《第六章--劳动力流动.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第六章--劳动力流动.ppt（28页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第六章第六章 劳动力流动劳动力流动第一节第一节 劳动力流动的基本分析劳动力流动的基本分析第二节第二节 影响劳动力流动的经济因素及流动决策影响劳动力流动的经济因素及流动决策第三节第三节 影响劳动力流动的非经济因素及影响劳动力流动的非经济因素及 流动决策流动决策 第一节第一节 劳动力流动的基本分析劳动力流动的基本分析一、概念一、概念 劳动力流动是指劳动者根据劳动力市场条件的劳动力流动是指劳动者根据劳动力市场条件的差异和自身条件，在国际间、地区间、产业间、差异和自身条件，在国际间、地区间、产业间、部门或行业间、职业和岗位间所选择的迁移或部门或行业间、职业和岗位间所选择的迁移或转移行为。转移行为。二、
2、劳动力流动的必要条件二、劳动力流动的必要条件（一）劳动力的个人所有权（一）劳动力的个人所有权（二）不同地区和工作间存在着经济福利方面（二）不同地区和工作间存在着经济福利方面的差异的差异（三）（三）社会对劳动者就业的保障制度社会对劳动者就业的保障制度（四）社会分工造成的劳动技能和工作能力专（四）社会分工造成的劳动技能和工作能力专门化门化n改革开放以来农村流动人口进城务工经商的阶段划分：n第一阶段（1979-1983）：制度限制n第二阶段（1984-1991）：政策允许n第三阶段（1992-至今）：有序流动n2003年，湖北籍青年孙志刚被广州一派出所收容并惨年，湖北籍青年孙志刚被广州一派出所收容并
3、惨遭毒打致死的事件，被全国媒体的广泛关注。正是孙遭毒打致死的事件，被全国媒体的广泛关注。正是孙志刚的大学生身份和他的不明不白的惨死，使我们能志刚的大学生身份和他的不明不白的惨死，使我们能够对够对收容遣送制度收容遣送制度做一次深深的思考。做一次深深的思考。6月月20日，国务院第日，国务院第381号令，号令，城市生活无着城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法的流浪乞讨人员救助管理办法自今年自今年8月月1日起施行。日起施行。1982年年5月国务院发布的月国务院发布的城市流浪乞讨人员收容遣城市流浪乞讨人员收容遣送办法送办法同时废止。新办法提出了全新的自愿救助的同时废止。新办法提出了全新的自愿救助的原则
4、，取消了强制手段。原则，取消了强制手段。三、劳动力流动的规律性三、劳动力流动的规律性（一）从农业部门向非农业部门流动（一）从农业部门向非农业部门流动（二）（二）第一、第二产业向第三产业流动第一、第二产业向第三产业流动（三）体力劳动向脑力劳动流动（三）体力劳动向脑力劳动流动（四）农村劳动力向城市流动（四）农村劳动力向城市流动（五）经济落后地区或国家向经济发达地（五）经济落后地区或国家向经济发达地区或国家流动区或国家流动第二节第二节 影响劳动力流动的经济因影响劳动力流动的经济因素及劳动力流动决策素及劳动力流动决策n舒尔茨舒尔茨明确地把劳动力流动看作人力资本投资五种方明确地把劳动力流动看作人力资本投
5、资五种方式之一，既然是一种投资行为，只有当流动收益大于式之一，既然是一种投资行为，只有当流动收益大于流动成本时，人口流动才会发生。流动成本时，人口流动才会发生。达凡佐把流动成本分为直接成本、间接成本和心理成达凡佐把流动成本分为直接成本、间接成本和心理成本。本。史杰斯泰德同样把人口流动看成提高人力资源生产率史杰斯泰德同样把人口流动看成提高人力资源生产率提高的一种投资，把流动成本分为货币成本和非货币提高的一种投资，把流动成本分为货币成本和非货币成本，把收益分为货币收益和非货币收益。成本，把收益分为货币收益和非货币收益。一、劳动力流动的成本一、劳动力流动的成本（一）劳动力流动的私人成本（一）劳动力流
6、动的私人成本1.直接成本直接成本2.机会成本机会成本3.心理成本心理成本4.风险成本风险成本（二）劳动力流动的社会成本（二）劳动力流动的社会成本1.对他人财产价值的影响对他人财产价值的影响2.对社会公共管理资产的影响对社会公共管理资产的影响3.对社会公共服务成本的影响对社会公共服务成本的影响二、劳动力流动的收益二、劳动力流动的收益（一）劳动力流动的私人收益（一）劳动力流动的私人收益1.直接收益直接收益2.间接收益间接收益3.心理收益心理收益（二）劳动力流动的社会收益（二）劳动力流动的社会收益1.能够使人力资源得到充分利用能够使人力资源得到充分利用2.有利于劳动力地位的提高有利于劳动力地位的提高
7、3.能够促进经济发展能够促进经济发展三、劳动力流动的合理决策三、劳动力流动的合理决策 其中，其中，NRP为净收益现值，为净收益现值，Bt1为为t年从新职业中取得年从新职业中取得的直接预期收益，的直接预期收益，Bt2为为t年从新职业中取得的间接预年从新职业中取得的间接预期收益，期收益，C1为劳动力流动的直接成本，为劳动力流动的直接成本，C2为劳动力流为劳动力流动的间接成本，动的间接成本，n为为预期工作的年限，预期工作的年限，r为贴现率。为贴现率。第三节第三节 影响劳动力流动的非经济影响劳动力流动的非经济因素及劳动力流动决策因素及劳动力流动决策n年龄年龄n教育程度教育程度n流动距离流动距离n失业率
8、失业率n工会力量工会力量n国家和地方政策国家和地方政策n流入地的环境质量和气候条件流入地的环境质量和气候条件n国际环境国际环境第四节第四节 劳动力流动的优化决策劳动力流动的优化决策n社会标准社会标准n企业标准企业标准n劳动力标准劳动力标准劳动力迁移理论劳动力迁移理论一、二战之前的迁移理论一、二战之前的迁移理论（一）瑞文斯汀法则（一）瑞文斯汀法则人口迁移的六个法则：一是有关人口迁移与距离。二是有关人口迁移的六个法则：一是有关人口迁移与距离。二是有关迁移的时间，有短期和长期之分；女性人口更倾向于短期迁迁移的时间，有短期和长期之分；女性人口更倾向于短期迁移，男性人口则长、短期兼而有之。三是人口迁移总
9、会遇到移，男性人口则长、短期兼而有之。三是人口迁移总会遇到不同的阻碍，因此净迁移总是小于总迁移。四是农村人口比不同的阻碍，因此净迁移总是小于总迁移。四是农村人口比城市人口更容易迁移。五是迁移有利于制造业和商业的发展，城市人口更容易迁移。五是迁移有利于制造业和商业的发展，并被商业和制造业的繁荣吸引。六是迁移的主要动力是经济并被商业和制造业的繁荣吸引。六是迁移的主要动力是经济原因。原因。（二）李的推拉理论（二）李的推拉理论 人口流动是两种不同方向的力作用的结果，一种是促使人口流人口流动是两种不同方向的力作用的结果，一种是促使人口流动的力量，另一种则是阻碍人口流动的力量；在流出地或流动的力量，另一种
10、则是阻碍人口流动的力量；在流出地或流入地存在入地存在“推推”人口流动因素的同时，也存在人口流动因素的同时，也存在“拉拉”的若干的若干因素。他的一系列假设可概括为三个方面：因素。他的一系列假设可概括为三个方面：(1)有关迁移数量有关迁移数量的假设。的假设。(2)迁入流和回流。迁入流和回流。(3)迁移有较强的人口选择特性。迁移有较强的人口选择特性。二、二战后的迁移理论二、二战后的迁移理论（一）刘易斯的城乡迁移模型（一）刘易斯的城乡迁移模型美国经济学家刘易斯提出了发展中国家劳动力转移的二美国经济学家刘易斯提出了发展中国家劳动力转移的二元经济模型。他认为，发展中国家经济存在两个部门：一个元经济模型。他
11、认为，发展中国家经济存在两个部门：一个是人口众多、普遍存在劳动力过剩的传统农业部门，另一个是人口众多、普遍存在劳动力过剩的传统农业部门，另一个是具有较高劳动生产率的现代工业部门。经济增长就是现代是具有较高劳动生产率的现代工业部门。经济增长就是现代工业部门以不变的工资率吸收农村边际生产率为零的无限供工业部门以不变的工资率吸收农村边际生产率为零的无限供给状态下劳动力的过程；现代工业部门有把积累全部转化为给状态下劳动力的过程；现代工业部门有把积累全部转化为投资的动力，投资越多，吸收劳动力就业越多，直到把农村投资的动力，投资越多，吸收劳动力就业越多，直到把农村剩余劳动力吸收完为止。剩余劳动力吸收完为止
12、。三个特别重要的假设：第一个假设是农村劳动力的无限三个特别重要的假设：第一个假设是农村劳动力的无限供给。第二个假设是城市工资率固定。第三个假设是现代工供给。第二个假设是城市工资率固定。第三个假设是现代工业部门资本和劳动力同比例增加。业部门资本和劳动力同比例增加。n（二）托达罗模型（二）托达罗模型n(1)城乡劳动力迁移是理性的，迁移动力是劳动力在城市和农城乡劳动力迁移是理性的，迁移动力是劳动力在城市和农村获得的预期收入差别，而非即期绝对收入差别。村获得的预期收入差别，而非即期绝对收入差别。(2)个体个体迁移决策是建立在个体素质、其进城后找到工作的概率和收迁移决策是建立在个体素质、其进城后找到工作
13、的概率和收入，以及迁移的实际成本和机会成本入，以及迁移的实际成本和机会成本(包括心理成本包括心理成本)等因素等因素综合权衡后的结果的基础上的。综合权衡后的结果的基础上的。(3)人们在作出迁移决策时，人们在作出迁移决策时，不仅考虑短期内的预期收入和成本，而且考虑长期的预期收不仅考虑短期内的预期收入和成本，而且考虑长期的预期收入和成本，甚至从整个生命周期来权衡；如果长期收入能弥入和成本，甚至从整个生命周期来权衡；如果长期收入能弥补短期损失，他们也会作出迁移决定。补短期损失，他们也会作出迁移决定。(4)当城乡预期收入差当城乡预期收入差别较大时，向城市的迁移率大于城市创造的就业机会不仅是别较大时，向城
14、市的迁移率大于城市创造的就业机会不仅是可能的，而且是合理的。可能的，而且是合理的。n（三）斯加思塔的人力资本迁移理论（三）斯加思塔的人力资本迁移理论该理论认为，劳动力迁移过程是一个自然选择的过程，该理论认为，劳动力迁移过程是一个自然选择的过程，受过良好教育、具有较高素质或有特殊专长的年轻劳动力总受过良好教育、具有较高素质或有特殊专长的年轻劳动力总是最先迁移，迁移是人力资本的函数。是最先迁移，迁移是人力资本的函数。三、三、1980的以来的迁移理论的以来的迁移理论（一）新经济迁移理论（一）新经济迁移理论 新经济迁移理论强调家庭作为决策主体的重要性，家庭根据新经济迁移理论强调家庭作为决策主体的重要性
15、，家庭根据预期收入最大化和风险最小化的原则，决定其成员的外出或预期收入最大化和风险最小化的原则，决定其成员的外出或迁移。该理论中有三个中心概念特别重要：一是迁移。该理论中有三个中心概念特别重要：一是“风险转移风险转移”。在当地市场条件下，家庭收入是不稳定的，为了规避风。在当地市场条件下，家庭收入是不稳定的，为了规避风险和使收入来源多元化，家庭会决定其部分成员外出打工或险和使收入来源多元化，家庭会决定其部分成员外出打工或迁移，以减少对当地传统的或单一的收入来源的依赖。二是迁移，以减少对当地传统的或单一的收入来源的依赖。二是“经济约束经济约束”。在当地，许多家庭面临资金约束和制度供给。在当地，许多
16、家庭面临资金约束和制度供给的短缺，如没有农作物保险，没有失业保险，也没有足够的的短缺，如没有农作物保险，没有失业保险，也没有足够的信贷支持。三是信贷支持。三是“相对剥夺相对剥夺”。n（二）二元劳动力市场理论（二）二元劳动力市场理论二元劳动力市场理论假设迁移的动机来自城市经济的二二元劳动力市场理论假设迁移的动机来自城市经济的二元结构及其内生的劳动力需求。在城市经济或发达国家的经元结构及其内生的劳动力需求。在城市经济或发达国家的经济中存在工资待遇高、条件优越的主导部门和工资待遇差、济中存在工资待遇高、条件优越的主导部门和工资待遇差、条件不好的辅助部门，这两个部门的劳动力市场供求是不一条件不好的辅助
17、部门，这两个部门的劳动力市场供求是不一样的，本地居民一般在主导部门工作，而辅助部门由于条件样的，本地居民一般在主导部门工作，而辅助部门由于条件差对本地居民没有吸引力，劳动力供给长期不足，需要吸引差对本地居民没有吸引力，劳动力供给长期不足，需要吸引外地劳动力补充，由此产生了迁移动机。本地劳动力不愿在外地劳动力补充，由此产生了迁移动机。本地劳动力不愿在辅助部门工作主要有四方面原因：一是工资结构上涨的刚性。辅助部门工作主要有四方面原因：一是工资结构上涨的刚性。二是身份问题。三是经济二元性导致劳动力市场的二元性。二是身份问题。三是经济二元性导致劳动力市场的二元性。四是劳动力供给结构的问题。四是劳动力供
18、给结构的问题。n（三）世界系统理论（三）世界系统理论 该理论主要从资本主义发展和经济全球化的角度来认识该理论主要从资本主义发展和经济全球化的角度来认识和解释人口迁移问题。随着资本主义扩张和经济全球化的发和解释人口迁移问题。随着资本主义扩张和经济全球化的发展，世界市场不断扩大和分割，竞争的结果是多数发展中国展，世界市场不断扩大和分割，竞争的结果是多数发展中国家被边缘化，自身的发展过程被中断，成为部分核心国家被边缘化，自身的发展过程被中断，成为部分核心国(发达发达国家国家)的附属国。发达国家的资本渗透到发展中国家的各个角的附属国。发达国家的资本渗透到发展中国家的各个角落，控制了土地、原材料、劳动力
19、和市场，于是双向流动不落，控制了土地、原材料、劳动力和市场，于是双向流动不可避免，在资本向发展中国家扩张的同时，发展中国家的劳可避免，在资本向发展中国家扩张的同时，发展中国家的劳动力、原材料等也向发达国家流动。这种流动不是工资率差动力、原材料等也向发达国家流动。这种流动不是工资率差异的结果，而是市场竞争和经济全球化的必然结果。异的结果，而是市场竞争和经济全球化的必然结果。（四）累积效应理论（四）累积效应理论 迁移网络是指迁移者、未迁移者和以前的迁移者之间凭迁移网络是指迁移者、未迁移者和以前的迁移者之间凭借亲属关系、邻居关系或同乡关系等在迁出地和迁入地之借亲属关系、邻居关系或同乡关系等在迁出地和
20、迁入地之间建立起的一种信息关系。未迁移者通过这个网络，了解间建立起的一种信息关系。未迁移者通过这个网络，了解外地信息和寻找就业机会，一旦成功迁移后，又自动成为外地信息和寻找就业机会，一旦成功迁移后，又自动成为迁移网络中的一个节点，成为新的信息来源和发布者，从迁移网络中的一个节点，成为新的信息来源和发布者，从而带动和影响一批新的迁移者。这是一个累积的过程，是而带动和影响一批新的迁移者。这是一个累积的过程，是一个开放的网络，不断拓展的结果是迁移成本下降，流动一个开放的网络，不断拓展的结果是迁移成本下降，流动后找不到工作的风险降低，迁移成功率提高。后找不到工作的风险降低，迁移成功率提高。基本假设有：
21、基本假设有：(1)迁移网络一旦形成，它会无限扩展，迁移网络一旦形成，它会无限扩展，让愿意迁移的人分享信息；让愿意迁移的人分享信息；(2)迁移规模一定程度上不是强迁移规模一定程度上不是强烈地受迁出地和迁入地之间收入差距和就业形势的影响，烈地受迁出地和迁入地之间收入差距和就业形势的影响，因为事前占有充分的信息，使得迁移成本和风险都大幅度因为事前占有充分的信息，使得迁移成本和风险都大幅度下降；下降；(3)迁移网络一旦形成，政府对迁移流动的控制就不迁移网络一旦形成，政府对迁移流动的控制就不那么容易，特别是国际移民中一些地下移民组织能够绕过那么容易，特别是国际移民中一些地下移民组织能够绕过政府的控制。政
22、府的控制。劳动力流动、物质能量循环与劳动力流动、物质能量循环与 地区经济差距地区经济差距 关于劳动力流动对地区经济差距的影响，国内存在着关于劳动力流动对地区经济差距的影响，国内存在着两种对立的观点。两种对立的观点。一种观点认为，一种观点认为，劳动力的跨地区流动有助于缩小地区劳动力的跨地区流动有助于缩小地区间经济差距，最终实现新古典均衡间经济差距，最终实现新古典均衡。姚仲枝、周素芳姚仲枝、周素芳（20032003）的研究发现，地区间劳动力流动能够有效地缩小）的研究发现，地区间劳动力流动能够有效地缩小地区差距。一些调地区差距。一些调研性的文献（崔传义、潘耀国，研性的文献（崔传义、潘耀国，1999；
23、庾德昌、王化信，；庾德昌、王化信，1999；邓祖善，；邓祖善，1999）揭示了劳动）揭示了劳动力流动缩小地区差距的机理：劳动力流向力流动缩小地区差距的机理：劳动力流向发达地区实际上发达地区实际上是进行是进行“学习学习”和和“培训培训”的过程，可以增加人力资本的的过程，可以增加人力资本的积累；人力资本积累有助于外出就业的劳动力积累；人力资本积累有助于外出就业的劳动力“回乡创业回乡创业”形成新的经济增长点，从而发展落后地区的经济，缩小形成新的经济增长点，从而发展落后地区的经济，缩小地区差距。既然劳动力流动有助于熨平地区差距，那么地地区差距。既然劳动力流动有助于熨平地区差距，那么地区差距仍然存在的主
24、要原因就是劳动力流动还不充分。因区差距仍然存在的主要原因就是劳动力流动还不充分。因而，随着制度变迁和劳动力市场的完善，劳动力充分流动而，随着制度变迁和劳动力市场的完善，劳动力充分流动会使地区差距趋于消失。会使地区差距趋于消失。另另一一种种观观点点则则相相反反：跨跨地地区区的的劳劳动动力力流流动动扩扩大大了了地地区区差差距距。20002000年年以以后后的的调调研研性性文文献献表表明明，进进入入东东部部地地区区就就业业的的劳劳动动力力虽虽然然提提高高了了人人力力资资本本，但但是是他他们们倾倾向向于于长长期期留留在在经经济济发发达达地地区区，“回回乡乡创创业业”只只是是极极少少数数人人的的想想法法
25、，没没有有成成为为现现实实；因因此此，流流动动劳劳动动力力不不可可能能成成为为落落后后地地区区经经济济增增长长点点的的主主创创者者，劳劳动动力力流流动动也也不不可可能能缩缩小小地地区区差差距距。至至于于劳劳动动力力流流动动扩扩大大地地区区差差距距的的作作用用机机制制，则则有有不不同同的的看看法法。谷谷书书堂堂、唐唐杰杰等等(1994)(1994)认认为为，导导致致空空间间上上两两极极分分化化的的主主要要的的、直直接接的的原原因因是是人人口口、社社会会经经济济活活动动在在空空间间上上的的过过度度集集中中。范范剑剑勇勇（20042004）将将这这种种观观点点向向前前推推进进了了一一步步，认认为为劳
26、劳动动力力跨跨地地区区流流动动加加剧剧了了东东部部沿沿海海地地区区的的产产业业聚聚集集，加加速速了了工工业业化化进进程程，扩扩大大了了地地区区收收入入差差距距。钟钟笑笑寒寒（20062006）则则从从进进入入东东部部沿沿海海地地区区的的劳劳动动力力的的技技能能角角度度证证明明，技技能能差差异异导导致致职职业业差差异异，职职业业差差异异扩扩大大了了工工资资差差异异，结结果果地地区区之之间间差差距距呈呈现现出显著扩大的趋势。出显著扩大的趋势。循环中的人才循环中的人才“渗漏渗漏”在在“劳动换工业品劳动换工业品”的循环中，我们假定流动劳动力全部的循环中，我们假定流动劳动力全部返回到中西部地区，但实际上
27、存在着一部分被称作返回到中西部地区，但实际上存在着一部分被称作“人才人才”的的劳动力劳动力“渗漏渗漏”到东部地区到东部地区中西部的人才流失中西部的人才流失。劳动力流动使东部地区获得了大量的廉价劳动力。东部地劳动力流动使东部地区获得了大量的廉价劳动力。东部地区经济发展需要拥有一定规模的劳动力队伍和产业大军，而当区经济发展需要拥有一定规模的劳动力队伍和产业大军，而当地的劳动力在数量和质量上难以满足需要，因而中西部转移来地的劳动力在数量和质量上难以满足需要，因而中西部转移来的劳动力不仅可以解决当地劳动力不足问题，而且过剩供给使的劳动力不仅可以解决当地劳动力不足问题，而且过剩供给使东部地区在劳动力市场
28、上处于买方地位，掌控着选择劳动力的东部地区在劳动力市场上处于买方地位，掌控着选择劳动力的主动权。东部地区乡镇企业、民营企业和城市里的非正规部门主动权。东部地区乡镇企业、民营企业和城市里的非正规部门从从“民工潮民工潮”中获得了劳动力中获得了劳动力“后备队伍后备队伍”，并从中挑选出，并从中挑选出“优质优质”劳动力充入到各行业和部门。于是东部的乡镇企业和民劳动力充入到各行业和部门。于是东部的乡镇企业和民营企业就利用这些廉价的劳动力生产出廉价产品畅销于国内甚营企业就利用这些廉价的劳动力生产出廉价产品畅销于国内甚至国外市场，从而完成了早期的工业积累和市场扩张。至国外市场，从而完成了早期的工业积累和市场扩
29、张。伴随伴随“民工潮民工潮”出现的出现的“孔雀东南飞孔雀东南飞”表明流往东部地区表明流往东部地区的除简单劳动力外，还有大量人才，即熟练工人、专业技术人的除简单劳动力外，还有大量人才，即熟练工人、专业技术人员、管理人员、创新型人才，以及高学历人员。员、管理人员、创新型人才，以及高学历人员。新的分工格局与地区经济差距新的分工格局与地区经济差距 综合劳动力市场和工业品市场，我们发现东部地区与中西综合劳动力市场和工业品市场，我们发现东部地区与中西部地区之间存在一个伴随人才部地区之间存在一个伴随人才“渗漏渗漏”的的“劳动换工业品劳动换工业品”的的循环。在劳动力市场上，中西部地区劳动力流向东部地区，然循环
30、。在劳动力市场上，中西部地区劳动力流向东部地区，然后返回中西部地区，为东部地区提供劳动，并从东部地区获取后返回中西部地区，为东部地区提供劳动，并从东部地区获取劳动收入；伴随劳动力流动，中西部地区的人才劳动收入；伴随劳动力流动，中西部地区的人才“渗漏渗漏”到东到东部地区，一去不复返。在工业品市场上，工业消费品从东部地部地区，一去不复返。在工业品市场上，工业消费品从东部地区流向中西部地区，中西部地区所获得的劳动收入以货款的方区流向中西部地区，中西部地区所获得的劳动收入以货款的方式流向东部地区。式流向东部地区。劳动力市场工业品市场中西部地区东部地区劳动收入劳动收入工业品人才劳动力伴伴随随人人才才“渗
31、渗漏漏”的的“劳劳动动交交换换工工业业品品”的的循循环环图图由上面的基本结论，我们推导出两个推论：由上面的基本结论，我们推导出两个推论：（1）剩剩余余劳劳动动力力转转移移重重要要，但但劳劳动动力力转转移移的的方方式式更更重重要要。劳劳动动力力从从中中西西部部地地区区流流向向东东部部地地区区是是一一种种劳劳动动力力转转移移方方式式。这这种种方方式式不不仅仅有有利利于于流流动动劳劳动动力力自自身身的的人人力力资资本本积积累累，而而且且有有利利于于中中西西部部地地区区收收入入水水平平和和生生活活水水平平提提高高，以以及及东东部部地地区区工工业业的的发发展展。但但是是，这这种种转转移移方方式式是是一一
32、种种暂暂时时性性的的劳劳动动力力转转移移方方式式，并并不不能能从从根根本本上上实实现现劳劳动动力力的的转转移移，一一旦旦东东部部地地区区劳劳动动力力需需求求减减少少，劳劳动动力力便便会会大大量量回回流流；这这种种转转移移方方式式是是东东部部地地区区用用人人单单位位降降低低劳劳动动报报酬酬和和不不改改善善工工作作条条件件的的筹筹码码；这这种种转转移移方方式式真真正正实实现现转转移移的的是是人人才才人人才才“渗渗漏漏”，而而这这恰恰恰恰有有损损于于中中西西部部地地区区经经济济发发展展。在在中中西西部部地地区区发发展展工工业业和和服服务务业业，实实现现剩剩余余劳劳动动力力向向非非农农业业部部门门转转
33、移移，也也是是一一种种劳劳动动力力转转移移方方式式。这这是是一一种种实实现现中中西部地区剩余劳动力转移的根本性、永久性的方式。西部地区剩余劳动力转移的根本性、永久性的方式。（2）中中西西部部地地区区的的工工业业化化比比剩剩余余劳劳动动力力转转移移更更重重要要。另另外外，中中西西部部地地区区问问题题是是发发展展滞滞后后问问题题。当当其其工工业业发发展展起起来来之之后后，不不仅仅可可以以缩缩小小与与东东部部地地区区的的经经济济差差距距、实实现现劳劳动动力力的的就就地地转转移移，而而且且可可以以阻阻挡挡人人才才流流失失，甚甚至至可可以以吸吸引引东东部部的的人人才才。所所以以，中中西西部部地地区区当当
34、前前的的关关键键任任务务是是发发展展工工业业。在在实实现现工工业业化化的的过过程程中中，市市场力量会引导城镇化建设和劳动力转移。场力量会引导城镇化建设和劳动力转移。综综合合基基本本结结论论和和推推论论可可以以发发现现：在在市市场场力力量量的的作作用用下下，劳劳动动力力流流动动造造成成一一个个伴伴随随人人才才“渗渗漏漏”的的“劳劳动动换换工工业业品品”的的循循环环，这这种种循循环环正正在在催催生生一一个个新新的的分分工工格格局局，而而这这种种分分工工格格局局不不仅仅扩扩大大地地区区经经济济差差距距，而而且且不不利利于于中中西西部部地地区区工工业业的的发发展展；但但是是，发发展展中中西西部部地地区
35、区工工业业才才是是缩缩小小地地区区差差距距和和实实现现剩剩余余劳劳动动力力转转移移的的根根本本性性方方略略。那那么么，如如何何突突破破这这个个循循环环和和分分工工格格局局实实现现中中西西部部地区的工业发展呢？我们的建议是：地区的工业发展呢？我们的建议是：（1）政府调节是突破循环和打破分工格局的外在力量。）政府调节是突破循环和打破分工格局的外在力量。（2）政府的作为应集中在制度和产业政策的供给上。）政府的作为应集中在制度和产业政策的供给上。中央政府中央政府除了实施西部大开发、东北振兴和中部崛起战略之外，关键要除了实施西部大开发、东北振兴和中部崛起战略之外，关键要在制度和政策上向中西部地区倾斜，加
36、大基础设施建设的投入，规范市场秩在制度和政策上向中西部地区倾斜，加大基础设施建设的投入，规范市场秩序和建立社会保障体系。具体来说，中央政府要不拘一格地鼓励外资和私营序和建立社会保障体系。具体来说，中央政府要不拘一格地鼓励外资和私营经济在中西部地区的发展，引导它们在中西部地区发展新兴工业和信息产业。经济在中西部地区的发展，引导它们在中西部地区发展新兴工业和信息产业。中西部地区中西部地区地方政府地方政府要充分发挥比较优势实现产业结构的高级化。地方政府要充分发挥比较优势实现产业结构的高级化。地方政府应该在制度上保证投资者的权益，采取优惠政策吸引外资、东部资金和私人应该在制度上保证投资者的权益，采取优惠政策吸引外资、东部资金和私人资金，引导它们投向信息产业和新兴工业，而不是鼓励它们投向传统的制造资金，引导它们投向信息产业和新兴工业，而不是鼓励它们投向传统的制造业和初级产品的加工工业，更不能承接从东部沿海地区转移来的高能耗、高业和初级产品的加工工业，更不能承接从东部沿海地区转移来的高能耗、高污染的产业。污染的产业。