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1、山东省危险化学品建设项目安全审查要点试行 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）前前 言言山山东东省危省危险险化学品建化学品建设项设项目安全目安全审查审查要点要点（试试行）已由山行）已由山东东省安省安监监局以局以鲁鲁安安监发监发【20102010】1010号文件号文件颁颁布布实实施，施，为为了在危了在危险险化学品建化学品建设项设项目安目安全全审查过审查过程中更好的理解、
2、把握、程中更好的理解、把握、贯彻该贯彻该要点要点规规定定的主要的主要审查审查内容，切内容，切实实把好危把好危险险化学品建化学品建设项设项目的目的准入安全条件关，根据要点的要求，特准入安全条件关，根据要点的要求，特对对危化品建危化品建设项设项目目设设立安全立安全审查审查的重点内容作的重点内容作进进一步的一步的说说明。明。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查设立安全审查要点目录设立安全审查要点目录|一、一、预审查预审查|二、安全条件二、安全条件论证论证|三、三、选选址及址及总总平面布置平面布置|四、主要技四、主要技术术、工
3、、工艺艺或者方式和装置、或者方式和装置、设备设备、设设施施|五、配套和五、配套和辅辅助工程助工程|六、危六、危险险、有害因素和危、有害因素和危险险、有害程度、有害程度|七、安全七、安全对对策与建策与建议议|八、八、结论结论山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查一、预一、预 审审 查查山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 概概述述 预审查工作是在建设单位提出危险化学品建设项目预审查工作是在建设单位提出危险化学品建设项目设立安全许可申请，并按照危险化
4、学品建设项目安全设立安全许可申请，并按照危险化学品建设项目安全许可实施办法（安监总局许可实施办法（安监总局8 8号令）、国家安监总局号令）、国家安监总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（安监总危化【案备案工作的意见（安监总危化【20072007】121121号）、号）、山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目山东省安全生产监督管理局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（
5、鲁安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（鲁安监发【安监发【20082008】2 2号）文件的规定，提交相关申请文件号）文件的规定，提交相关申请文件和资料之后，和资料之后，由负责实施建设项目安全许可的相应安全由负责实施建设项目安全许可的相应安全生产监督管理部门组织实施，生产监督管理部门组织实施，预审查工作的主要任务是预审查工作的主要任务是对建设单位所提交的相关文件资料的符合性进行审查，对建设单位所提交的相关文件资料的符合性进行审查，为设立安全审查会议做好前期准备，以为设立安全审查会议做好前期准备，以山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立
6、安全审查设立安全审查保障设立审查会议的正常实施。保障设立审查会议的正常实施。【要点条文】：【要点条文】：1 1、建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要、建设单位提交的申请资料是否齐全并符合规定要求，安全审查申请书填写是否正确，规划许可文件是否求，安全审查申请书填写是否正确，规划许可文件是否符合中华人民共和国城乡规划法等规定，安全评价符合中华人民共和国城乡规划法等规定，安全评价报告是否由相应资质的安全评价单位编制，安全许可管报告是否由相应资质的安全评价单位编制，安全许可管理分类确认书是否符合危险化学品建设项目安全许可理分类确认书是否符合危险化学品建设项目安全许可分类管理名录的规定。分类管理名
7、录的规定。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 【审查重点】【审查重点】：1 1、审查建设单位在申请危险化学品建设项目时是否、审查建设单位在申请危险化学品建设项目时是否按照山东省安全生产监督管理局鲁安监发按照山东省安全生产监督管理局鲁安监发2008220082号号关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见第四项第三款第一条的规定提交方案备案工作的意见第四项第三款第一条的规定提交了下列申请资料：了下列申请资料：、建设项目设立安全审查申请书；、建设项目设立
8、安全审查申请书；、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文、建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；件（复印件）；山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 、建设项目安全条件论证报告；、建设项目安全条件论证报告；、建设项目设立安全评价报告；、建设项目设立安全评价报告；、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；预先核准通知书（复印件）；、建设项目安全许可管理分类确认书。、建设项目安全许可管理分类确认书。共六项申请资料
9、，建设单位必须按要求提供。共六项申请资料，建设单位必须按要求提供。共六项申请资料，建设单位必须按要求提供。共六项申请资料，建设单位必须按要求提供。关于对第关于对第项建设单位提交的建设项目设立安全审项建设单位提交的建设项目设立安全审查申请书，查申请书，应审查其填写内容是否符合应审查其填写内容是否符合“填写说明填写说明”的要的要求。求。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 对第对第 项，建设（规划）主管部门颁发的建设项目项，建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件），规划许可文件（复印件），审查时需关注以下问
10、题审查时需关注以下问题：危险化学品建设项目的选址、用地应当符合危险化学品建设项目的选址、用地应当符合中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法（20072007年年1010月月2828日第十日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）的届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）的规定。规定。城乡规划法城乡规划法第三十六条第三十六条：按照国家规定需要有：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式划拨方式提供国有提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者山东省危险化学品建设项目安
11、全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设单位应当向市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县
12、人民政府建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可核发建设用地规划许可证证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。上人民政府审
13、批后，由土地主管部门划拨土地。第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部
14、分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，
15、擅自改变作为国有土地使用权出让合同组划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。成部分的规划条件。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 据有关部门信息，省政府根据城乡规划法的规定，据有关部门信息，省政府根据城乡规划法的规定，结合山东省的实际，正在组织制定山东省城乡规划条例，结合山东省的实际，正在组织制定山东省城乡规划条例，当条例颁布实施后，山东省危险化学品建设项目的选址当条例颁布实施后，山东省危险化学品建设项目的选址规划遵从条例的规定。规划遵从条例的规定。现阶段主要依据鲁安监发现阶段主要依据鲁安监
16、发2008220082号文件号文件关于危险关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见第九项第（二）款的规定审查其符合性：作的意见第九项第（二）款的规定审查其符合性：“建设单位申请建设项目设立安全审查时提交的建建设单位申请建设项目设立安全审查时提交的建设项目规划许可文件应为建设项目所在地县级以上建设设项目规划许可文件应为建设项目所在地县级以上建设山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 (规划规划)行政主管部门出具的行政主管部门出具的建设项目选址意见书建设
17、项目选址意见书建设项目选址意见书建设项目选址意见书，已办，已办理了建设理了建设(规划规划)行政主管部门颁发的行政主管部门颁发的建设用地规划许可建设用地规划许可建设用地规划许可建设用地规划许可证或建设工程规划许可证的证或建设工程规划许可证的证或建设工程规划许可证的证或建设工程规划许可证的，可提交其中之一代替建设，可提交其中之一代替建设项目选址意见书。项目选址意见书。现有企业不新增建设用地、现有或新设立企业租赁现有企业不新增建设用地、现有或新设立企业租赁土地或厂房拟建的符合城乡规划要求的建设项目，建设土地或厂房拟建的符合城乡规划要求的建设项目，建设单位申请建设项目设立安全审查时，应提交现有企业或单
18、位申请建设项目设立安全审查时，应提交现有企业或者所租赁土地、厂房的建设项目选址意见书或建设用地者所租赁土地、厂房的建设项目选址意见书或建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；未取得或遗失的，规划许可证或建设工程规划许可证；未取得或遗失的，山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 应当依法向所在地县级以上建设应当依法向所在地县级以上建设(规划规划)行政主管部门行政主管部门申请补办；补办之前，可用所在地县级以上建设申请补办；补办之前，可用所在地县级以上建设(规划规划)行政主管部门出具的符合城乡规划要求的证明材料行政主管部门出具
19、的符合城乡规划要求的证明材料代替。代替。”关于第关于第项建设项目设立安全评价报告项建设项目设立安全评价报告 依据危险化学品建设项目安全许可实施办法依据危险化学品建设项目安全许可实施办法第七条：第七条：“申请建设项目设立安全审查前，建设单位申请建设项目设立安全审查前，建设单位应当选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行应当选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价安全评价”的规定，的规定，重点对安全评价单位的资质条件重点对安全评价单位的资质条件山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 的符合性进行审查，不具备资质条
20、件的不予受理其建设的符合性进行审查，不具备资质条件的不予受理其建设项目设立许可申请。项目设立许可申请。关于第关于第项资料项资料-安全条件论证报告的审查重点，安全条件论证报告的审查重点，在审查要点二在审查要点二-安全条件论证中再进行说明。安全条件论证中再进行说明。关于第关于第项项工商行政管理部门颁发的企业法人营业工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）关于第执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）关于第项建设项目安全许可管理分类确认书的审查内容不再进项建设项目安全许可管理分类确认书的审查内容不再进行详细介绍。行详细介绍。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行
21、）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 【要点条文】【要点条文】：2 2、建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，是、建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划，是否选址在县级以上人民政府确定的否选址在县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工化工集中区域或化工园区园区（危险化学品生产、储存的专门区域）。（危险化学品生产、储存的专门区域）。【法律依据】【法律依据】：（：（1 1）、山东省人民政府办公厅关于进）、山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见（鲁政办发一步加强危险化学品安全生产工作的意见（鲁政办发 6868号）第号）第6 6条规定：合
22、理规划产业安全发展条规定：合理规划产业安全发展布局。布局。各市、县（市、区）人民政府各市、县（市、区）人民政府要制定化工行业安要制定化工行业安全发展规划，按照全发展规划，按照“产业集聚产业集聚”与与“集约用地集约用地”的的山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水、电、气、风、污水处理等公用工程配套和安全完善水、电、气、风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施。保障设施。20092009年年1010月底前，完成化工行业安全
23、发展规月底前，完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。从从20102010年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的法规划的专门区域专门区域专门区域专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区，投资主管部门不再受理危险化学储存专门区域的地区，投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目立项申请，安全监管部门不再受品生产、储存建设项目立项申请，安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。新的理危险化
24、学品生产、储存建设项目安全审查申请。新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 现有化工企业要有计划地逐步迁入化工园区。现有化工企业要有计划地逐步迁入化工园区。（2 2）、危险化学品安全管理条例第七条的规定：）、危险化学品安全管理条例第七条的规定：国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度
25、；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。化学品。设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。区域专门用于危险化学品的生产、储存。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查【审查重点】：【审查重点】：1.1.1.1.审查所申请的危险化学品建设项目是否符合当地化工审查所申请的危险化学品建设项
26、目是否符合当地化工审查所申请的危险化学品建设项目是否符合当地化工审查所申请的危险化学品建设项目是否符合当地化工行业安全发展规划。行业安全发展规划。行业安全发展规划。行业安全发展规划。所申请危险化学品建设项目必须要符合国家产业政所申请危险化学品建设项目必须要符合国家产业政策和当地化工行业发展规划的要求，包括建设项目的生策和当地化工行业发展规划的要求，包括建设项目的生产规模、产品方案等。对本条文规定内容的审查主要把产规模、产品方案等。对本条文规定内容的审查主要把握以下三点：握以下三点：（1 1）国家产业政策和当地有规划的要从其政策或规划；）国家产业政策和当地有规划的要从其政策或规划；（2 2）当地
27、无规划的，又不清楚的问题，要咨询、征求）当地无规划的，又不清楚的问题，要咨询、征求山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 当地或上级改革和发展等相关部门的意见，以相关部门当地或上级改革和发展等相关部门的意见，以相关部门的意见为准，最好以书面咨询的方式进行。的意见为准，最好以书面咨询的方式进行。（3 3）对于外商投资的危化品建设项目，若把握不准的，）对于外商投资的危化品建设项目，若把握不准的，要征求和咨询商务部门的意见。（咨询方式同上）。要征求和咨询商务部门的意见。（咨询方式同上）。2.2.审查所申请危化品建设项目的选址是
28、否在县级以上人审查所申请危化品建设项目的选址是否在县级以上人民政府所确定的化工集中区域或化工园区（危险化学品民政府所确定的化工集中区域或化工园区（危险化学品生产、储存的专门区域）。生产、储存的专门区域）。对本项的审查，重点把握以对本项的审查，重点把握以下两点：下两点：（1 1）对于新建（迁建）危险化学品建设项目的选址，对于新建（迁建）危险化学品建设项目的选址，山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 必须要符合此项规定的要求。必须要符合此项规定的要求。（2 2）对于在原址改、扩建的危险化学品建设项目，暂时）对于在原址改、扩
29、建的危险化学品建设项目，暂时不做要求。不做要求。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查【要点条文】【要点条文】：3 3、建设项目是否生产、经营、使用国家明令禁、建设项目是否生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，是否采用和使用国家明令淘汰、禁止使用止的危险化学品，是否采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。的工艺、设备。【审查重点】：【审查重点】：1 1、审查的主要依据是：、审查的主要依据是：产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录(2005(2005年本年本)（发展改革委令（发展改革委令 2005 2005年第
30、年第4040号）、国家的相关准入条件号）、国家的相关准入条件和国家的相关规定，对建设项目的产品品种、规模、工艺技和国家的相关规定，对建设项目的产品品种、规模、工艺技术、生产装置、设备等的符合性进行审查。术、生产装置、设备等的符合性进行审查。2 2、若所申请建设项目存在不符合规定要求的，则不予受理、若所申请建设项目存在不符合规定要求的，则不予受理设立申请。设立申请。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查【要点条文】【要点条文】：4 4、安全评价的范围是否与建设项目的相关内容一致，是否、安全评价的范围是否与建设项目的相关内容
31、一致，是否包括依托现有企业的生产、储存条件。包括依托现有企业的生产、储存条件。【审查重点】【审查重点】：1 1、主要审查设立安全评价报告是否明确安全评价范围，评、主要审查设立安全评价报告是否明确安全评价范围，评价范围是否与建设项目的相关内容一致，是否包括了建设项价范围是否与建设项目的相关内容一致，是否包括了建设项目的选址、周边环境、总图布局、建设项目的工艺技术、产目的选址、周边环境、总图布局、建设项目的工艺技术、产品品种及生产规模、占地面积、生产装置和配套辅助设施等品品种及生产规模、占地面积、生产装置和配套辅助设施等相关内容；相关内容；2 2、评价范围中是否包括依托现有生产、储存和配套、评价范
32、围中是否包括依托现有生产、储存和配套 山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 设施；设施；【要点条文】【要点条文】：5 5、建设项目是否属于本级安监部门的审查范围，是否、建设项目是否属于本级安监部门的审查范围，是否有上级安监部门的审查工作委托书。有上级安监部门的审查工作委托书。【审查重点】【审查重点】：1 1、预审查时，要根据危险化学品建设项目安全许可、预审查时，要根据危险化学品建设项目安全许可实施办法和关于危险化学品建设项目安全许可和试实施办法和关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（鲁安监发
33、生产（使用）方案备案工作的意见（鲁安监发2008220082号）等规章、文件的规定来确认所申请号）等规章、文件的规定来确认所申请山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 建设项目是否属于本级安监部门审查范围。建设项目是否属于本级安监部门审查范围。对于不属于对于不属于本级安监部门设立安全许可的建设项目不得实施安全许本级安监部门设立安全许可的建设项目不得实施安全许可。可。特别是要注意所申请建设项目的企业是否属于中央特别是要注意所申请建设项目的企业是否属于中央驻鲁企业、省管企业和在省主管部门核准备案的企业，驻鲁企业、省管企业和在
34、省主管部门核准备案的企业，其相应建设项目的设立安全许可按规定程序上报，由省其相应建设项目的设立安全许可按规定程序上报，由省安监局具体负责实施安全许可。安监局具体负责实施安全许可。2 2、根据危险化学品建设项目安全许可实施办法第五、根据危险化学品建设项目安全许可实施办法第五条条“负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门（以下统称建设项目安全许可实施部门）可以将其负门（以下统称建设项目安全许可实施部门）可以将其负责实施的建设项目安全许可工作，委托其他责实施的建设项目安全许可工作，委托其他山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建
35、设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 行政部门实施。接受委托的行政部门不得将其接受的行政部门实施。接受委托的行政部门不得将其接受的 建设项目安全许可工作再委托其他单位。建设项目安全许可工作再委托其他单位。”的规定，若的规定，若属于委托安全许可的建设项目，属于委托安全许可的建设项目，必须要有上级部门的安必须要有上级部门的安全许可委托书，否则不得自行实施安全许可。全许可委托书，否则不得自行实施安全许可。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 二、安全条件论证二、安全条件论证山东省危险化学品建设项目安全审查要点（
36、试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查概概 述述 危危险险化化学学品品建建设设项项目目安安全全许许可可实实施施办办法法（总总局局8 8号号令令）第第六六条条规规定定：建建设设项项目目选选址址时时，建建设设单单位位应应当当对对建建设设项项目目设立的下列安全条件进行论证：设立的下列安全条件进行论证：（一一）建建设设项项目目内内在在的的危危险险、有有害害因因素素对对建建设设项项目目周周边边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；单位生产、经营活动或者居民生活的影响；（二二）建建设设项项目目周周边边单单位位生生产产、经经营营活活动动或或者者居居民民生生活对建设项目的影
37、响；活对建设项目的影响；（三）当地自然条件对建设项目的影响。（三）当地自然条件对建设项目的影响。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产试生产(使用使用)方案备案工作的意见（安监总危化方案备案工作的意见（安监总危化20072007121121号）第二部分规定号）第二部分规定：建设单位自主组织建设单位自主组织有关专家有关专家有关专家有关专家或者建设项目可行性研究或者建设项目可行性研究单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织
38、，对危险单位、具有安全技术服务能力的中介服务组织，对危险化学品建设项目安全许可实施办法第六条规定的内容进化学品建设项目安全许可实施办法第六条规定的内容进行论证。行论证。并单独形成建设项目安全条件论证报告。并单独形成建设项目安全条件论证报告。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查【要点条文】【要点条文】：1 1、对对建建设设项项目目内内内内在在在在的的危危险险、有有害害因因素素的的辨辨识识分分析析以以及及建建设设项项目目发发生生爆爆炸炸、火火灾灾、中中毒毒事事故故可可能能影影响响的的周周边边单单位位生生产产、经经营营活活动
39、动或或者者居居民民生生活活的的调调查查分分析析是是否否全全面面、准准确确，对对二二者之间的相互影响是否论证充分。者之间的相互影响是否论证充分。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 【审查重点】：【审查重点】：1 1、审查安全条件论证报告，是否对建设项目内在的危、审查安全条件论证报告，是否对建设项目内在的危险、有害因素进行了辨识，也就是是否查明了项目系统中所险、有害因素进行了辨识，也就是是否查明了项目系统中所涉及到的全部具有易燃易爆性、毒害性、放射性、腐蚀性等涉及到的全部具有易燃易爆性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险化学品
40、；是否搜集、整理、分析了这些物质的理化性质、危险化学品；是否搜集、整理、分析了这些物质的理化性质、稳定性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明稳定性、燃烧及爆炸特性、毒性及健康危害等特性；是否明确危险、有害物质的分布情况。确危险、有害物质的分布情况。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 2 2、审查安全条件论证报告是否对建设项目周边居民、审查安全条件论证报告是否对建设项目周边居民、周边单位的情况进行了调查，是否对周边企业的生产性质、周边单位的情况进行了调查，是否对周边企业的生产性质、规模、相互距离等进行了调查。
41、规模、相互距离等进行了调查。3 3、审查安全条件论证报告是否对项目建成后能否构成、审查安全条件论证报告是否对项目建成后能否构成重大危险源进行了分析。重大危险源进行了分析。4 4、审查安全条件论证报告是否调查了建设项目中危险、审查安全条件论证报告是否调查了建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与危险化学品安全管理条例第十条规定的安全距离（八类危险化学品安全管理条例第十条规定的安全距离（八类场所）。场所）。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 5 5
42、、审查安全条件论证报告是否根据对建设项目内在的、审查安全条件论证报告是否根据对建设项目内在的危险、有害因素的辨识、对重大危险源的分析和对周边情危险、有害因素的辨识、对重大危险源的分析和对周边情况的调查，论证本建设项目在况的调查，论证本建设项目在正常状态下正常状态下和和非正常状态下非正常状态下可能对周边区域造成的影响，可能对周边区域造成的影响，6 6、审查安全条件论证报告对周边情况的调查，论证周、审查安全条件论证报告对周边情况的调查，论证周边环境对建设项目的影响。边环境对建设项目的影响。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审
43、查【要点条文】【要点条文】：2 2 2 2、当地的自然条件（主要包括：地形、地貌、水文地质、当地的自然条件（主要包括：地形、地貌、水文地质、当地的自然条件（主要包括：地形、地貌、水文地质、当地的自然条件（主要包括：地形、地貌、水文地质、工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设项目的影响分析是工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设项目的影响分析是工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设项目的影响分析是工程地质、地震、潮汐、气象等）对建设项目的影响分析是否充分否充分否充分否充分。【审查重点】【审查重点】1 1、审查安全条件论证报告是否按照本条文的要求搜集、审查安全条件论证报告是否按照本条文的要求搜集齐全了当
44、地的自然条件。齐全了当地的自然条件。2 2、对当地自然条件对建设项目的影响分析是否准确和充分。、对当地自然条件对建设项目的影响分析是否准确和充分。（包括工程地质、水文地质、风向、降雨量、（包括工程地质、水文地质、风向、降雨量、山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 雷电及雷暴天气、雷电及雷暴天气、地震、降雪等自然因素对建设项目的影响）地震、降雪等自然因素对建设项目的影响）。3 3、通过对建设项目当地自然条件的分析论证，准确地界通过对建设项目当地自然条件的分析论证，准确地界定建设项目拟选址的水文、地质、气象条件是否满足项目
45、安定建设项目拟选址的水文、地质、气象条件是否满足项目安全生产的要求。全生产的要求。4 4、审查安全条件论证报告是否明确论证结论。、审查安全条件论证报告是否明确论证结论。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 对建设项目进行安全条件论证的目的，在于通过建设单位对建设项目进行安全条件论证的目的，在于通过建设单位对建设项目对周边环境和周边环境对建设项目的相互影响、对建设项目对周边环境和周边环境对建设项目的相互影响、当地自然条件对建设项目的影响分析论证，查找出影响因素，当地自然条件对建设项目的影响分析论证，查找出影响因素，进而为
46、项目建设过程中，在设计上采取相应的安全对策措施进而为项目建设过程中，在设计上采取相应的安全对策措施和控制手段，解除或者减弱这些影响，保证建设项目的安全和控制手段，解除或者减弱这些影响，保证建设项目的安全提供依据。提供依据。山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查三、选址及总平面布置三、选址及总平面布置山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 【要点条文】【要点条文】：1 1、厂址选择、周边环境及安全防护距离、当地自然条件，、厂址选择、周边环境及安全防护
47、距离、当地自然条件，是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省是否调查分析全面、清楚并符合实际，是否符合国家及省有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准规有关行业准入条件的要求，是否符合国家及省有关标准规定。定。【审查重点】【审查重点】：危险化学品建设项目建设的第一步就是厂址的选择，选危险化学品建设项目建设的第一步就是厂址的选择，选址是关系到一个工厂前途的关键，如果在选址工作中疏忽址是关系到一个工厂前途的关键，如果在选址工作中疏忽大意，所造成的错误将是不可弥补的，或者要花费大量的大意，所造成的错误将是不可弥补的，或者要花费大量的人力、物力、财力方能进行弥补。在现有的人力、物力、
48、财力方能进行弥补。在现有的山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 工厂中进行改建或扩建时，也要密切结合既有的装置条件，工厂中进行改建或扩建时，也要密切结合既有的装置条件，或者根据扩建的具体情况，在厂址选择时进行比较详尽的考或者根据扩建的具体情况，在厂址选择时进行比较详尽的考虑和论证。虑和论证。厂址的选择通常有三部分组成：厂址的选择通常有三部分组成：1 1、选定工程项目的建设地区（大区位）；、选定工程项目的建设地区（大区位）；2 2、选定工程项目的建设地点（小区位）；、选定工程项目的建设地点（小区位）；3 3、确定工程项目
49、的具体座落位置（即具体位置）；、确定工程项目的具体座落位置（即具体位置）；工程建设项目的选址过程不属于设立安全许可审查的范围，工程建设项目的选址过程不属于设立安全许可审查的范围，设立安全审查的重点是对已经确定设立安全审查的重点是对已经确定山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）设立安全审查设立安全审查 的工程项目的具体建设地点（即具体位置），是否满足建设的工程项目的具体建设地点（即具体位置），是否满足建设项目建成后能够安全运行所应具备的条件。具体重点审查内项目建成后能够安全运行所应具备的条件。具体重点审查内容为：容为：1 1、审查拟建厂址是否符合
50、规划的要求（主要审查建设项目是、审查拟建厂址是否符合规划的要求（主要审查建设项目是否具有规划建设部门的规划许可文件和土地使用证明）；否具有规划建设部门的规划许可文件和土地使用证明）；2 2、审查厂址与周边环境的安全距离是否符合国家法律法规和、审查厂址与周边环境的安全距离是否符合国家法律法规和相关标准规范的规定；（包括设立安全评价报告对拟建厂址相关标准规范的规定；（包括设立安全评价报告对拟建厂址周边环境情况的调查分析是否详细，是否辅助于地理位置图，周边环境情况的调查分析是否详细，是否辅助于地理位置图，准确的周边环境关系位置图和准确的周边环境关系位置图和山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）