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1、通知2010 号魏县人民政府办公室关于印发魏县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知各乡镇政府、魏州街道办，县对口有关单位，县政府有关部门：经县政府同意，现将魏县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案印发给你们，请认真组织实施。 二一年一月 日魏县国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案 “十二五”是我县深入学习实践科学发展观，积极应对国内外发展环境重大变化，强力推进“四大建设”，全面巩固“梨乡水城”成果，大力实施城镇化带动战略，全力打造冀东南区域中心城市的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划，对促进我县经济平稳较快增长，推动经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义
2、。为做好规划编制工作，根据省、市的安排部署，结合我县实际，特制定本工作方案。一、规划编制指导思想“十二五”规划编制工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实省市会议和我县八届八次全委会暨全县经济工作会议精神，围绕加快建设冀东南区域中心城市和东部振兴的重要增长极，实现我县东部率先崛起这一发展目标，大力实施城镇带动战略，重点发展五大特色产业，统筹推进科教、文卫等各项事业健康协调发展。认真开展现状调查工作，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，深入分析当前经济发展形势带来的机遇和挑战，科学制定“十二五”时期我县经济社会发展总体规划和各相关专项规划。二、主要任务和进度安排全县“十二五”规划编制工作按进度
3、分为四个阶段：（一）前期准备和安排部署阶段（2009年12月20日2010年元月20日）。主要任务：成立魏县“十二五”规划编制工作领导小组及办公室，制定“十二五”规划编制工作方案，拟定关于我县国民经济和社会发展的重大调研课题，抽调人员组成编制工作组。对规划编制工作进行动员部署。（二）重大课题调研和起草规划基本思路阶段（2010年元月21日2010年3月31日）。主要任务：重点围绕五大特色产业和社会事业发展，组织开展重大课题调研，形成重大课题研究纲要；研究起草“十二五”规划编制的总体思路，征求各部门的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证；修改完善后报县委、县政府审定。（三）纲要框架研究起草阶
4、段（2010年4月1日6月30日）。主要任务：组织起草规划纲要基本框架，明确规划目标要求、基本原则、战略重点和主要任务；规划纲要报县委、县政府审定。（四）纲要起草、论证、衔接、完善、送审阶段（2010年7月1日12月31日）。主要任务：根据审定后的规划纲要基本框架，研究起草总体规划纲要（草案），组织专家进行论证，广泛征求社会各方面意见，初步形成较为完善的规划纲要（草案），经县委、县政府审定后，提交县人大审议批准。“十二五”规划纲要的编制工作由县发改局牵头，其它部门相互配合，我县规划编制工作比市“十二五”规划纲要编制工作略有超前，并及时与市“十二五”规划编制相衔接，争取较多内容列入市“十二五”规
5、划当中。三、工作要求（一）深入开展调查研究。各乡镇、街道办，各有关单位，要从实际出发，全面深入分析我县县情和周边发展环境，突出比较优势，准确把握我县现阶段发展的主要特征，理清发展思路。尤其是围绕“梨乡水城”建设，为加速我县特色产业聚集搭建的发展平台，进一步深入研究，加速特色产业聚集。要尊重客观规律，以当前市东部振兴为契机，谋划好生物化工、纺织服装等五大特色产业及生态旅游、现代物流等重点产业的布局与发展。对涉及长远发展如新定魏线、引黄入邯、县城供气、供热管网等关键问题，特别是“十二五”规划确定的若干重大研究课题，要深入实际认真调查研究，确定发展的重点和目标，提出解决问题的政策措施。（二）做好重大
6、项目谋划。根据总体规划要求，在深入调研和论证基础上，研究确定一批事关全局、意义深远、带动作用强的重大项目，例如，引进市“退城进郊”纺织服装企业入驻魏县，形成纺织服装工业园、沿环城水系生态旅游观光园、魏县工业园、魏祠等，建立重大项目库，为“十二五”规划实施提供强力支撑。需要省、市审批、平衡和协调的重大项目，要尽早启动新建项目的前期研究及论证工作，搞好与省、市总体规划的衔接，力争重点项目、专项规划纳入省、市总体规划中。（三）加强规划间的衔接协调。要做好全县“十二五”总体规划纲要与省、市各类规划的衔接，衔接内容包括宏观调控的重要指标、支柱优势产业发展、基础设施、重大项目布局和重大政策等。加强部门间分
7、工合作，做好总体规划与城市规划、土地利用等专项规划的衔接。总体规划草案由县委、县政府审定，经县人大会议审议批准后开始实施，并报市发改委备案。（四）坚持开门搞规划。“十二五”规划的编制要广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平。加强规划评估论证工作，除本部门、本系统的专家参与评估论证外，还要征求市、省、国家相关领导部门的专家参加评估论证，使我县的“十二五”规划更具有合理性、科学性、可操作性。四、加强组织领导为了组织好全县“十二五”规划编制工作，县政府成立魏县“十二五”规划编制工作领导小组，负责统一领导、协调和组织推进我县“十二五”经济社会总体规划纲
8、要、专项规划以及重大问题研究工作。领导小组成员如下：组 长：张顺桥 （县政府常务副县长）副组长：高立刚 （县政府信息中心主任）翟军锋 （县发改局局长）成 员：县委研究室、县发改局、统计局、农牧局、林业局、水利局、财政局、交通局、国土局、规划局、建设局、环保局、城管局、人行魏县支行、商务局、优化办、粮食局、人劳保局、民政局、扶贫办、宗教局、教育局、科技局、文体旅游局、卫生局、计生局、广电局、公安局、司法局、县政府法制办、信访局、药监局、安监局、质监局等部门负责人。领导小组下设办公室，办公地点设在县发改局，办公室主任由县发改局局长翟军锋同志兼任。负责规划编制的日常协调工作。由县发改局负责组建魏县“十二五”规划编制工作小组，从县发改局及县委研究室、统计局、建设局、规划局、交通局、商务局、水利局等部门抽调具有较高文字水平和研究能力的业务骨干人员，脱离原单位工作，采取封闭集中办公的方式起草规划纲要。办公地点由县政府办协调落实。编制工作小组抽调人员2010年1月底前全部到位。各乡镇政府、街道办和县直有关部门要明确主要领导，分别成立专项规划编写小组。县“十二五”规划编制经费列入县财政预算安排，确保编制工作需要。抄送：县委、县人大、县政协办公室，县法院，县检察院，县各人民团体。魏县人民政府办公室 2010年1月 日印发（共印130份） - 6 -