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1、中国反对征收碳关税 警告可能引发贸易报复 美商务部初步裁定中国倾销编织电热毯美商务部初步裁定中国倾销编织电热毯 贸易大棒 反补贴关税制裁“锯断树枝，难道就摔不着你么？锯断树枝，难道就摔不着你么？”贸易保护主义：损人不利己的生意贸易保护主义：损人不利己的生意 国际贸易政策政府为什么要干预自由贸易呢？政府为什么要干预自由贸易呢？为什么要通过政策限制进口或鼓励出口呢？为什么要通过政策限制进口或鼓励出口呢？各种贸易保护的目的是什么？各种贸易保护的目的是什么？有哪些贸易保护的手段？有哪些贸易保护的手段？保护的结果是什么？保护的结果是什么？第五章第五章 国际贸易政策国际贸易政策关税壁垒关税壁垒第一节第一节
2、 关税概述关税概述第二节第二节 关税效应分析关税效应分析局部均衡局部均衡第三节第三节 有效保护与最优关税有效保护与最优关税5.1 关税概述关税概述 一、关税及其作用一、关税及其作用 一国政府从自身经济利益出发，依据本国一国政府从自身经济利益出发，依据本国海关海关法法和和海关税则海关税则，对通过其，对通过其关境关境的的进出口商品进出口商品向向进出进出口商口商征收的税赋。征收的税赋。征收关税的目的有三：征收关税的目的有三：其一，保护本国的产品和市场（保护关税）；其一，保护本国的产品和市场（保护关税）；其二，增加政府的财政收入（财政关税）；其二，增加政府的财政收入（财政关税）；其三，可以通过关税调整
3、贸易差额。其三，可以通过关税调整贸易差额。二、关税的种类进口关税（import tariff）是指进口国海关在外国商品进口时，根据海关税则对是指进口国海关在外国商品进口时，根据海关税则对本国进口商品所征收的关税本国进口商品所征收的关税；出口关税（export tariff）是指出口国海关在本国商品出口时，对本国出口商品是指出口国海关在本国商品出口时，对本国出口商品所征收的关税所征收的关税；过境关税（transit tariff）是一国对途经本国关境，运往他国的外国商品所征收是一国对途经本国关境，运往他国的外国商品所征收的关税的关税。1.按照征税对象的不同，关税可分为三类：按照征税对象的不同，关
4、税可分为三类：财政关税（revenue tariffrevenue tariff）是指增加国家的财政收入为目的而征收的关税是指增加国家的财政收入为目的而征收的关税；保护关税（protective tariffprotective tariff）是指以保护本国同类产品的竞争力为主要目的而对是指以保护本国同类产品的竞争力为主要目的而对进口商品征收的关税。进口商品征收的关税。调节关税（regulation tariffregulation tariff）是指以调整国际收支或产业结构为主要目的而征收是指以调整国际收支或产业结构为主要目的而征收的关税。的关税。2.按照征收目的的不同，关税可分为两类：按照
5、征收目的的不同，关税可分为两类：发展中国家发展中国家百分比百分比工业化国家工业化国家百分比百分比巴哈马巴哈马59澳大利亚澳大利亚3马达加斯加马达加斯加53新西兰新西兰2黎巴嫩黎巴嫩46秘鲁秘鲁2塞拉利昂塞拉利昂46加拿大加拿大2埃塞俄比亚埃塞俄比亚42美国美国1赞比亚赞比亚41瑞典瑞典1马尔代夫马尔代夫35丹麦丹麦1卢旺达卢旺达31芬兰芬兰1伯利兹城伯利兹城28瑞士瑞士1关税收入作为政府收入的百分比关税收入作为政府收入的百分比从价税（ad ad valeremvalerem duty duty）是按照商品的价格为标准计征的关税是按照商品的价格为标准计征的关税；从量税（specific duty
6、specific duty）是按照商品的实物计量单位如重量、数量、容量等为标是按照商品的实物计量单位如重量、数量、容量等为标准计征的关税准计征的关税；混合税（compound dutycompound duty）是指同时采用从价、从量两种方法计征的关税。是指同时采用从价、从量两种方法计征的关税。混合税额混合税额=从量税额从量税额+从价税额从价税额选择税 对一种商品同时制定从价、从量两种税率，选择其中税对一种商品同时制定从价、从量两种税率，选择其中税额较高的一种征收；额较高的一种征收；3.按照征税的标准不同，关税可分为四类：按照征税的标准不同，关税可分为四类：从从价价税税（）货品名称货品名称最惠
7、国税率最惠国税率普通税率普通税率鲜荔枝鲜荔枝3680香水及花露水香水及花露水22.5150剃须刀剃须刀30100真空吸尘器真空吸尘器22.5130山地自行车山地自行车17.8130高速摄像机高速摄像机1440从从量量税税整只冻鸡整只冻鸡1.6元元/千克千克5.6元元/千克千克啤酒啤酒3元元/升升7.5元元/升升石油原油石油原油085元元/吨吨未曝光的窄长彩色胶卷未曝光的窄长彩色胶卷16元元/平方米平方米232元元/平方米平方米混混合合税税 广播级录像机广播级录像机(1)每台完税价格低于或等于每台完税价格低于或等于2000美元：执行单一从价税，美元：执行单一从价税，税率为税率为36；(2)每台完
8、税价每台完税价格高于格高于2000美元：每台征收美元：每台征收从量税，税额从量税，税额5480元，加上元，加上3的从价税。的从价税。(1)每台完税价格低于或等每台完税价格低于或等于于2000美元：执行单一从价美元：执行单一从价税，税率为税，税率为130；(2)每台每台完税价格高于完税价格高于2000美元：每美元：每台征收从量税，税额台征收从量税，税额20600元，加上元，加上6的从价税。的从价税。表1 中国部分产品进口关税税种和税率5.2 关税效应分析关税效应分析局部均衡局部均衡一、关税局部均衡分析工具一、关税局部均衡分析工具消费者剩余是指消费者购买一定数量的产消费者剩余是指消费者购买一定数量
9、的产品愿意支付的价格与实际支付的价格之间品愿意支付的价格与实际支付的价格之间的差额；的差额；生产者剩余是指企业销售一定数量的商品生产者剩余是指企业销售一定数量的商品愿意接受的价格与实际得到的价格之间的愿意接受的价格与实际得到的价格之间的差额。差额。消费者剩余生产者剩余EPPEQEQDSFG图1 消费者剩余与生产者剩余o 3 3进口需求曲线与出口供给曲线进口需求曲线与出口供给曲线 假设条件：假设条件：世界上只有世界上只有A A、B B两个国家两个国家 两国都生产小麦，且运输成本为零两国都生产小麦，且运输成本为零 两国小麦的需求曲线与供给曲线都是市场价两国小麦的需求曲线与供给曲线都是市场价格的函数
10、格的函数 用同种货币表示的小麦价格在用同种货币表示的小麦价格在A A国高于国高于B B国国第第第第5章章章章 关税关税关税关税 进口需求曲线的确定进口需求曲线的确定价价格格 P P Pa P2 P1 S 数数量量 Q Q D S1 S2 D2 D1 D 进进口口数数量量 Q Q D2-S 2D1-S 1图图2 2 推导推导A A国进口需求曲线国进口需求曲线第第第第5章章章章 关税关税关税关税 出口供给曲线的确定出口供给曲线的确定价格价格 P P P2 P1 Pb S 数量数量 Q Q D S1 S2 D2 D1 S 出口出口数量数量 Q Q S2-D 2S1-D 1图图3 3 推导推导B B国
11、出口供给曲线国出口供给曲线第第第第5章章章章 关税关税关税关税 国际商品市场价格与贸易量的确定国际商品市场价格与贸易量的确定国际市场价格国际市场价格 P P Pw Qw S 国际市场贸易量国际市场贸易量Q Q 图图4 4 世界市场均衡世界市场均衡D 第第第第5章章章章 关税关税关税关税 aQ1二、小国的关税效应二、小国的关税效应局部均衡分析局部均衡分析图5 小国关税的局部均衡效应PWPtPBPEQ2QObcdSXDX假设：假设：B B国是小国，国是小国，X X行业规模小行业规模小自由贸易时，自由贸易时，P PW WPPB B，进口，进口Q Q1 1Q Q2 2征税后，征税后，PtPt=P PW
12、 W （1+t1+t）=P PW W+T+T1.1.关税的价格效应关税的价格效应2.2.关税的消费效应关税的消费效应3.3.关税的生产效应关税的生产效应4.4.消费者和生产者剩余的关税效应消费者和生产者剩余的关税效应5.5.关税的贸易效应关税的贸易效应6.6.关税的财政收入效应关税的财政收入效应7.7.关税的成本和收益关税的成本和收益8.8.关税的收入分配效应关税的收入分配效应ABRGH CMN JQ3Q4TaQ1二、小国的关税效应二、小国的关税效应局部均衡分析局部均衡分析图6 小国关税的局部均衡效应PWPtPBPEQ2QObcdSXDX假设：假设：B B国是小国，国是小国，X X行业规模小行
13、业规模小自由贸易时，自由贸易时，P PW WP(b+d)社会福利增加；社会福利增加；e=(b+d)社会福利保持不变；社会福利保持不变；e(b+d)社会福利减少。社会福利减少。总结：关税对大国消费量、产量、贸易量、贸易条件和财政收入的影响关税消费效应：由关税带来的国内消费的减少，即：关税生产效应：由关税导致的国内生产的增加，即：关税贸易效应：由关税导致的进口的减少，即：关税贸易条件效应：大国贸易条件改善关税收入效应：由关税所导致的政府财政收入的增加，即：c+e。OQ2-OQ4;Q4Q2OQ3-OQ1;Q1Q3Q1Q3+Q4Q2;总结：关税对大国消费者剩余和生产者剩余的影响关税导致大国消费者剩余减
14、少：a+b+c+d;关税导致大国生产者剩余增加：a;关税导致大国福利净损失：e-（b+d）产品产品关税或等价手段关税或等价手段%美国价格的上涨美国价格的上涨%世界价格的下降世界价格的下降%球形轴承球形轴承11.010.20.8医药产品医药产品9.06.52.5鞋鞋20.016.13.9玻璃器具玻璃器具11.07.33.7珠宝珠宝9.05.43.6皮箱皮箱16.511.05.5木材木材6.54.12.4橙汁橙汁30.021.78.3树脂树脂12.05.46.6美国关税的增加对进口品世界价格的影响美国关税的增加对进口品世界价格的影响美国某年对某些产品征收进口关税的经济效果美国某年对某些产品征收进口
15、关税的经济效果 产品产品税率税率()消费者消费者成本成本(亿美元亿美元)税收税收(亿美元亿美元)生产者生产者所得所得(亿美元亿美元)净损失净损失(百万美百万美元元)每一工作岗位每一工作岗位的消费者成本的消费者成本（万美元）（万美元）瓷砖瓷砖19.01.390.920.45240.1人造珠宝饰物人造珠宝饰物9.01.030.510.4659.7冷冻浓缩橘汁冷冻浓缩橘汁30.02.811.451.01355.7玻璃制品玻璃制品11.02.660.951.62918行李行李16.52.111.690.162693.4橡胶鞋橡胶鞋20.02.081.410.551212.2女士鞋女士鞋10.03.76
16、2.950.701110.2女式提包女式提包13.51.481.190.161319.15.3 5.3 关税有效保护与最优关税关税有效保护与最优关税关税有效保护与最优关税关税有效保护与最优关税【问题：问题：一国对某产品进口征收一国对某产品进口征收50%50%关税，是否代表对生产者提供了关税，是否代表对生产者提供了5050%的保护的保护程度？程度？】（一）关税有效保护率（一）关税有效保护率1.名义关税名义关税 等于从价税率，只考虑关税对最终产品价格的影响等于从价税率，只考虑关税对最终产品价格的影响不能准确反映对某产品的实际保护程度。不能准确反映对某产品的实际保护程度。【例例】：某国对进口鞋类征收
17、：某国对进口鞋类征收20%20%进口税，对服装征收进口税，对服装征收20%20%进口税。两个行业各有进口税。两个行业各有50%50%中间投入品是进口的，其中对中间投入品是进口的，其中对皮革征收皮革征收20%20%进口税，对纺织品不征税。请问该国对两个产业进口税，对纺织品不征税。请问该国对两个产业的实际保护程度是否相同？的实际保护程度是否相同？1.名义保护率名义保护率（rate of nominal protection）是指征收关税后进口货物价格提高的比率。通常等于名义关税（nominal tariff）。）。2.有效保护率（effective rate of protection）有效保护是
18、指某一行业生产或加工中增值部分受保护的情况。增值是产品价格扣除生产资料投入后的部分。有效保护率是指关税使保护对象的单位产出增加值在征税后提高的百分比。3.有效保护率(ERP)的测度 其中：V为征税前单位产品的增加值增加值（进口最终产品的价值进口中间投入品的价值）;V为征税后单位产品的增加值增加值。由此可见，有效保护率测度了关税使国内增加值增长的百分比。假设在自由贸易条件下，国内每套服装的价格为假设在自由贸易条件下，国内每套服装的价格为100美元，进口原料成本为美元，进口原料成本为80美元，国内增加值为美元，国内增加值为20美元。美元。现在对进口服装征收现在对进口服装征收10%的名义关税，征税后
19、消的名义关税，征税后消费者面对的价格是费者面对的价格是 美元，因此关税给国内服装美元，因此关税给国内服装业带来的名义保护率就是业带来的名义保护率就是 。那么，该关税额度。那么，该关税额度对该国国内服装行业有效保护率为多少？对该国国内服装行业有效保护率为多少？有效保护率的测算：一个例子有效保护率的测算：一个例子最终产品价格/美元进口要素成本/美元国内增加值/美元最终产品名义关税率进口要素名义关税率有效保护率(g)征税前征税前征税后征税后表表2 有效保护率和名义关税率有效保护率和名义关税率 最终产品价格/美元进口要素成本/美元国内增加值/美元最终产品名义关税率进口要素名义关税率有效保护率(g)征税
20、前征税前1008020征税后征税后110803010%011010%50%例题：例题：在自由贸易条件下，在自由贸易条件下，1千克棉纱的到岸价格折合人民币千克棉纱的到岸价格折合人民币20元，其投入原棉元，其投入原棉价格是价格是15元，如果我国进口原棉在国内加工棉纱，原料投入系数和国外相同，元，如果我国进口原棉在国内加工棉纱，原料投入系数和国外相同，依据对原棉和棉纱征收关税而引起的有效保护率如下：依据对原棉和棉纱征收关税而引起的有效保护率如下：（1）设对棉纱进口征税）设对棉纱进口征税10%，原棉免税，求棉纱的有效保护率。，原棉免税，求棉纱的有效保护率。（2）对棉纱进口征税）对棉纱进口征税10%，原
21、棉进口也征税，原棉进口也征税10%，求棉纱的有效保护率。，求棉纱的有效保护率。（3）对棉纱进口征税）对棉纱进口征税8%，原棉进口也征税，原棉进口也征税10%，求棉纱的有效保护率。，求棉纱的有效保护率。最终产品最终产品价格价格/元元进口要素进口要素成本成本/元元国内增国内增加值加值/元元最终产品最终产品名义关税名义关税率率进口要素进口要素名义关税名义关税率率有效有效保护率保护率（g）征税前征税前第一种征第一种征税情况税情况第二种征第二种征税情况税情况第三种征第三种征税情况税情况201552215710%040%2216.55.510%10%10%21.616.55.18%10%2%结论在其它条件
22、不变时，最终产品的名义保在其它条件不变时，最终产品的名义保护率越高，关税有效保护率越高；反之护率越高，关税有效保护率越高；反之亦然。亦然。在其它条件不变时，进口投入品的名义在其它条件不变时，进口投入品的名义保护率越高，关税有效保护率越低；反保护率越高，关税有效保护率越低；反之亦然。之亦然。当对进口投入品征收的税率过高时，则当对进口投入品征收的税率过高时，则会出现负数的关税有效保护率。会出现负数的关税有效保护率。关税的有效保护率与名义税率关税的有效保护率与名义税率并不一致，这意味着要保护某并不一致，这意味着要保护某一特定行业，不一定要依靠提一特定行业，不一定要依靠提高该行业的名义关税率来实现，高
23、该行业的名义关税率来实现，降低其使用的中间产品或原材降低其使用的中间产品或原材料的进口关税率，也同样可使料的进口关税率，也同样可使其获得更高的保护。其获得更高的保护。在在1993年乌拉圭回合结束以前，工业国年乌拉圭回合结束以前，工业国在进口原材料上的平均税率约为在进口原材料上的平均税率约为2.1，在，在半成品上为半成品上为5.3，在制成品上为，在制成品上为9.1。由于贯彻乌拉圭回合的结果，虽然进口由于贯彻乌拉圭回合的结果，虽然进口品的平均税率在加工的各个阶段都是下降的，品的平均税率在加工的各个阶段都是下降的，但仍存在着瀑布式税率结构，即随着国内加但仍存在着瀑布式税率结构，即随着国内加工的不同阶
24、段关税率上升。因此，国内加工工的不同阶段关税率上升。因此，国内加工程度越深，有效保护率超出名义关税率的比程度越深，有效保护率超出名义关税率的比率就越大。率就越大。瀑布式税率结构瀑布式税率结构某年美国、欧盟进口工业产品的某年美国、欧盟进口工业产品的瀑布式关税结构（）瀑布式关税结构（）产品产品美国美国欧盟欧盟原材料原材料半成品半成品最终产品最终产品原材料原材料半成品半成品最终产品最终产品木材、纸浆、木材、纸浆、纸张、布料纸张、布料0.00.70.70.01.00.5纺织品、布料纺织品、布料2.89.19.12.66.69.7皮革、橡胶、皮革、橡胶、旅游用品旅游用品0.02.311.70.12.47
25、.0金属金属0.81.12.90.01.22.8化学品、摄影化学品、摄影器材器材0.04.12.30.05.23.4矿产品矿产品0.61.35.30.02.43.7鱼和鱼产品鱼和鱼产品0.71.74.011.213.314.1行业行业名义税率名义税率(%)有效税率有效税率(%)服装服装27.850.6纺织品纺织品14.428.3玻璃及玻璃制品玻璃及玻璃制品10.716.9非金属矿产品非金属矿产品9.115.9鞋类用品鞋类用品8.813.4家具及附属物品家具及附属物品8.113.1杂项制成品杂项制成品7.812.7金属制品金属制品7.512.3电力机械电力机械6.611.1食品、饮料及烟草食品、
26、饮料及烟草6.39.422类行业平均类行业平均5.28.1美国名义税率和有效税率最高的美国名义税率和有效税率最高的10个行业个行业行业行业名义税率名义税率(%)有效税率有效税率(%)食品、饮料及烟草食品、饮料及烟草25.451.1农林产品、渔产品农林产品、渔产品18.433.6鞋类用品鞋类用品16.427.7非金属矿产品非金属矿产品服装服装13.827.1非电力机械非电力机械9.115.1家具及附属物品家具及附属物品7.813.8玻璃及玻璃制品玻璃及玻璃制品7.512.0电力机械电力机械7.411.5金属制品金属制品6.911.0化学制品化学制品6.29.822类行业平均类行业平均8.413.
27、2日本名义税率和有效税率最高的日本名义税率和有效税率最高的10个行业个行业（二）最优关税 1.最优关税（optimum tariff）的含义 是指使一国贸易条件改善带来的收益减去因贸易量减少带来损失的净收益达到最大化的关税。Y YR RO OA AB BC CR R1 1R R2 2R R3 3R R4 4图12 大国的最优关税 1.最优关税只对进口国最优关税只对进口国有利。有利。2.进口国以降低进口进口国以降低进口价格的方式获得的任价格的方式获得的任何收益都意味着出口何收益都意味着出口国的损失。国的损失。3.因此，实施最优关因此，实施最优关税是一种以邻为壑的税是一种以邻为壑的政策，可能会引起
28、报政策，可能会引起报复。复。最优关税的测算最优关税的测算最优关税税率最优关税税率=1/e其中：其中：e表示外国向本国供给进口表示外国向本国供给进口商品的供给弹性商品的供给弹性（三）报复关税（三）报复关税 1.报复关税的含义报复关税的含义 是一国为报复他国对本国商品，是一国为报复他国对本国商品，船舶船舶、企业、投资或知识产权的不公正待遇而企业、投资或知识产权的不公正待遇而对从该国进口的商品所课征的进口附加对从该国进口的商品所课征的进口附加税。税。但报复关税往往容易引起他国采取同样但报复关税往往容易引起他国采取同样的手段，最终导致的手段，最终导致关税关税战。战。1930美国斯姆特美国斯姆特-郝利关
29、税法案郝利关税法案引发的贸易战引发的贸易战1930年美国实施斯姆特年美国实施斯姆特-郝利关税法案，郝利关税法案，目的是减轻美国农民的负担。目的是减轻美国农民的负担。但是，美国国会中工业州的参议员在贸但是，美国国会中工业州的参议员在贸易表决时借此提高制成品关税。易表决时借此提高制成品关税。结果，美国通过的提高逾千种产品关税结果，美国通过的提高逾千种产品关税的政策，使得受保护产品的平均名义税的政策，使得受保护产品的平均名义税率提高至率提高至53%。由于把斯姆特由于把斯姆特-郝利关税视为故意迫使其郝利关税视为故意迫使其他国家工人失业的政策，他国家工人失业的政策，12个贸易伙伴个贸易伙伴国立即提高了本
30、国对美关税。国立即提高了本国对美关税。结果，美国农业的出口降至从前的结果，美国农业的出口降至从前的1/3，从从1930年到年到1933年，美国出口总额下降年，美国出口总额下降了近了近60%。案例：日本豪华轿车在美国案例：日本豪华轿车在美国1995年美国克林顿政府打算将从日本进年美国克林顿政府打算将从日本进口的丰田、尼桑、本田、马自达和三菱口的丰田、尼桑、本田、马自达和三菱等等13款豪华轿车的关税从款豪华轿车的关税从2.9提高至提高至100，以此给日本施加压力，迫使其向美国，以此给日本施加压力，迫使其向美国开放汽车和汽车零部件市场。开放汽车和汽车零部件市场。关税上升后，日本豪华轿车的价格将大关税
31、上升后，日本豪华轿车的价格将大大高于美国和欧洲竞争者，使美国消费大高于美国和欧洲竞争者，使美国消费者放弃购买日本车。者放弃购买日本车。但是专家估计，对于但是专家估计，对于5万美元价位的豪华轿万美元价位的豪华轿车，即使美国消费者放弃购买日本车，也车，即使美国消费者放弃购买日本车，也不会购买美国产轿车，而是购买和日本轿不会购买美国产轿车，而是购买和日本轿车性能相似的欧洲产轿车。车性能相似的欧洲产轿车。那么，结果将是：美国消费者面对的汽车那么，结果将是：美国消费者面对的汽车价格普遍提高，而美国通用、福特和戴姆价格普遍提高，而美国通用、福特和戴姆勒勒-克莱斯勒三大汽车厂商的产量却不能提克莱斯勒三大汽车
32、厂商的产量却不能提高。高。最终，美国没有对日本进口豪华轿车实行最终，美国没有对日本进口豪华轿车实行100%的关税，但关税实施的目的却达到了的关税，但关税实施的目的却达到了：日本和美国达成了一项汽车协议，同意：日本和美国达成了一项汽车协议，同意其向美国开放汽车市场。其向美国开放汽车市场。第五章第五章 国际贸易政策国际贸易政策关税壁垒关税壁垒第一节第一节 关税概述关税概述第二节第二节 关税效应分析关税效应分析局部均衡局部均衡第三节第三节 有效保护与最优关税有效保护与最优关税1.假设本国以每瓶假设本国以每瓶12美元的世界价格从外国进口伏特加酒。下图描美元的世界价格从外国进口伏特加酒。下图描述了进口国
33、的伏特加酒市场。述了进口国的伏特加酒市场。如果本国决定对伏特加酒的进口征收关税，结果使得本国的价格如果本国决定对伏特加酒的进口征收关税，结果使得本国的价格上升到上升到15美元，外国的出口价格下降为美元，外国的出口价格下降为9美元，那么对本国的生美元，那么对本国的生产和消费会产生什么影响？产和消费会产生什么影响？关税的收益和成本在消费者和生产者中如何分配？关税的收益和成本在消费者和生产者中如何分配？假设政府能够得到所有的税收收入，计算政府从关税中得到的直假设政府能够得到所有的税收收入，计算政府从关税中得到的直接收入。在图中画出这个区域。接收入。在图中画出这个区域。如果本国在世界市场上是小国而不是大国的话，你对上面问题的如果本国在世界市场上是小国而不是大国的话，你对上面问题的回答会不会改变呢？回答会不会改变呢？