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1、2017高三政治生活第高三政治生活第一一轮第三第三课复复习课件件(上上课)第二单元 为人民服务的政府人民政府人民政府职能职能权力权力责任责任管理与服务管理与服务对人民负责对人民负责依法行使依法行使需要监督需要监督第三课 我国政府是人民的政府必修2 政治生活第三课与第一单元之间的联系人民民主专政的国体国家的一切权力属于人民政府的一切权力都是人民赋予的我国政府是人民的政府决决定定社会建设生态建设考点展示我国政府是人民的政府我国政府的职能与责任 我国政府的基本职能 我国政府的作用 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 公民求助或投诉的途径和方式考向分析1.从内容上看：“我国政府的职能”比较复杂，难以准
2、确把握，是高频考点，尤其是对政府的经济职能（包括行政审批制度的改革）更是高考关注的热点。2.从形式上看：近三年高考考查形式灵活，文字、漫画与图表都是常用背景素材，选择题以分析认识类为主，主观题中非限定性题目较多。考向分析复习策略 1、复习本课把握一个原则（对人民负责）；一个宗旨（为人民服务）；一个关系（政府性质与职能）；三大表现（坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法）；五个职能（政治、经济、文化、社会、生态）2、复习本课时整合政府的相关知识及时政热点问题进行记忆、理解和掌握。v一个原则政府工作的基本原则：对人民负责政府工作的基本原则：对人民负责v
3、一个宗旨为人民服务为人民服务v两个关系我国政府的性质与政府职能的关系；公民与政府我国政府的性质与政府职能的关系；公民与政府的关系的关系v三条途径坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法v五个职能保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务义经济建设；组织社会主义文化建设；提供社会公共服务;推推推推进生态文明建设进生态文明建设进生态文明建设进生态文明建设.思v 维v 导v 图重点掌
4、握高考复习策略通过履行职能维护人民利益是本课时的主线，所以复习中我们必须把握以下时事材料：结合食品安全治理，调控经济发展，特别是小微企业发展，社会保障体系建设，医疗，就业、生态环境保护等具体案例，区分政府的五项职能。结合服务型政府的打造，社会公共环境的创立，社会管理创新的发展，认识政府的作用和职能的转变。从政府的职能和原则分析政府致力于解决教育、医疗、社会公平、就业等民生问题。考点一、我国政府的基本职能1、政府的性质:（1）我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。（2）我国政府的职能管理与服务（职能）管理与服
5、务（职能）国家性质、政府性质、政府职能之间的关系：一切权力属于一切权力属于人民人民，人民当家做主，人民当家做主国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定为人民服务的政府，政府是人民的政府 维护和捍卫广大人民的意志和利益决定反映人民民主专政决定反映我 国我 国政府政府的一切权力的一切权力都是人民赋予的都是人民赋予的本 质决定来源决 定决 定基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因（或目的、作用）（或目的、作用）保障保障人民人民民主民主和维和维护国护国家长家长治久治久安安保卫国家保卫国家独立与主权；独立与主权；保护公民保护公民生命生命安全及各种安全及各种合法权益，保护国家、企业合法权益，保护国家、企
6、业和个人合法和个人合法财产财产不受侵犯不受侵犯；保障人民保障人民民主民主、协调、协调人民人民内部矛盾内部矛盾；打击打击违法犯罪活动违法犯罪活动，维护，维护社会治安和社会秩序社会治安和社会秩序原因原因：这是由我这是由我国人民民主专政国人民民主专政的国家性质决定的国家性质决定的。的。目的目的：保障人民保障人民民主，维护国家民主，维护国家政治稳定，巩固政治稳定，巩固人民民主专政的人民民主专政的国家政权。国家政权。2、我国政府的基本职能、我国政府的基本职能基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因（或目的、作用）（或目的、作用）组织组织社会社会主义主义经济经济建设建设宏观调控宏观调控 市场监管市场监管
7、社会管理社会管理 公共服务公共服务原因原因：这是由我国社会这是由我国社会的主要矛盾、社会主义的主要矛盾、社会主义本质决定的。本质决定的。目的：目的：促促进社会经济发展，提高进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活生产力水平和人民生活水平。水平。组织组织社会社会主义主义文化文化建设建设宣传宣传马克思主义科学马克思主义科学理论理论和和科学文化知识科学文化知识，抵制错误、腐朽思想影抵制错误、腐朽思想影响；响；组织和发展组织和发展科学、科学、教育、文化、卫生、体教育、文化、卫生、体育事业育事业目的目的：提高全民族思想提高全民族思想道德素质和科学文化素道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实质，提高国家
8、文化软实力，为现代化建设提供力，为现代化建设提供精神动力、智力支持和精神动力、智力支持和正确的方向保证。正确的方向保证。2、我国政府的基本职能、我国政府的基本职能基本基本职能职能具体内容具体内容原因原因（或目的）（或目的）加强加强加强加强社会社会社会社会建设建设建设建设加强加强公共公共基础基础设施设施、公共文化设、公共文化设施、公共卫生设施建设；施、公共卫生设施建设；完善市场完善市场就业机制就业机制，扩大就业规，扩大就业规模；模；建立基本建立基本医疗卫生制度医疗卫生制度，提高全，提高全民健康水平；民健康水平；建立健全建立健全社会保障社会保障体系；体系；控制人口控制人口增长，促进优生优育增长，促
9、进优生优育目的目的：保证人民：保证人民学有所教、劳有学有所教、劳有所得、病有所医、所得、病有所医、老有所养、住有老有所养、住有所居所居,为人民创为人民创造良好的社会环造良好的社会环境，境，构建和谐社构建和谐社会。会。推进推进推进推进生态生态生态生态文明文明文明文明建设建设建设建设坚持节约坚持节约资源资源和保护和保护环境环境的基的基本国策。本国策。促进能源资源节约促进能源资源节约保护公共环境，防止污染等保护公共环境，防止污染等目的：建设目的：建设美丽美丽中国中国，为人民创，为人民创造良好的生产生造良好的生产生活环境。活环境。主要职能主要职能主要职能主要职能具体内容具体内容具体内容具体内容目的目的
10、目的目的政治职能政治职能政治职能政治职能经济职能经济职能经济职能经济职能文化职能文化职能文化职能文化职能社会社会社会社会建设建设建设建设职能职能职能职能神态文明神态文明神态文明神态文明建设建设建设建设资源环境资源环境建设建设美丽中国美丽中国，为人民创，为人民创造良好的生产生活环境造良好的生产生活环境保卫保卫保卫保卫保护保护保护保护协协协协调调调调惩治惩治惩治惩治保障人民民主维护保障人民民主维护保障人民民主维护保障人民民主维护国家长治久安国家长治久安国家长治久安国家长治久安经济调节、市场监管、经济调节、市场监管、经济调节、市场监管、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务社会管理、公共服务社会管理
11、、公共服务社会管理、公共服务经济发展，生产力和人经济发展，生产力和人经济发展，生产力和人经济发展，生产力和人民生活水平民生活水平民生活水平民生活水平宣扬马克思主义科学理宣扬马克思主义科学理宣扬马克思主义科学理宣扬马克思主义科学理论；发展科、教、文、论；发展科、教、文、论；发展科、教、文、论；发展科、教、文、卫、体等事业卫、体等事业卫、体等事业卫、体等事业提高全民族思想道德素质提高全民族思想道德素质提高全民族思想道德素质提高全民族思想道德素质和科学文化素质；提高国和科学文化素质；提高国和科学文化素质；提高国和科学文化素质；提高国家文化软实力家文化软实力家文化软实力家文化软实力公共设施公共设施公共
12、设施公共设施医疗卫生医疗卫生医疗卫生医疗卫生制度制度制度制度收入分配、社会收入分配、社会收入分配、社会收入分配、社会保障保障保障保障优生优育优生优育优生优育优生优育就业就业就业就业构建和谐社构建和谐社构建和谐社构建和谐社政府的主要职能政府的主要职能管理管理服务服务政政府府的的职职能能【思维误区】政府职能应注意以下几点：1 1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的政府只能是公共权力的行使者行使者，在我国，在我国，一切权力属于人民，一切权力属于人民，政府的权力来源于政府的权力来源于人民，人民，是由人民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。是由
13、人民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。2 2、明确履行政府职能的主体。明确履行政府职能的主体。行使政府职能的行使政府职能的主体是各级政府部门主体是各级政府部门（行行政机关）政机关），政党、社会团体、政协、政党、社会团体、政协、社团、其社团、其他国家机关、他国家机关、基层群众自治组织等都不能行使基层群众自治组织等都不能行使政府职能，政府职能，特别注意党不能代替政府来行使职特别注意党不能代替政府来行使职能。能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以
14、宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。5、政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构。非政府职能权力机关人大及其常委会（立法职能）司法机关 法院、检察院（司法职能）军事机关 国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体 民主党派、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会v经济职能中的公共服务职能v 侧重为市场主体（企业）的经济活动提供服
15、务，（如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。）v提供社会公共服务的职能v主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，（如保护公共环境、健全社会保障体系等。）如何区分经济职能中的公共服务职能和提供社会公共服务的职能v【特别提示】区分经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务经济经济职能职能内内 容容侧重点侧重点宏观宏观调控调控对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实
16、实“入世入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展。障社会可持续发展。侧重解决地区、行业发侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策财政、货币、价格政策等）进行调节。等）进行调节。市场市场监管监管健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断。常常体现在规范
17、市场秩常常体现在规范市场秩序、落实诚信原则。序、落实诚信原则。社会社会管理管理保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序。义务的实现，维持社会安全和经济秩序。主要是解决社会突发事主要是解决社会突发事件、群众性事件。件、群众性事件。公共公共服务服务完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平。水平。侧重为经济活动改善市侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、场环境、提供市场信息、建设基础设施。建设基础设施。经济职能经
18、济职能侧重点侧重点经济调节经济调节侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政求和社会总供给的不平衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）。策（如财政、货币、价格政策等）。市场监管市场监管体现在规范市场秩序、落实诚信原则。体现在规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理社会管理制定政策、法律、法规，依法管理规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好环境，解决社会突发事件、群众性事件调解矛盾。解决社会突发事件、群众性事件调解矛盾。公共服务公共服务侧重为经济活动侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信改善市场环境、提供市场信息、建
19、设基础设施、金融服务等。息、建设基础设施、金融服务等。如何正确区分经济职能的四方面？如经济手段市场秩序生产经营过程提供服务如经济手段v2、政府五个职能之间既存在区别，又存在交叉、政府五个职能之间既存在区别，又存在交叉v（1）这五个职能存在区别，要学会辨别。）这五个职能存在区别，要学会辨别。v保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政权、社会稳定、保障民主等方面；组织社会主义经济建设的权、社会稳定、保障民主等方面；组织社会主义经济建设的职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务
20、四个方面；组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学方面；组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；提供社会公共文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；提供社会公共服务的职能更则重在公共设施、社会保障、环境保护等方面。服务的职能更则重在公共设施、社会保障、环境保护等方面。v（2）这五个职能也存在交叉。）这五个职能也存在交叉。v比如，维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久比如，维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容；组织社
21、会主义经济建设的职能中的公共服务与社能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。考点一、我国政府的基本职能考点一、我国政府的基本职能【特别提示特别提示】1、不能说经济建设职能和社会公共服务职能是等同的。经济职能是围绕生产、分配、交换和消费四环节展开的，如财政、金融手段的运用，打击假冒伪劣，整顿市场经济秩序等；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活工作环境和市场运行环境，如大型体育设施
22、建设、搞好社会治安、完善社会保障制度、环境保护等。2、不能说经济职能中公共服务与社会公共服务职能是相同的。经济职能中公共服务主要是侧重于为市场主体的经济活动服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。社会公共服务职能主要是为人民生活提供服务，是针对整个社会和广大人民群众，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、社会保障等。【思维误区】政府职能应注意以下几点【思维误区】政府职能应注意以下几点3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。4、不能说政府的行为“体现了某种职能”与“有利于某种职能”是
23、相同的。“体现了某种职能”是在履行这一职能，“有利于某种职能”是为这一职能的履行创造条件。5、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。v材料一材料一 A A市政府出台一系列措施支持中小企市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于年应纳税所得额低于3 3万元（含万元（含3 3万元）的中小万元）的中小企业，其所得减按企业，其所得减按50%50%计入应纳税所得额，按计入应纳税所得额，按20%2
24、0%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。结构调整和
25、技术改造等方面提供支持。v 结合材料一，谈谈结合材料一，谈谈A A市政府是如何履行经济市政府是如何履行经济职能的。（职能的。（1010分）分）v【答案】【答案】v政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（管理和公共服务的经济职能（2 2分）；分）；v政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展的发展履行了宏观调控的职能（履行了宏观调控的职能（2 2分）；分）；v通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目目履行了市场监管的职
26、能履行了市场监管的职能（2 2分）；分）；v通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境良好发展环境履行了社会管理的职能履行了社会管理的职能（2 2分）；分）；v通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能履行了公共服务的职能（2 2分）。分）。当前，物联网在我国发展越来越快，对社会生当前，物联网在我国发展越来越快，对社会生产和人民生活的影响越来越大。但它也在研发产和人民生活的影响越来越大。但它也在研发水平、行业标准、人才队伍、
27、相关政策、国家水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。课题。结合上材料，运用政府职能的相关知识，结合上材料，运用政府职能的相关知识，谈谈政府在规范物联网发展方面应该如何作为。谈谈政府在规范物联网发展方面应该如何作为。答案答案 1.1.政府要政府要履行组织经济建设职能履行组织经济建设职能，制定发，制定发展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；持物联网核心技术研发和推广应用；2.2.履行组织文化建设职能履行组织文化建设职能，拓展教育事业，拓展教育
28、事业，加强物联网人才培养；加强物联网人才培养；3.3.履行维护国家长治久安职能履行维护国家长治久安职能，保护国家，保护国家和公民信息安全。和公民信息安全。解析解析 本题解答的关键是对设问信息有明确的本题解答的关键是对设问信息有明确的理解，一是需要站在政府职能角度分析问题，二是理解，一是需要站在政府职能角度分析问题，二是分析政府规范物联网的具体措施，需要从经济、文分析政府规范物联网的具体措施，需要从经济、文化、公共服务等方面组织答案。化、公共服务等方面组织答案。1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。2、政府组织社
29、会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。【思维误区】政府职能应注意以下几点课堂检测：针对粮肉食用油等食品价格持续上涨，国务院法制办牵头修订了价格违法行为处罚规定。2013年全国共查处价格违法案件61万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，有力地维护了市场的正常秩序。这从一个侧面表明，政府有效履行了（）v A依法行政职能 B市场监管职能 v C经济调节职能 D公共服务职能v课堂检测：2010年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，并已在全国全面推开。这表明政府在履行（）A保障人民
30、民主和维护国家长治久安的职能B组织社会主义经济建设的职能C组织社会主义文化建设的职能D提供社会公共服务的职能3、转变政府职能，建立服务型政府（1 1）政府职能是有限的（有限性）政府职能是有限的（有限性）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于人民。（2 2）转变政府职能还存在的问题）转变政府职能还存在的问题政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多（越位），社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。（3）深化政府机构改革、转
31、变政府职能政府履行职能不能“缺位”、“越位”，要“到位”。不越位（退位）：政府不能包办一切。政府不应该直接管理经济，要减少微观管理，主要进行宏观调控（政企分开，如铁道部改革）。把不该管，管不了，管不好的交给市场、社会去管理，要变“无限政府”为“有限政府”不缺位（到位）：市场、社会做不了的，政府应该把该管的事情管好，加强与整合社会管理和公共服务职能（人力资源和社会保障部、住房和城乡建设不错位（正位）：政府不能既当规则制定者，又当规则的执行者。探索实行大部制（组建交通运输部等）转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还是保持不变，要（根据国家社会的需要）从
32、实际出发。（4）我国政府改革的目标及目的 我国正在建设服务型政府，这是我国政府改革的目标，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。所谓服务型政府，就是以人民为本位，向人民问政、为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。“服务型政府”的特点（1）民主。（2）法治。（3）权威。（4）互动。（5）高效。（6）有限。特别提示1、政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。不错位：政府不能既当
33、规则的制定者，又当规则的执行者。2、转变政府职能不是弱化政府职能。转变政府职能是要求政府在履行职能时既不能“缺位”（该管的管好），也不能“越位”（不该管的不管），一定要“到位”严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。考点一、我国政府的基本职能3、我国政府职能转变的过程正是一个从无所不包的全能政府向有限政府转变的过程，从集权型政府向分权型政府转变，从政企不分、政社不分向政府、企业、社会各自具有自己的合理边界转变。4.从政府管理的手段和方法看，从主要依靠行政手段到主要依靠经济、法律手段转变；从目的上看，从注重管理
34、向注重服务转变。利用关键词区分政府职能 (1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能：保卫国家；保护公民；保护财产；保障民主；协调矛盾；打击犯罪；维护治安。(2)组织社会主义经济建设职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。(3)组织社会主义文化建设职能：宣传马克思主义科学理论；组织和发展教、科、文、卫、体等事业。(4)组织社会公共服务职能：公共设施、就业、医疗、社保、人口。(5)推进生态文明建设职能：优化生态环境，防治污染等。考点一、我国政府的基本职能v（20092009年高考年高考福建卷）福建卷）39.39.某校高二（某校高二（1 1）班的同学在以）班的同学在以“中国传中国传统文化与社会
35、变革统文化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会为课题的研究性学习活动中，结合当前社会现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。v【相关链接】医参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，【相关链接】医参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不抚民，使汉初社会凋敞残破的局面得以改观。史主张清静无为不抚民，使汉初社会凋敞残破的局面得以改观。史称称“萧规曹随萧规曹随”。此后的。此后的“文景之治文景之治”又相继实行修养生息政策，又相继实行修养生息政策，使因为日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，使因为日益增强
36、。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉盛世。盛世。v甲同学：甲同学：“萧规曹随萧规曹随”反映曹参推崇的是反映曹参推崇的是“无为而治无为而治”的道家思的道家思想。他以想。他以“无为而治无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应所以，我国政府也应“无为而治无为而治”。v（2 2）请从我国）请从我国政府的基本职能和作用政府的基本职能和作用的角度，对的角度，对“我国政府也应我国政府也应无为而治无为而治”的观点加以的观点加以评
37、析评析。v（2 2）请从我国政府的基本职能和作用的角度，）请从我国政府的基本职能和作用的角度，对对“我国政府也应我国政府也应无为而治无为而治”的观点加以的观点加以评析。评析。v（2 2）v我国政府是国家权力机关的执行机关，必须我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的主要职能；我国政府是便民利民履行其承担的主要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人民提供公共服务，对人民的的政府，必须为人民提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。社会生活进行管理。因此，政府应有所为。因此，政府应有所为。v我国政府不能包办一切，我国政府不能包办一切，因此，政府应有所因此，政府应有所不为。不为。课堂检测：
38、有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标。”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实 依法行政和公正司法 保障公民的民主决策权履行经济和文化职能 履行社会公共服务职能A B C D 解析】采用排误法即可。政府不能公正司法所以不选；公民没有决策权不选。故本题答案为D。课堂检测：2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在().协调政府与企业的关系，减少市场监管职能.进一步加快政府职
39、能转变，扩大政府职权.强化对权力的监督，提高政府工作的透明度.理顺政府与市场的关系，建设服务型政府【解析】国务院机构改革，实施政企分开，表明政府进一步下放权力，但并不意味着市场监管职能的减少，所以AB表述错误。材料并没有体现加强对政府权力的监督，C与题意不符。故选D。课堂检测：从2011 年开始，山东省开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设 11000 个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府（）组织文化建设的职能 坚持对人民负责的原则赋予人民基本的文化权利提供社会公共服务的职能 A.B.C.D.【课堂检测】国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府（）提供社会
40、公共服务职能的体现 组织经济建设职能的体现提高依法行政水平的举措 完善资本市场体系的举措A.B.C.D.【解析】国务院批准建立全国中小企业股份转让系统，是政府组织经济建设职能的体现，有利于完善社会主义市场经济体系。符合材料。这种系统为非上市股份公司的分开转让、融资、并购等相关业务提供服务，侧重强调对国家经济建设的管理，属于经济建设职能的体现，与题意不符。故选C。v1、北京市某区政府把所辖区域划分为若干网络，为每个北京市某区政府把所辖区域划分为若干网络，为每个网络配备若干工作人员，构建了一个天上有云（云计算中网络配备若干工作人员，构建了一个天上有云（云计算中心），地上有格（社会管理网络），中间有
41、网（互联网）心），地上有格（社会管理网络），中间有网（互联网）的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难，优化社会矛盾等方面取得显著成就。在为群众排忧解难，优化社会矛盾等方面取得显著成就。这一举措有助于这一举措有助于v增强政府的科学执政意识增强政府的科学执政意识 v提升政府为市民服务的能力提升政府为市民服务的能力v增加公民的民主权利增加公民的民主权利 v提高政府的社会管理水平提高政府的社会管理水平vA.B.C.D.v【解析】本题考查政府的相关知识，【解析】本题考查政府的相关知识，本身说法错误，本身说法错误，政府是行政
42、，不是执政（党），公民的民主权利是法定的，政府是行政，不是执政（党），公民的民主权利是法定的，不能随意增加。不能随意增加。符合题意。符合题意。（2012年高考北京卷）截止2011年底，我国直接投资企业已达1.8万多家，遍及全球178个国家和地区。目前，我国企业对外直接投资还存在一些制约因素：对外投资审批环节多，对东道国政治、公共安全和社会民生等信息掌握不够，有的对外投资企业环保责任意思淡薄，个别国家对中国企业的到来怀有疑虑，有的国家复杂的社会政治环境影响到我国企业人员和资产安全（3）结合材料，针对企业对外直接投资在国内遇到的问题，从政府职能的角度说明我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”。【答
43、案】：政府履行组织经济建设职能。加强公共服务，减少企业对外投资的审批环节，提供海外市场环境信息咨询等方面的服务。加强市场监管，监督企业履行社会责任。承担保护我国公民生命安全、企业和个人合法权益不受侵害的职能。【解析】本题考查政府职能与外交政策的有关知识解答措施类试题要本着措施从问题中来的原则，因此首先要阅读材料，从中获取有效信息，即制约我国企业对外直接投资的因素；第二步是将这个因素分类即分为政治、经济、文化、社会四大类。第三步针对这些问题，认真履行政府的政治、经济、文化及社会公共服务职能，没有体现的职能舍去，最后组织答案时要条理清晰，逻辑明确。2 2、阅读材料，回答下列问题。材料：近年来，我国
44、政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。（2）分析材料所体现的政治生活道理。（14分）【答案】我国是人民当家做主的社会主我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家，政府是国家国家权力机关的力机关的执行机关，行机关，为人民服人民服务是政府的宗旨，是政府的宗旨，对人民人民负责是政府工作的基本原是政府工作的基本原则；加加强“三三农”工作体工作体现了政府了政府组织经济建建设的的职能；能；大力大力发展教育事展教育事业体体现了政
45、府了政府组织文化建文化建设的的职能；能；完善社会保障体系等体完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服了政府提供社会公共服务的的职能；能；维护社会社会稳定，促定，促进社会和社会和谐，体，体现了政府保障人民民了政府保障人民民主和主和维护国家国家长治久安的治久安的职能。能。1、政府最基本的作用便民利民管理管理人民的人民的公共生活公共生活受受政府政府管理（履行义务）管理（履行义务）服务服务人民人民享受享受政府提供政府提供的公共服务（享受权利）的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的我们的政府是为人民服务的是是便民利民的政府便民利民的政府考点二、我国政府的作用体现公民权利和义务的统一性。2、公民
46、应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）考点二、我国政府的作用v作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。v 首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。v 其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。2.政府为什么要坚持对人民负责的原则（1 1）国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；则；（2 2）我国是人民当家作主的社会主义国家，）我国是人民当家作主的社会主义国家，我我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者者，决
47、定了我国政府决定了我国政府全心全意为人民服务的全心全意为人民服务的宗宗旨旨和和对人民负责对人民负责的基本原则。的基本原则。1.我国政府的宗旨和原则：政府的政府的宗旨是宗旨是为人民服务为人民服务，政府工作的，政府工作的基本基本原则对人民负责原则对人民负责。考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则要求要求具体内容具体内容坚持为人民坚持为人民服务的服务的工作工作态度态度树立树立为人民服务、对人民负责的为人民服务、对人民负责的思想思想。在执行公务过程中，在执行公务过程中，必须必须深入群众、关深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；注民生、体察民情、尊重民意；不能不能损损害人民利益，违法失职行为要受到
48、追究。害人民利益，违法失职行为要受到追究。树立求真务树立求真务实的实的工作作工作作风风政府不断完善政府不断完善公共服务公共服务体系，提高体系，提高行政行政效率效率，增强，增强服务意识服务意识，使政府各项工作，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验。经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众坚持从群众中来到群众中来到群众中去的中去的工作工作方法方法政府要政府要广泛收集广泛收集群众的意见和建议，认群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意意办实事办实事，尽心竭力，尽心竭力解难事解难事，坚持不懈，坚持不懈做好事做好事。3 3、对人民负责原则的具体要求
49、、对人民负责原则的具体要求工作态度讲的是工作态度讲的是出发点问题出发点问题，即政府工作人员应当即政府工作人员应当为公而不为公而不是为私；是为私；工作作风讲是工作作风讲是工作是否落实问题工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是是停留在口头上、文件上，还是讲讲实效；实效；工作方法讲的是工作方法讲的是怎样开展工作怎样开展工作问题，即问题，即密切联系群众，不能密切联系群众，不能脱离群众开展工作。脱离群众开展工作。(1 1)政府政府为什么为什么做某一件事？做某一件事？国家性质国家性质和和政府性质政府性质决定决定(是人民意旨的执行者和利是人民意旨的执行者和利益的捍卫者益的捍卫者)。政府宗旨政府宗旨和
50、和原则原则的需要的需要政府职能政府职能(政治、经济、文化、社会政治、经济、文化、社会、生态建设、生态建设)贯彻落实贯彻落实科学发展观科学发展观、践行、践行“三个代表三个代表”的需要的需要有利于社会主义民主政治建设(2)(2)政府应政府应怎样做某一件事？怎样做某一件事？履行职能：履行职能：坚持坚持宗旨、宗旨、原则：原则：依法行政依法行政，提高行政管理水平。提高行政管理水平。接受监督：接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。监督。民主决策：民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主决策。审慎行使权力，坚持科学、民主决策。归纳提升：以政府为主体问答答题模式