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1、37【摘要】在对上海浦东新区登录的历史建筑资料整理和现场调研的基础上，探讨了浦东新区历史建筑保护方面目前存在的问题，并总结出浦东新区历史建筑的基本情况和主要建筑特征；根据浦东历史建筑的特色，提出了历史建筑保护方法和法定图则制定的内容，同时给予了一些保护规划编制方面的措施和保护政策方面的建议。【关键词】浦东新区 历史建筑 保护规划冉凌风 谭 峰 郝 娟A S t u d y o n t h e P l a n n i n g o ft h e C o n s e r v a t i o n o f H i s t o r i-c a l B u i l d i n g s i n P u d o
2、 n g N e wA r e a i n S h a n g h a iA b s t r a c t:B a s e d o n t h e i n f o r m a t i o n r e-c o r d e d a n d o n-t h e-s p o t i n v e s t i g a t i o n,t h i sp a p e r t r i e s t o f i n d o u t t h e p r o b l e m s o f t h ec o n s e r v a t i o n o f h i s t o r i c a l b u i l d i n g
3、 s a n ds u m m a r i z e s t h e b a s i c c o n d i t i o n s a n d m a i nc h a r a c t e r i s t i c s o f t h e m.O n t h e b a s i s o f t h a ta n d w i t h r e g a r d t o t h e r e g i o n a l f e a t u r e s o fP u d o n g N e w A r e a i n S h a n g h a i,t h e p a p e rb r i n g s f o r
4、w a r d s o m e w a y s o f c o n s e r v i n g t h eh i s t o r i c a l b u i l d i n g s a n d r e g u l a t i o n s o f s t a t u-t o r y p l a n s,a n d f i n a l l y g i v e s s o m e s u g g e s-t i o n s o n h o w t o w o r k o u t t h e p l a n n i n g a sw e l l a s t h e p o l i c i e s o
5、f c o n s e r v a t i o n.K e y w o r d s:P u d o n g N e w A r e a,H i s t o r i c a lb u i l d i n g s,P l a n n i n g o f c o n s e r v a t i o n1 问题的提出浦东地区的历史建筑保护工作跌宕起伏的兴衰历史演绎过程基本上可以划分为三个阶段：1 9 9 0 年之前的农业经济生产状态下的原生态保留阶段；1 9 9 0 年至2 0 0 0 年的浦东新区大开发时期的建设性破坏阶段；2 0 0 0年至2 0 0 5 年的城市历史文脉传承概念的建立和强调阶段。
6、浦东地区历史上建造的相当数量的历史建筑一直以一种自生自灭的状态保存。当时留存的这批历史建筑中，有不少是属于具有一定的建筑艺术特色和科学研究价值的优秀历史建筑。上世纪末，这一地区发生的轰轰烈烈的城市建设运动，在很大程度上毁坏了这一地区原留存的大量的地方历史建筑，割裂了原本保存得比较完整的地区历史发展文脉。这种现象以及这种现象的继续引起了地方政府的高度重视，并成为社会关注的焦点(图1，图2)。通过对有关历史建筑进行普查后，发现这一地区经过十年大规模的开发建设后，历史积淀的建筑文化已经不是很多。因此，本文从延续浦东新区历史文化的角度，提出开展对浦东新区历史建筑进行保护规划方面的研究。2 浦东新区历史
7、建筑目前存在的问题2.1 现状留存的历史建筑存在的问题经过调查研究发现，现状留存的上海浦东新区历史建筑保护规划研究图1 已经被拆除的老建筑图2 正在遭受破坏的老建筑风貌保护38历史建筑或历史建筑群具有以下一些问题：大部分建筑质量差，即使是具有历史价值的保护建筑也因为年久失修而逐渐丧失了曾经有过的辉煌；城市基础设施落后，内部功能混乱，居住环境较差；整体意向脆弱，受保护的历史建筑分散封闭；受保护的历史建筑由于修缮维护技术问题，在很大程度上破坏了原来历史建筑的整体风貌。2.2 浦东新区历史建筑规划保护存在的问题2.2.1 文史资料搜集整理方面原川沙县留存下来的有关历史建筑方面的史料实物多于文献记载资
8、料；实物由于种种原因被毁而无法考证；留存的文献记载资料也由于年代久远难以查找。虽然历史建筑普查工作在一定程度上对这方面的问题起到了弥补的作用，但是未挂牌的老建筑，在开发期间仍面临遭受破坏的问题。2.2.2 规划编制技术方面浦东新区历史建筑保护规划的编制工作已经开展了5年，保护规划基本覆盖新区所有挂牌的历史建筑，但是规划的深度尚未达到对建筑本体保护的技术要求，一直停留在土地圈定的浅层次上（图3）。2.2.3 保护法规体系方面上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例（2 0 0 2 年7 月2 5 日）只对优秀历史建筑的保护做出了法律的规定，但是不可移动文物建筑、保留建筑、未挂牌的老建筑、残缺不
9、全的老建筑（或建筑构件）等历史建筑或大型历史建筑构件方面的法律保护规定还尚需完善。2.2.4 规划管理方面在规划管理方面，缺少相关的法律和保护制度的支持，静态的城市规划保护目标在动态的城市发展中难以付诸实践。缺乏社会经济分析及保护资金的来源，落实保护目标成为纸上谈兵。3 浦东历史建筑的基本情况和建筑特点在对浦东新区现存历史建筑资料汇编整理的基础上，以浦东新区历史建筑纵向时间延续为线索，分析研究浦东历史建筑的基本情况和建筑特点。3.1 浦东历史建筑的基本情况概述3.1.1 历史建筑建造年代的分类在登录的1 4 9 处历史建筑中，除了目前无法考据年代的9 处历史建筑外，浦东新区现存历史建筑按照建造
10、年代可以分为六类。其中占比例较大的是明末、清、民国时期建造的历史建筑。3.1.2 历史建筑空间分布状况因为宅与宅构成的村落是自然形成的而非有规划意图或按一定规律排布的，因此，宅与宅之间缺乏应有的呼应关系，整体意向脆弱，民宅基本为相对独立各自封闭形式分布。数量上，北部高桥镇一带分布较多。其次为东南部原川沙县城厢镇一带及其周边地区。此外，高桥镇以及其他如川沙镇、三林镇等在历史上不同程度的都存在着该镇最初发源的老镇，多数以一条老街的形式存在着（图4）。3.1.3 历史建筑的现状保护保留情况根据建筑保存的完好程度可以分成4 类。第一类是因为在开发建设过程中保护及时而使其保护完整度较好（如始建于 1 9
11、 1 7 年的陈桂春住宅）；第二类是因为建成后一直有本家族的成员居住或解放后交由部队使用等原因目前建筑格局基本保存完整，保护情况尚可，稍加修缮就能恢复原样（如始建于1 9 2 0年的高桥敬业堂和始建于1 9 3 0 年的陶桂松住宅）；第三类是因为道路、河道拓宽等原因，其部分附属用房已拆除，只有建筑的主体部分被保留下来，现已无人居住（如始建于1 9 4 2 年的高桥仰贤堂）；最后一类是因为建造年代较远或保护不利的，现今已难见其貌或只残存遗迹的建筑（如宋氏家族居住纪念地）。3.1.4 现存历史建筑的建筑类型浦东新区现存历史建筑基本可以分成宗教建筑、祠堂、桥梁、牌坊、民居、文庙学堂、办公建筑和其他等
12、8图4 浦东新区历史建筑分布图图3 仅限于土地圈定的保护规划风貌保护上海浦东新区历史建筑保护规划研究/冉凌风 谭 峰 郝 娟39种类型。民居和宗教建筑占多数，祠堂类建筑虽然数量较少但极具保护价值。造成建筑类型相对较少的原因是由于近代建筑文化在浦东传播的主要途径是个体营造商的行为。3.2 浦东新区历史建筑主要建筑特征3.2.1 民居建筑形式浦东地区民居建筑形式主要是在江南民居建筑基础上演变而成的旧式石库门。这种形式是本土建筑的派生，与浦东旧式传统生活一脉相承。浦东地方民居建筑形式的特征主要表现在外在建筑形式与风格以及物化的建筑材料和装饰上（如砖雕仪门、屏风墙或观音兜形式的山墙、西式山花与线脚装饰
13、等）和新的建筑材料被实践到建筑的某些部位（如花式地砖、铁制门枢等）（图5，图6）。3.2.2 建筑规模浦东的社会发展决定了其建设规模是非常有限的。浦东的人口以原住民为主，外地移民数量很小，所以其建设活动基本上是以私人个体模式进行的，多是当年营造商的个体行为。因此浦东的历史建筑分布相对分散，不成规模。3.2.3 建筑布局特点浦东新区现存历史建筑的总体格局典型地反映了清、明时期的民居特点。房屋布局一般由两到三进院落组成，内院为三合院或四合院，以封闭式院落为单位，沿着纵轴线布置，但方向不限于正南正北。居中为厅堂，两侧为厢房（图7）。3.2.4 建筑高度特点除了个别的历史建筑是两层以上外，浦东新区的历
14、史建筑大多以1 2 层为主，建筑高度普遍较低。这主要是因为浦东多采用的是旧式石库门里弄的建筑形式，未出现公寓里弄等建筑形式。3.2.5 建筑结构特点浦东的居住建筑结构大都是立贴式砖木结构，小青瓦盖顶。少数私人宅第、庙宇祠堂等的建筑形式则继承传统的民族风格。住宅在结构上一般采用穿斗式木构架，或穿斗式和抬梁式的混合结构（厅堂明间为了加大空间局部有抬梁做法），外围砌较薄的空斗墙，屋顶的结构也比北方住宅薄（图8）。3.2.6 建筑装饰特点浦东新区历史遗留下来的建筑装饰反映了清、民国时期的特点。特别是反映了中国清末民初时期东西方文化交融初期的建筑文化特征。4 浦东新区历史建筑保护方法与法定图则的制定4.
15、1 浦东新区历史建筑保护方法浦东新区历史建筑保护方法研究的内容包括：建筑本体保护；建筑构成要素保护；建筑环境保护等3 项。4.1.1 建筑本体保护建筑本体保护手段基本以原址全体保护和原址部分保图7 仰贤堂建筑平面测绘图图8 水宅民居仰贤堂南立面图6 汤氏民宅中西合璧建筑风格的代表图5 黄氏民宅山墙40护为主，其中原址部分保护涉及诸多历史建筑构成要素。这些要素有些是可以改变的，而有些则不宜改变。4.1.2 建筑构成要素保护浦东新区历史建筑的构成要素主要包括功能性质、外观造型（包括与外观造型相关的建筑材料和色彩）、建筑结构、构件装饰、建筑空间等5 个方面。4.1.3 建筑环境保护浦东新区历史建筑的
16、建筑环境保护内容包括环境要素的保护；环境文脉的保护；环境肌理的保护；建筑新要素的介入；邻接建筑的要求；视线通廊的要求等。4.2 浦东新区历史建筑法定图则的制定4.2.1 总则包括图则适用范围；制订图则的主要规划依据；界定的相关概念等。4.2.2 建筑概况包括建筑名称及编号；建筑位置；建筑布局；建造年代；建筑质量；保护级别及公布日期；用地面积；建筑面积；建筑高度；建筑密度；容积率；使用性质等1 2 项内容。4.2.3 历史建筑本体控制引导包括历史建筑保护与整治规定；保护与控制范围；建筑性质；空间布局；建筑结构；建筑风格；建筑色彩；建筑材料；建筑构件；初步经济分析等1 0 项内容。4.2.4 建筑
17、保护范围、建设控制范围环境设计导则包括道路交通；用地性质；建筑形式与风格；建筑高度；建筑材料；建筑色彩；土地使用强度规定；古树名木保护范围及规定；视线通廊；景观界面等1 0 项内容。5 浦东新区历史建筑保护规划方面的建议措施和保护政策5.1 历史建筑的调查存档工作的建议措施要对浦东新区内现存的历史建筑进行调查整理，针对每一个历史建筑要有详尽的文字说明以及照片资料，并且在可能的情况下，要对重要的历史建筑进行测绘，保留其平面、立面、剖面的图纸。档案资料的保存是一个长期连续的过程，强调这个过程的连续性和不可间断性是必需的。5.2 关于公众参与政策的建议5.2.1 公众参与的主要内容对被保护的历史建筑
18、的认识与态度；对被保护的建筑相关情况的了解和新情况发现的补充；对被保护的历史建筑的保护建议和措施意见；历史建筑保护后可能造成的对公众生活的影响等。5.2.2 公众参与的主要作用公众参与的作用是使历史建筑保护的行为能被公众充分认可。公众参与作为一种历史建筑各类保护行为中的协调手段，在历史建筑的保护、修缮、开发等多项工作中可以弥补单纯技术研究的不足。公众参与能使建筑开发方案的设计、分析、施工等更加完善，提出的建议更趋合理。5.3 关于保护历史建筑的资金来源的建议措施5.3.1 历史建筑分类管理建议将历史建筑分成具有特别历史文物价值或科学、艺术价值的特级历史建筑；具有一般历史文物价值的一般历史建筑；
19、普通而又大多数的历史建筑等3 级。不同等级的历史建筑的保护资金的来源及分配比例应有所区别。5.3.2 扩大资金来源一方面要充分发挥政府的主导作用，在保护项目立项、资金安排、规划编制、政策调节上给予充分考虑；另一方面也要积极尝试由政府或多种投资实体参与投资的资金运作方式，鼓励除国家资金外多种形式的资金渠道。5.4 历史建筑和成片历史建筑街区的保护开发利用的建议保护并非是原封不动的保存，而是包含了保存、保护、更新、修景和控制在内的综合性的保护过程。历史建筑开发利用是历史风貌建筑保护的必然选择，更是历史风貌建筑保护可持续发展的有效途径。由集中的成片历史建筑构成的历史街区的保护是需要通过人在区域内的各
20、种活动行为来保护发展这个地区的。如果一个街区（或一个风貌区）人脉微弱而毫无生气，那么这个地区面临的就是逐步衰败和灭亡。5.5 关于管理机制创新问题历史建筑的保护不但涉及技术上硬性指标的确定，管理机制等柔性措施更是保护规划实施的制度保证，这些制度保证主要包括管理机构的创新、法律手段的完善、产权制度的创新和管理体系的创新等方面。5.6 关于历史建筑保护人员技术培养问题历史建筑保护工作不同于一般的城市规划，具有明显的特殊性，要求规划设计人员必须具有较高的综合技术素质，不仅需要具有全面、扎实的城市规划专业理论基础，还风貌保护上海浦东新区历史建筑保护规划研究/冉凌风 谭 峰 郝 娟41作者简介冉凌风上海
21、市浦东新区规划设计研究院助理工程师谭 峰上海市浦东新区规划设计研究院助理工程师郝 娟上海市浦东新区规划设计研究院高级工程师，院副总工程师上海城市规划 是由上海市城市规划管理局主管、上海市城市规划信息中心主办的科技类期刊。本刊坚持学术性与普及性相结合，立足上海城市建设发展和规划工作前沿，推动城市规划学术研究和理论探讨，促进管理创新和提高，总结和宣传上海城市规划建设管理，学习借鉴国内外城市规划建设管理的先进经验，普及规划专业知识。本刊内容丰富，设立规划沙龙、专家访谈、规划实践、理论探讨、工作创新、区县专栏、国外规划以及规划 A B C等栏目，融知识性、理论性、指导性、权威性和可读性于一体。为扩大征
22、稿范围、提高稿件质量，诚挚欢迎广大城市规划工作者、从事规划研究的工作者，参与上海重大项目规划设计的国内外设计研究机构和有关专家领导不吝赐教。稿件可涉及上海城市建设发展探讨、城市规划理论研究、规划实践与管理创新、国内外规划管理的经验介绍、规划专业知识普及等方面。来稿要求如下：1 文稿包括图、表，请不要超过 6 0 0 0 字，图、表一般不超过6 幅，按顺序标出图表顺序和图名。来稿请附摘要、关键词、参考文献，其中，摘要约3 0 0 字左右；关键词3 8个；参考文献在文后按顺序编码制列出，并在文内引文处用方括号予以标明。2 来稿统一格式，章节编写请如下例：1；1.1；1.1.1；（1）3 若为翻译稿
23、件，请译者自行解决版权问题。4 标题、摘要和关键词的译文请作者译妥后随文章寄来。5 稿件请注明所有作者（不超过3 个）的姓名、最高学历、工作单位、职务、职称、主要从事的研究方向（科研状况），详细通讯地址（含邮政编码）、联系电话、传真和电子信箱。6 来稿请打印并附电子文件，或直接投电子版稿件。请勿一稿多投，稿件寄出后，3 个月内如未见答复，可自行处理。来稿一律不退，请作者自留底稿，经采用即付稿酬并赠书两本。投稿邮箱：s h _ u p r y a h o o.c o m.c n地址：上海市南丹东路2 5 号上海城市规划编辑部邮编：2 0 0 0 3 0联系电话：0 2 1-6 4 2 7 1 8
24、 6 6-5 0 1/5 0 2征 稿 启 事需要具有全面广泛的相关专业知识与技术。因此，需要对相关技术人员进行定期培训，以形成一支合格的技术队伍。5.7 建立历史建筑跟踪系统的建议全方位的跟踪了解保护对象在发展利用过程中的情况，建立长效动态的优秀历史建筑保护监督平台，确保保护对象在利用过程中无损。参考文献：1 何依主编.中国当代小城镇规划精品集历史文化城镇篇 M .北京：中国建筑工业出版社,2 0 0 3.2 罗小未主编.上海老虹口北部昨天 今天 明天 M .上海：同济大学出版社,2 0 0 3.3 上海交通大学建筑学系.浦东高桥名宅仰贤堂、黄氏宅、凌氏宅建筑测绘.2 0 0 4.5.4 上海市川沙县县志编修委员会.川沙县志 M .上海：上海人民出版社,1 9 9 0.5 上海市浦东新区规划设计研究院.第二批新区文物保护单位和文物保护点周边保护控制地带控制规划.上海,2 0 0 3.6 上海市浦东新区规划设计研究院.浦东新区历史文化名胜保护规划.上海,2 0 0 1.7 伍江.上海百年建筑史 M .上海：同济大学出版社,1 9 9 7.8 周俭,张恺编著.在城市上建造城市法国城市历史遗产保护实践 M .北京：中国建筑工业出版社,2 0 0 3.