《危化品建设项目安全评价审查要点.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危化品建设项目安全评价审查要点.ppt（60页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 安全评价的作用安全评价的作用及危险化学品建设项目安全及危险化学品建设项目安全审查应把握的审查要素审查应把握的审查要素第一页，编辑于星期六：十九点 三十二分。n n危化建设项目审查和安评报告编制的主要法律法规依据：安全生产法安全生产法危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）危险化学品建设项目安全监督管理办法 （国家安监总局令第45号）浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则浙江省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则危险化学品建设项目安全评价细则（试行）（安监总危化2007255号）第二页，编辑于星期六：十九点 三十二分。n n一、安全评价的作用安全评价的作用n n（一）安全评价的目
2、的n n（二）安全评价的分类及特点n n（三）安全评价报告及作用n n（四）安全评价报告结构形式和编制目录体系n n（五）安全评价报告在建设项目安全审查的作用第三页，编辑于星期六：十九点 三十二分。n n（一）安全评价的目的 安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。第四页，编辑于星期六：十九点 三十二分。n n（二）安全评价的分类及特点 目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和评价的目的分为安全预评价（项目设立安全评价）、安全验收评价、安全现状评价
3、和专项安全评价四大类。实际归为三大类，即安全预评价、安全验收评价、安全现状评价，专项评价应属现状评价的一种，属于政府及相关部门在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。第五页，编辑于星期六：十九点 三十二分。n n危险化学品项目建设主要涉及二类安全评价：1 1安全预评价（项目设立安全评价）。安全预评价（项目设立安全评价）。以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工
4、程的方法，对系统的危险性统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。要求的
5、结论。第六页，编辑于星期六：十九点 三十二分。n n2安全验收评价 安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的评价，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。第七页，编辑于星期六：十九点 三十二分。n n（三）安全评价报告及作用 安全评价报告是评价过程的记录并按照安全评价细则要求编制的技术规范性文件，是安全评价工作的具体成果。其主要作用：1安全预评价（项目设立安全评价）报告，主要提供主要提供给建设单位、设计单位、政
6、府管理部门，要求在设计阶段必须落实安全预评价（项目设立安全评价）所提出的各项措施，切实做到建设项目在设计中的“三同时三同时”；其二，作为危险化学品建设项目安全设施设计的重要依据文件之一安全设施设计的重要依据文件之一；其三，作为政府安监部门危险化学品建设项目设立审建设项目设立审批的主要文件之一批的主要文件之一。第八页，编辑于星期六：十九点 三十二分。n n2安全验收评价报告，主要提供主要提供给建设单位、设计单位、政府管理部门等，通过安全验收评价，核实安全预评价（项目设立安全评价）在初步设计中的落实，初步设计中的各项安全措施落实的情况，施工过程中的安全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况等，以及
7、隐蔽工程等安全落实情况，同时各项安全管理制度措施等落实情况。其二，指导帮助建设单位检查安全生产保障条件，确认安全生产相关法律法规和标准规范的落实情况标准规范的落实情况标准规范的落实情况标准规范的落实情况。其三，将作为建设单位向政府安监部门申请建设项目安全安全安全安全验收审批的重要技术依据验收审批的重要技术依据验收审批的重要技术依据验收审批的重要技术依据。第九页，编辑于星期六：十九点 三十二分。高质量的安全评价报告对政府安监部门全面了解建设项目安全生产条件、生产经营单位的安全状况，对建设单位落实安全生产技术措施及提高安全生产管理水平，将起到良好的促进作用。n n（四）安全评价报告结构形式和编制目
8、录体系1设立安全评价报告2安全验收评价报告No8验收目录体系.doc第十页，编辑于星期六：十九点 三十二分。安评报告的主要内容和形式设立安全评价报告和安全设施竣工验收评价报告，报告结构形式一般有两类：主报告附件主报告附件主报告附件主报告附件 主报告中引用的法律法规条文、论述、计算等等一系列主报告中引用的法律法规条文、论述、计算等等一系列主报告中引用的法律法规条文、论述、计算等等一系列主报告中引用的法律法规条文、论述、计算等等一系列过程均列入附件，而仅仅将各部分得出的结论列入主报告。过程均列入附件，而仅仅将各部分得出的结论列入主报告。过程均列入附件，而仅仅将各部分得出的结论列入主报告。过程均列入
9、附件，而仅仅将各部分得出的结论列入主报告。主报告主报告主报告主报告 将引用的法律法规条文、论述、计算及结论等等按次序将引用的法律法规条文、论述、计算及结论等等按次序将引用的法律法规条文、论述、计算及结论等等按次序将引用的法律法规条文、论述、计算及结论等等按次序一并列入报告内容。一并列入报告内容。一并列入报告内容。一并列入报告内容。附件中很可能将项目批文、证书等重要文件一并列入。因此，查附件中很可能将项目批文、证书等重要文件一并列入。因此，查附件中很可能将项目批文、证书等重要文件一并列入。因此，查附件中很可能将项目批文、证书等重要文件一并列入。因此，查阅安评报告时一定不能遗漏阅安评报告时一定不能
10、遗漏阅安评报告时一定不能遗漏阅安评报告时一定不能遗漏“附件附件附件附件”内容。内容。内容。内容。第十一页，编辑于星期六：十九点 三十二分。设立安全评价报告的目录体系设立安全评价报告的目录体系n n第1章 评价工作经过n n第2章 建设项目概况n n第第3 3章章 评价单元划分和评价方法选择评价单元划分和评价方法选择n n第4章 危险、有害因素和固有危险、有害程度分析n n第第5 5章章 安全条件评价安全条件评价n n第6章 安全生产条件评价n n第第7 7章章 安全对策与建议安全对策与建议n n第8章 评价结论n n第9章 与建设单位交换意见n n附 件 A 选用的安全评价方法简介 B 安全评
11、价依据 C 相关批文第十二页，编辑于星期六：十九点 三十二分。n n（五）安全评价报告在建设项目安全审查的作用 安全审查包括安全条件审查、竣工验收审查是安全监管部门履行法定程序和要求的行政审批环节，目的是督促落实项目安全设施“三同时”和保证项目的本质安全。安全评价报告是提供安全审查的重要载体。强调的安全评价报告是提供安全审查的重要载体。强调的是，安全条件审查、竣工验收审查不是审查安全评价报是，安全条件审查、竣工验收审查不是审查安全评价报告文本，而是通过该文本载体审查项目安全条件、安全告文本，而是通过该文本载体审查项目安全条件、安全技术措施、安全状况等。技术措施、安全状况等。第十三页，编辑于星期
12、六：十九点 三十二分。n n安全评价报告在建设项目安全审查的作用：1满足安全监管部门行政审批的重要技术规范性文件，具一定的法律效力；2提供安全监管部门在安全条件审查、竣工验收审查行政审批的重要技术依据；3 3提供安全监管部门开展危险化学品项目建设过程安全监管的提供安全监管部门开展危险化学品项目建设过程安全监管的重要依据；重要依据；4事故原因分析、分清事故责任的重要物证。第十四页，编辑于星期六：十九点 三十二分。1.目录体系是按照细则基本要求编制的，大的框架内容至少是一级目录基本固定。但是对于涉及国家政策特殊要求的项目，会有一些调整，比如：有剧毒品生产/使用内容的会增加“剧毒品生产/使用专篇”等
13、。二、设立安评报告的解读要点二、设立安评报告的解读要点第十五页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.目录体系和安评报告的编制遵循了系统安全工程的基本理念：危险辨识 危险源评估 对策措施其中危险源评估又包括：符合性评价：法律法规符合性判断 预测性评价：事故后果的评估或计算第十六页，编辑于星期六：十九点 三十二分。3.3.在查阅安评报告文本前，应先关注阅读报告附件材料，在查阅安评报告文本前，应先关注阅读报告附件材料，比如立项批文比如立项批文等“两证一书”内容。有些项目建设内容很复杂，或者实施分期建设，也可能涉及不同层次和不同部门的行政许可，需要结合“建设项目概况介绍”内容事先甄别。例如：大型储罐建
14、设项目涉及开山；企业装置原料油供应涉及长输油管道穿越隧道、企业装置原料油供应涉及长输油管道穿越隧道、园区和其他企业厂区；园区和其他企业厂区；港区陆域储罐项目涉及码头管线建设；在原厂区就地改造涉及复杂生产线和产能调整及在原厂区就地改造涉及复杂生产线和产能调整及利旧设施保持；利旧设施保持；第十七页，编辑于星期六：十九点 三十二分。对于分期建设的项目要关注工艺生产线的完整性；对于依托关联企业装置的建设项目要事先确认双方的能力和合约关系；一些比较大的项目分割为多个子项目，分别在不同时期和不同层次的政府部门申报立项批复，实施时又要统一进行。这时需要分别对应完成安评报告，方便今后审查验收。有些涉及国家产业
15、政策及地区规划的敏感问题要确保符合政策要求。（产能、军事设施等等）第十八页，编辑于星期六：十九点 三十二分。1.目录体系是按照细则基本要求编制的，大的框架内容至少是一级目录基本固定。但是对于涉及国家政策特殊要求的项目，会有一些调整。2.对总平面布置的相关评价，同一份报告一般只适用一个标准来进行符合性评价判断。三、安全验收评价报告的解读要点三、安全验收评价报告的解读要点第十九页，编辑于星期六：十九点 三十二分。3.目录体系和安评报告的编制遵循了系统安全工程的基本理念：危险辨识 危险源评估 对策措施其中危险源评估又包括：符合性评价：法律法规符合性和有效性判断 预测性评价：事故后果的评估计算及影响范
16、围第二十页，编辑于星期六：十九点 三十二分。4.要贯通核查设计、施工内容与批文的一致性；核查验收项目的工艺完整性。对于依托关联企业装置的建设项目要事先确认双方的能力和合约关系；5.5.所有第三方检测检验内容都必须核查单位资质（设计、施所有第三方检测检验内容都必须核查单位资质（设计、施工、检验），计量资质等；也必须核查每个检验对象的规工、检验），计量资质等；也必须核查每个检验对象的规定类别符合性。定类别符合性。6.必须掌握试生产总体情况。试生产过程有一些小问题是正常现象，关键是否已经采取有效措施得到消缺整改，而且采取的措施一定能够避免小问题扩大化。第二十一页，编辑于星期六：十九点 三十二分。7.
17、验收评价项目必须结合现场核查情况进行符合性和有效性的综合判断，对安评人员的个人素质比如化工基础、化工工艺以及工程建设知识要求较高，我们大部分安评报告质量差距就在与此。安评机构要注意通过团队合作来消除个体差异，要把握多级审稿关，不能因为个人知识缺陷影响报告质量，或者出现重大失误。8.因255号细则的先天不足，目前的验收评价报告目录体系和内容，都已根据审查要素及机构考核表的要求经过一些改进，与255号细则不完全一致但更加实用。第二十二页，编辑于星期六：十九点 三十二分。安全条件审查核心要素：1.建设项目设立合法合规性。2.建设项目选址标准规范的符合性，主要技术、工艺成熟可靠性。3.为减少和降低建设
18、项目风险程度的安全对策措施与建议的科学性和可行性。4.采用（取）安全对策措施与建议后，安全评价报告的结论明确性。四、从安全评价报告内容把握安全审查要素四、从安全评价报告内容把握安全审查要素第二十三页，编辑于星期六：十九点 三十二分。审查内容审查内容1.建设项目设立合法合规性1.1 投资主管部门审批（核准、备案）建设项目是否与项目建设主体、拟建内容相一致，是否在审批有效期内；1.2 1.2 建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，选址是否建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，选址是否在县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区（危险在县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区（危险化学
19、品生产、储存的专门区域）或者经规划部门规划许可；化学品生产、储存的专门区域）或者经规划部门规划许可；规划许可范围与实际建设用地范围相一致。规划许可范围与实际建设用地范围相一致。核查设立评价报告附件，注意有效期No1立项批文、规划许可.PDF第二十四页，编辑于星期六：十九点 三十二分。1.3 安全评价单位资质是否符合相关要求。安全评价的范围是否与建设项目的相关内容一致，是否包括依托现有企业的生产、储存条件。1.4安全条件论证报告、安全评价报告编制的条目和内容是否符合国家安全监管总局相关编制规范要求。核查安评报告目录体系；第一章“评价范围”；第二章“概况的相关内容”。No2目录体系.doc第二十五
20、页，编辑于星期六：十九点 三十二分。审查内容审查内容 2.建设项目选址标准规范的符合性，主要技术、工艺成熟可靠性2.1 2.1 厂址选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件，是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准规定。核查安评报告“项目内外部安全条件”，“重大危险源辨识”相关内容”。对于大量储存和使用有毒气体、液化烃的项目应关注其风险程度计算结果的覆盖范围，如扩散、爆炸半径。No3周边距离、重大危险源距离.doc第二十六页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.2 建设项目选址是否符合工业企业总平面设计规范（GB50187）、化工企业
21、总图运输设计规范（GB50489）等相关标准；涉及危险化学品长输管道的，是否符合输气管道工程设计规范（GB50251）、石油天然气工程设计防火规范（GB50183）等相关标准。核查No4项目选址.doc2.3 主要技术、工艺或者方式的来源和装置、设备、设施是否确定，介绍是否包括主要反应方程式、主要工艺操作参数、工艺流程简图、物料平衡等内容。核查第二章核查第二章“项目概况项目概况”第二十七页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.4 主要技术、工艺或者方式是否与国内外同类建设项目水平进行了对比（工艺技术方案的可靠性和成熟性，工艺操作难易程度，自控水平等），对比结果是否合理可行。国内首次使用的化工工
22、艺，是否提供中试或工业化试验的鉴定报告，省级人民政府有关部门是否组织工艺技术、设备设施、工程设计和安全管理等方面专家的安全可靠性论证。核查第二章“项目概况”，第六章“工艺技术。设备的安全可靠性”No5工艺技术方案选择.doc 备注：技术来源的情况比较多样化第二十八页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.5 主要装置、设备和设施特别是主要特种设备是否明确其名称、规格型号、材质、数量等情况，是否与危险化学品生产或者储存过程相匹配。2.6 配套和辅助工程，如：土建、供排水（包括“清净下水”）、供配电、供汽（气）、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风等配套和辅助工程的能力、来源等是否全面、完整，能否满
23、足安全生产的需要。核查第二章“项目概况”，No6配套能力、特种设备表.doc第二十九页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.7 2.7 主要原辅材料和产品（包括产品、中间产品）的名称、数量（用量）、运输量、储存情况（储存方式、规模、时间）、装卸设施等以及涉及的危险化学品包装、储存、运输的技术要求是否明确，能否满足安全生产要求。2.8 依托现有企业生产、储存条件的建设项目，相关的依托内容是否明确、满足要求。核查第二章“项目概况”，No7产品方案、依托储运条件.doc第三十页，编辑于星期六：十九点 三十二分。审查内容审查内容3 为减少和降低建设项目风险程度的安全对策措施科学性和可行性3.1 建设项
24、目涉及的危险化学品的危险类别、理化性能指标和相关数据是否齐全，有无数据和信息来源。是否列表说明闪点、沸点、爆炸极限、密度、火灾危险类别、毒物等级、接触限值等主要数据。第三十一页，编辑于星期六：十九点 三十二分。3.2 是否辨识建设项目投入生产或者使用后特别是危险化学品生产、储存过程中，可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故以及其他可能造成作业人员伤亡的危险、有害因素及其分布，分析是否全面、准确，分布情况是否明确。3.3 是否定性、定量分析建设项目的固有危险、有害程度，是否定性、定量分析和预测风险程度，分析和预测是否准确；是否确定了重大危险源，对重大危险源的辨识分析是否全面、准确。3.4 是否调查分
25、析与建设项目同样或者同类生产技术、工艺、装置（设施）在生产或者储存危险化学品过程中发生的事故案例的后果和原因。第三十二页，编辑于星期六：十九点 三十二分。核查第四章“危险危害分析、风险程度计算”等内容，以上四项内容计算和列表较多，实际可以概括为“两重点一重大”具体分析内容。另外，应注意评价结果之间的逻辑关系：凡是经过分析得到的结论，比如涉及“两重点一重大”内容，那么在对策措施方面应该有对应体现。No2目录体系.doc第三十三页，编辑于星期六：十九点 三十二分。3.5 提出的安全对策与建议是否全面，能否涵盖建设项目的选址，拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施，拟为危险化学品生产或者储
26、存过程配套和辅助工程，建设项目中主要装置、设备、设施的布局，事故应急救援措施和器材、设备，安全管理对策措施，其它安全对策措施等几个方面。3.6 安全对策与建议是否符合国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定。3.7 安全对策与建议是否具有科学性、针对性和可操作性。核查第七章“对策措施”内容，注意是否有针对性。第三十四页，编辑于星期六：十九点 三十二分。审查内容审查内容 4 4 采用（取）安全对策措施与建议后，安全评价报告采用（取）安全对策措施与建议后，安全评价报告的结论明确性。的结论明确性。是否在全面系统分析基础上，简要列出建设项目的主要危是否在全面系统分析基础上，简要列出建设项目的主要危
27、险、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大险、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确潜在的危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制以及受控的程度如何，安全评价报告应从建设项目设立审批合法性、选址合规性、主要技术工艺成熟可靠性，事故可控性等角度明确建设项目是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求和建成或实施后能否安全运行的标准、规章、规范的要求和建成或实施后能否安全运行的结论。第三十五页，编辑于星期六：十九点 三十二分。核查第八章“评价结论”内容。255号评价细则中，对“设立评价报告”的结论没有列出具体要求，但是在安评
28、机构考核表中对“评价结论”有具体的表述要求和评分结果。总体来说要有每章内容的小结，还要有明确的结论。对照审查要求，以下内容普遍比较缺乏：指出建设项目应重点防范的重大危险有害因素明确应重视的安全对策措施建议，第三十六页，编辑于星期六：十九点 三十二分。安全设施竣工验收审查核心要素：1 建设项目安全设施竣工验收条件合法合规性2 建设项目安全生产条件合法合规性3 建设项目及安全设施运行的安全可靠性4 建设项目安全设施竣工验收报告结论第三十七页，编辑于星期六：十九点 三十二分。审查内容审查内容 1 1 建设项目安全设施竣工验收条件合法合规性建设项目安全设施竣工验收条件合法合规性1.1建设项目的验收内容
29、范围是否明确、具体，与投资主管部门建设项目的验收内容范围是否明确、具体，与投资主管部门批准、安全条件审查和安全设施设计审查批件内容是否相一批准、安全条件审查和安全设施设计审查批件内容是否相一致；致；1.21.2规划相关许可文件是否齐全有效；安全设施竣工验收依据的规划相关许可文件是否齐全有效；安全设施竣工验收依据的图纸是否为竣工图或施工图（详细设计）。图纸是否为竣工图或施工图（详细设计）。核查验收评价报告附件，竣工图。第三十八页，编辑于星期六：十九点 三十二分。1.3 安全评价报告是否由相应资质的安全评价单位编制，是否安全评价报告是否由相应资质的安全评价单位编制，是否与编制预评价报告的同一家评价
30、单位；建设项目安全设施与编制预评价报告的同一家评价单位；建设项目安全设施竣工验收评价报告编制的条目和内容是否符合国家安全监竣工验收评价报告编制的条目和内容是否符合国家安全监管总局相关编制规范要求，所引用的法律法规、标准规范等管总局相关编制规范要求，所引用的法律法规、标准规范等设计依据是否全面和正确；设计依据是否全面和正确；核查验收评价报告。No8验收目录体系.doc第三十九页，编辑于星期六：十九点 三十二分。1.4 承接该工程项目相关设计、施工、监理（实行监理的项目）等单位是否具备相应资质，相关工作内容是否全覆盖该工程项目；1.5 是否取得建设项目试生产（使用）方案备案证明，是否超过规定的试生
31、产（使用）期限。核查验收评价报告第二章“项目概况”。No9项目进展、实施单位、检测检验单位.doc关于压力管道、压力容器设计资质问题。第四十页，编辑于星期六：十九点 三十二分。审查内容审查内容 2 2 建设项目安全生产条件合法合规性建设项目安全生产条件合法合规性2.1 建设项目是否存在项目地址、区域规划调整变化，是否在县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区（危险化学品生产、储存的专门区域）或者经规划部门规划许可。危险化学品生产装置或储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与八大类场所、设施、区域之间的距离是否符合有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定。核查验收评价报告第二章“
32、项目概况”，第五章“安全条件评价”内容。第四十一页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.2 建设项目是否按图施工，总平布置、建构筑物、工艺路线（技术）、主要设备（设施）等建设项目内容与经安全设施审查通过的内容相一致；建设项目是否存在改变安全设施设计内容而可能降低安全性能情况，是否在施工期间重新设计。核查验收评价报告第二章“项目概况”，第六章“安全生产条件评价”内容，核查设计变更单、施工监理报告，重点现场核查。第四十二页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.3 建设项目周边及总平面布置的安全间距等是否符合国家标准和有关规定要求。危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离应是否符
33、合有关标准规范的规定。同一厂区内的设备、设施及建（构）筑物的布置是否适用同一标准的规定。核查验收评价报告第二章“项目概况”，第六章“安全生产条件评价”内容，重点现场核查。关注最新标准、厂区适用同一标准问题。255号文中该内容未列入。第四十三页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.4 是否按经审查通过安全设施设计要求，对涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置安装自动化安全控制系统；对涉及危险化工工艺的大型化工装置安装紧急停车系统；对涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所应装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施，并保持正常适用状态。核查验收评价报告第六章“安全生产条件评价”内容，“两重点
34、一重大”现场对照核查。No10验收两重点一重大.doc第四十四页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.5 安全生产管理机构和安全生产管理人员设置和配备是否符合法定要求；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员和其他从业人员是否经有资质单位安全培训，是否取得相应资格；企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、危险岗位作业人员和企业一般岗位从业人员达到（浙安监管危化201045号）规定的安全生产从业条件要求。核查验收评价报告第六章一节“安全生产管理评价”内容。应重点核查危险工艺岗位操作人员的密集度，一些地方出台规定每个高危岗位每班不得超过23人。No11各类人员条件.doc第四
35、十五页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.6 是否建立全员安全生产责任制，能否保证每名从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配；是否根据本单位化工工艺、装置、设施等实际情况，按照浙江省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则(浙安监危化管201211号）第十三条要求制定完善安全生产规章制度；是否根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。2.7 是否依据是否依据GB 18218GB 18218对本企业的生产、储存和使用装置、设对本企业的生产、储存和使用装置、设施、场所进行重大危险源辨识；对已确定构成重大危险源的，施、场所进行重大危险源辨识；对已确定构成
36、重大危险源的，是否按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定落实是否按照危险化学品重大危险源监督管理暂行规定落实监控措施，是否在安监部门备案。监控措施，是否在安监部门备案。第四十六页，编辑于星期六：十九点 三十二分。2.8 2.8 是否按照有关规定进行危险化学品登记，是否设置有专业人员24小时值守事故应急咨询电话或者委托符合条件的登记机构为其代理应急咨询服务；是否为用户提供化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。以上三方面核查，第2.8条在验收评价报告第六章中没有具体体现。重大危险源备案、操作规程均可在报告中核查到。第四十七页，
37、编辑于星期六：十九点 三十二分。2.9 是否按有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案；是否建立应急救援组织或者明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备设施，并定期进行演练；生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，是否配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，是否设立气体防护站（组）。2.10 是否按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资金投入；是否按有关规定参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；从业人员劳动保护用品的配备是否符合个人健康卫生防护要求。第四十八页，编辑于星期六：十九点 三十二分。以上二方面核查，在验收评价报告
38、第六章“事故及应急管理评价”中体现。No12事故应急救援管理.doc第四十九页，编辑于星期六：十九点 三十二分。审查内容审查内容 3 3 建设项目及安全设施运行的安全可靠性建设项目及安全设施运行的安全可靠性3.1 3.1 对建设项目涉及危险、有害因素的辨识和分析以及对建对建设项目涉及危险、有害因素的辨识和分析以及对建设项目固有危险程度和风险程度的定性、定量分析和预测设项目固有危险程度和风险程度的定性、定量分析和预测是否与设立安全评价报告和安全设施设计专篇相一致，不是否与设立安全评价报告和安全设施设计专篇相一致，不同之处是否说明理由以及正确分析方法和计算结果。同之处是否说明理由以及正确分析方法和
39、计算结果。上述核查内容在验收报告第四章中体现，在第六章会对“设立、设计”中的措施进行对照核查。第五十页，编辑于星期六：十九点 三十二分。3.2 是否存在安全设施设计重大变更情况，是否进行安全设施是否存在安全设施设计重大变更情况，是否进行安全设施设计重大变更情况的报告和办理安全设施设计重大变更手续；设计重大变更情况的报告和办理安全设施设计重大变更手续；施工过程中是否全面落实安全设施设计并进行情况报告；是施工过程中是否全面落实安全设施设计并进行情况报告；是否组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整否组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；是否按照竣工验收安
40、全评价报告指改措施的落实情况报告；是否按照竣工验收安全评价报告指出建设项目存在的安全生产问题进行整改并经评价机构进行出建设项目存在的安全生产问题进行整改并经评价机构进行确认。确认。3.3 3.3 建设项目安全设施的施工是否按照规定实行工程监理或工建设项目安全设施的施工是否按照规定实行工程监理或工程质量监督，是否出具了工程监理或工程质量监督报告，施程质量监督，是否出具了工程监理或工程质量监督报告，施工质量是否合格或符合有关规定要求，建设项目是否具有工工质量是否合格或符合有关规定要求，建设项目是否具有工程竣工验收或工程交接、中间交接等相关资料。程竣工验收或工程交接、中间交接等相关资料。第五十一页，
41、编辑于星期六：十九点 三十二分。以上二方面核查，在验收评价报告第六章“事故及应急管理评价”中体现。第五十二页，编辑于星期六：十九点 三十二分。3.4 3.4 是否按规定对特种设备的安全附件、防雷防静电、可燃有毒气体报警仪等安全设施进行了检测、检验；检测、检验报告或记录是否齐全完整、结果是否合格并在有效期内，承担检测、检验的单位是否具备相应资质，消防设施是否经过消防部门验收，安全设施的调试情况是否全面、准确并满足安全运行的要求。以上核查涉及具体内容较多，在验收评价报告第六章“特种设备和强检仪表检测检验评价”中体现。要结合现场检查结果核查，对安评人员技术素质要求较高。No13特种设备检测检验表.d
42、oc第五十三页，编辑于星期六：十九点 三十二分。3.5 3.5 建设项目是否按照经备案的试生产（运行）方案组织试生建设项目是否按照经备案的试生产（运行）方案组织试生产（运行），建设项目是否达到设计能力要求和试生产（运产（运行），建设项目是否达到设计能力要求和试生产（运行）情况是否安全稳定，配套和辅助工程是否满足建设项目行）情况是否安全稳定，配套和辅助工程是否满足建设项目需要和安全生产要求；试生产（运行）过程中发现的设计缺需要和安全生产要求；试生产（运行）过程中发现的设计缺陷和事故隐患是否全部整改完成；是否对试生产（使用）期陷和事故隐患是否全部整改完成；是否对试生产（使用）期间发生事故、采取的防
43、范措施以及整改并形成情况报告。间发生事故、采取的防范措施以及整改并形成情况报告。以上核查，在验收评价报告第六章以上核查，在验收评价报告第六章“试生产运行情况试生产运行情况”中体现。核查试生产报告，核查现场情况，注意试生产备案中体现。核查试生产报告，核查现场情况，注意试生产备案有效期。有效期。第五十四页，编辑于星期六：十九点 三十二分。审查内容审查内容 4 4 建设项目安全设施竣工验收报告结论建设项目安全设施竣工验收报告结论4.1 是否从以下几个方面作出结论：建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；建设项目安全设施设计的采纳情况和已采用（取）的安全设施水平；建设项目试生产（使用）中表现出
44、来的技术、工艺和装置、设备（设施）的安全、可靠性和安全水平；建设项目试生产（使用）中发现的设计缺陷和事故隐患及其整改情况；建设项目试生产（使用）后具备国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规定和要求的安全生产条件。第五十五页，编辑于星期六：十九点 三十二分。4.2 是否根据国、内外同类危险化学品生产或者储 存装置（设施）持续改进的情况和企业管理模式和趋势，以及国家有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的发展趋势，从安全设施的更新与改进、安全条件和安全生产条件的完善与维护、主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养、安全生产投入等方面，提出了有针对性和可操作性的建议。第五十六页，编辑于
45、星期六：十九点 三十二分。评价结论要求在255号中比较具体，在验收评价报告第七章“结论和建议”中体现。第五十七页，编辑于星期六：十九点 三十二分。第五十八页，编辑于星期六：十九点 三十二分。评价结论后面的两个部分：评价结论后面的两个部分：“与建设单位交换意见与建设单位交换意见”和和“附件附件”也是安评报告的重要组成部分，应该在合规性审查中也是安评报告的重要组成部分，应该在合规性审查中一并进行。一并进行。小结：255号令的编制细则先天存在一些问题，经过近几年的大量评审、审查和不断修订，目前大部分的安评报告编制内容已基本满足审查要素要求，但机构之间、安评人员之间的个人水准和经验差异还是很明显，评价方法应用方面也有待创新，审查要求也在不断提高，期待更新的安评报告编制指南出台。第五十九页，编辑于星期六：十九点 三十二分。谢谢 谢！谢！第六十页，编辑于星期六：十九点 三十二分。