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1、国际贸易理论与实务国际贸易理论与实务主主 讲：韦讲：韦 韬韬 E-mail： 经济与管理学院国际经济与贸易系经济与管理学院国际经济与贸易系第一页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/31第五章第五章 非关税壁垒非关税壁垒开始学习第二页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/32第五章第五章 非关税壁垒非关税壁垒5.1 5.1 非关税壁垒概述非关税壁垒概述非关税壁垒概述非关税壁垒概述5.2 非关税壁垒的种类非关税壁垒的种类5.3 国际贸易环境壁垒国际贸易环境壁垒5.4 5.4 WTOWTO禁止一般数量限制原则禁止一般数量限制原则禁止一般数量限制原则禁止一般数量限制原则第三页，编
2、辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/33美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为根据美国的哺美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为根据美国的哺美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为根据美国的哺美国禁止进口来自墨西哥的金枪鱼。因为根据美国的哺乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼同时乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼同时乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼同时乳动物保护法案，墨西哥不能证明在其捕获金枪鱼同时没有兼捕海豚。没有兼捕海豚。没有兼捕海豚。没有兼捕海豚。2002200220022002年初，欧盟产品安全条例规定：凡是进口价格年初，欧盟产品安全条例规定：凡是进口价格
3、年初，欧盟产品安全条例规定：凡是进口价格年初，欧盟产品安全条例规定：凡是进口价格在欧元以下的打火机，必须要配置安全装置，否则不在欧元以下的打火机，必须要配置安全装置，否则不在欧元以下的打火机，必须要配置安全装置，否则不在欧元以下的打火机，必须要配置安全装置，否则不得在欧共体内销售。这一规定把价格要求、专利要求和得在欧共体内销售。这一规定把价格要求、专利要求和得在欧共体内销售。这一规定把价格要求、专利要求和得在欧共体内销售。这一规定把价格要求、专利要求和安全技术要求复合在一起，形成针对我国打火机生产厂安全技术要求复合在一起，形成针对我国打火机生产厂安全技术要求复合在一起，形成针对我国打火机生产厂
4、安全技术要求复合在一起，形成针对我国打火机生产厂家的技术性贸易壁垒，使我大批企业陷入困境。家的技术性贸易壁垒，使我大批企业陷入困境。家的技术性贸易壁垒，使我大批企业陷入困境。家的技术性贸易壁垒，使我大批企业陷入困境。第四页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/342000200020002000年年年年7 7 7 7月月月月1 1 1 1日，欧盟开始实施茶叶进口新标准，部分农残比以前提日，欧盟开始实施茶叶进口新标准，部分农残比以前提日，欧盟开始实施茶叶进口新标准，部分农残比以前提日，欧盟开始实施茶叶进口新标准，部分农残比以前提高了高了高了高了100100100100到到到到20020
5、0200200倍，中国的茶叶只有达到绿色食品的倍，中国的茶叶只有达到绿色食品的倍，中国的茶叶只有达到绿色食品的倍，中国的茶叶只有达到绿色食品的A A A A级标准，才能级标准，才能级标准，才能级标准，才能迈进欧盟的迈进欧盟的迈进欧盟的迈进欧盟的“绿色门槛绿色门槛绿色门槛绿色门槛”；面对新的标准，我国的茶叶出口商束手；面对新的标准，我国的茶叶出口商束手；面对新的标准，我国的茶叶出口商束手；面对新的标准，我国的茶叶出口商束手无策。无策。无策。无策。1998199819981998年年年年9 9 9 9月月月月11111111日，美国发布一项临时动植物检疫法令，对中国日，美国发布一项临时动植物检疫法
6、令，对中国日，美国发布一项临时动植物检疫法令，对中国日，美国发布一项临时动植物检疫法令，对中国输美产品的木质包装、铺垫材料实施新的检疫规定。根据这输美产品的木质包装、铺垫材料实施新的检疫规定。根据这输美产品的木质包装、铺垫材料实施新的检疫规定。根据这输美产品的木质包装、铺垫材料实施新的检疫规定。根据这项规定，为防止从中国传入光肩星天牛（一种昆虫）项规定，为防止从中国传入光肩星天牛（一种昆虫）项规定，为防止从中国传入光肩星天牛（一种昆虫）项规定，为防止从中国传入光肩星天牛（一种昆虫），所有，所有，所有，所有来自中国商品的包装必须附有官方检疫机构的相关文件，以来自中国商品的包装必须附有官方检疫机构
7、的相关文件，以来自中国商品的包装必须附有官方检疫机构的相关文件，以来自中国商品的包装必须附有官方检疫机构的相关文件，以证明木质包装进人美国前经过了热处理、熏蒸处理或防腐处证明木质包装进人美国前经过了热处理、熏蒸处理或防腐处证明木质包装进人美国前经过了热处理、熏蒸处理或防腐处证明木质包装进人美国前经过了热处理、熏蒸处理或防腐处理，否则禁止进口，期限为理，否则禁止进口，期限为理，否则禁止进口，期限为理，否则禁止进口，期限为90909090天。事实上光肩星天牛不光是天。事实上光肩星天牛不光是天。事实上光肩星天牛不光是天。事实上光肩星天牛不光是中国独有，日本、韩国也都有分布，在中国也仅发生在中国独有，
8、日本、韩国也都有分布，在中国也仅发生在中国独有，日本、韩国也都有分布，在中国也仅发生在中国独有，日本、韩国也都有分布，在中国也仅发生在8 8 8 8个省个省个省个省份和四个树种，而美国的禁令却针对中国的所有省份和各种份和四个树种，而美国的禁令却针对中国的所有省份和各种份和四个树种，而美国的禁令却针对中国的所有省份和各种份和四个树种，而美国的禁令却针对中国的所有省份和各种木质包装。木质包装。木质包装。木质包装。第五页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/355.1 5.1 非非 关关 税税 壁壁 垒垒 概概 述述非非 关关 税税 壁壁 垒垒 概概 述述含义含义非关税壁垒非关税壁垒非关税
9、壁垒非关税壁垒(Non-Tariff Barriers-NTBs)(Non-Tariff Barriers-NTBs)，是，是，是，是指除关税措施以外的一切限制进口的措施，它指除关税措施以外的一切限制进口的措施，它指除关税措施以外的一切限制进口的措施，它指除关税措施以外的一切限制进口的措施，它和关税措施一起充当政府干预贸易的政策工具。和关税措施一起充当政府干预贸易的政策工具。和关税措施一起充当政府干预贸易的政策工具。和关税措施一起充当政府干预贸易的政策工具。特点特点灵活性灵活性 时效性时效性 隐蔽性隐蔽性 歧视性歧视性 限制进口的有效性限制进口的有效性第六页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2
10、023/3/36发达国发达国家非关家非关税措施税措施的作用的作用 发展中国家发展中国家发展中国家发展中国家设置非关税设置非关税设置非关税设置非关税措施目的措施目的措施目的措施目的 1.1.限制非必需品进口，节省外汇；限制非必需品进口，节省外汇；2.2.限制外国进口品的强大竞争力，限制外国进口品的强大竞争力，以保护民族工业和幼稚工业；以保护民族工业和幼稚工业；3.3.发展民族经济，以摆脱发达资本主发展民族经济，以摆脱发达资本主义国家对本国经济的控制和剥削。义国家对本国经济的控制和剥削。一是作为防御性武器限制外国商品进口，用一是作为防御性武器限制外国商品进口，用以保护国内陷入结构性危机的生产部门。
11、以保护国内陷入结构性危机的生产部门。二是在国际贸易谈判中用作砝码，逼迫对方妥二是在国际贸易谈判中用作砝码，逼迫对方妥协让步，以争夺国际市场。协让步，以争夺国际市场。三是用作对其他国家实行贸易歧视的手段。三是用作对其他国家实行贸易歧视的手段。5.1 5.1 非非 关关 税税 壁壁 垒垒 概概 述述非非 关关 税税 壁壁 垒垒 概概 述述第七页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/375.2 5.2 非非 关关 税税 壁壁 垒垒 的的 种种 类类非非 关关 税税 壁壁 垒垒 的的 种种 类类一一、进进 口口 配配 额额 制制一一、进进 口口 配配 额额 制制二二、二二、“自自动动自自动动
12、”出出口口配配额额出出口口配配额额制制制制三三、进进 口口 许许 可可 证证 制制三三、进进 口口 许许 可可 证证 制制四四、外外汇汇管管制制四四、外外汇汇管管制制 五五、进进出出口口的的国国家家垄垄断断五五、进进出出口口的的国国家家垄垄断断六、歧视性政府采购政策六、歧视性政府采购政策六、歧视性政府采购政策六、歧视性政府采购政策七七、国国内内税税七七、国国内内税税八八、最最低低限限价价制制和和禁禁止止进进口口八八、最最低低限限价价制制和和禁禁止止进进口口九九、进进口口押押金金制制九九、进进口口押押金金制制十十、海海关关估估价价制制十十、海海关关估估价价制制十十 一一、技技 术术 性性 贸贸
13、易易 壁壁 垒垒十十 一一、技技 术术 性性 贸贸 易易 壁壁 垒垒 十二、十二、十二、十二、绿色壁垒绿色壁垒绿色壁垒绿色壁垒5.2非关税壁垒的种类非关税壁垒的种类第八页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/38一 进口配额制 进口配额进口配额进口配额进口配额(Import Quotas)(Import Quotas)又称进口限额又称进口限额又称进口限额又称进口限额，是一国政府一定时是一国政府一定时是一国政府一定时是一国政府一定时期内期内期内期内(通常为一年通常为一年通常为一年通常为一年)对进口的某些商品的数量或金额加以直接限制；对进口的某些商品的数量或金额加以直接限制；对进口的某些
14、商品的数量或金额加以直接限制；对进口的某些商品的数量或金额加以直接限制；在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。或者征收较高关税后才能进口。或者征收较高关税后才能进口。或者征收较高关税后才能进口。绝对配额绝对配额(Absolute Quotas)即在即在一定时期内，对一定时期内，对某些商品的进口某些商品的进口数量或金额规定数量或金额规定一个一个最高限额，最高限额，达到这个限额后
15、，达到这个限额后，便不准进口。便不准进口。全球配额全球配额全球配额全球配额(Global Quotas(Global Quotas；Unallocated Quotas)Unallocated Quotas)国别配额国别配额国别配额国别配额(Country(Country Quotas)Quotas)进口商配额进口商配额进口商配额进口商配额(importer(importer quotas)quotas)自主配额自主配额(Autonomous Quotas)，又称单方面配额，又称单方面配额(Unilateral Quotas)协议配额协议配额(Agreement Quotas)，又称双边配额，
16、又称双边配额(Bilateral Quotas)第九页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/39关税配额关税配额(Tariff Quotas)，即对商品进口的绝对数额，即对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。进口商品则征收较高的关税，或征收附加税甚至罚款。一 进口配额制 优惠性关税配额优惠性关税配额优惠性关税配额优惠性关税配额非优惠性关税配额非优惠性关税配额非优惠性关税配额
17、非优惠性关税配额2000.12.16-2001.12.312000.12.16-2001.12.31，俄国实行原糖进口配额制，总额为，俄国实行原糖进口配额制，总额为，俄国实行原糖进口配额制，总额为，俄国实行原糖进口配额制，总额为365365万吨，第一季万吨，第一季万吨，第一季万吨，第一季度度度度115115万吨，第二季度为万吨，第二季度为万吨，第二季度为万吨，第二季度为150150万吨，第三季度为万吨，第三季度为万吨，第三季度为万吨，第三季度为6060万吨，第四季度为万吨，第四季度为万吨，第四季度为万吨，第四季度为4040万吨，对此万吨，对此万吨，对此万吨，对此征收征收征收征收5%5%的关税。
18、超过额度部分征收的关税。超过额度部分征收的关税。超过额度部分征收的关税。超过额度部分征收30%30%的关税，但每公斤关税不低于的关税，但每公斤关税不低于的关税，但每公斤关税不低于的关税，但每公斤关税不低于0.090.09欧元。欧元。欧元。欧元。欧共体（欧盟）在普惠欧共体（欧盟）在普惠欧共体（欧盟）在普惠欧共体（欧盟）在普惠制实施中所采取的关税制实施中所采取的关税制实施中所采取的关税制实施中所采取的关税配额配额配额配额19741974年年年年1212月澳洲曾规定对除男衬衫、月澳洲曾规定对除男衬衫、月澳洲曾规定对除男衬衫、月澳洲曾规定对除男衬衫、睡衣以外的各种服装，凡是超过配额睡衣以外的各种服装，
19、凡是超过配额睡衣以外的各种服装，凡是超过配额睡衣以外的各种服装，凡是超过配额的部分加征的部分加征的部分加征的部分加征175%175%的进口附加税。的进口附加税。的进口附加税。的进口附加税。第十页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/310一 进口配额制 关税关税配额配额与绝与绝对配对配额的额的比较比较不同点不同点 绝对配额绝对配额规定一个最高进口额规定一个最高进口额度，超过就不准进口；而度，超过就不准进口；而关税关税配额配额在商品进口超过规定的在商品进口超过规定的最高额度后，仍允许进口，最高额度后，仍允许进口，只是超过部分被课以较高关只是超过部分被课以较高关税。税。共同点共同点 都以
20、配额的形式出现，可以通都以配额的形式出现，可以通过提高、扩大或缩小配额向贸过提高、扩大或缩小配额向贸易对方施加压力，使之成为易对方施加压力，使之成为贸贸易歧视易歧视的一种手段。的一种手段。第十一页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/311二二“自动自动”出口配额制出口配额制“自动自动”出口配额出口配额(“Voluntary”Export Quotas)，又称，又称“自动自动”出口限制出口限制(“Voluntary”Export Restrains)，是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动自动”规定某一时期内规定某一时期内(一般为一
21、般为35年年)某些商品对该国的出某些商品对该国的出口限额；在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口限额；在该限额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。口。非协定的非协定的“自动自动”出口配出口配额额 协定的协定的“自动自动”出口配出口配额额19751975年在日本政府的指导下，日本年在日本政府的指导下，日本年在日本政府的指导下，日本年在日本政府的指导下，日本6 6家大钢铁企业，将家大钢铁企业，将家大钢铁企业，将家大钢铁企业，将19761976年对日本的年对日本的年对日本的年对日本的钢材出口量钢材出口量钢材出口量钢材出口量“自动自动自动自动”控制在控制在控制在控制在120120万吨以万吨以万吨以
22、万吨以内，内，内，内，19771977年又限制在年又限制在年又限制在年又限制在122122万吨。万吨。万吨。万吨。19571957年，美国与日本在纺织品上签订了一年，美国与日本在纺织品上签订了一年，美国与日本在纺织品上签订了一年，美国与日本在纺织品上签订了一个为期个为期个为期个为期5 5年的年的年的年的“自动限制协定自动限制协定自动限制协定自动限制协定”，自动限制，自动限制，自动限制，自动限制在在在在2.552.55亿平方码之内。亿平方码之内。亿平方码之内。亿平方码之内。第十二页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/312 20 20世纪世纪世纪世纪7070年代以来，随着新保护主义的
23、兴起，用自动出口限制年代以来，随着新保护主义的兴起，用自动出口限制年代以来，随着新保护主义的兴起，用自动出口限制年代以来，随着新保护主义的兴起，用自动出口限制进行保护的趋势日益加强，并表现出以下特点：进行保护的趋势日益加强，并表现出以下特点：进行保护的趋势日益加强，并表现出以下特点：进行保护的趋势日益加强，并表现出以下特点：一是受其影响的贸易覆盖率呈增长趋势。一是受其影响的贸易覆盖率呈增长趋势。一是受其影响的贸易覆盖率呈增长趋势。一是受其影响的贸易覆盖率呈增长趋势。2020世纪世纪世纪世纪7070年代初期，年代初期，年代初期，年代初期，“自动自动自动自动”出口出口出口出口限制协定还不到一打，到
24、限制协定还不到一打，到限制协定还不到一打，到限制协定还不到一打，到19801980年，其数量增加到年，其数量增加到年，其数量增加到年，其数量增加到8080个，如果把多个，如果把多个，如果把多个，如果把多种纤维协定下实施的种纤维协定下实施的种纤维协定下实施的种纤维协定下实施的“自动自动自动自动”出口限制包括进去，总数已达出口限制包括进去，总数已达出口限制包括进去，总数已达出口限制包括进去，总数已达200200多个。多个。多个。多个。19861986年，实施中的年，实施中的年，实施中的年，实施中的“自动自动自动自动”出口限制协议所影响的贸易额，约为世界出口限制协议所影响的贸易额，约为世界出口限制协
25、议所影响的贸易额，约为世界出口限制协议所影响的贸易额，约为世界贸易额的贸易额的贸易额的贸易额的8 81010。二是受二是受二是受二是受“自动自动自动自动”出口限制影响的国家更多地为发展中国家，并有增长的势头。出口限制影响的国家更多地为发展中国家，并有增长的势头。出口限制影响的国家更多地为发展中国家，并有增长的势头。出口限制影响的国家更多地为发展中国家，并有增长的势头。19871987年，在实施中的年，在实施中的年，在实施中的年，在实施中的9999个个个个“自动自动自动自动”出口限制协定中，影响到发展中国家出口出口限制协定中，影响到发展中国家出口出口限制协定中，影响到发展中国家出口出口限制协定中
26、，影响到发展中国家出口的有的有的有的有5050个。从个。从个。从个。从“自动自动自动自动”出口限制的需求看，欧共体是最主要的策源地，占出口限制的需求看，欧共体是最主要的策源地，占出口限制的需求看，欧共体是最主要的策源地，占出口限制的需求看，欧共体是最主要的策源地，占5555个，其次为美国，占个，其次为美国，占个，其次为美国，占个，其次为美国，占3232个。个。个。个。三是受三是受三是受三是受“自动自动自动自动”出口限制影响的产品开始从农业、纺织品与服装等传统领域转移至钢出口限制影响的产品开始从农业、纺织品与服装等传统领域转移至钢出口限制影响的产品开始从农业、纺织品与服装等传统领域转移至钢出口限
27、制影响的产品开始从农业、纺织品与服装等传统领域转移至钢铁、汽车及高新技术行业。铁、汽车及高新技术行业。铁、汽车及高新技术行业。铁、汽车及高新技术行业。比如，欧共体不仅对来自日本的钢铁、汽车比如，欧共体不仅对来自日本的钢铁、汽车比如，欧共体不仅对来自日本的钢铁、汽车比如，欧共体不仅对来自日本的钢铁、汽车采用采用采用采用“自动自动自动自动”出口限制，还对来自日本一半以上的高新技术电子产品出口限制，还对来自日本一半以上的高新技术电子产品出口限制，还对来自日本一半以上的高新技术电子产品出口限制，还对来自日本一半以上的高新技术电子产品实行实行实行实行“自动自动自动自动”出口限制。出口限制。出口限制。出口
28、限制。“自自动动”出出口口限限制制保保护护的的发发展展趋趋势势第十三页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/313三三 进口许可证制进口许可证制 进口许可证制进口许可证制(Import License System)，是指一国政府，是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证方可进口的管理规定某些商品的进口必须申领许可证方可进口的管理进口贸易和控制进口的行政措施。进口贸易和控制进口的行政措施。进口许可证必须注进口许可证必须注明有效期与进口商品名称、来源、数量及金额等。明有效期与进口商品名称、来源、数量及金额等。其与进口配其与进口配额的关系额的关系 有定额的进口许可证有定额的进口许可证
29、无定额的进口许可证无定额的进口许可证进口进口进口进口商品商品商品商品的许的许的许的许可程可程可程可程度度度度 公开一般许可证公开一般许可证(Open General License，OGL)，又称，又称公开进口许可证、一般许可证或自动进口许可证。公开进口许可证、一般许可证或自动进口许可证。特种商品进口许可证特种商品进口许可证(Specific License，SL)，又称非自，又称非自动进口许可证。动进口许可证。这种进口许可证对进口的管制最严，而这种进口许可证对进口的管制最严，而且多数都指定进口国别或地区。且多数都指定进口国别或地区。第十四页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/31
30、4四四 外汇管制外汇管制 外汇管制外汇管制(Foreign Exchange Control)(Foreign Exchange Control)也称外汇也称外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇管理，是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币买卖加以限制，以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。汇价的一种制度。数量性外汇管制：数量性外汇管制：国家外国家外汇管理机构对外汇买卖的汇管理机构对外汇买卖的数量直接进行限制和分配数量直接进行限制和分配成本性外汇管制：成本性外汇管制：国家外汇管理机国家外汇管理机构对外汇买卖实行构对外汇买卖实行复汇率制度复汇
31、率制度，利用，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不外汇买卖成本的差异，间接影响不同商品的进出口同商品的进出口混合性外汇管制：混合性外汇管制：同时运同时运用上述两种管制方式，使用上述两种管制方式，使国家能更有效地控制外汇国家能更有效地控制外汇和商品进口。和商品进口。第十五页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/315五五 进出口的国家垄断进出口的国家垄断 进出口的国家垄断进出口的国家垄断(State Monopoly)也称国营贸易也称国营贸易(State Trade)，是指对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接，是指对外贸易中，某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的经营权给予某
32、些垄断组织。经营，或者把这些商品的经营权给予某些垄断组织。烟酒烟酒非生活必需品但却是消费者众多、消费量很非生活必需品但却是消费者众多、消费量很大的商品。大的商品。农产品农产品敏感性商品，关系到国计民生敏感性商品，关系到国计民生武器武器直接关系到整个国防和社会的安定直接关系到整个国防和社会的安定石油石油 关系到一国的经济命脉关系到一国的经济命脉第十六页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/316 六六 歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策 歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策(Discriminatory Government Procurement Policy)，是指国家，是指国家
33、通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。有的国家虽未明文规时必须优先购买本国货。有的国家虽未明文规定，但优先采购本国产品已成惯例。定，但优先采购本国产品已成惯例。第十七页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/317美国从美国从美国从美国从19331933年开始实行，并与年开始实行，并与年开始实行，并与年开始实行，并与19541954年和年和年和年和19621962年两次修改的年两次修改的年两次修改的年两次修改的购买美国货物法案是最为典型的政府采购政策。购买美国货物法案是最为典型的政府采购政策。购买美国货物法案是最为典型的政
34、府采购政策。购买美国货物法案是最为典型的政府采购政策。在在在在关贸总协定关贸总协定关贸总协定关贸总协定“东京回合东京回合东京回合东京回合”中，专门缔结了政府采购守则，中，专门缔结了政府采购守则，中，专门缔结了政府采购守则，中，专门缔结了政府采购守则，乌拉圭回合对这一协议作了修改。规定除乌拉圭回合对这一协议作了修改。规定除乌拉圭回合对这一协议作了修改。规定除乌拉圭回合对这一协议作了修改。规定除国防开支、通讯设备国防开支、通讯设备国防开支、通讯设备国防开支、通讯设备和部分能源设备和部分能源设备和部分能源设备和部分能源设备外，各国政府采购应实行公开竞争的国际招投标。外，各国政府采购应实行公开竞争的国
35、际招投标。外，各国政府采购应实行公开竞争的国际招投标。外，各国政府采购应实行公开竞争的国际招投标。WTOWTO要求是要求是要求是要求是非强制性非强制性非强制性非强制性的，这一协议属于的，这一协议属于的，这一协议属于的，这一协议属于“诸边诸边诸边诸边”贸易协议，贸易协议，贸易协议，贸易协议，协议的规定只限于签字国遵守，而签署这项协议的国家数目协议的规定只限于签字国遵守，而签署这项协议的国家数目协议的规定只限于签字国遵守，而签署这项协议的国家数目协议的规定只限于签字国遵守，而签署这项协议的国家数目极为有限（目前仅极为有限（目前仅极为有限（目前仅极为有限（目前仅1111个个个个签约国，包括奥地利、加
36、拿大、欧盟、签约国，包括奥地利、加拿大、欧盟、签约国，包括奥地利、加拿大、欧盟、签约国，包括奥地利、加拿大、欧盟、以色列、日本、韩国、挪威、瑞典、瑞士、英国和美国），因以色列、日本、韩国、挪威、瑞典、瑞士、英国和美国），因以色列、日本、韩国、挪威、瑞典、瑞士、英国和美国），因以色列、日本、韩国、挪威、瑞典、瑞士、英国和美国），因此，歧视性政府采购作为一种贸易保护政策仍被广泛使用。此，歧视性政府采购作为一种贸易保护政策仍被广泛使用。此，歧视性政府采购作为一种贸易保护政策仍被广泛使用。此，歧视性政府采购作为一种贸易保护政策仍被广泛使用。英国限定通信设备和电子计算机要向本国公司采购。英国限定通信设备
37、和电子计算机要向本国公司采购。英国限定通信设备和电子计算机要向本国公司采购。英国限定通信设备和电子计算机要向本国公司采购。日本规定政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导日本规定政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导日本规定政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导日本规定政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导线、机床等不能采购外国产品。线、机床等不能采购外国产品。线、机床等不能采购外国产品。线、机床等不能采购外国产品。如许多国家规定公务员必须乘坐本国航班，有些国家虽然没如许多国家规定公务员必须乘坐本国航班，有些国家虽然没如许多国家规定公务员必须乘坐本国航班，有些国家
38、虽然没如许多国家规定公务员必须乘坐本国航班，有些国家虽然没有法令规定，但政府在财务或外汇制度上作了限制。有法令规定，但政府在财务或外汇制度上作了限制。有法令规定，但政府在财务或外汇制度上作了限制。有法令规定，但政府在财务或外汇制度上作了限制。六六 歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策 第十八页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/318七七 国内税国内税 国内税国内税(Internal Taxes)是指一国政府对本国境内生产、销是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、零售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、零售税、消费税、销售税、营业税
39、等。任何国家对进口商品售税、消费税、销售税、营业税等。任何国家对进口商品不仅要征收关税，还要征收各种国内税不仅要征收关税，还要征收各种国内税。如，美国、日本。如，美国、日本和瑞士对进口酒精饮料的消费税都大于本国制品。和瑞士对进口酒精饮料的消费税都大于本国制品。例例如如，法法国国规规定定，对对引引擎擎为为5马马力力的的汽汽车车每每年年征征收收12.5美美元元的的养养路路税税，对对引引擎擎为为16马马力力的的汽汽车车每每年年征征收收30美美元元的的养养路路税税。实实行行这这种种税税的的目目的的在在于于限限制制进进口口汽车，因为当时法国生产的最大型汽车发动机为汽车，因为当时法国生产的最大型汽车发动机
40、为12马力。马力。特点：特点：首先，具有一定的灵活性。此方法比关税灵活得多，可以巧立名目。首先，具有一定的灵活性。此方法比关税灵活得多，可以巧立名目。其次，具有一定的伪装性。因国内税的制定和执行是属于本国政府机其次，具有一定的伪装性。因国内税的制定和执行是属于本国政府机构，有时属于地方政府机构的事情，是一国的内政，不受贸易条约或多边协构，有时属于地方政府机构的事情，是一国的内政，不受贸易条约或多边协定的限制和约束。定的限制和约束。第三，可以体现差别性。对同一种商品，因由不同国家生产，所征国内税可以第三，可以体现差别性。对同一种商品，因由不同国家生产，所征国内税可以差别很大。差别很大。第十九页，
41、编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/319八八 最低限价制和禁止进口最低限价制和禁止进口 最低限价最低限价(Minimum Price)(Minimum Price)制制，是指一国政府规定某种，是指一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，进口商品的最低价格，凡进口商品的价格低于这个标准，就加征进口附加税或禁止进口。就加征进口附加税或禁止进口。美国美国1977年制定实施了启动价年制定实施了启动价格制格制(Trigger Price Mechanism，TPM)。欧共体为保护其农产品而制欧共体为保护其农产品而制定的定的“闸门价闸门价”(Sluice Gate P
42、rice)禁止进口禁止进口(Prohibitive Import)(Prohibitive Import)是进口限制的极端措施。是进口限制的极端措施。1975年年3月，欧共体决定自月，欧共体决定自1975年年3月月15日起禁止日起禁止3千克以上的牛肉罐千克以上的牛肉罐头及牛肉下水罐头从欧共体以外市场进口。头及牛肉下水罐头从欧共体以外市场进口。1976年，墨西哥因偿还外债，国际收支发生困难，便宣布几百年，墨西哥因偿还外债，国际收支发生困难，便宣布几百种商品在当年种商品在当年2月月6月禁止进口。月禁止进口。第二十页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/320九九 进口押金制进口押金制 进
43、口押金进口押金(Advanced Deposit)(Advanced Deposit)制又称进口存款制或进口担保金制又称进口存款制或进口担保金制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比制，是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行率和规定的时间，在指定的银行无息无息存储一笔现金的制度。存储一笔现金的制度。这种制度无疑加重了进口商的资金负担，起到了限制进口这种制度无疑加重了进口商的资金负担，起到了限制进口的作用。的作用。意大利政府从意大利政府从意大利政府从意大利政府从19741974年年年年5 5月到月到月到月到19751975年年年年3 3月曾对
44、月曾对月曾对月曾对400400多种商品实行进多种商品实行进多种商品实行进多种商品实行进口押金制度。它规定，凡项下商品进口，进口商都必须预先向中口押金制度。它规定，凡项下商品进口，进口商都必须预先向中口押金制度。它规定，凡项下商品进口，进口商都必须预先向中口押金制度。它规定，凡项下商品进口，进口商都必须预先向中央银行缴纳相当于货值一半的现款押金，无息冻结半年。据估计，央银行缴纳相当于货值一半的现款押金，无息冻结半年。据估计，央银行缴纳相当于货值一半的现款押金，无息冻结半年。据估计，央银行缴纳相当于货值一半的现款押金，无息冻结半年。据估计，这项措施相当于征收这项措施相当于征收这项措施相当于征收这项
45、措施相当于征收5%5%以上的进口附加税。以上的进口附加税。以上的进口附加税。以上的进口附加税。巴西政府规定，进口商必须预先缴纳与合同金额相等的为期巴西政府规定，进口商必须预先缴纳与合同金额相等的为期巴西政府规定，进口商必须预先缴纳与合同金额相等的为期巴西政府规定，进口商必须预先缴纳与合同金额相等的为期360360天的存款才能进口。天的存款才能进口。天的存款才能进口。天的存款才能进口。第二十一页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/321十十 海关程序海关程序 海关程序海关程序(Customs Procedures)是指进口货物通过海关的程序，一是指进口货物通过海关的程序，一般包括般包
46、括申报、征税、查验及放行申报、征税、查验及放行四个环节四个环节 1海关对申报海关对申报表格和单证作出表格和单证作出严格要求严格要求 2通过商通过商品归类提品归类提高税率高税率 3通过海关通过海关估价制度限估价制度限制进口制进口 4从进口商从进口商品查验上限制品查验上限制进口进口 例如，美国海关在对例如，美国海关在对例如，美国海关在对例如，美国海关在对日本卡车的驾驶室和日本卡车的驾驶室和日本卡车的驾驶室和日本卡车的驾驶室和底盘进行分类时，把底盘进行分类时，把底盘进行分类时，把底盘进行分类时，把它从它从它从它从“部件部件部件部件”类归到类归到类归到类归到“装装装装配车辆配车辆配车辆配车辆”，其进口
47、税率，其进口税率，其进口税率，其进口税率就相应从就相应从就相应从就相应从4%4%提高到提高到提高到提高到25%25%。比如法国，强行比如法国，强行比如法国，强行比如法国，强行规定文件，必须规定文件，必须规定文件，必须规定文件，必须使用法文，这也使用法文，这也使用法文，这也使用法文，这也会给进口商增加会给进口商增加会给进口商增加会给进口商增加麻烦。麻烦。麻烦。麻烦。美国售价制，美国售价制，美国售价制，美国售价制，19811981年废除。现年废除。现年废除。现年废除。现已形成海关估已形成海关估已形成海关估已形成海关估价协议价协议价协议价协议1982.101982.10，为了限，为了限，为了限，为了
48、限制日本等主要出口国制日本等主要出口国制日本等主要出口国制日本等主要出口国向法国出口录像机，向法国出口录像机，向法国出口录像机，向法国出口录像机，法国政府规定所有录法国政府规定所有录法国政府规定所有录法国政府规定所有录像机进口必需到普瓦像机进口必需到普瓦像机进口必需到普瓦像机进口必需到普瓦蒂埃海关接受检查。蒂埃海关接受检查。蒂埃海关接受检查。蒂埃海关接受检查。第二十二页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/322海关估价法海关估价法东京回合达成了海关估价协议，不使海关估东京回合达成了海关估价协议，不使海关估价成为国际贸易发展的障碍。这个协议规定了下价成为国际贸易发展的障碍。这个协议规
49、定了下列六种不同的依次采用的新估价法。列六种不同的依次采用的新估价法。1）进口商品的成交价格）进口商品的成交价格2）相同商品成交价格，又称同类商品成交价格）相同商品成交价格，又称同类商品成交价格3）类似商品的成交价格）类似商品的成交价格4）倒扣法）倒扣法5）计算价格法，计算价格又称估算价格）计算价格法，计算价格又称估算价格6）合理办法）合理办法第二十三页，编辑于星期六：二十点 四十六分。2023/3/323技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade)，是指一国以维护，是指一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，制定一些苛刻繁杂的规定，生产、消费安全
50、以及人民健康为理由，制定一些苛刻繁杂的规定，使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。使外国产品难以适应，从而起到限制外国商品进口的作用。当前当前世界贸易壁垒的世界贸易壁垒的8080是技术性贸易壁垒。而我国近年来有是技术性贸易壁垒。而我国近年来有6060的出口企业遇到这种壁垒。的出口企业遇到这种壁垒。十一十一 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 世界贸易组织的对策世界贸易组织的对策贸易技术壁垒协议贸易技术壁垒协议 关贸总协定于东京回合达成了第一个贸易技术壁垒协议，并自关贸总协定于东京回合达成了第一个贸易技术壁垒协议，并自1980年年1月月1日开始实施。日开始实施。乌拉圭回合对此协议作出一些