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1、工程竣工图的编制工程竣工图的编制东营市城建档案馆 刘卫东一、竣工图的概述一、竣工图的概述（一）竣工图的概念 竣工图是工程竣工档案的核心组成部分，它是把理想化的工程设计蓝图（施工图）经过各专业技术工人的再加工而变成建筑实体的真实记录。建设工程文件归档整理规范中术语部分第八条对竣工图的定义是“工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样”该条款严格界定了竣工图与施工图的本质区别。一份施工图从设计单位完成后到交付施工单位实施，在施工过程中难免会遇到因原材料、工期、气候、使用功能、施工技术等各种因素的制约而发生变更、修改。竣工后其设计蓝图就与建筑实体有不相符合之处（图物不符），如果不按一定规则对
2、这些施工图进行修改就草率归档，必将给工程的维修、改扩建、规划利用等方面带来严重隐患。因此工程竣工后，必须由各专业施工技术人员遵循相应的规则，把图纸会审记录、设计变更通知单等变更文件内容在施工图上进行改绘，使最终的竣工图与建筑实体相符，我们把这样修改后的图纸叫竣工图。竣工图的概述竣工图的概述（二）竣工图编制的重要性 1、竣工图是进行工程维修、改扩建的技术依据2、竣工图是城市规划、建设管理等活动的重要依据3、竣工图是司法鉴定裁决的法律凭证4、竣工图是抗震防灾、战后恢复重建的重要保障二、竣工图编制的范围、内容、依据（一）竣工图编制的范围 在1982年原国家建委颁发的关于编制基本建设工程竣工图的几项暂
3、行规定第二条规定“各项新建、扩建、改建、迁建的基本建设项目都要编制竣工图。”具体如下：1、市政工程和公用设施方面的主要工程2、交通运输方面的主要工程。3、工业建筑方面的工程。4、人防、军事通信电缆等建筑工程。5、民用建筑方面工程上述规定范围内的工程项目都应编制竣工图，特别是工程的基础结构、管线等隐蔽部位要重点做好竣工图的编制工作。（二）竣工图编制的基本内容竣工图编制的内容有两方面组成：总体方面和专业方面1、总体方面：项目总平面图、总目录、设计总说明、总体工程图、各单项工程图等2、专业方面：包括土建工程（建筑结构）竣工图；给排水工程竣工土、电力、照明电气和弱电（通讯、避雷、接地、电视）工程竣工图
4、；燃气（煤气、天然气、氧气等）工程竣工图；设备及工艺流程竣工图。（三）竣工图编制的依据1、设计施工图。设计单位提供的作为工程施工的全部施工图，包括所附的文字说明，以及有关的通用图集或施工图册。2、施工图纸会审记录。3、设计变更通知单。4、技术联系核定单，即在施工过程中由建设单位和施工单位提出的设计修改，增减项目内容的技术核定文件。5、隐蔽工程验收记录，以及材料代换等签证记录。6、质量事故报告及处理记录，即施工单位向上级和建设单位反映工程质量事故情况报告，鉴定处理意见，措施和签证书。7、建（构）筑物定位测量资料，施工检查测量及竣工测量资料。8、其他涉及设计变更的文件材料。三、竣工图的编制程序、方
5、法和质量要求（一）竣工图编制的程序 按照一定程序编制、审签竣工图，是加强竣工图编制工作，提高竣工图的编制质量的重要保证。竣工图的编制程序是：1、收集整理编制竣工图的各种依据文件 2、及时编制竣工图。3、竣工图的审签工作。4、更正补充工作。（二）竣工图编制的基本方法1、施工过程中完全按图施工没有变动者,可在原施工图上加盖“竣工图”标志章，施工、监理签认，作为竣工图.2、施工过程中一般性的设计变更,能在原施工图上修改补充且不影响图画质量,可不重新绘制竣工图,把在施工过程中变更内容用碳素笔在施工图上修改、补充、注记变更依据.在注记变更依据的起始位置画圆圈，圆圈直径10mm，圆圈内填写顺序号，一张施工
6、图变更按先上后下，先左后右的顺序编写顺序号，并在修改部位盖章确认，在修改后的施工图上加盖竣工图标志章,作为竣工图.以下是常见编制方法的举例说明：（1）取消的内容。A、尺寸、门窗型号、设备型号、灯具型号、钢筋型号和数量、注解说明等数字、文字、符号的取消，可用杠改法。即将取消的内容永横杠杠掉（部的涂抹掉），从修改的位置引出索引线，在索引线上注明修改依据和编号。例如：在Z16(Z17)柱断面图中，将Z17取消，变更依据为图纸会审第3号第2条。B、隔墙、门窗、钢筋、灯具、设备等取消，可用叉改法。即在图上将取消的部分打“”，在图上描绘取消的部分较长时，可视情况打几个“”，达到表示清楚为准。并从图上修改处
7、用索引线寅初，注明修改依据和编号。例如：将（B）（C）轴之间的（3）轴砖墙取消，变更依据为设计变更第1号第六条。（2）内容变更。A、在建筑物幕一部为增加隔墙、门窗、灯具、设备、钢筋等。均应在图上的实际位置用规范制图方发绘出，并注明修改依据和编号。例如：将梁剖面图中上部钢筋由原310改为312，下部钢筋由原314改为316，变更依据为设计变更第5号和第7号第3条。B、如变更内容在原位置绘不清楚时，应在本图适当位置（空白处）按需要补绘大样图，并保证准确清楚。例如：基础平面、一、二、三层（E1）轴与（1）轴交叉处原方柱改为圆柱（直径500），基柱Z5改Z6。变更依据为设计变更第6号第1条.注意某一条
8、变更可能涉及到二张或二张以上图纸，某一局部变化可能引起系统变化，凡涉及到的图纸和内容均应按规定修改，不能只改其一，不改其二。例如，一个标高的变动可能在平、立、剖、局部大样图上都要涉及到，都要修改。如本图上无空白位置可绘时，应另补绘图并晒成蓝图附在本专业图纸之后。注意在原修改位置上应注明修改依据和补图图号，不允许将变更的附图原封不动的贴在竣工图上或附在其后作为修改。（3）加写说明。A、凡变更依据文件内容，能用建筑制图标准在竣工图相应位置修改的，且能完全体现变更内容的，只需在修改位置加写编号和变更依据，不再加写说明。B、施工工艺、做法、材料变化等在图上修改难以用作图方法表达清楚时，可在变更依据后用
9、精练的语言加以说明。例如原会议室地面采用大理石做法，现改为铺木地板。具体修改方法为：在建筑做法中找出相应内容处，用索引线引初，进行编号并注记变更依据，在变更依据后把变更内容用规范、概括的语言加以说明。3、结构形式改变,工艺改变，平面布置改变，工程项目改变以及有其他重大改变不宜在原施工图上修改补充应按改变后的实际情况重新绘制竣工图,并加盖竣工图标志章,作为竣工图.（三）编制竣工图的质量要求其要求包括三个方面：一是内在质量标准，就是竣工图必须符合工程实际，反映工程结果的最终状况；二是外观质量标准，就是幅面整洁、图形清晰、标志醒目、标注位置合理，达到查阅迅速、利用方便之目的；三是使用质量标准，主要是
10、所用纸张，书写、裱糊、盖章印泥印色等材料质量应符合档案长期安全保管要求。具体为：1、竣工图的图形和有关文字说明必须清楚准确、反映现场变更实际。做到图、物、文字一致，没有错误，遗漏和含糊不清的地方。2、蓝图的修改可根据变更的具体情况选用“注改”和“杠改”，不能刮改，也不得使用涂改液等方法修改图纸，以保持图面整洁。用施工蓝图编制竣工图时，应使用新蓝图，禁止用在工地上受到磨损，残缺不全和有油垢的旧蓝图编制竣工图。3、修改竣工图必须按照建筑制图等国家标准或规定要求绘制，竣工图样上各专业名词、术语、代号、图形文字、符号和选用的结构要素，以及填写的计量单位，均应符合有关标准和规定。4、编制竣工图必须用碳素
11、墨水书写和绘制，不得用圆珠笔或其他易于退色的墨水绘制，以便长期保存。修改图时字体应采用仿宋字，字体的大小要与原图采用字体的大小相协调，不应出现错字、别字、草字等。5、图上各种引出说明，一般应与图框平行，因出线不得相互交叉，不遮盖其他线条。6、修改的内容和有关说明均不得超过原图框。7、竣工图要具备完整的图样目录或文件目录。8、所有竣工图均须有编制单位逐张加盖竣工图标志章，竣工图标志章中的内容应填写齐全、清除、不得代签。竣工图章应逐张图纸加盖，盖在图标栏上方空白处，不得盖在图形或说明上，也不能盖在图纸背面。竣工图章应使用不退色红印泥。竣工图章尺寸80mm50mm。具体为下图所示：为了确保竣工图的编
12、制质量，对竣工图的编制还应做到完整和及时。1、完整的具体要求。竣工图的编制范围、内容、数量应与施工图一致。在没有新增加施工图或没有取消施工图的情况下，必须做到有一张施工图，就有一张相应的竣工图。有新增加的施工图，也有相应的竣工图；对没有施工图，但实际进行施工且已竣工的工程，必须编制竣工图；被取消的施工图，不应变之竣工图，但必须将取消的依据纳入竣工图编制资料。2、及时具体的要求。坚持在施工过程中及时收集和整理变更依据文件，并及时在预留的新施工图上进行修改补绘，不要放在竣工后集中编制。对变更内容的实际施工日期，修改施工图日期及修改哪几张图等事项由施工单位及时做好记录。四、竣工图的审签为保证竣工图与
13、实际相符，编制竣工图时必须严格执行竣工图的审核制度，以明确职责。层层把好竣工图的审核签证关，是保证竣工图质量的重要一环，是竣工图存在价值和法律效力的重要标志。（一）审签职能与作用。所谓审签，就是对编制的竣工图进行审查、签署和会审。1、审签职能审签工作的职能是通过对竣工图的审核，发现纠正错漏，保证编制竣工图符合实际，达到归档要求，对编绘的准确性、可靠性、真实性做出最后的审核。2、审签作用审签是使竣工图成为具有法律效力的竣工档案文件的重要标志，有极其重要的作用，其作用是：（1）审签是履行竣工图法律效力，明确责任的重要手段。（2）审签是提高竣工图编制质量的重要方式。（3）通过审查签证后，竣工图可为核
14、定工程造价、办理决算、交工验收及存档提供准确的依据。（二）审签的原则、方法和内容1、审签的原则（1）法律责任性原则竣工图经过审签之后就成为工程建设的历史凭证，具有重要的法律效用。因此竣工图审签是一项很严肃、责任性很强的工作。要求编绘、审核人员一定要认真负责搞好这项工作，既不能“只审不签”，又不能“只签不审”，否则将使竣工图失去法律文件的效力。对审签弄虚作假者，将追究其法律责任，所以说，竣工图审签工作一定要坚持法律责任性原则。（2）技术性原则竣工图是反映工程设计理念、构造要求、技术参数.等技术性问题的依据文件。所以必须掌握技术性原则，以确保竣工图符合国家工程技术规范的要求。2、审签的方法利用施工
15、图编制竣工图时，实行编制人、审核人、技术负责人、总监、现场监理多级审核制。（1）编制人在施工过程中按变更依据文件对施工图进行修改、补充，并在所绘制的竣工图原图上签字，对所编制竣工图的正确性、完整性和质量负责。（2）审核人、技术负责人、总监、现场监理对编制人所绘制的竣工图进行全面审查并予以签认，对竣工图的质量全面负责。3、审核签署的内容变更依据文件、竣工图、签证手续。（1）变更依据文件审查的内容有：审查文件是否齐全、是否按变更文件内容施工。（2）竣工图审查的内容有：审查是否按施工实际变更对图纸的变更部位进行了修改、补充，图与图之间相关处是否都已作相应修改；所有修改部位是否注记变更依据。（3）签证
16、手续审查的内容有：审查编制人、承担施工的技术负责人是否一签名。（三）审核签证竣工图应注意的几个问题1、审签竣工图应注意重点审核它的真实性、合法性、责任性和完整性。2、对审签中发现的错漏，应责成编制单位及时更正、补充或要求重新编制。3、对事后编造弄虚作假行为，应及时报告有关部门处理。4、在审查中，发现疑难的问题，应提请有关部门调查和复审。5、只有经过审核并达到规定的编制深度以后，才能办理签证手续，不得只签不审和代签。6、施工单位在审查竣工图方面负有主要责任，因此，在施工过程中就应督促有关人员共同搞好竣工图的审签工作。五、竣工图的编制时间、编制单位（一）竣工图的编制时间1982年2月国家颁发的编制
17、基本建设工程竣工图的几项暂行规定第二条，对编制竣工图的时间作了明确规定“编制各种竣工图，必须在施工过程中（不能在竣工后）”在施工过程中编制竣工图，就是由施工技术人员跟随施工的进程及时绘制，而不是在工程竣工以后编制竣工图。也就是编制竣工图要与工程建设同步进行，中间交工验收时，单项工程竣工图必须编制出来，不能等到建设项目施工结束后才动手编制。（二）竣工图的编制单位1、按照基本建设程序，一项工程一般都要经过计划审批、征地、设计审批、组织施工和竣工验收等过程，而设计部门提出施工图纸，经过技术交底和图纸会审之后，即基本完成任务。在施工中发生的技术变更，一般都是施工单位及建设单位提出的，同设计部门协商处理
18、，而设计部门提出的设计变更则很少，因此，除了设计变更较大的，需要重新绘图的由设计部门负责外，一般的变更编制竣工图，则是施工单位的任务。2、编制竣工图所依据的文件，如图纸会审记录、设计变更通知单、隐蔽工程验收记录等资料，基本上都是施工单位形成的。3、施工单位是建筑产品的直接建造者，对工程施工变化情况最熟悉，尤其是对隐蔽部分有实测检验记录，可保证编制的竣工图符合实际情况。4、工程竣工后，施工单位应按照国家规定向建设单位提交完整准确的竣工图等文件材料，作为交工验收的依据。以上几点充分说明编制竣工图是施工单位义不容辞的职责和义务，建筑施工企业应严格遵守国家对编制竣工图的有关规定和要求，加强对编制竣工图
19、工作的管理，提高竣工图的编制质量。六、竣工图的组卷方法及套数（一）竣工图的组卷方法竣工图的组卷方法应按专业、时间顺序排列。综合性大工程，应按单项工程分别组卷；大型单位工程形成的图纸很多，可按其专业分别组卷，例如：总图建筑结构给排水采暖燃气电气通讯通风与空调等，保持其系统性、连贯性。竣工图组卷时，应考虑便于保管利用。图纸不多时可组成一卷，如图纸较多时，可按总图、建筑、结构、给排水、采暖、电气、通风空调等分别组成若干卷。竣工图立卷时一律采用手风琴式折叠，蓝图一面向里，折叠成4号图纸规格（210297）的幅面，图表外露在右下角。图纸不装订。（二）编制竣工图的套数编制竣工图的套数应根据工程项目的重要性
20、和竣工档案的接收单位，合理确定套数。属于城建档案馆（室）接受范围的建设项目竣工图一般不少于两套，一套移交档案馆保管，一套移交生产使用单位保管。关系到全国比较重要的建设项目，应增交一套给国家档案馆保存。不属于城建档案馆接受范围的建设项目竣工图不得少于一套，移交生产使用单位保管。但是，也有一些工程项目由于参与管理部门多，所要求编制的竣工图套数超出上述规定，因此，确定编制套数应结合工程使用、维修部门的具体情况和需要，由甲乙双方在签订合同时，明确建设项目应编制竣工图的套数。七、竣工图的验收竣工图的验收是基本建设项目竣工、交工验收的内容之一，通过验收对基本建设活动形成的基建文件、施工技术材料和竣工图进行
21、全面审查，为今后工程维护管理、改建、扩建提供真实可靠的科学依据。因此，做好竣工图的验收是一项十分重要的工作。验收时必须严格执行国家编制竣工图的有关规定和质量标准，以保证竣工图的质量。（一）验收要求1、由施工单位于工程验收前准备一套汇总并整理好的全部竣工文件和竣工图，提交建设单位进行鉴定、验收。2、施工单位提交验收的竣工图应完整无缺，能真实反映施工过程的变化情况，字迹清楚、图面清晰、准确。3、工程竣工验收时，应将竣工图的验收作为整个工程验收的一个项目进行验收，发现有不准确或不完整之处，应及时通知施工单位予以更正或补充。限期完成，更正补充后仍不符合要求者，该工程不予验收和承认，直到竣工图合格为止。
22、（二）验收程序与检查内容竣工图的验收分三部进行：1、自检：竣工图编制完成并经汇总后，由编制人进行自检和校对，然后由工程技术负责人进行审核，再提交建设单位组织有关单位参加初验。2、初验（初步检查验收）：由建设单位组织有关单位对竣工图进行全面检查验收，主要检查各项竣工图的质量情况。初验时，从以下几个内容进行检查：（1）检查竣工图所依据的文件是否齐全。（2）审查完整性，即核查每套文件是否完整、系统。（3）审查准确性，即核查竣工图编制深度是否达到国家规定要求，图、物、文字是否相符，变更部位是否到位，是否注记了修改依据，由无错漏等。（4）查有关单位和个人是否履行了法律签证手续。（5）查是否符合整理要求，
23、如图纸排列是否有序、是否按规定折叠整齐。对初验中查出的问题，应限制修改补齐。补充修改后，再由有关人员认真复核。初验完毕后，应对竣工图和竣工档案质量做出评价，提出正式验收。3、经验收组对全部竣工图进行复验或抽查，验收通过后，由建设单位汇总整理，最后办理竣工图和竣工档案的交接、验收手续，并向城建档案馆报送存档。（三）竣工图的移交时间与要求竣工图的移交是建设项目竣工后十分重要的一项。施工单位应严格遵照国家有关规定，在竣工图通过检查验收、合格认可后，及时移交。工程竣工后三个月内，按照分级管理的规定向城建档案馆和有关单位报送并办理移交手续。移交方应详细填写移交书一式两份，接收方应按移交书和卷内目录进行核对，确认无误后，由移交、接收单位盖章，双方负责人和经办人签字盖章后，双方各保存一份存档备查。不当之处请批评指正！谢谢大家！