《2023年防止返贫致贫工作实施方案最新.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年防止返贫致贫工作实施方案最新.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年防止返贫致贫工作实施方案最新实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。本站今天为大家精心准备了防止返贫致贫工作实施方案,希望对大家有所帮助!防止返贫致贫工作实施方案按照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2023年防止返贫巩固提升脱贫质量工作的通知要求,我镇为持续巩固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案:一、扎实开展动态调整工作严格按照县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作
2、。二、做好贫困户分类管理按照相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进行分类管理。对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,随时关注,能享受的政策应享尽享,家庭中有劳动力的,积极推进产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,巩固已享受的政策,继续推进产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。 对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:按期走访,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。三、建立回头看、回头帮返贫监测机制紧紧围绕两不愁、三保
3、障和一超六有对已脱贫户进行持续扶持,按照在攻坚期内原有支持政策保持不变的规定,继续落实相关政策,对原安排帮扶项目未实施完的脱贫户,按照贫困退出政策继续实施,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则继续享受原政策。对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状况,持续增强其造血功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。对摘帽村已实施的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索
4、发展新路径,打造新产品,促进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富创造良好的环境。防止返贫致贫工作实施方案为扎实推进全县金融固脱贫防返贫工作取得实效，根据省委、省政府扶贫攻坚安排部署及全省开展金融巩固脱贫防返贫试点工作的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕全县脱贫减贫目标，持续推进1236金融精准扶贫工程。坚持金融精准扶贫和支持防返贫两条工作主线，将金融精准扶贫工作重心向金融输
5、血与造血并重转变，向支持贫困户脱贫解困与支持产业发展带动并重转变。通过金融服务与产品创新，把金融支持_县固脱贫防返贫工作作为实施普惠金融工程的重要内容之一，进一步强化金融精准扶贫功能，提升金融精准扶贫功效。二、基本原则(一)统筹兼顾与因地制宜相结合原则。按照县委、县政府关于扶贫攻坚行动的统一部署，针对贫困地区和贫困群体的实际，各金融机构结合自身的信贷投放特点，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。(二)重点扶持与区别对待相结合原则。坚持以产业发展为引领，完善金融服务体系，激发产业脱贫致富的积极性和创造性。加大对有发展意愿和发展潜力较大的贫困户的金融扶持力度，优先支持具有带动脱贫作用的新
6、型农业经营主体发展。(三)精准扶贫与风险防控相结合原则。加强银行信贷与涉农保险的深度融合，扩大贫困农户及新型农业经营主体参与涉农保险的覆盖面，拓宽农业政策保险+农业商业保险保障服务，建立贷款风险分散机制。三、目标任务各金融机构要遵循金融发展规律，把固脱贫防返贫工作作为一项政治任务和民生工程抓紧抓实，积极探索多元化、可持续的扶贫服务。着力推动扶贫工作由大水漫灌转为精准滴灌，对脱贫村、脱贫户实施保姆式跟踪服务，切实加大金融精准扶贫力度，坚决防止数字扶贫，力争使金融支持脱贫一户、巩固一户、富裕一户,不断提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和持续性。截至2023年末，全县涉农贷款(含各类扶贫贷款)增速不低于
7、上年。主要工作任务如下：(一)围绕重点扶贫项目，提供全方位的金融支持。各金融机构应根据自身业务实际，加强对全县重点扶贫项目工程的对接，大力支持以下工程的实施：北海子国家级湿地治理与保护项目;骊y文化产业园等基础设施扶贫项目;圣容寺至红山窑一日游和新城子七彩花谷乡村旅游项目;南坝寺儿沟滑雪场项目和全国生态乡镇及全省环境优美乡镇乡村旅游项目等;全县C、D级危房改造工程;95户建档立卡贫困户易地搬迁项目(计划对接时间：5月份)。(二)围绕重点农业产业，加强可持续的信贷投入。坚持把发展富民多元产业作为扶贫攻坚的核心任务，支持全县高原夏菜、草食畜牧业、制种、食用菌等主导产业，培育壮大藜麦、中药材、油料、
8、饲草、马铃薯、花卉等接续产业，加快发展以牛羊为主的规模高效草食畜牧业，持续发展高效节水农业，不断调优产品结构，促进农业稳产、提质、增效。使已建成的15个贫困村农业科技试验示范点、904家农民专业合作社、187个家庭农场、15个贫困村组的产业化合作经济组织不断发展壮大，实现农业科技支撑能力持续增强、新型农业主体壮大发展与群众脱贫致富的互利共赢(计划对接时间：5月份)。(三)围绕普惠金融政策，开展多层次的金融宣传。各金融机构要根据人民银行的工作部署，整理和印制信贷产品和服务宣传资料，加大对金融支持固脱贫防返贫工作的宣传，切实把各项普惠金融政策原原本本地带进村、交到户、传给人，真正使政策叠加优势转化
9、为贫困村_发展难题、增强自我发展能力的强大动力(计划完成时间：9月底)。(四)围绕扶贫信贷政策，提供差异化的金融产品。县农商银行继续推进扶贫担保贷款业务，并运用扶贫再贷款资金加大对贫困户、具有扶贫带动作用的新型农业经营主体的普惠金融支持;农发行要重点支持粮油收储和农业产业化发展，优先支持_县金穗麦芽有限公司、甘肃三洋金源农牧公司等省级以上重点产业化龙头企业发展。围绕全县粮食安全工程建设规划,积极支持省、县两级储备粮增储,做好_县东盛粮油有限公司对贫困户收购小麦的信贷支持，切实加强产业扶贫力度;甘肃银行要积极争取更多的产业扶贫专项贷款资金，兰州银行要进一步加强对扶贫专项贷款的发放和管理力度(计划
10、完成时间：全年)。(五)围绕农业风险保障，开展广角度的保险服务。各保险业金融机构要积极参与固脱贫防返贫工作，结合贫困户的特点创新保险产品和服务。关注特殊人群的保险保障，积极发展大病补充医疗保险，推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。继续发挥好能繁母猪、奶牛、玉米种植、马铃薯种植、森林保险等政策性农业保险作用，扩大保险覆盖面。建立政府+保险公司+农户三位一体的农业灾害风险分摊机制，提高县域保险机构的农业保险密度和深度。加大对贫困户保险政策性优惠补贴，鼓励贫困农户及时参保，让更多农户享受到固脱贫防返贫中的农业保险红利(计划完成时间：全年)。(六)围
11、绕便民惠农政策，实现全覆盖的支付体系。农业银行要将电商进农村、电商精准扶贫与四融平台建设紧密结合，增设四融平台等便民金融服务点，大力推动城乡支付服务一体化进程，打通农村金融服务最后一公里。工商银行要积极推广互联网融E购产品，把贫困区特色产业向外推广，支持企业做大做强。建设银行要通过发放商融贷、融易贷小企业网络循环贷款，对贫困村所在地小微企业予以优先支持。邮储银行等涉农金融机构要加强对贫困村惠民、便民服务终端的布设，力争实现全部贫困村支付结算设施的全覆盖(计划完成时间：上半年)。(七)围绕金融生态建设，建立较完善的信用体系。县农商银行要进一步加强和完善对贫困户信用等级评定和推动农户信用体系建设。
12、相关金融机构要积极推广应收账款融资服务平台的应用，大力发展供应链核心企业应收账款业务，盘活应收账款资金，为小微企业提供新的融资渠道(完成时间：全年)。四、组织保障(一)建立和完善扶贫工作联动机制。建立由县金融办牵头，扶贫办、财政局、人民银行以及金融机构共同参与的整体联动机制，定期或不定期召开金融支持固脱贫防返贫工作会议，形成金融支持脱贫攻坚合力。各乡镇应加强对乡规民约的宣传教育，协助银行业金融机构加强对扶贫信贷风险的防范工作。(二)建立和完善扶贫信息互通机制。县发改局、扶贫办、财政局及人民银行应建立扶贫信息互通和共享机制，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施、基本公共服务及扶贫信贷等信息。各
13、金融机构要每月向人民银行报送扶贫信贷措施、服务、产品及信贷数据，并建立精准扶贫金融服务档案。人民银行应建立金融支持_县固脱贫防返贫工作信息，及时向县委县政府及上级行反馈工作情况，各金融机构要每月向人民银行提供相关工作开展情况，及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，注重树立典型、宣传励志脱贫，营造有利于脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。(三)建立和完善动态监测考核机制。人民银行应联合相关部门实时督查督办工作，不定期走访金融机构、企业及农户，调查了解金融支持固脱贫防返贫情况，研究解决金融精准扶贫工作中存在的问题，有效降低返贫率。每半年对金融支持固脱贫防返贫工作进行考核评
14、估，将金融支持固脱贫防返贫工作作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据。防止返贫致贫工作实施方案今年是全面建成小康社会收官之年、是脱贫攻坚全面验收交账之年。为切实消除贫困存量、遏制贫困增量，坚决防止脱贫不稳定人口返贫和边缘易致贫人口致贫, 巩固脱贫攻坚成果，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，贯彻落实习近平总书记在解决两不愁三保障突出问题座谈会和决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，坚持问题导向，突出精准要义，在推进落实精准扶贫精准脱贫的同时，紧盯防贫、返贫两大重点，坚持未贫即防、返贫即扶原
15、则，建立近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的监测预警和动态帮扶机制，为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础。二、工作目标对建档立卡贫困人口中的已脱贫人口和常住非贫困人口全覆盖监测，聚焦两不愁三保障脱贫目标，紧盯因病、因残、因学、重大变故以及受新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键因素，重点关注脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口，建立定期监测、分类预警、动态帮扶机制，按照缺啥补啥原则，侧重产业就业增收、内生动力激发、社会综合保障、金融信贷支持等，因户施策，精准帮扶，确保脱贫群众持续稳定脱贫不返贫，易贫群众提升生活质量不致贫。三、对象界定(一) 脱贫不稳定人口界定参考标准。紧盯两不愁三保障
16、实现程度，重点是上一年度家庭人均纯收入低于5000元的脱贫户且是否存在等靠要内生动力不足且就业不稳增收乏力的，家庭发生重大变故，发展产业失败，影响到两不愁三保障稳定实现等返贫风险。(二) 边缘易致贫人口界定参考标准。重点为上一年度家庭人均纯收入低于5000元，正常生产生活有困难且是否存在患大病重病或长期慢性病且按合规分级诊疗扣除各类政策救助后自费开支较大，家庭供养学生未享受助学政策或享受后个人常规花费开支较大，家庭发生重大变故，家庭主要劳动力就业不稳或家庭收入来源不稳定，家庭两不愁三保障实现程度不高等致贫风险。重大变故是指发生重大自然灾害、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重大疾病、交通事故、
17、火灾等偶发性事故，导致完全丧失或部分丧失劳动力，导致收入骤减或支出骤增。四、预警程序(一)村组常态监测。乡镇(街道)以村(社区)为单元划分网格，由村两委、驻村工作队(包村工作组)为主体，帮扶责任人配合，村组每月对监测对象的收入支出、三保障状况等开展常态化监测，并建立监测台账。村两委和驻村工作队(包村工作组)于每月25日前，将监测台账报乡镇(街道)审核。(二) 乡镇研判预警。乡镇(街道)每月汇总各村(社区)监测台账，召开党委会或乡村干部会对监测结果进行分析研判，分类确定预警等级，并向相关单位提出动态帮扶建议。如乡村两级可解决的，由乡村消除易致贫返贫风险点;如乡村无法解决的，按照因病、因残、因学、
18、重大变故等易致贫返贫因素，建立乡级动态监测预警和动态帮扶台账，按红色、黄色、蓝色予以分类预警。红色预警：凡是涉及已脱贫人口可能返贫的问题，启动红色预警，相关乡镇(街道)和行业部门在5个工作日内提出具体帮扶意见，并组织实施。黄色预警：凡是涉及边缘人口可能致贫的问题，启动黄色预警，相关乡镇(街道)和行业部门在7个工作日内提出具体帮扶意见，并组织实施。蓝色预警：凡是涉及非贫困人口因重大变故可能成为易致贫边缘户的问题，启动蓝色预警，相关乡镇(街道)和行业部门在10个工作内日提出具体帮扶意见，并组织实施。乡镇(街道)于每月30日前，将监测预警和动态帮扶台账报县扶贫开发领导小组办公室汇总。(三) 县级综合
19、处置。县级相关部门根据乡镇(街道)上报的监测预警和动态帮扶台账，及时审定名单、研究措施、交办任务、明确责任、限期销号。如本部门可解决的，由行业部门和乡镇(街道)及时消除易致贫返贫风险点;如本部门无法解决的，及时报县扶贫开发领导小组办公室，提请县扶贫开发领导小组研究解决。五、动态帮扶(一)低收入问题帮扶1.产业就业增加收入。对有劳动力的家庭，由村两委驻村工作队(包村工作组)、帮扶责任人共同研判、制定帮扶计划，乡镇(街道)汇总审核后报县农业农村委、人社局，通过产业、就业或公益性岗位等措施增加收入。2.落实转移性收入。对监测对象所涉及的长期抚恤金、五保金、低保金、养老金、残疾人补助、高龄补贴和退耕还
20、林补偿、公益林补偿、农业保护补贴、计生奖励扶助金等长期稳定补贴收入，及时跟踪落实。如有应享未享情况，各乡镇(街道)及时督促相关站办所，按政策立即落实。3.落实赡养义务。对有法定赡养人但单独分户生活的老人户，由乡镇(街道)负责向县民政局和其法定赡养人反馈，落实赡养费。必要时签订赡养人、被赚养人和村委会监督的三方赡养协议，履行赡养义务。对拒不履行赡养义务的，由乡镇(街道)负责，县检察院、县法院配合，通过公益诉讼落实。对因行动不便等原因无法通过诉讼维护权益的，由县司法局、县法院组建流动法庭院坝法庭，采取简易程序，快速处置。(二)三保障问题帮扶1.住房安全保障方面：由县住建委牵头，各乡镇(街道)配合，
21、坚决守住危房不住人，人不住危房底线，结合农村人居环境综合整治，综合施策予以解决。2.基本医疗保障方面：由县卫健委牵头，县医保局、民政局、残联、各乡镇(街道)配合，对突发重大疾病的脱贫不稳定人口，迅速落实健康扶贫政策;对边缘易致贫人口，及时落实大病保险、大病救助、民政临时救助、最低生活保障等政策，消除预警风险。3.义务教育保障方面：由县教委牵头，各乡镇(街道)配合，持续开展控辍保学行动，并积极帮助其申请助学贷款、联系爱心人士助学、协调假期临时务工等方式，消除因供养学生存在的预警风险。4.安全饮水保障方面：由县水利局牵头，落实季节性供水保障机制，制定水利设施具体管护标准，划清县、镇、村职责，各乡镇
22、(街道)负责逐村建立供水设施管护制度，成立村级供水工程运行管理机构，落实专人管理维护供水设施，对存在的问题设施及时整修，保证日常供水，巩固饮水安全保障成果。(三)重大变故帮扶家庭遭遇重大变故可能成为易致贫边缘户的，按现行政策予以落实，采取亲友帮助、社会捐助、民政救助等点对点帮扶措施，力争不出现新增边缘人口。积极探索为边缘易致贫人口购买防贫商业保险。六、工作要求(一)加强组织领导，压实各级责任。为统筹推进防止返贫致贫预警机制有效落实，成立由县政府副县长罗全良任组长，各乡镇(街道)、县级各相关部门主要负责人为成员的丰都县防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作领导小组，负责监测预警和动态帮扶的组织领导及
23、统筹协调。各乡镇(街道)、县级各相关部门主要负责人为本单位、本部门防止返贫致贫的第一责任人，要进一步压实工作责任，建立健全本单位防止返贫致贫监测预警和动态帮扶的实施方案及具体操作办法。(二)加强工作对接，强化跟踪问效。各乡镇(街道)、县级各相关部门要上下联动，构建县乡村三级联防联控网络，加强大数据分析比对预警和信息的共建共享，及时跟踪问效，逐条督办落实，切实消除预警风险，防止因沟通协调不畅造成工作脱节，进而导致返贫或新增贫困。各单位要切实履职尽责，统筹抓好防止返贫致贫监测预警和动态帮扶工作，对易返贫和致贫人口做到早发现、早介入、早帮扶，确保不发生返贫和新增贫困。(三)建立长效机制，提升工作质量。各乡镇(街道)、县级各相关部门要建立脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口防止返贫致贫预警长效机制，作为常态化工作持之以恒抓好责任、政策、工作落实，做到监测问题全见底、预警风险全清零，实现防止返贫致贫动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。县扶贫开发领导小组将此项工作纳入各乡镇(街道)、县级部门的年度脱贫攻坚成效考核，对因工作不重视、推进不得力、措施不落实或弄虚作假导致返贫和新增贫困的，将从严追责问责。