境，实现土地资源可持 续运用，增进经济、社会和环境和谐发展，根据上地复垦有关法律法规

15、，指引和规范有复垦任 务生产建设单位编制上地复垦方案报告书，制左如下编制规定。“上述是引言某些，指出了土地复垦方案编制目。在81号文中，似乎做为强制性内容。但实际操作中，也有些把它进行了扩展，例如公 路工程土地复垦方案，独立成为前言某些。前言上地是人类社会赖以生存和发展最重要物质基本。依照全国上地运用现状调査，国内土 地总面积居世界第三位，但人均上地而积仅11.65亩，相称于世界平均水平1/3,人均耕地 而枳1.59亩，局限性世界人均数43%,上地资源严重局限性。为满足国民经济和社会发展需 求，公路作为保持经济繁华和社会协调发展基本设施，加快其建设是国内当前而临重要任务。在将来较长时间内，随着

16、 公路建设大规模进行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到压占和破坏。而对此种现状，咱 们必要贯彻执行爱惜和合理运用上地方针，本着谁破坏、谁复垦原则，最大限度地对因公 路建设而公路工程土地复垦方案个方面内容，其难点在第3、5、6遭到破坏土地进行合理复垦。编制“公路上地复垦方案报告书意义在于:（1）避免复垦工程盲目性减轻公司和社会承担：（2）保证上地复垦工程与公路建设协调进行：（3）明确复垦上地运用方向，提高上地运用率；（4）改进公路沿线生态环境。*公路丄地复垦方案报告书，针对该公路勘测设汁和施工建设期，所处地理位置 及上地运用现状，把上地复垦放在整个生态环境之中，有筹划地逐渐实行，做到破坏一片、

17、复 垦一片、治理一片、恢复一片。“上述前言，指出了国内当前土地现状，旨在强调上地复垦重要性和必要性。煤矿上地复垦方案前言为贯彻国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联 合于9月30日下发国上资225号文关于加强生产建设项目上地复垦管理工作告知稱 神，贵州省赫章县六曲河镇兴达煤矿委托贵州拓土资源开发有限公司编制贵州省赫章县六曲 河镇兴达煤矿上地复垦方案（如下简称为兴达煤矿上地复垦方案）。本方案包括对该矿上地现状调査分析、上地破坏状况预测、上地复垦方案设讣等。方案 根据中华人民共和国丄地管理法、国务院上地复垦规泄及上地复垦技术原则（试 行）等国家关于法律、法规及该工程

18、设计资料，结合兴达煤矿实际，本着统一规划、源头控 制、防复结合规泄及因地制宜，综合运用原则，根据本地上地运用总体规划，合理拟左复 星区丄地用途，宜农则农，宜林则林。水电站前言：前言丄地资源是国家重要自然资源，上地资源开发运用有力地支持了各项生产建设。在生产 建设中，因挖损、占压、工程施工等导致了上地资源破坏及生态环境恶化。拯记录，国内由于 生产建设导致坡坏上地复垦率不到10%,而国外发达国家上地复垦率已达到50%以上，上地资 源导致了严重挥霍，严重阻碍了国内社会经济发展和生态环境破坏，不符合国内人多地少国 情。为了及时地对破坏丄地复垦运用和恢复建设区生态环境，国上资源部会同国家法改委等七 部委

19、联合于9月30号下发了国土资发（225号文：关于加强生产建设项目上地复垦管理 工作告知，规左各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把上地复垦管，使国家和地 方各项上地管理法规政策落到实处。黄河大河家水电站项目坐落在青海省民和县和甘肃省积石县交接处黄河干流上，是典型 农业区，人均占有耕地数疑少，上地资源缺少。工程新建势必占用大量上地资源，不可避免破 坏上地资源和本地生态环境，而如何把被破坏上地，通过上地复垦整治办法，使其恢复到可运 用状态，并恢复和改进项目区及其周边生态环境，使上地资源开发运用向着科学合理、可持续 发展方向发展，使编制项目上地复垦方案报告书必要性所在。依照中华人民共和国上地管

20、理法，国务院上地复垦规泄、丄地复垦技术原则（试行）等国家、青海省地办法律法规，结合本项目工程设计文献和项目区自然环境概况，根据上地复垦方案报告书编写内容和格式，编制黄河大河家水电站项目上地复垦方案报告书。报告书要遵循统一规划、源头控制、防复结合“规定及因地制宜、综合运用“原 则，根据项目所在地上地运用总体规划，合理拟定复垦上地规左，以农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，并做到上地复垦与生产建设同步设汁、同步施工，努力实现边建设、边复 垦、边受益，坚持、谁破坏、谁复垦、谁优先使用复垦原则。编制黄河大河家水电站项目丄地复垦方案报告书意义在于：一是避免复垦工作盲目 性，减轻公司和社会承担；二是保证

21、上地复垦工作与电站建设协调进行：三是明确复垦上地运 用方向，提髙丄地运用率和土地资源可持续发展；四是改进电站周边生态环境。在本方案编制过程中，受到中华人民共和国水电顾问集团西北勘测设讣研究院、青海三 江水点开发股份有限公司、青海省国土资源厅及民和县国土、环保、记录、水利等部门大力支 持，在此编制衷心感谢。铁路专线前言：前言新建铁路专用线将不可避免破坏上地资源和生态环境，而如何把已被破坏上地，通过土 地复垦整治办法，使其恢复到可运用状态，并恢复和改进铁路沿线生态环境，彻底变化沿线而 貌，就成为本方案实行目的。拟建杯煤化工厂专用线在开发建设迈进行编制上地复垦与生 态恢复方案工作是非常必要。本方案就

22、是依照中华人民共和国上地管理法、国务院上地复垦规左、中华人民 共和国国标上地复垦技术原则（试行）等国家关于法律、法规及县国民经济发展总体 规划、县上地运用总体规划、县上地开发整顿规划、新建铁路杯煤化工 厂专用线可行性研究等规立和规立，结合”煤化工厂专用线实际，编制了大唐国际发电 股份有限公司*煤化工厂专用线上地复垦与生态恢复实行方案，如下简称*煤化工厂专用线上地复垦与生态恢复实行方案。编制*煤化工厂专用线土地复垦与生态恢复实行方案意义在于：篇三：上地复 垦方案附件1:上地复垦方案报告书（内容和格式）项目单位：编制单位：（封面）*项目报告书年 月 日1上地复垦方案项目名称：项目单位（个 人）：单

23、位地址：联系 人：电 话：送审时间：2编制单位及人员基本状况3目 录.总贝I.51.1编制目.5 1.2编制原则.51.3编 制根据.51.4目的.61.5服务年限.61.6重要计量单位.62项目概况.62.1项目简介.6 2.2项目所在地区自然环境与 社会经济概况72.3项目区内上地运用现状.72.4项目生产工艺流程.7 3土地复垦可行性分析.73.1已破坏土地现状.7 3.2拟破坏土地预测.7 3.3生态环境影响分析.83.4土地复垦可行性评价.83.5复垦原则.84防止控制与复垦办法.84.1防止控制办法.84.2工程技术办法.84.3生物化学办法.85土地复垦工程设计及工程量测算.95

24、.1工程设计.95.2工程量测算.96土地复垦投资估（概）算测算.97土地复垦效益分析.98土地复垦工作筹划安排.99保障办法.9 10成果规.10附件：土地复垦方案 报告表.错误！未泄义书签。4为加强土地复垦工作，爱惜和合理运用每一寸上地，改进生态环境，实现上地资源可持 续运用，增进经济、社会和环境和谐发展，根据上地复垦有关法律法规，指引和规范有复垦任 务生产建设单位编制上地复垦方案报告书，制定如下编制规泄。1总则1.1编制目按照谁破坏、谁复垦原则，将生产建设单位土地复垦目的、任务、办法和筹划等落到 实处：为上地复垦实行管理、监督检查以及上地复垦费征收等提供根据。1.2编制原则依照本地自然环

25、境与社会经济发展状况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作规左，结合项目特性和实际状况，体现如下复垦原则：（一）源头控制、防止与复垦相结合；（二）统一规划，统筹安排：（三）因地制宜，优 先用于农业。1.3编制根据（一）上地管理法、上地复垦规立等关于法律法规：（二）上地运用总体规划、上地复垦专项规划等关于规划；（三）地方性上地复垦有关法规；（四）国家关于上地复垦政 策性文献：（五）上地复垦技术原则、全国土地分类（过渡期间使用）等技术原则。5篇四：上地复垦方案报告表上地复垦方案报告表篇五：土地复垦方案报告书12.25前言上地资源是国家重要自然资源，上地资源开发运用有力地支持了各项生产

26、建设。在生产 建设中，因挖损、占压、工程施工等导致了上地资源破坏及生态环境恶化。据记录，国内由于 生产建设导致坡坏土地复垦率不到10*,而国外发达国家土地复垦率已达到50%以上，上地资 源导致了严重挥霍，严重阻碍了国内社会经济发展和生态环境破坏，不符合国内人多地少国 情。为了及时地对破坏丄地复垦运用和恢复建设区生态环境，国上资源部会同国家法改委等七 部委联合于9月30号下发了国土资发（225号文：关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作告知,规左各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把上地复星管，使国家和地 方各项上地管理法规政策落到实处。黄河大河家水电站项目坐落在青海省民和县和甘肃省积石县

27、交接处黄河干流上，是典型 农业区，人均占有耕地数量少，上地资源缺少。工程新建势必占用大量上地资源，不可避免破 坏上地资源和本地生态环境，而如何把被破坏上地，通过土地复垦整治办法，使其恢复到可运 用状态，并恢复和改进项目区及其周边生态环境，使上地资源开发运用向着科学合理、可持续 发展方向发展，使编制项目土地复垦方案报告书必要性所在。依照中华人民共和国上地管理法，国务院上地复垦规泄、上地复垦技术原则（试行）等国家、青海省地办法律法规，结合本项目工程设计文献和项目区自然环境概况，根据上地复垦方案报告书编写内容和格式，编制黄河大河家水电站项目上地复垦方案报 告书。报告书要遵循统一规划、源头控制、防复结

28、合规左及因地制宜、综合运用“原 则，根据项目所在地上地运用总体规划，合理拟肚复垦上地规迫，以农则农、宜林则林、宜牧 则牧、宜建则建，并做到上地复垦与生产建设同步设讣、同步施工，努力实现边建设、边复 垦、边受益，坚持、谁破坏、谁复垦、谁优先使用复垦原则。编制黄河大河家水电站项目丄地复垦方案报告书意义在于：一是避免复垦工作盲目 性，减轻公司和社会承担；二是保证土地复垦工作与电站建设协调进行；三是明确复垦土地运用方向，提髙上地运用率和上地资源可持续发展：四是 改进电站周边生态环境。在本方案编制过程中，受到中华人民共和国水电顾问集团西北勘测设讣研究院、青海三 江水点开发股份有限公司、青海省国土资源厅及

29、民和县国土、环保、记录、水利等部门大力支 持，在此编制衷心感谢。1.总则1.1.编制目和内容按照谁破坏、谁复垦原则，将黄河大河家水电站项目上地复垦方案报告书上地复垦目的、任务、办法和筹划等落到实处，为上地复垦实行管理、监督检査以及上地复垦费征收等提 供根据。黄河大河家水电站项目是黃河龙羊峡至青铜峡河段水电开发规划中第12个梯级电站，项目当前正处在前期规划设计阶段，因此本方案内容重要包括电站建设过程中上地破坏状况预 测、土地复垦范畴、上地复垦方案设计以及复垦投资等，各项工作内容和规定如下：（1）预测电站建设过程中上地破坏类型、以及各类丄地破坏限度和破坏范畴，量算并记 录各类破坏上地而积。（2）依

30、照调查和预测成果，分別记录各类被破坏上地面积，拟定各类被破坏上地应复垦 而积和应复垦上地总面积，并依照务类土地破坏时间、破坏性质和破坏限度，合理拟圧工程建 设过程中挖填范畴、表土剥离和储存、铺覆及苴复垦时间和复垦运用类型等。（3）在复垦规划基本上，按各类丄地复垦技术规左设计复垦方案、复垦工艺，明确规左 达到技术原则和技术参数，计算复垦工程量，并结合电站建设进度安排，合理规划上地复垦工 作筹划。（4）依照复垦设计工程量，按照丄地开发整治项目预算编制暂行办法和土地开发 整治项目预算编制定额，结合青海省上地复垦征收关于规定，预算项目上地复垦投资，阐明 复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。（5）明确

31、项目上地复垦组织管理、技术、资金等各项保障办法及公众参加状况。1.2.编制指引思想和原则1.2.1.编制指引思想黄河大河家水电站项目丄地复垦与生态恢复实行方案编制指引思想是立足于科学性、合 理性和方案可操作性三个方而。（1）科学性在编制理念上，贯彻贯彻科学发展观，视上地复垦为该地区生产建设和生态环境综合治 理重要构成某些，要把丄地复垦工作作为工程建设重要构成某些。对项目区进行上地复垦，恢 复与重建上地生态环境，是修建电站过程中不可缺少一种环卩，并将上地复垦费用列入建设成 本。通过上地复垦，使工程建设与上地资源保护、水上保持和改进项目区及其周边生态环境相 协调，路、田、林、草得到综合治理和建设，

32、使电站及苴周边生态环境得到明显改进。（2）合理性黄河大河家水电站项目上地复垦与生态恢复实行方案与本地上地运用总体规划相一致，并坚持因地制宜、实事求是原则，拟左复垦后上地运用方向。（3）可操作性上地复垦与生态恢复实行方案，是上地复垦工程初步设计及施工根据。在当前国家尚未 出台上地复垦工程关于规范状况下，本方案参照了上地复垦技术原则（试行）、上地开发 整顿可研及规划阶段关于技术原则、技术规迩和质量规左等编制。对复垦方案中涉及上地破坏 范畴划定、破坏限度分级以及复垦工程原则、复垦工艺、设计办法、工程量计算、投资概算和 配套图纸绘制等，都是结合电站主体工程设计和项目区实际状况、黄河大河家水电站工程预

33、可行性研究报告编写和设计，尽量具备上地复垦可操作性。1.2.2.编制原则从本工程建设和运营自身特点出发，依照本地自然环境和经济发展状况，按照经济上可 行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作规立，结合电站建设用地特点和实际状况，体现一下复垦原则。（1）源头控制、防止与复垦相结合原则。通过对项目用地合理性分析，制眾建设用地防 止控制办法，在工程建设过程中，尽量少占地，特別是少占耕地，从源头上杜绝建设单位胡乱 用地现象发生，对拟永久占用耕地，本着占一补一原则，通过工程和非工程手段进行上地 复垦，恢复其原有运用价值。（2）统一规划，统筹安排原则。依照青海省人民政府关于海东地区六县上地运用总体 规划批

34、复（青证函29号文献）和民和回族上族自治县上地运用总体规划（-），认 真管彻控制增量、盘活存量、平衡总量、集约运用、实现生态退耕上地运用方针，依照黄河大河家水电站项目民和县丄地运用总体规划调肖方案，统一规划上地复垦而积、数 量、地点，统筹安排上地复垦工程量和复星进度。（3）因地制宜，优先用于农业原则。黄河大河家水电站项目位于农业区，占用耕地后 来，对本地农业生产产生一立影响，为了保证项目区人民群众合法权益，复垦后上地应优先用 于农业。1.3.编制根据1.3.1.法律法规及规范原则（1）中华人民共和国土地管理法，1998：（2）中华人民共和国上地管理法实行条例，1998；（3）中华人民共和国水土保持法，1991：（4）中华人民共和国水土保持法实行条例，1993；（5）中华人民共和国环保法,1989：（6）建设项目环保管理条例,1998：（7）土地复垦规圧，1988；（8）土地复垦技术原则（试行），1995；（9）全国土地分类（试行），；（10）全国生态环保纲要，。