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1、第一页,编辑于星期六:十四点 二十三分。主 要 内 容预案阶段预控阶段预警阶段实施要求单元预警法第二页,编辑于星期六:十四点 二十三分。概论n n“风险风险”通常是指生命与财产损失或损伤的可能性。在安全生产通常是指生命与财产损失或损伤的可能性。在安全生产管理中,风险总是与生产事故联系在一起,只要有生产就有发生管理中,风险总是与生产事故联系在一起,只要有生产就有发生事故的可能。在生产中,事前的隐患排查和采取干预措施,将会事故的可能。在生产中,事前的隐患排查和采取干预措施,将会有效减少事故的发生概率和损失程度。有效减少事故的发生概率和损失程度。n n“三阶段安全风险分析与预防三阶段安全风险分析与预
2、防”介绍以现场风险分析为主要形式,介绍以现场风险分析为主要形式,以预防为主要内容,结合工程进展情况,按照防范措施时效的不以预防为主要内容,结合工程进展情况,按照防范措施时效的不同,将事故预防分为预案、预控、预警三个阶段。提出建设工程同,将事故预防分为预案、预控、预警三个阶段。提出建设工程现场单元预警的方法。现场单元预警的方法。第三页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(一)预案阶段(一)预案阶段n n一、预案的分类一、预案的分类一、预案的分类一、预案的分类 预案分为总体预案和专项预案两类。预案分为总体预案和专项预案两类。(1 1)总体预案包括项目总体预案和标段总体预)总体预案包括项目总体预案和标
3、段总体预案。项目总体预案由项目业主根据项目特点,在对项案。项目总体预案由项目业主根据项目特点,在对项目进行安全风险评估的基础上制定的;标段总体预案目进行安全风险评估的基础上制定的;标段总体预案由施工单位根据标段工程特点和施工组织设计,在对由施工单位根据标段工程特点和施工组织设计,在对施工工序进行安全风险评估的基础上制定的。施工工序进行安全风险评估的基础上制定的。(2 2)专项预案包括安全专项方案和应急救援预案,由)专项预案包括安全专项方案和应急救援预案,由施工单位组织编写。施工单位组织编写。第四页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(一)预案阶段(一)预案阶段n n二、预案的报批程序二、预案的报
4、批程序二、预案的报批程序二、预案的报批程序 项目总体预案由项目业主技术负责人编写,报其项目总体预案由项目业主技术负责人编写,报其上级主管单位审批;标段总体预案和专项预案由施工上级主管单位审批;标段总体预案和专项预案由施工单位技术负责人编写,驻地监理工程师审核,总监理单位技术负责人编写,驻地监理工程师审核,总监理工程师审批。工程师审批。第五页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(一)预案阶段(一)预案阶段n n三、总体预案的主要内容三、总体预案的主要内容三、总体预案的主要内容三、总体预案的主要内容 (1 1)项目总体预案的主要内容)项目总体预案的主要内容 编制依据;编制依据;指导思想、实施原则和工
5、作目标;指导思想、实施原则和工作目标;工程总体概况、危险性较大的工程项目;工程总体概况、危险性较大的工程项目;对危险性较大工程项目的危险源分析以及主要对危险性较大工程项目的危险源分析以及主要预防措施;预防措施;实施预案的组织机构与职责;实施预案的组织机构与职责;各项预案的启动、实施和演练。各项预案的启动、实施和演练。第六页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(一)预案阶段(一)预案阶段n n(2 2)标段总体预案的主要内容)标段总体预案的主要内容 编制依据;编制依据;指导思想、实施原则和工作目标;指导思想、实施原则和工作目标;标段工程概况、危险性较大工序;标段工程概况、危险性较大工序;对危险性较
6、大工序的危险源分析以及相关预对危险性较大工序的危险源分析以及相关预防措施;防措施;实施预案的组织机构与职责;实施预案的组织机构与职责;各项预案的启动、实施和演练。各项预案的启动、实施和演练。第七页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(一)预案阶段(一)预案阶段n n 四、施工安全专项方案四、施工安全专项方案四、施工安全专项方案四、施工安全专项方案 原则上是指按规定要求编制的原则上是指按规定要求编制的1111类危险性较大工类危险性较大工程的施工安全专项方案。该方案由施工单位编制,并程的施工安全专项方案。该方案由施工单位编制,并附安全验算计算表,必要时,应组织专家论证。附安全验算计算表,必要时,应组
7、织专家论证。十一类危险性较大工程:十一类危险性较大工程:十一类危险性较大工程:十一类危险性较大工程:(1 1)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。)不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。(2 2)滑坡和高边坡处理。)滑坡和高边坡处理。(3 3)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。)桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。(4 4)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。)桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。(5 5)隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、)隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底隧道等。水底隧道等。第八页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(一)预案阶段(一)预案阶段
8、 (6 6)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、孤)水上工程中的打桩船作业、施工船作业、孤岛作业、边通航边施工作业等。岛作业、边通航边施工作业等。(7 7)水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程)水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等。等。(8 8)爆破工程。)爆破工程。(9 9)大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架)大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除;桥梁、码头的加固与拆除。设与拆除;桥梁、码头的加固与拆除。(1010)施工现场临时用电。)施工现场临时用电。(1111)其它危险性较大的工程。)其它危险性较大的工程。第九页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(一)预案
9、阶段(一)预案阶段n n五、施工安全专项方案的主要内容五、施工安全专项方案的主要内容五、施工安全专项方案的主要内容五、施工安全专项方案的主要内容 (1 1)编制依据,分部分项工程概况;)编制依据,分部分项工程概况;(2 2)影响质量安全的危险源分析及相关预防措施;)影响质量安全的危险源分析及相关预防措施;(3 3)相关措施的设计计算书和设计施工图纸等设计)相关措施的设计计算书和设计施工图纸等设计文件;文件;(4 4)施工准备和部署(包括施工方法、观测步骤、)施工准备和部署(包括施工方法、观测步骤、现场部署等);现场部署等);(5 5)应急处置救援预案;)应急处置救援预案;(6 6)安全检查和评
10、价方法。)安全检查和评价方法。第十页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(一)预案阶段n n六、应急救援预案的主要内容六、应急救援预案的主要内容六、应急救援预案的主要内容六、应急救援预案的主要内容 (1 1)编制依据;)编制依据;(2 2)确定可能发生的安全事故类型;)确定可能发生的安全事故类型;(3 3)应急救援原则;)应急救援原则;(4 4)应急救援专项预案(包括机构与职责、救援队)应急救援专项预案(包括机构与职责、救援队伍、救援方法等);伍、救援方法等);(5 5)应急救援的宣传、培训和演练。)应急救援的宣传、培训和演练。第十一页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(一)预案阶段(一)预案阶
11、段n n七、七、应急救援预案的演练应急救援预案的演练应急救援预案的演练应急救援预案的演练 (1 1)预案的演练可采取桌面演练、书面演练和现场演)预案的演练可采取桌面演练、书面演练和现场演练等形式。每年各项目部要进行至少两次、针对重点内容练等形式。每年各项目部要进行至少两次、针对重点内容的应急救援预案演练。的应急救援预案演练。(2 2)演练前应制定演练方案并向参演人员进行)演练前应制定演练方案并向参演人员进行技术交底。技术交底。(3 3)演练后,要真实记录演练情况。针对演练)演练后,要真实记录演练情况。针对演练过程中发现的问题对预案进行修改完善,并再次进行过程中发现的问题对预案进行修改完善,并再
12、次进行交底。交底。第十二页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(二)预控阶段(二)预控阶段n n一、预控阶段是在施工过程中,对重大的危险源进行一、预控阶段是在施工过程中,对重大的危险源进行分析的基础上,对预案的再细化和防范措施的再完善,分析的基础上,对预案的再细化和防范措施的再完善,也是预警工作的依据。也是预警工作的依据。施工单位每月施工单位每月2525日前对下个月施工过程中可能存在日前对下个月施工过程中可能存在的重大危险源进行辨识,并制定防控措施,以重大的重大危险源进行辨识,并制定防控措施,以重大危险源辨识与防控措施月报表的形式,报监理单位危险源辨识与防控措施月报表的形式,报监理单位审核;然后
13、由项目业主组织召开重大危险源辨识与防审核;然后由项目业主组织召开重大危险源辨识与防控会审查后实施。控会审查后实施。第十三页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(二)预控阶段(二)预控阶段n n二、预控会议二、预控会议二、预控会议二、预控会议 重大危险源辨识与防控会议由项目业主主持,施工、重大危险源辨识与防控会议由项目业主主持,施工、监理单位安全责任人和安全管理负责人参加会议,每月监理单位安全责任人和安全管理负责人参加会议,每月初召开一次,必要时邀请安全专家参加。初召开一次,必要时邀请安全专家参加。施工单位要对各标段上月预控目标的落实情况进行梳理,施工单位要对各标段上月预控目标的落实情况进行梳理,
14、并对下月重大危险源辨识与防控措施进一步分析、补充和并对下月重大危险源辨识与防控措施进一步分析、补充和完善。完善。各单位要将重大危险源辨识与防控会议的审查意各单位要将重大危险源辨识与防控会议的审查意见,及时布置给专职安全员、安全监理工程师。见,及时布置给专职安全员、安全监理工程师。第十四页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(二)预控阶段(二)预控阶段n n三、重大危险源辨识与防控的主要内容:三、重大危险源辨识与防控的主要内容:三、重大危险源辨识与防控的主要内容:三、重大危险源辨识与防控的主要内容:(1 1)上月遗留的问题是否解决;)上月遗留的问题是否解决;(2 2)下月工作内容是否符合工程实际;
15、)下月工作内容是否符合工程实际;(3 3)危险源辨识是否全面;)危险源辨识是否全面;(4 4)防控措施是否合理可行;)防控措施是否合理可行;(5 5)有无危险性较大工程(工序)实施;)有无危险性较大工程(工序)实施;(6 6)有无气象灾害、地质灾害等可能发生;)有无气象灾害、地质灾害等可能发生;(7 7)有无新工人、新设备进场。)有无新工人、新设备进场。第十五页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(三)预警阶段(三)预警阶段n n一、预警的形式一、预警的形式一、预警的形式一、预警的形式 施工单位必须每天以施工单位必须每天以“班前会班前会”口头告知,口头告知,和和“单元单元预警法预警法”(定点预警
16、和流动预警相结合,色彩预警和文字定点预警和流动预警相结合,色彩预警和文字预警相结合的方式进行)预警相结合的方式进行)等形式,将当日的危险源及其防等形式,将当日的危险源及其防范措施向一线作业人员交底和告知。范措施向一线作业人员交底和告知。第十六页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(三)预警阶段(三)预警阶段n n二、预警单元的划分二、预警单元的划分二、预警单元的划分二、预警单元的划分 预警单元的划分应按照操作简单、方便可行,生预警单元的划分应按照操作简单、方便可行,生产工序和作业空间相对独立,施工范围相对固定和具产工序和作业空间相对独立,施工范围相对固定和具有明显的区域界限的原则来划分。有明显的
17、区域界限的原则来划分。施工单位专职安全员根据划分单元的工序内容、作业环施工单位专职安全员根据划分单元的工序内容、作业环境及当日天气情况进行综合分析,认真做好当日危险源的境及当日天气情况进行综合分析,认真做好当日危险源的辨识工作,并归纳分级,根据危险程度、影响范围、可能辨识工作,并归纳分级,根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和财产损失的程度,将预警级别大体划分造成的人员伤亡和财产损失的程度,将预警级别大体划分为为“一般(蓝色)一般(蓝色)”、“较重(黄色)较重(黄色)”、“严重(橙严重(橙色)色)”、“特别严重(红色)特别严重(红色)”4 4个等级。个等级。第十七页,编辑于星期六:十四点
18、 二十三分。(三)预警阶段(三)预警阶段n n三、预警发布与管理三、预警发布与管理三、预警发布与管理三、预警发布与管理 (1 1)“一般(蓝色)一般(蓝色)”由现场兼职安全员旁站,其由现场兼职安全员旁站,其它部门和人员巡视;它部门和人员巡视;(2 2)“较重(黄色)较重(黄色)”由现场兼职安全员旁站,由现场兼职安全员旁站,其它部门和人员巡视,专职安全员重点巡视;其它部门和人员巡视,专职安全员重点巡视;(3 3)“严重(橙色)严重(橙色)”由现场专职安全员、现场兼由现场专职安全员、现场兼职安全员旁站,其它部门和人员巡视,安全监理工程职安全员旁站,其它部门和人员巡视,安全监理工程师重点巡视;师重点
19、巡视;(4 4)“特别严重(红色)特别严重(红色)”要停止施工,如确需施工的要停止施工,如确需施工的,必须由安全监理工程师、现场专(兼)职安全员旁站,必须由安全监理工程师、现场专(兼)职安全员旁站,项目业主和监理单位分管安全的负责人、施工单位项目经项目业主和监理单位分管安全的负责人、施工单位项目经理、总工程师重点巡视。理、总工程师重点巡视。第十八页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(三)预警阶段n n四、预警的监督管理四、预警的监督管理四、预警的监督管理四、预警的监督管理 安全监理工程师每天检查施工单位预警单元的预警信安全监理工程师每天检查施工单位预警单元的预警信息发布是否及时准确,防控措施是
20、否落实到位。息发布是否及时准确,防控措施是否落实到位。项目业主每周对预警情况按项目业主每周对预警情况按“好好”、“一般一般”、“差差”进行评价,若两个月内三分之一以上单元预警效果评价为进行评价,若两个月内三分之一以上单元预警效果评价为“差差”,则该标段必须调整安全员,进行停工整顿。,则该标段必须调整安全员,进行停工整顿。第十九页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(四)单元预警法(四)单元预警法n n一、单元预警法就是将公路工程根据作业内容、作业一、单元预警法就是将公路工程根据作业内容、作业地点的不同,将管理对象划分为若干单元。通过对单地点的不同,将管理对象划分为若干单元。通过对单元范围内的施工
21、工艺、天气状况等安全隐患源的排查元范围内的施工工艺、天气状况等安全隐患源的排查分析,给作业人员提出相应的安全风险超前警示。分析,给作业人员提出相应的安全风险超前警示。应用单元预警法进行安全生产管理的前提是安全生产责应用单元预警法进行安全生产管理的前提是安全生产责任体系健全、管理制度完善、机具设备基本完好、一线管任体系健全、管理制度完善、机具设备基本完好、一线管理和施工人员达到应有的基本素质。理和施工人员达到应有的基本素质。第二十页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(四)单元预警法(四)单元预警法n n二、应用单元预警法主要步骤:二、应用单元预警法主要步骤:二、应用单元预警法主要步骤:二、应用单
22、元预警法主要步骤:确定管理对象和范围,划分单元。确定管理对象和范围,划分单元。检查应用单元预警法进行安全生产管理的前提检查应用单元预警法进行安全生产管理的前提条件是否符合。条件是否符合。熟悉单元范围内工作目标与计划、施工工艺和工熟悉单元范围内工作目标与计划、施工工艺和工序、机具设备运转状态以及其它技术要求。序、机具设备运转状态以及其它技术要求。了解下一个工作日的工作内容、天气状况,确定安了解下一个工作日的工作内容、天气状况,确定安全风险预警等级,并以一定形式传达给现场作业人员。全风险预警等级,并以一定形式传达给现场作业人员。检查当日的安全生产情况,并做好记录和分析。检查当日的安全生产情况,并做
23、好记录和分析。第二十一页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(四)单元预警法(四)单元预警法n n(1 1)划分单元划分单元划分单元划分单元 划分单元的目的是为更好地进行危险有害因素分划分单元的目的是为更好地进行危险有害因素分析,划分单元的方法很多,如按生产工艺相对空间位析,划分单元的方法很多,如按生产工艺相对空间位置划分、按生产工艺功能划分、按危险因素类别划分、置划分、按生产工艺功能划分、按危险因素类别划分、按作业场所划分、按工种划分和按作业性质划分等。按作业场所划分、按工种划分和按作业性质划分等。但无论采用什么样的划分方法,都应坚持生产过程相但无论采用什么样的划分方法,都应坚持生产过程相对独
24、立、空间上相对独立、工作范围相对固定和具有对独立、空间上相对独立、工作范围相对固定和具有明显的界限的原则,既不能过大,也不能过小。明显的界限的原则,既不能过大,也不能过小。第二十二页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(四)单元预警法 (2 2 2 2)检查应用条件)检查应用条件)检查应用条件)检查应用条件 应用单元预警法,必须满足以下应用单元预警法,必须满足以下4 4个基本条件:个基本条件:安全目标,安全目标,主要危险源与不利环境因素识别,主要危险源与不利环境因素识别,施工现场安全生产保证措施(制度建设和安全检施工现场安全生产保证措施(制度建设和安全检查),查),安全教育和培训(施工工艺技术交
25、底)。安全教育和培训(施工工艺技术交底)。第二十三页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(四)单元预警法 (3 3 3 3)熟悉单元情况)熟悉单元情况)熟悉单元情况)熟悉单元情况 根据建设工程的特点,大致上可以从根据建设工程的特点,大致上可以从5 5个途径进个途径进行了解:行了解:工程目标,工程目标,工程主要内容,工程主要内容,工程实施的主要工序和时间,工程实施的主要工序和时间,工程实施中主要危险,工程实施中主要危险,工程所处的环境(包括地形、气候)。工程所处的环境(包括地形、气候)。第二十四页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(四)单元预警法(四)单元预警法 (4 4 4 4)确定预警等级)确
26、定预警等级)确定预警等级)确定预警等级 预警等级:根据危险程度、影响范围、可能造成的预警等级:根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和财产损失,大体上划分为人员伤亡和财产损失,大体上划分为“一般一般”、“较重较重”、“严重严重”和和“特别严重特别严重”4 4个等级。相应的预警颜色个等级。相应的预警颜色为蓝、黄、橙、红。为蓝、黄、橙、红。考虑因素:考虑因素:一是根据施工工序工艺;二是根据施工环境;三是根据一是根据施工工序工艺;二是根据施工环境;三是根据施工气候。施工气候。第二十五页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(四)单元预警法(四)单元预警法 预警等级的含义:预警等级的含义:“一般一般”
27、(蓝色),在考虑因素的三个方面中,一个单(蓝色),在考虑因素的三个方面中,一个单元内有一项发生,如某高速公路路面摊铺现场,天气良好、元内有一项发生,如某高速公路路面摊铺现场,天气良好、施工环境达标,但由于有摊铺机、压路机和运料车等多台施工环境达标,但由于有摊铺机、压路机和运料车等多台机械设备同时作业,因此该单元预警可以定为具有机械设备同时作业,因此该单元预警可以定为具有“一般一般”的危险性。的危险性。“较重较重”(黄色),在考虑因素的三个方面中,一个单(黄色),在考虑因素的三个方面中,一个单元内有两项同时发生,可以定为具有元内有两项同时发生,可以定为具有“较重较重”的危险性。的危险性。如:在石
28、方爆破区,施工车辆来往作业点、单元预警可定如:在石方爆破区,施工车辆来往作业点、单元预警可定为为“较重较重”危险性。危险性。“严重严重”(橙色)、(橙色)、“特别严重特别严重”(红色),在考虑因(红色),在考虑因素的三个方面中,一个单元内有三项(含三项)以上的同素的三个方面中,一个单元内有三项(含三项)以上的同时存在,可以定为具有时存在,可以定为具有“严重严重”的或的或“特别严重特别严重”的危险的危险性。性。第二十六页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(五)实施要求(五)实施要求n n一、各单位要围绕工程安全管理目标,分工负责、落实一、各单位要围绕工程安全管理目标,分工负责、落实责任、超前布控
29、,认真抓好施工前的预案编制、审查,责任、超前布控,认真抓好施工前的预案编制、审查,施工中的危险源辨控,作业前的预警告知。施工中的危险源辨控,作业前的预警告知。n n二、预案编写要突出针对性,可操作性。监理单位对其二、预案编写要突出针对性,可操作性。监理单位对其程序性、符合性、针对性进行审查,必要时督促施工单程序性、符合性、针对性进行审查,必要时督促施工单位组织专家进行论证。预案的制定要在项目或工序准备位组织专家进行论证。预案的制定要在项目或工序准备阶段完成。阶段完成。第二十七页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(五)实施要求n n三、施工单位应认真开展三、施工单位应认真开展“三级教育三级教育”
30、,因地制宜办,因地制宜办好好“一线工人业余学校一线工人业余学校”,项目班组要不拘形式地开,项目班组要不拘形式地开好班前会,做好安全技术交底。好班前会,做好安全技术交底。项目业主和监理单位安全管理负责人应按要求不定项目业主和监理单位安全管理负责人应按要求不定期参加期参加“一线工人业余学校一线工人业余学校”和班前会。和班前会。第二十八页,编辑于星期六:十四点 二十三分。(五)实施要求(五)实施要求n n四、切实做好安全警示和预警发布四、切实做好安全警示和预警发布 (1 1)在项目部驻地醒目位置设置)在项目部驻地醒目位置设置“安全生产警示牌安全生产警示牌”及及“项目部施工危险源发布牌项目部施工危险源发布牌”。(2 2)施工场地固定、工序相对集中的施工点应竖)施工场地固定、工序相对集中的施工点应竖立立“安全生产单元预警牌安全生产单元预警牌”,其中,预制场、钢筋加工,其中,预制场、钢筋加工场竖立的场竖立的“单元预警牌单元预警牌”应至工程施工结束。如因施应至工程施工结束。如因施工场地狭小,工程量不大等实际情况,也可以采用工场地狭小,工程量不大等实际情况,也可以采用“当日重大危险源公示牌当日重大危险源公示牌”的形式发布。的形式发布。第二十九页,编辑于星期六:十四点 二十三分。谢谢大家!第三十页,编辑于星期六:十四点 二十三分。