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1、摘要：充分论证了国内广泛使用的多种建筑外墙保温材料的类型和用途，结合公安消防机构的部门职责和要求，认真查找、分析建筑外墙消防监督的重点和难点，围绕建筑外墙保温材料的生产、销售和使用等环节，参照国际标准，提出了强化建筑外墙消防监督管理的可行性措施。关键词：建筑外墙 保温材料 消防监督近年来，全国因外墙保温材料使用不当引发的火灾逐年增加，造成重大经济损失和不良社会影响。2011年2月3日，辽宁省沈阳市和平区皇朝万鑫国际大厦发生火灾。其中A座为五星级酒店，52层，184米；B座为公寓楼，37层，150米；C座为写字楼，37层，150米。经初步了解，火灾是因燃放烟花爆竹引燃建筑物外墙所致。2010年5
2、月31日，江苏南通市中南汇泉国际广场在建工程因施工人员切割钢筋时高温残渣引燃建筑外立柱包覆的聚苯乙烯挤塑板（B2级）保温材料发生火灾，造成外立面部分幕墙和保温材料烧毁。2010年9月9日，吉林长春市经济技术开发区一在建住宅因施工人员使用电焊引燃建筑外墙保温苯板发生火灾，造成42名工人不同程度受伤。2010年9月22日，新疆乌鲁木齐市长春中路神华总部一栋26层在建高层外墙保温材料起火，经消防人员2个多小时扑救才控制火势。2010年10月9日，青海西宁市城东区一栋31层在建商住楼南立面外墙保温板起火，过火面积2000平方米；2010年10月16日，该楼西北立面外墙保温材料再次起火，过火面积2100
3、平方米。切实吸取火灾事故教训，把好火灾防控源头关已经势在必行，必须加强建筑外墙保温材料的消防监督，杜绝火灾隐患。1.公安消防机构开展建筑外墙保温材料消防监督的重点与难点外墙保温材料主要分为无机和有机两大类。目前，我国使用的保温材料主要包括以下几种：泡沫型保温材料、硅酸盐保温材料、硅酸钙绝热制品保温材料、纤维质保温材料等。使用较多的是聚苯乙烯板(EPS)或挤塑聚苯乙烯板(XPS)，简称聚苯板，属于有机保温材料，类似于泡沫板。其中， EPS、XPS和聚氨酯泡沫板(PU)材料具有很强的易燃性，存在很多火灾隐患，旦燃烧，不仅过火速度极快，而且会产生大量的有毒气体。无机材料虽然不易起火，但其吸水性太高，
4、技术上还不适合用于保温层。些保温材料中少添阻燃剂对于多起与保温层相关的火灾，孟扬分析了主要原因。是材料的阻燃等级达不到。根据保温材料的燃烧性能，可将保温材料分为B1(难燃)、B2(可燃)、B3(易燃)三个等级。按规定，外墙保温材料的燃烧性能至少要达到B2。而有机保温材料本身易燃，这样就需要在材料中添加定量的阻燃剂，使其阻燃性能达标。同样密度的保温层板材，阻燃程度不同，价格相差就很大。以EPS泡沫板为例，容重(每立方米的重量，用于衡量密度)31公斤的EPS泡沫板，B2级别(可燃级别)每立方米400元;而B1级别(难燃级别)则要600元。 “个工地的保温层，总的算下来，用B2级别的要比B1级别省二
5、百万元。”“保温材料的计价单位是体积，30公斤的泡沫板加入溴类阻燃剂之后可能增重到50公斤，但它对体积却没有丝毫贡献，因此很多企业为节省成本在阻燃剂的环节上偷工减料，根本达不到最低的B2级别。”像岩棉和玻璃棉属于非燃材料，具有不错的防火、耐火性能。但从市场上大部分的保温材料来看，保温和防火两种性能始终存在着矛盾的关系。有机保温材料保温性能好，但防火性能差。无机保温材料防火性能好，但保温性能差。 “国内的楼房越建越高，政府也在不断地推动保温节能材料的推广，但往往忽略了其在防火、耐水等方面的性能，需要引起相关部门的注意。”该专业人士呼吁。这位专业人士表示，到目前为止，济南由外墙保温层引发的失火都是
6、发生在施工阶段，使用阶段尚未发现着火情况。因此，定要杜绝施工过程中的麻痹大意，施工方和业主应在了解了保温层的易燃特性之后，加强防患意识。在外墙保温材料施工阶段，定要杜绝明火，及时清理现场的可燃材料，设置必要的消防器材。此外，从技术入手改变传统的施工做法是杜绝保温层起火的重要环节之。“可以在保温材料出厂时就用金属或聚合物水泥将泡沫板像包子样包起来，使它的各个面都没有接触明火的机会和可能。”介绍了种更先进的技术，即采用保温装饰保护体化的施工方案，将传统的6道工序次性完成，不动火也不用水泥，“德国法兰克福早在20年前就已这么做了，造价也不高。”使得消防的违法成本低于违法所得，一些企业和个人就会不惜压
7、低消防成本，甚至违规违章，铤而走险。从一起起火灾里，我们吸取的教训，应该超越防火救火的技术层面，有更深入的思考。 各种保温材料的防火性能要求保温材料类型岩（矿）棉、泡沫玻璃、无机保温砂浆等。酚醛、胶粉聚苯颗粒等。模塑聚苯板（EPS）、挤塑聚苯板（XPS）、聚氨酯（PU）、聚乙烯（PE）等。酚醛板等可采用岩（矿）棉、泡沫玻璃、无机保温砂浆等燃烧性能等级为A级的材料。防火性能要求燃烧性能为A级的保温材料燃烧性能为B1级的保温材料燃烧性能为B2级的保温材料为使燃烧性能等级达到A级而进行特殊处理的保温材料防火隔离带的保温材料保温材料应用范围建筑墙体保温、楼宇屋顶等节能防水应用。烟道内衬和工业窑炉的保温
8、应用。民用冷库、库房和地铁、隧道等基础绝热应用。高速公路、机场和建筑等基础隔离层应用。游泳池、渠坝等防漏防蛀工程。中低温制药绝热系统。船舶业舱板保温应用。冷库、冷藏车或保鲜箱。彩钢夹芯板隔热层等。石化罐体。石化、冶金等各种管道的保温保冷。地埋式各种复合直埋管的外层等。空调保温、风管保温、钢结构保温、锅炉保温、除尘器、蒸汽管道保温等石油、化工、热电、钢铁、有色金属、工业炉等行业热工设备的隔热保温与保护。家电产品的保温隔热，板状浸入树脂冷气机优良的衬垫隔热、消音材料。备注民用建筑外保温系统的保温材料燃烧性能等级应当以国家公安部认可的检测机构出具的检测报告为准，其设计和施工应当满足相应的技术规定要求
9、。由于涉及严重的防火问题，美国早已有20多个州禁止使用聚苯乙烯泡沫(EPS);英国18米以上建筑不允许使用EPS板薄抹灰外墙保温系统;德国则规定22米以上的建筑不允许使用该系统。很多保险公司禁止给EPS保温的建筑进行保险。日本政府出台法规，将耐热性能好、燃烧后发烟量低的酚醛泡沫作为公共建筑的标准耐燃物。耐燃烧性能低于酚醛泡沫的，不允许在公共建筑上使用。在我国仅有“水立方”、北京地铁等高档公共建筑施工中使用酚醛泡沫。 目前，岩棉和玻璃棉作为保温材料，在国际市场被广泛采用，岩棉耐高温，最高使用温度能达到650，玻璃棉也可以达到300。德国法律中明确规定，超过22米以上的建筑严禁使用有机可燃保温材料
10、(如聚苯乙烯等)，大部分使用岩棉做外墙及屋面保温。瑞典及芬兰等西欧国家80%以上的岩棉制品用于建筑节能。我们了解到，聚苯乙烯泡沫等保温材料在我国目前并没有禁止使用，目前采用的保温材料均处于保温和防火的两难境地，上世纪90年代末，有机保温材料聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)和挤塑板(XPS)，开始在国内应用。这些材料优势明显：造价较低，一般每平方米50元到80元；保温性能好且易施工，被广泛应用于建筑体保温。但是这种材料保温性虽好，可燃性却很高，目前有机保温材料中，都向原材料中添加了阻燃剂，有一定阻燃效果。但EPS和XPS仍易着火易滴溶。PU材料可自熄，但温度达到一定程度后就难以熄灭。更为要命的是，聚氨
11、酯燃烧时会产生更多有毒气体，人吸入几口就会死亡。2.公安消防机构要认真履行建筑外墙保温材料消防监督管理职责，从严控制建设工程消防设计审核专家评审，坚决防止先天性火灾隐患产生。2009年9月25日，公安部、住房和城乡建设部联合制定下发了民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定，对民用建筑外保温系统及外墙装饰的防火设计、施工及使用提出具体要求，明确规定民用建筑外保温材料的燃烧性能不应低于B2级，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，应采用燃烧性能A级的保温材料；采用B1或B2级保温材料的建筑，应按规定的分层设置水平防火隔离带。江苏南通、新疆乌鲁木齐等地发生火灾的
12、在建工程，均使用了违反规定要求的外保温材料。必须认真吸取火灾教训，将民用建筑外保温系统及外墙装饰防火设计纳入建设工程消防设计审核和备案抽查，外保温及外墙装饰消防设计不符合规定的，责成建设单位予以整改。 2.1严把建筑外墙保温系统及外墙装修材料使用的消防设计审核关。按照民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定的规定，严把建筑外墙保温系统及外墙装修材料使用的消防设计审核、消防验收等“源头关”。消防设计审核中，凡不符合民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定的，一律不得下发消防设计审核合格意见书。严格督促建设、施工单位使用符合规定的外墙保温系统及外墙装修材料，对到场的建筑保温、装修材料，要督促建设单
13、位抽样送检，并严格查验其燃烧性能检验报告。在建筑专业施工图设计文件节能专项说明中，应当明确外保温系统中保温材料的燃烧性能等级。按照暂行规定要求须设置防火隔离带的，其设计内容应当符合下列要求，一是在建筑专业施工图设计文件中的节能设计专项说明中，应当明确防火隔离带的保温材料和保温材料的燃烧性能等级。二是在施工图设计文件中应当标明防火隔离带的位置、标高和高度。三是在施工图设计文件中应当有防火隔离带的构造详图。在构造详图中，应当反映防火隔离带和外保温系统不同材料交接处的防水、抗裂和安全性等技术处理措施。四是高度小于100m的住宅建筑，当采用A级或B1级外保温材料时，可不设置防火隔离带。高度小于24m的
14、其他民用建筑（不包含幕墙式建筑），当采用A级或B1级外保温材料时，可不设置防火隔离带。五是当防火隔离带采用钢筋混凝土挑口时，其外挑长度和高度应当满足防火设计要求。2.2严把建筑外墙保温系统及外墙装修材料使用、施工过程消防监督关。要将建筑外墙保温材料施工、已投入使用的建筑改造（含建筑内部、外部装修）等作为火灾隐患专项整治行动重点。一是重点检查在建工程施工现场消防安全责任落实情况。检查施工现场消防安全责任是否明确，消防安全管理制度、施工操作安全规程执行情况等，实地检查施工现场消防通道、消防水源、消防设施、安全警示标志、消防安全防护措施等设置情况；查看施工现场用电、用气、用油等火灾危险性大的场所、部
15、位现场监护情况和可燃易燃材料使用、堆放场所禁烟、防火等措施。二是重点开展对施工现场的施工作业区、可燃建材存储区、工人住宿区的火灾隐患排查整治。检查施工现场明火作业区动火审批制度的落实情况，查看是否设置专人专岗实施现场监护；检查施工现场是否存在施工、仓储、住宿等区域的消防安全条件，严禁施工现场存在施工、仓储、住宿“三合一”现象。三是重点检查施工现场安全教育培训情况。重点检查施工人员岗前消防安全教育培训、特殊工种操作人员持证上岗等情况；现场抽查施工人员是否具备“一懂三会”（即懂消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，会使用有关消防设施，会扑救初期火灾、会自救逃生技能）的能力，检查重点部位安
16、全警示标志设置情况等。建设、安监等部门联合开展建筑外墙保温材料施工和建筑改造工程的消防监督检查。要确保建设单位、施工单位落实在建工程施工现场消防安全责任，严格执行消防安全管理制度和施工操作安全规程；确保施工现场消防通道、消防水源、消防设施、安全警示标志等防护措施设置齐全有效。确保施工人员经过岗前消防安全教育培训，特殊工种操作人员持证上岗。确保建筑外墙保温材料施工和建筑改造工程的消防监督检查取得实效。公安消防部门要结合火灾隐患排查整治专项行动，将在建工程列为火灾隐患排查整治的范围。对发现的火灾隐患和各类消防违法行为，坚决依法督促改正，对拒不改正的，依法强制执行；要协调建设、安监等部门，加大对在建
17、工程外墙保温材料的监督检查和处罚力度。计算建筑围护结构的热工性能时，外墙平均传热系数应当是包括主墙体、结构性热桥和防火隔离带在内的平均传热系数。建设单位和施工单位不得擅自修改施工图设计文件中外保温材料和防火隔离带材料的燃烧性能等级，确因需要重新选择保温材料的，必须符合防火和节能设计要求，应当由原设计单位核准并进行热工性能计算，并经原施工图设计文件审查机构审查合格重新备案后方可施工。公安消防部门要督促并指导施工单位建立施工现场消防安全责任制度，落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志
18、等完好有效。要加强对辖区内建设工程施工现场尤其是高层建筑施工现场的消防监督检查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制不落实的要依法督促整改。同时，针对施工现场用火用电频繁、火灾危险性大等特点，要督促指导施工单位开展消防安全“四个能力”建设，加强员工消防安全教育及岗前培训，使施工人员切实达到“一懂三会”要求，提高自防自救能力。防火隔离带的施工要求要求须设置防火隔离带的，其施工质量应当满足下列要求：防火隔离带和外保温施工应当由同一施工单位总承包，同步施工、同步验收。防火隔离带的保温材料使用岩（矿）棉和泡沫玻璃等板材的，板材应当与基层墙体满粘，岩（矿）棉板应加锚栓，保温板的粘结强度
19、及锚栓应当做现场拉拔试验。防火隔离带施工质量应当进行隐蔽工程验收。防火隔离带所用保温材料进场时应当进行见证取样复验。保温材料应当在室内堆放储存，若在室外堆放的，应当用A级不燃材料覆盖。施工总承包单位应当对本市新建、改建、扩建民用建筑外保温系统的防火施工质量负责。建筑节能外保温系统施工分包单位对分包工程的施工质量承担连带责任。2.3严把建筑外墙保温系统及外墙装修材料使用的消防验收关。在消防验收中，发现违规使用外墙保温、装修材料的，一律责令建设单位拆除、更换。要严格落实建设工程消防设计专家评审制度，严禁将专家评审制度作为规避国家标准违规审批建设工程的工具。严格按照民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂
20、行规定，加大对建筑外墙保温材料施工和建筑改造工程的消防监督检查和执法力度，通过检查确实消除一批火灾隐患。对超出现行国家消防技术标准适用范围的建设工程，以及消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，不得违规审批，必须严格按照建设工程消防监督管理规定(公安部令第106号)第十六条、第十九条等规定要求，组织专家评审。严禁超范围运用专家评审，严禁以专家评审方式规避国家标准，凡违法违规审批的，将按照“谁审批、谁负责”的原则追究有关人员的执法责任。根据建设工程消防监督管理规定等规定，专家评审制度只适用于国家工程建设消防技术标准尚未规定，或者应用新技术、新材料
21、（新产品）、新工艺等可能影响建设工程消防安全，或者拟采用国际标准、境外消防技术标准等3种情形。凡是符合专家评审条件的，不得以其他任何形式代替专家评审；非地方标准未经专家评审不得滥用；国家标准、地方标准中已有明确规定的，尤其是有强制性要求的，不得申报专家评审，严禁将专家评审制度作为规避国家标准违规审批建设工程的工具。参考文献:1.刘春生.浅谈建筑保温材料的分类和应用.广东建材J2005(8):1l3-1142.中华人民共和国公安部。关于进一步加强建筑外墙保温材料消防监督和建设工程专家评审工作的通知。公消2010332号。3. 央视经济半小时. 大火考验保温材料2010年11月19. 4. 上海市建设工程安全质量监督总站.关于加强上海市民用建筑外保温系统防火质量管理的通知.沪建安质监2010134号. 5. 尉伟. 揭密外墙保温材料内幕：为省成本少添阻燃剂.齐鲁晚报.2010年11月18日. 7