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1、推荐阅读：发改委正规划更细致的区域经济版图(详细名单)2013年07月17日 来源：大智慧阿思达克通讯社知情人士透露中国将新增加2个国家级城市群专家预测“长三角+中三角”将成世界最大城市群阿思达克通讯社7月17日讯，大智慧通讯社采访国家发改委官员获悉，发改委正加紧勾划更细致的区域经济版图，天山北坡经济带、辽中南地区、哈大齐工业走廊等规划正在论证中。大智慧通讯社从国家发改委地区经济司了解到，区域经济发展已纳入国家发展战略，在原有“东部率先、中部崛起、西部开发、振兴东北”这四大区域经济战略板块的基础上，更为细致的区域规划正在制定。大智慧通讯社记者采访多家省级发改委官员得知，自年初以来，国家发改委到
2、地方的调研次数十分密集，并多次召开工作会议研讨和部署相关工作。据大智慧通讯社采访统计，目前已出台规划文件或在规划中的经济区域分别有：天山北坡经济带、辽中南地区、辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区、成渝地区、兰西经济区、黔中经济区、关中天水经济区、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、长株潭经济区、中原经济区、广西北部湾经济区、黄河三角洲高效生态经济区等。国家发改委各司局多次分组到地方各省市调研的同时，汇同地方发改委的意见，正研究制定范围更小、较此前更为细化的区域经济板块发展规划，将依照地区发展的不同特点进一步制定政策性文件。该司官员称，“每个地区的资源禀赋不一样，发展阶段也不
3、一样，就需要通过对每个区域实施不同的意见和规划，加大区域政策细化的力度。”发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成向大智慧通讯社指出，从以往的区域规划来看，在一个范围较大的空间上实施一个政策，仍然显得比较宏观，将范围进一步缩小，每个地方的侧重点不同，也可以进一步凸显地区优势。去年以来，国家发改委审批区域发展规划较为密集，如已审批通过的有陕甘宁革命老区振兴规划、黔中经济区发展规划、中原经济区发展规划等。知情人士透露中国将新增加2个国家级城市群2013年05月31日 来源：第一财经日报 作者：林小昭 王子约 城镇化重要载体已确定：国家级城市群再增加两个尽管全国城镇化会议的召开时间一再推迟，城镇化
4、的总体规划纲要也仍未揭开面纱，不过城市群作为城镇化的重要载体这一方向已基本确定。一位政府知情人士对第一财经日报记者透露，根据正在制定的城镇化规划，国家级城市群会增加2个，加上已有的长三角、珠三角、环渤海三大国家级城市群，未来国家级城市群或将达到5个。五个一级城市群南昌市发改委总经济师柳华也告诉本报，按照国家新的战略构想，正在布置一些新的增长极，即将出台的新型城镇化规划里很可能会重点推出五个国家一级城市群。除了东部三大城市群外，还有中部的长江中游城市集群和西部地区的成渝城市群。上述知情人士则称：“此前的讨论意见是在中部和西部各增加一个，但方案未最终确定，存在一定的变数。”他透露，未来我国的城市群
5、仍然会采取“多中心”模式。“从国内外的经验来看，多中心的城市群发展模式比单级发展更合理。”此外，由于东、中、西部发展差异较大，中西部城市只有在多中心的战略中利用各自优势抱团发展，才能够获得与中东部城市群竞争的足够资本。柳华说，对武汉、长沙、合肥、南昌四个城市来说，通过抱团争取国家政策，来获得更加长久的发展十分关键。中国未来最大发展的潜力在城镇化，新型城镇化一定会搞试点示范区，目前这四个城市正在抱团争取成为试点区，“特别是公共服务体系这一块，与经济实力相关，如果争取到了，在公共服务方面就会比其他地方享有更多的政策。”不过前述官员表示，虽然目前已有多地“抱团”申请成为国家级城市群，但根据过往经验还
6、是存在诸多问题。例如，如何打破现行行政区划的框架，如何规范地方政府的竞争行为，如何协调同在一个城市群的城市间的竞争与合作，如何构建多中心区域治理与空间规划的创新体系等。南昌市市长陈俊卿27日在接受本报专访时也表示，长江中游城市群是个大集群，包括武汉城市圈、长株潭、江西鄱阳湖经济区、皖江城市带四个小集群，没有一个特别强大，因此需要有一个良好的合作机制。他呼吁国家要尽快制定该城市群的发展战略，在政策、资金、项目上给予支持。“过去四个城市竞争比较多，现在更多讲竞争合作。”柳华说，目前四个城市在抱团发展方面“都是比较积极的”。城市群是城镇化载体今年初，曾有媒体称城镇化规划将涉及20多个城市群。尽管最终
7、规划仍未出台，但城市群肯定将是未来城镇化的重要载体。柳华说，目前中国城镇化的发展已从中心城市的发展，转向了城市群或城市带来发展，“比如原来南昌的定位是要建设成为一个什么样的中心城市，但现在以中心城市来竞争的时代已经过时了。”他说，通过城市群的发展也可以有效克服正在显现的大城市病问题。国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏上周在接受包括本报等媒体采访时表示，目前之所以要提出发展中小城市和小城镇，是因为中国的特大城市发展遭遇到极大挑战：一是承载力接近极限；另一方面，中国的城镇化必须和发展好“三农”问题结合起来，需要一些中小城市和小城镇的发展来支撑“三农”的发展；此外，出于国土安全的因素考虑，不能完全
8、按经济规律而需要在一些特殊地方布局一些中小城市。在这样的情况下，大力推动以特大城市为龙头的城市群建设成为很好的选择。易鹏认为，发展城市群的好处一方面是可以妥善解决特大城市、中小城市、小城镇、乡村合理布局、融合的问题，实现城镇化和农业现代化的良性互动，既解决城市发展需要减少成本的问题，也可以尽最大可能实现生态、集约发展。另外一方面，这也符合“非均衡才是真正的均衡”这一中国城市布局的基本规律。易鹏说，从中国主体功能区的规划来看，中国城市的布局只能在极小区域里，不可能在960万平方公里的全域内均衡分布，人口聚集也分布在三大经济极和十八个重点开发区域这极小区域内，更大的区域是禁止和限制开发区域。地方行
9、政区划调整或加快趁热打铁，目前不少省份的城镇化规划纷纷揭开面纱。今年3月，广东省城镇化发展“十二五”规划提出，“十二五”期间，广东全省城镇化率每年提高0.8个百分点左右，2015年达70%，其中珠三角要打造成为更具综合竞争力的世界级城市群。青海发改委近日称，青海省城镇化发展规划已完成报审稿，即将上报审批。在编制过程中，省发改委通过积极争取，将西宁市列入“国家综合交通枢纽名录”，将兰州-西宁城市群确定为国家级城市群，并补充纳入到国家城镇化发展规划中。适当对行政区划进行调整、加快撤县改市、撤县设区也是不少地方政府着力的方向。近期据媒体报道，至少有138个县希望撤县设市。尽管未得到国家主管部门的正面
10、回应，但类似陕北明星县神木等地“撤县改市”的计划早已规划了很久。陕西省“十二五”城镇化发展规划提出，到“十二五”末(2015年)，力争使神木、府谷、靖边等20个县撤县设市或设区。目前在获支持的20个县中，神木、凤翔等已通过省政府批准，并上报国务院“排队”待批。据本报了解，目前江西省也在做一个行政区划调整方面的研究，这种研究不光是学者层面的研究，行政部门也参与其中。研究内容包括撤县建市、建区，以及类似“三分巢湖”之类的区划调整。柳华告诉记者，沿海通过撤县建市、建区加快城市化的发展，这在中部地区也可能会成为一个重要的途径。以南昌为例，目前南昌是典型的“小马拉大车”，城区面积仅260多平方公里，因此
11、调整行政区划对促进城镇化十分关键。 专家预测“长三角+中三角”将成世界最大城市群2013年03月13日 来源：长江日报 作者：康鹏 囊括10个都市圈 未来可能连为一体 专家预测“长三角+中三角”将成世界最大城市群在省社科院和社会科学文献出版社联合主办的“第四增长极：崛起的长江中游城市群首发式”上，该书作者、省社科院副院长秦尊文研究员指出，“长三角”和“中三角”两个大城市群，未来可能连为一体，并在2020年左右，成为全世界最大的“超级城市群”。据称，该书是我国首部长时间系统关注中游城市群的理论著作。本世纪初，就有学者提出上海-武汉“中国双核”的概念。长江中下游超级城市群，正是依托“沪汉双核”而形
12、成。据介绍，长(沙)株(洲)(湘)潭城市群扩容到8个，马(鞍山)芜(湖)铜(陵)城市群扩容到9个，长江三角洲长市群扩容到23个，长江中下游已成城市连绵区。秦尊文认为，新的“长江中下游超级城市群”形成之后，将成为全世界最大的大城市群。“长江中下游超级城市群”囊括武汉、长株潭、苏锡常、上海等10个都市圈，数量比世界上最大的波士华城市群多出1倍，国土面积达49.26万平方公里，是后者的3.57倍，占全国面积5%以上。人口近2.5亿，是后者的3.82倍。就经济实力而言，2010年，“长江中下游超级城市群”GDP总量为1.55万亿美元，只有波士华城市群的46.8%，预计21世纪20年代左右将超过后者。秦尊文介绍，长江中游城市群面积、人口均高于长三角、珠三角、京津冀、成渝地区，经济总量直逼珠三角和京津冀，在全国国土开发中处于核心地位，未来有望成为中国经济增长“第四极”。