《东宁县三年规划(送审稿)—1.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《东宁县三年规划(送审稿)—1.doc（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 东宁县创建“三优”文明城市工作总体实施方案（2011年2013年）按照省市创建“三优”文明城市工作总体要求，为进一步提升城市建设管理水平和城市文明程度，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，落实省市创建“三优”文明城市工程和县委十四届九次全委（扩大）会议精神，巩固全国卫生县、全国文明县和全国平安县创建成果，全党动员，全民参与，建设优美环境，建立优良秩序，提升服务水平，为推进沿边“三优”文明城市建设，早日实现“二三十百百千”和“三个翻番”目标奠定坚实基础。二、创建目标和标准（一）总体目标力争3年时间，解决城市环境脏、公共秩序乱和服务质量差问题，进一步完善城市基础设施，提升社
2、会公共服务水平，提高群众幸福指数和生活质量，实现社会更加和谐安定，达到环境优美、秩序优良、服务优质的“三优”目标。（二）阶段目标根据创建“三优”文明城市工程总体目标，创建活动分三个阶段实施，实现“三年三大步”。第一阶段：2011年县城区实现治乱除脏，全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准。做到城乡同步推进，在城乡环境达到洁净化的基础上，切实提高绿化、美化水平。率先达到“三优”文明城市总目标的要求，积极申报全省创建“三优”文明城市示范县（市）。力争成为市级创建“三优”文明城市先进单位。第二阶段：2012年基本达到创建“三优”文明城市要求，逐步推进城市数字化管理。依据全国文明城市测评体系
3、，保持全国文明县城称号。2012年，做好积极申报牡丹江市和全省创建“三优”文明城市示范县工作，争取一次达标。第三阶段：2013年全面达到“三优”文明城市总体要求，争创全国山水园林城市。（三）创建标准1、优美环境标准：城市规划科学合理，城市功能健全完备，城市风貌独具特色，城市环境硬化、绿化、净化、亮化、美化，城市生态可持续发展，打造“城在林中、林在城中、人在绿中”的山水园林城市。2、优良秩序标准：交通秩序畅通，市容秩序整洁，治安秩序稳定，市场秩序规范，公共秩序面貌一新，城市管理水平得到明显提升，建立起更加和谐的社会秩序。3、优质服务标准：政府职能进一步转变，政务环境廉洁高效，公共服务规范便捷，机
4、关和窗口服务周到诚信，市民文明素质逐步提高，企业和群众满意度不断增强。三、主要工作任务（一）创建“洁净卫生”县城。强化城市环境卫生保洁，做到垃圾日产日清、消灭卫生死角，城市主次干道、公共场所、社区街巷保洁率达100%。落实主要街路“门前四包”制度，普及率达到100%，实现市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净，推进公共场所戒烟。“以雪为令”，明确清雪分担区，冬季积雪清理迅速彻底，实现“清雪率”100%。开展集中性环境卫生整治活动，彻底改变重点路段、公共场所、城乡结合部、背街小巷和县城出入口等区域的环境面貌。加强环卫运输车辆、清扫车辆、垃圾箱、果皮箱等环卫设施建设。提高垃圾处理能力，完善
5、垃圾清运体系，清除白色污染，生活垃圾无害化处理率达到100%。主次干道及巷道、人行步道、城乡结合部道路100%实现硬化。（二）创建“绿色生态”县城。增加公共绿地面积，打造园林绿化精品，完善城市绿化功能，推进花草栽植和大树“进城”，积极推进江南湖公园、绥芬河生态园、西山公园、南山公园建设及龙兴公园、河滨带状公园续建，城镇建成区绿化覆盖率达41%以上，绿地率达38%以上，人均公共绿地面积达12平方米以上，城市绿化面积占公共用地70%以上，道路绿化率达85%以上，城市新建小区绿地面积达30%以上，旧居住小区绿地面积不少于25%，可绿化村屯绿化率达到85%。（三）创建“低碳环保”县城。加快推进棚户区改
6、造和小烟囱治理，动员社会力量参与棚户区改造，尽快消除城区小烟囱。加大城区空气污染源治理力度，强化重点企业烟尘、燃煤锅炉及油烟、机动车尾气和道路运输扬尘等项治理。大力推广普及越冬耳生产技术，逐步取缔东宁、绥阳两镇城区及周边区域内的春耳生产，减轻春耳育菌养菌时造成的空气污染。力争3年时间，实现年大气环境质量良好天数360天。实施水污染综合治理，提高城市污水处理能力，加强工业废水、生活污水和积存雨水排放的监测和管理，推进绥芬河流域水环境治理，筹建国家级水质自动监控站，确保污水排放全部达标。推进循环经济建设，倡导污水再生利用。加大水源地保护力度，加快推进东升水电站建设，饮用水源水质达标达到100%。治
7、理噪声污染，全面整治交通、工业、建筑施工噪声，杜绝小商小贩居民区摇铃呐喊噪声，实现低碳发展、绿色发展，城市生态可持续发展，将国家级生态示范区建设推向一个新高度。（四）创建“乡风文明”县城。结合社会主义新农村建设总体要求，做好镇村规划和建设，推进农村社区化管理。加快农村泥草房改造，改善农民居住条件。深入推进小城镇建设，全面加强农村路、水、电、气、信等基础设施建设，改善生活环境，实现城乡一体化。搞好农村环境综合整治，集中整治农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排和禽畜乱放“五乱”问题，实现路障、边沟、垃圾、柴草、杂物“五清”，改水、改厕、改厨、改灶、改圈“五改”达标，切实做到道路硬化、村屯绿化
8、、室内外净化、街路亮化、庭院美化，提高农民生活质量。在农村倡导科学文明的生活方式，推广利用沼气、太阳能等清洁能源。（五）创建“滨水景观”县城。按照“一河居中、两岸繁荣，中欧合璧、江南风情”的城市风格，提高城市规划和建设水平，彰显滨水、临山的东宁城市特质，提升城市品位和品质。加快城市基础设施建设，推进绥芬河流域治理和左岸景观带建设，提高队洪能力建设，加大县城内河道清淤与疏竣，不断完善城市功能。推进城市精细化管理，加强公共设施的管理，及时对各类公共设施进行维护维修和清理清洁，确保公共设施完备完善和齐全安全。坚持旧城改造和新区开发并举，规模推进河北新区配套基础设施建设，强化城市防洪体系建设，不断扩大
9、惠及民生、惠及发展的基础建设成果。抓好城市亮化，城市道路装灯率、亮灯率及设施完好率达95%以上，广场周边、主要街路两侧楼体景观性亮化达100%，路灯节能改造达100%，逐渐减少县城无灯巷。加强城市景观带建设，实施“穿衣戴帽”工程，粉刷修缮楼体楼面，改造口岸周边环境，美化公园、广场、街路、车站，实现城市的全面美化。（六）创建“优良秩序”县城。整治交通秩序，完善城市交通管理规划，提高交通管理系统化、智能化、标准化水平。整治客车超员、货车超速超载和出租车无证经营、套牌、拒载等行为，从严查处酒后驾车等行为，加强对农用车、畜力车进城的监控，有效解决摩托车、自行车、行人乱穿马路、闯红灯等行为。加强早市、夜
10、市、商场、临时摊点、流动商贩的管理，加强占道市场监督管理，坚决取缔未经批准随意设置的各类占道市场和市场外经营。维护市场交易秩序，切实保护消费者合法权益。狠抓空车配货、汽车修配行业的市场秩序，整顿并坚决打击非法经营、占道修车、占道配货等行为。规范农用车辆销售，将县城内所有农用车销售点统一到机电产品产业园集中销售。针对青云、金街等地下商场客流量大，人员密集的情况，加强教育，严格管理，做好防火安全工作。加强劳务市场管理，整治非法用工、拖欠工资等问题，切实维护劳资双方合法权益。规范广告牌匾设置，搞好风格定位和整体规划，牌匾推行中俄文双语化，凸显中欧合壁城市人文理念。治理线缆混乱问题，规范城市照明线、电
11、话线、光缆线等各类管线，坚决杜绝盘线、吊线、断线和“蜘蛛网”线等现象，做到布线整齐美观。治理乱贴乱画行为，整治城市“牛皮癣”。整治主要街路、盲道、居民小区、商服门前、市场周边和旅游景点的乱堆乱放、乱倒乱扔行为，依法拆除私搭乱建的违章建筑。加大煤炭市场管理，严打私挖乱采现象。（七）创建“诚信服务”县城。加强社会公共服务窗口建设，深入开展“树窗口形象，创服务品牌”活动，引导窗口服务部门健全服务规章，改进服务方式，建立社会监督和考评体系，全面提高规范化服务水平。推进窗口行业诚信建设，开展诚信主题教育实践活动，强化诚信自律，完善诚信评价体系，推行服务承诺，强化约束监督，树立一批诚信示范店。加强诚信教育
12、，弘扬诚信美德，强化市民诚信意识，提升城市优质服务水平。重点加强涉外商业领域的商业道德教育，打造诚信不欺的商业文化，用诚信赢得俄罗斯人的信任，来东宁购物、旅游和生活，恢复中俄居民诚实互信、和谐相处的良好局面。健全社会监督考评体系、满意服务测评考核体系，推进行风评议工作，切实为市民提供更加便捷优质的医疗、交通、通讯、环卫、供水、供电、供热、物业、金融、商贸、旅游等服务，提高群众生活质量。（八）创建“阳光政务”县城。继续推行阳光政务，转变政府职能，以建设服务型政府为目标，切实加强政府公共服务平台建设，不断推进城市数字化管理进程，大力推行电子政务、电子管理、电子服务。严格执行政务公开、办事公开制度，
13、简化办事程序，提高办事效率，深化行政审批制度管理，落实首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、审批备案制、责任追究制。严明组织纪律，坚决查处执法不严、办事不公、服务不优、效率不高以及乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要等行为，切实转变机关作风。（九）创建“文明礼仪”县城。打造以创业和谐文化、广场文化、晨练文化为特征的特色东宁文化品牌，满足人民群众的精神文化需求，提升城市的人文底蕴。深入开展人文精神宣传教育活动，大力弘扬东宁人“七种精神”、“七个经验”，激发活力，焕发创造力。普及俄语教育，提高俄语水平，加大中俄两国文化交流。贯彻落实市民文明守则、城市文明条例，普及社会礼仪、职业礼仪和生活礼仪知识。倡导文
14、明行车、文明乘车、文明出行、文明旅游、文明就餐、文明购物、文明过节、文明祭扫、文明排队、文明观演等，展示文明仪表、文明举止、文明谈吐，做到不损害公共设施、不乱扔杂物、不随地吐痰、不折损花木，提高文明素养。大力弘扬团结友爱、助人为乐、无私奉献的社会新风尚，加强和谐社区、文明楼道及和谐家庭创建工作，强化外来务工人员的守法意识和农民的环境卫生意识教育，进一步提升城市文明程度。倡导公民基本道德规范，提高全社会文明素质，努力养成健康文明的生活习惯和行为方式，树立文明东宁、礼仪东宁新形象。（十）创建“和谐平安”县城。深入开展“平安东宁”建设，全面推进调访一体化进程，大力加强防控体系建设，深入开展打黑除恶专
15、项斗争，坚决打击各类严重经济犯罪、刑事犯罪和非法宗教、邪教组织，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强重点区域、重点场所、重点时间段、重点人群的巡逻和监控，增强安防效果。深入开展法制宣传教育活动，提高广大市民法制意识和防范意识。落实安全生产责任制，抓好煤矿、道路交通、商场、森林和城乡防火等安全，努力构建和谐稳定的社会环境，巩固扩大全国平安县创建成果。四、组织领导为加快推进“三优”文明城市创建工作，按照省市委要求，调整完善东宁县创建“三优”文明城市工作领导小组。组 长：孙永先 县委书记 任 侃 县委副书记、县政府县长 常务副组长：孙吉舜 县委副书记王继武 县委常委、宣传部部长费晓秋 县政府副县长副
16、组 长：李敬国 县委常委、县政府常务副县长 娄伟春 县委常委、纪委书记肖 明 县委常委、组织部长张 超 县委常委、政法委书记、统战部长魏罗年 县委常委、人武部政委刘祥江 县政府副县长 张富广 县政府副县长 肖长旭 县政府副县长 陈 重 县政府领导成 员：（按姓氏笔画排序） 卜照亮 县物价局局长于文政 县纪委副书记于明新 县质监局局长 于宪龙 县药监局局长于 强 县残联理事长王本其 县发改局党委书记、局长井延明 县人保局局长王均磊 县直机关党委书记王岷芝 县电业局党委书记、局长王宪伟 绥阳镇镇长辛立江 中国银行东宁县支行行长？王喜欣 东宁华龙热电公司经理丛贤滋 县委组织部副部长刘 娟 县卫生局党
17、委书记、局长朱广义 县工商局局长刘少波 县住建局党委书记毕凤梅 县民政局局长刘兆银 县鸟青山自然保护区管委会主任 县林业局党委书记、局长朱向魁 县煤管站站长刘宏伟 县口岸外事办党委书记刘忠宇 东宁润生村镇银行东宁分行行长候秀杰 中国农业银行东宁支行行长姜振清 中国人民保险公司经理毕玉贤 龙江商行东宁县分行行长巩建胜 县规划局局长朱忠新 县政法委副书记庄美珍 县委宣传部副部长、县文明办主任关常林 大肚川镇党委书记张 平 县公安局党委书记、局长李 君 县旅游局局长陈 林 县财政局局长李长顺 县司法局局长闵 强 建设银行行长佟明利 工商银行行长张秀华 太平洋保险公司经理邵玉波 县拆迁办主任张秀月 老
18、黑山镇党委书记杜志刚 县委宣传部副部长、文广新局党委书记张连彬 县住建局局长李宝仁 县直机关事务管理局局长张国尧 县法制办主任杨和裕 三岔口镇党委书记陈春发 县教育体育局党委书记、局长苏雅彬 县妇联主席杨锡武 县安监局党委书记周 涛 县法院院长林华峰 县水务局局长周炎楚 团县委书记林晓峰 县国土资源局局长姜 发 县爱卫办主任赵 刚 县农机局局长胡 珉 县商务局党委书记姜士军 县农业局党委书记费少华 县环保局局长赵宏岩 县城管局局长赵忠臣 人民银行行长郭书亮 县检察院检察长栾立军 县城区办事处党委书记、主任徐伟平 中国移动东宁分公司经理徐秋香 县总工会副主席袁 丽 社保局局长徐福荣 信用联社主任
19、陶 盟 邮政储蓄银行行长曹 林 县人武部部长黄书文 县交通运输局局长曹立军 东宁镇党委书记曹志夏 道河镇党委书记曹景龙 农业发展银行行长盛晓东 县水产局局长鲁吉彬 中国联通东宁分公司经理温玉霞 阳光农业保险公司经理曲 娟 人寿保险公司经理管成刚 县委办公室主任臧寒冰 县政府办公室主任、金融办公室主任魏云成 中国电信东宁分公司经理戴元平 县供销社党委书记、主任领导小组办公室设在县文明办，负责东宁县“三优”文明城市创建的日常性工作。主 任：庄美珍 （兼）副主任：许艳斌 东宁县经济发展研究中心副主任 刘喜斌 县城管局副局长五、工作保障（一）加强领导。高度重视“三优”文明城市创建工作，切实摆上位置，提
20、上日程，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自督办，以坚定的信心和果敢的气魄抓好创建工作；推行目标管理，明确责任、明确任务、明确措施、明确进度，强化工作落实；加强督导，深入组织检查与测评、暗访与督促、考核与奖罚，奖励先进，警示落后，保证 “三优”文明城市创建工作深入开展。（二）通力配合。牢固树立“全县一盘棋”思想，整合力量，整合资源，加强沟通与联系，强化协调协作，心往一处想，劲往一处使，做到整体工作统筹安排、合力推进，重点任务相互支持、合力落实，难点问题积极配合、戮力攻坚，形成齐抓共管、合力创建的良好态势。（三）广泛宣传。宣传“三优”文明城市创建工作的重要意义、目标任务和政策措施，提升社会
21、知晓率，增强社会各界的参与意识，形成上下互动、全民参与的良好氛围。推广在创建工作中涌现出的特色鲜明、经验丰富、成果显著的典型，曝光存在问题和“不作为”现象；充分调动企业、部队、中省直单位和全体市民参与创建工作的积极性、主动性和创造性，搭建平台，开展群众性、公益性创建活动，形成“人民城市人民建、公共事业大家办”的生动局面。（四）加大投入。按照“政府主导、社会参与、多元投入、市场运作”的思路，拓宽投资渠道，不断加大政府公共投入，积极争取国家投资，广泛吸引国内外资本，大力吸引民间资本，充分发动企事业单位包建联建，进一步动员社会力量参与公共基础设施建设。（五）严格督办。通过日常巡查、检查及电话巡查等方式，对“三优”文明城市创建各成员单位工作推进落实情况、履职情况及工作中存在的问题进行检查，对反映的问题以及领导交办的事项进行督办，采取明察、暗访和群众监督等形式，对群众满意度进行暗访测评。考核结果将列入年度目标责任考核。每年召开创建“三优”工程领导小组会议，总结工作经验，研究下步工作规划和表彰工作。并适时邀请县领导和县人大代表、县政协委员检查和视察创建“三优”文明城市工作开展情况。- 13 -